人力资本理论与人类发展

1、PAGE PAGE 10熬人力资本理论与颁人类发展TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc86109314霸第四讲瓣 凹人力资本理论与癌人类发展摆 PAGEREF _Toc86109314 h 隘1 HYPERLINK l _Toc86109315昂一、对经济增长癌的一种观察隘 PAGEREF _Toc86109315 h 疤2 HYPERLINK l _Toc86109316盎二、内生增长机按制胺 PAGEREF _Toc86109316 h 岸2 HYPERLINK l _Toc86109317板内生增长机制板 PAGEREF _Toc86109317 h 哎2 H

2、YPERLINK l _Toc86109318安报酬递增理论与矮专业人力资本理白论般 PAGEREF _Toc86109318 h 案3 HYPERLINK l _Toc86109319唉新增长理论对发百展中国家的意义瓣 PAGEREF _Toc86109319 h 隘3 HYPERLINK l _Toc86109320搬三、人力资本理芭论框架把 PAGEREF _Toc86109320 h 艾3 HYPERLINK l _Toc86109321爸人们应对失衡的挨能力碍 PAGEREF _Toc86109321 h 颁4 HYPERLINK l _Toc86109322理论框架 PAGEREF

3、 _Toc86109322 h 4 HYPERLINK l _Toc86109323笆四、人类时间价岸值研究绊 PAGEREF _Toc86109323 h 败5 HYPERLINK l _Toc86109324岸人类时间价值概巴念扳 PAGEREF _Toc86109324 h 霸5 HYPERLINK l _Toc86109325吧人类时间价格提搬高的测度暗 PAGEREF _Toc86109325 h 碍5 HYPERLINK l _Toc86109326肮研究人类时间价埃格变化社会、政芭治、经济意义蔼 PAGEREF _Toc86109326 h 岸5 HYPERLINK l _Toc

4、86109327绊五、发展的目标俺仍是克服贫困问爱题半 PAGEREF _Toc86109327 h 百6 HYPERLINK l _Toc86109328颁发展成就与贫苦耙现象隘 PAGEREF _Toc86109328 h 疤6 HYPERLINK l _Toc86109329芭收入差距仍在扩胺大和基本对策选百择瓣 PAGEREF _Toc86109329 h 叭6 HYPERLINK l _Toc86109330跋六、技术发展推巴动经济发展按 PAGEREF _Toc86109330 h 癌6 HYPERLINK l _Toc86109331坝当代技术基本特凹征与主要贡献靶 PAGERE

5、F _Toc86109331 h 皑6 HYPERLINK l _Toc86109332哎发展中国家技术颁风险管理蔼 PAGEREF _Toc86109332 h 啊7 HYPERLINK l _Toc86109333班七、发展中国家鞍的教育政策癌 PAGEREF _Toc86109333 h 瓣8 HYPERLINK l _Toc86109334叭知识与福利、经奥济增长的关系艾 PAGEREF _Toc86109334 h 阿8 HYPERLINK l _Toc86109335知识的获取 PAGEREF _Toc86109335 h 9 HYPERLINK l _Toc86109336知识的

6、吸收 PAGEREF _Toc86109336 h 9靶“暗人力资本理暗论肮”啊属于所谓背的半“叭新经济增长理爸论扒”百范畴。相对哀于巴“暗新古典经济增长俺理笆论半”白而言佰的巴“扮新经济增长理扳论芭”哀，强调经济增长暗源泉内生化，故般又称为内生增长颁理论败（芭endogen阿ous gro斑wth the版or哎y扳）。本部分研究胺新增长理论中的哎人力资本理论的笆代表性观点，同邦时介绍联合国开稗发属编制的人类扒发展指数等涉及癌衡量人类发展水瓣平的指标。最后翱，按照联合国开矮发属的观点，研隘究发展中国家如肮何通过知识开发扒、引进、利用以爸及技术创新途径般，争取尽快赶上澳发达国家。本部叭分的参考

7、书为：爸（班1矮）熬W版昂舒尔茨：报酬斑递增的源泉，案北京大学出版社斑，捌200哎1奥年。唉（耙2拌）潭崇台等：翱发展经济学的新挨发展，武汉大瓣学出版社哀，绊199懊9熬年。八（柏3岸）联合国开发属百：斑板199疤9耙年昂、班200扮0皑年奥、斑2000懊1版年人类发展报告安，中国财政经矮济出版社。哀一、对经济增长疤的一种观察盎美国经济学家舒肮尔茨认为，按照碍他的长期观察，邦土地、自然资源暗在经济增长中的埃作用已经下降，搬这可以通过租金啊收入占国民收入挨的比重变化、它哀们与其他投入物败价格比价的变化八予以说明。舒尔埃茨认为，采用传巴统经济学理论不罢能解释上述问题癌的原因是，经济挨学家没有把所有

8、坝用于生产的资源扳考虑在内，这些皑没有被考虑在内邦的资源中有一些扒新资源，它们已版经替代了土地等伴。袄由此，可以引申捌出一种经济增长蔼假说，人力资本搬的存在，劳动者把素质的提高，经埃济社会从这些新伴型资源中获得的奥收益就不断提高艾。人力资本的使八用，使经济社会芭进入报酬递增时搬代。在经济学理搬论发展上，人力扒资本概念成为内凹生性经济增长理俺论的核心概念，鞍不仅可以用来解搬释对自然资源的半替代问题，而且般可以用来解释其板他经济理论无法班解释的经济增长办现象。伴二、内生增长机俺制内生增长机制艾假定资本是唯一巴生产要素，资本败边际产出不变，皑为常胺数巴a澳，产出与资本存暗量成，某种比例岸，如：胺Y=

9、aK 癌 班 绊 胺 阿1跋再假定经济社会岸储蓄率不变，人半口不变，资本没哎有折旧，社会储爸蓄均用于增加资昂本存量，有如下捌情况：安叭K = sY疤 = sa半K 凹 靶 爸 捌2整理成：耙袄K/K = s扒a巴假设产出与资本罢存量成比例，则瓣有吧肮Y/Y = s按a 哎 翱 唉 罢 败3版至少盎，版3八伴说明，储蓄越高唉，产出越高，没鞍有极限。这与新艾古典增长模型的瓣储蓄率与增长率办无关的结论根本拜不同。在新增长稗模型里，人均产白出坝，案f盎（斑k斑），人均储蓄凹，昂s瓣f癌（芭k颁），均为直线。百特别值得注意的背是，如果把储蓄稗不仅仅局限在物邦质资本方面，将胺其扩展为人力资盎本，则方程哎式

10、白3奥艾内涵的关系可以俺存在。新增长理阿论把知识、人力俺资本等内生技术艾变化因素引进经搬济增长过程，于办是资本收益率可岸以不变或呈现递阿增趋势，人均产版出可以无限增长爸，经济增长率可把以长期递增。因霸此，可以说，百新增长理论的理摆论基础就是人力懊资本理论。蔼内生性增长，主白要体现在五种思搬路上：办（扳1傲）知识外溢与边耙干边学，奥（罢2隘）内生的技术变矮化，坝（靶3扒）线性技术内生俺变化，蔼（绊4邦）开放经济中的袄内生增长，隘（颁5俺）劳动分工与专矮业化。叭报酬递增理论与伴专业人力资本理绊论扮“暗人力资扮本癌”懊与物质资本一样扮，也有两种属性埃：一种是投资，办一种是提供服务拔，前者按照沉没罢投

11、资价值计算，伴后者按照提供服袄务的贴现值计算叭。计算前者时，胺可以假定资本是吧同质的；但是计坝算后者就不能认八为它们是同质的啊，而是差异性的阿，这种差异性导般致资本的收益率邦不同。人力资本版研究最重要贡献般之一就是提出了阿资本异质性问题懊，指出这种异质捌性是促进经济增半长的投资动力。摆同时，也指出了半传统经济增长理澳论不加区别的资跋本总量概念的危啊害性，即掩盖了搬这一重要的增长般因素。癌专门研究人力资绊本理论的美国经熬济学家舒尔茨指昂出：盎（霸1板）报酬递增理论绊破坏了传统经济唉学理论的一个核胺心公摆理巴搬胺收益递减，某些办经济现象必须予败以重新解释。板（般2哎）重新唤起了关拔于资本主义经济暗

12、中剩余（利润）疤价值的性质的争皑论，这种争论最班终要改变对于剩凹余价值分配问题皑的意识形态观念盎。扮（傲3邦）事实上，无论巴如何解释问题，氨报酬递增提高了岸人类的经济福利拌。爸（矮4俺）可以证明的是罢，大自然不是报碍酬递增的源泉，柏它是人类活动的埃结果，具有经济摆体系内生性质。斑（白5颁）报酬递增形成巴于专业化和专业吧人力资本的共同败作用。皑（瓣6蔼）人力资本形成埃离不开教育，个版人通过对自己人吧力资本的投资（爱教育过程），会斑增加自己的工作癌能力和重新配置靶资源的能力。在邦此，教育实际上叭在发挥敖着扮“柏工作效颁应邦”拔和蔼“盎配置效埃应哎”白。邦（版7瓣）人们后天获得皑的配置能力，是奥人力

13、资本发挥实盎质性作氨用傲盎跋产生报酬递增效白应斑癌般的外在表现（的八一种特定形式）稗。袄（俺8百）隘“伴专业人力资霸本挨”坝概念包括了与报蔼酬递增现象有关艾的各种形式的人矮力资本。俺新增长理论对发暗展中国家的意义安新增长理论的产奥生被认为是增长傲经济学与发展经鞍济学的融合，对笆发展中国家的经矮济政府制定发展捌政策具有相当的爸指导意义。坝第一，把人力资芭本引入增长模型芭，指出收益递增俺的可能性，成为跋经济持续增长的挨动力。拜第二，技术进步白的内生性理论，埃指出了发展中国懊家政府制定技术伴开发政策的重要岸性，同时考虑到捌知识外溢问题，百政府应该通过制哀度促使技术创新袄的私人成本和社隘会成本相一致，

14、捌即对知识重新的斑私人成本给予必昂要的补偿。背第三，政府制定懊合适的公共教育矮政策有助于人力懊资本的形成和积阿累。佰第四，对外开放熬有助于先进知识翱的吸取，对发展盎有重要意义。啊第五，和新古典啊增长理论重视政傲府对商业周期调吧控作用不同，新扳增长理论更强调白重视政府在促进白技术创新基础方凹面的作用，如扩袄大公共教育投资板、保护知识产权败、激励新思想形安成等。扮三、人力资本理笆论框架八一般均衡理论对爱分析经济现象、矮经济问题非常有把用，所有市场取傲向的经济活动几爱乎都可以借助该扒理论进行研究。爱该理论假定，任凹何时候经济社会坝总是处于均衡状芭态，而不管经济唉条件的变化。这败是因为，只要假胺定信息

15、和交易成挨本为零，任何失埃衡都是可以瞬间俺恢复的。不难看哀出，这是该理论碍的缺点：因为恢佰复均衡需要时间艾，而且信息和交拔易成本也不为零矮。不过，美国经吧济学家舒尔茨公爱正指出隘：班“搬如果不区分理论摆和分析属性和事凹实的差距将是一疤个严重的错误，叭这一事实是人类败并不总处于均衡爸状态中，而且他耙们不能瞬时恢复伴均衡哀。跋”稗（敖P4白3八）懊 按舒尔茨除了发现哎人类并不总处于半均衡状态且不能暗瞬时恢复均衡外蔼，还发现传统的芭一般均衡理论没班有扩展用于分析芭人体恢复均衡的靶最优行为。于是鞍，开始研究个人霸的摆“爱应对失衡能皑力安”鞍，以及这种能力鞍的经济价值。这笆一研究为后来形爱成的人力资本理

16、柏论做出积极贡献稗。扮人们应对失衡的哎能力翱根据观察可以发巴现，人们总是在稗自觉地重新配置坝资源以适应经济盎条件的变化，而疤其配置资源的效啊力则取决于人们拌自身埃的白“瓣配置能盎力版”哎。舒尔茨的研究凹表明，人们的这柏种能力是可以后氨天获得的，教育办和经验有利于这袄种能力的形成，颁同时成为量度这蔼种能力的尺度。疤至于这种能力的稗经济价值，取决唉于经济事件和人肮力资本存量两个坝因素：前者成为唉这种能力的需求癌曲线，后者成为哎这种能力的供给柏曲线。理论框架吧第一，假定客观癌上存在着（因经碍济失衡导致的）罢重新配置资源的氨经济激励，人们矮尽自己所能来应鞍付这种激励。这案里哀，暗“百尽自己所办能笆”稗

17、意味着人有发现扒特定经济失衡并笆预估其性质以决伴定是否采取行动胺的能力白；绊“袄激绊励蔼”埃意味着可能从资芭源重新配置的活般动中取得的预期哀收益，即进行应埃对失衡活动的经绊济收益。哎第二，对上述能白力的需求取决于班经济失衡的特性稗。对于特定的失吧衡，存在一条需翱求曲线，其纵坐癌标衡量激励的程袄度（以能力回报俺率表示），其横熬坐标测度资源被捌重新配置的程度皑：被重新配置的安程度越低，激励罢程度（能力回报败率）就越高，随癌着资源被重新配肮置的程度提高，搬激励程度（能力碍回报率）就趋于碍下降，即资源被安重新配置的程度案提高，激励程度罢（能力回报率）肮就越低。皑第三，对上述能澳力的供给，取决阿于某一时

18、点上特版定形式人力资本斑的存量以及能力坝回报率引致的存办量增长时的成本般和那里增长率。爸这类似于反映企肮业边际成本的产案品供给曲线。疤第四，上述能力班的供给可以源于扮多种渠道：例如扳，短期内可以通搬过移民增加；再邦如，经历一段较挨长时间后，个人哎积累的经验、技氨术也会增加这种奥能力的供给；又捌如，只要激励存爸在的时间足够长熬，人们还会通过败教育投资以形成唉更多的人力资本袄存量来增加上述案能力的供给。按第五，教育与经背验对于资源培植扒的影响是积极的翱、重要的。这一案命题是通过在上扳述能力供给增加阿方面的观察得出凹的。在上述能力盎供给增加方面，般教育是一个具有唉极强解释力的变熬量，也是可以验坝证的

19、、测量的氨。斑“绊教育事实上既具芭有收入效应，又凹具有价格效应。邦随着受教育程度捌上升，人们的收颁入会增加，并且瓣当他们的收入上按升时，作为价格邦效应影响的结果叭，他们时间的价佰值也会上升靶。拜”颁四、人类时间价昂值研究唉人类时间价值概啊念叭之所以对人的生蔼命赋予极高价值澳，其中一个重要拜原因是人类的行败为（结合一些重鞍要的历史事件）芭既能够改变价值挨总量，也能够改拜变资本存量，而澳价值和资本则是凹经济学研究的核扳心内容。反映人暗的价值不断提高按的一个重要证据绊就是，在现代国矮家随着人们劳动白时间的不断减少扮，而劳动收入（拌无论是按照单位艾时间计算的绝对碍数量，还是在与昂其他生产要素对靶比而言

20、的相对数百量）则不断上升奥。这在经济理论癌上，被称为人类俺时间价值不断提般高的现象。捌可以按照经济学拌的供求规律对人搬类时间价值决定捌进行分析：对人岸类时间需求的产罢生影响的主要变敖量包括：挨（翱1阿）可再生的有形俺资本存量及其提傲供的服务价邦格奥佰按对改变人力资本奥的相对价格产生爱影响；艾（矮2澳）家庭对专业技鞍术人员提供个人白服务的需求；败（稗3瓣）技术进步带动稗的生产方式和消白费方式的变化。摆对人类时间供给把的产生影响的主胺要变量包括：文邦化水平、高等教耙育、工作经验以笆及其他一些因素爸，如健康、移民按等。暗人类时间价格提翱高的测度罢舒尔茨认为，在安研究人类时间价佰格变化问题上，巴不用什

21、么经济学熬理论，只用一些爱实际数据，就能摆予以很好地说明唉。舒尔茨的观察昂是：奥（板1哎）在生产自然资摆源的产品和提供稗劳务时，直接以瓣资本和劳动替代案自然资源。罢（蔼2昂）在工业生产领爸域，以资本、劳俺动替代自然资源暗产品。佰（安3疤）在家庭生产中暗，类似替代也发叭生了。暗（柏4岸）在最终消费领耙域，朝着自然资耙源节约方向发展败。岸“凹阿关键的经济问题罢就是自然资源、傲劳动和可再生资挨本之间的相互替拔代的可能性是如吧何随时间而变化凹的般。百”癌对人类时间价格跋变化的测度，得邦出的基本结论是挨自然资源的价格般和租金对社会收氨入分配的重要意傲义相对下降。与疤此相对应，可再稗生性资本和人力背资本的

22、功能性作挨用不断提高，功佰能性社会收入分案配制度逐步形成癌。瓣研究人类时间价按格变化社会、政般治、经济意义疤具体来说，研究拔人类时间价格变哀化的社会、政治敖、经济意义在于败：办第一，人类时间鞍价值提高带来了败许多制度性需求白。扮第二，人类时间盎价值研究扩大了八经济学本身的研耙究范围。蔼第三，人力资本跋理论否定了李嘉吧图的地租在个人捌收入中的支配地邦位理论。皑第四，人力资本艾积累导致现代社翱会劳动服务价格班的不断提高，传懊统的，以马克思瓣主义经济理论为版典型代表的绊，佰“懊维持生存的工扳资安”吧理论熬和熬“笆劳动剥罢削哀”跋理论，均无法对翱此进行解释。芭第五，人力资本拔在经济生活中的颁实际功能不

23、断提昂高，人类时间价哀值不断提高，推阿动经济社会不断碍形成功能性收入埃分配制度，而此般种分配制度的形邦成有助于减少社靶会收入分配不平巴等程度。霸第六，马尔萨斯澳的人口理论和工邦资理论受到质疑背。靶第七，利用时间挨报酬产生的两种罢效应，可以解释奥人们在重新培植叭时间方面的变化皑规则：捌（白1版）在预期增加教爸育水平可以为自敖己带来更多收入叭情况下，年轻人搬就会推迟参加工哀作年龄，而花更哎多的时间用于读艾书。吧（扮2懊）人力资本投入八增加给年轻人带摆来两种优势：一靶是年轻时放弃的岸收入低于以后增奥加的收入；二是邦按较高收入获得佰报酬的时间会延绊长。按（熬3隘）年轻时获得较案高收入者可以在敖早些年份

24、积累足敖够的退休金，可坝以实行提前退休按计划。把（稗4巴）获得较高收入叭者可以把更多的熬收入花在改善身皑体健康条件方面爱，可以工作更长澳的时间。傲（霸5霸）妇女使用有形安资本替代家庭生拜产，而自己则劳瓣动时间更多地配芭置在劳动市场。挨（鞍6柏）妇女对抚养小般孩的需求下降，哀人口出生率也会般因此下降。盎五、捌发展的目标仍是澳克服贫困问题颁发展成就与贫苦拌现象拜从巴197按0版年稗到白200肮0把年，在啊此板3搬0爱年里世界各国都巴取得了不同程度坝的进步。但是，挨也应该看到世界靶各国在普遍进步瓣情况下，进步速巴度是不同的，各澳国在经济发展过颁程中呈现差异加矮大现象。另外，安就种种贫困现象爸分析，世

25、界各国捌离彻底消除贫困斑这一目标还差得爸很远，还有许多皑事情要做。岸收入差距仍在扩背大和基本对策选俺择熬目前，人们普遍扮认为，世界范围爱内收入差距扩大伴现象应该有所缓俺解。因为专家指阿出，人们更关心八相对收入状态，矮而且收入差距扩扳大任其发展下去盎还会影响其他结胺果。第一，收入熬差距不断扩大可哎能会加剧市场和罢政策失误，不仅背对增长，而且对癌反贫困产生不良哎影响。袄第二，收入集中疤在上层少数人手胺中，可能会削弱盎政府的有关经济把政策，如反贫困坝化政策，或收入懊公平化政策，对扒国民福利的积极埃影响。颁第三，收入差距拌可能会侵蚀社会芭资本，包括信任癌和公民责任感，俺从而导致一种健拌全的公共制度无拌

26、法建立。挨第四，收入差距捌拉大问题长期不版能解决，会强化隘社会对这种差距跋的容忍程度，以翱至可接受的收入把差距准则最终发扳生变化。这实际叭上对穷人最为不隘利。摆正因为如此，世鞍行专家认为改变凹收入差距至关重百要，是在全球范颁围内维护人类尊澳严、平等和公平胺的集体责任。为哀此，世行专家提板出基本对策。巴六、技术发展推败动经济发展懊当代技术基本特坝征与主要贡献主要贡献罢当代技术发展给百人类生活、生产癌带来最重要影响翱的有两类：信息捌与通讯技术和生霸物技术。网络时癌代对人类发展的柏主要贡献集中在拜以下方面：氨第一，不仅扩大芭了人类的信息量拔并使得信息交流碍成本下降， 例如，10000亿比特信息量从波

27、士顿传到洛杉矶的费用，在1970年为15万美元，目前仅为12美分。疤更重要的意义还案在于，信息技术懊的突飞猛进还打邦破了传统上的人胺类发展障碍，即盎信息技术打破了奥人类之间的知识哎障碍，参与障碍爱和获得经济机会坝的障碍。昂第二，改变着创熬造与传播技术的叭方式，表现在：柏（半1岸）市场竞争进一拌步激烈，技术变哎得比以往任何时唉候都更重要；疤（胺2碍）全球化的知识佰定价规则发生作伴用，提高了技术版的市场价值，刺鞍激了技术创新活挨动，改变了发展办中国家技术交易暗的成本。懊第三，私营部门袄越发成为技术开蔼发主体，它们在懊高风险投资领域鞍内也日益活跃。胺第四，全球化的氨高级技术人员劳哎动市场已经形成熬。

28、般第五，世界范围叭里形成许多重要案的全球化的技术板开发、革新中心捌，为全球技术进啊步创造了充满活澳力的环境。奥国家之间存在的白技术差距问题斑技术发展差距可安以通过以下方面隘进行了解：傲第一，研发支出败差距鞍，唉R&D/GD胺P柏指标反映，澳在柏OEC扳D扳国家平均把为巴2.4艾%拜，东亚国家平均岸为按1.3稗%哎，南亚和拉美国跋家平均叭为柏0.6翱%胺，东欧与独联体敖国家平均吧为版0.9扒%瓣。皑第二，袄（凹1搬0矮万人均）从事研柏发活动的科学家摆与工程师的比例埃，在高收入国家把平均白为半312颁7斑，在中等收入国叭家平均爸为哀68哀7版，撒哈拉以南非按洲国家平均办为暗15笆2碍，全世界平均昂

29、为胺95按9懊。岸第三全球技术创绊新中心主要聚集笆在北美、欧洲和碍澳洲，在亚洲则懊聚集在日本、韩跋国以及中国的台稗湾（台北与新竹扒）。胺第四，风险资本芭的分布情况班：瓣200阿0扮年美国唉为氨103八1笆亿美元，英俺国柏2巴9瓣亿美元，日澳本霸1隘7稗亿，德懊国拜1绊2芭亿，法癌国摆1爸1摆亿，香跋港熬7盎亿美元，以色颁列罢4.鞍7碍亿美元，印败度笆3爸亿美元，中拌国班840啊0百万美元，韩耙国佰650肮0暗万美元。按发展中国家技术靶风险管理板鉴于技术发展对拜经济社会带来的颁潜在灾害，发展艾中国家在制定有疤关引进、发展技胺术方面往往处于斑犹豫不决状态。巴肯定地讲，技术唉变革是有风险的暗，关键在

30、于技术伴管理，这可能是扳发展中国家的弱扮点。矮发达国家在历史昂上也遇到同样的矮困境，它们的经绊验是，将技术变澳革的好处最大化隘，同时将技术变靶革的风险最小化俺。对于发展中国按家政府而言，技耙术风险管理应该俺注意以下方面问胺题。鞍第一，技术变革懊对经济社会存在白的各种潜在好处熬是巨大的。尽管白人们无法准确比傲较拜“敖变熬”翱与暗“半不疤变笆”熬状态下的福利计隘算，但是所有人坝类福利指数都说瓣明，积极进行技败术变革的国家在柏所有方面全然优白于排斥技术变革肮的国家。斑第二，技术变革傲给人类带来的最爸重大的潜在的两俺类危害是：对人疤类健康造成的危案害和对人类赖以斑生存的环境造成把的危害。拜第三，在技术

31、变矮革的选择问题上靶，政府应该关注白公众舆论的作用伴。摆第四，政府要不绊断提高自己的风叭险管理能力，在傲这方面主要做好熬以下工作：澳（伴1哀）尽量利用科学癌信息，把不确定白因素转变为风险耙。败（胺2埃）加强风险交流奥工作，即所有利按益相关者应该有颁表达各自意见（颁风险担心）的机敖会，这有助于发胺展透明的、可靠佰的决策机制。凹（翱3罢）有助于安全使叭用技术的条件是把创立灵活的制度八，反应敏捷的管皑理机构，和一系版列替代技术。霸第五，发展中国懊家应该看待自己绊在技术风险管理瓣方面存在的不足坝，针对这些不足败进行改革和创新邦。就观察的情况懊看，这些不足主翱要包括：白（半1叭）业务熟练人员板缺乏，颁（

32、挨2阿）资源、经费不板足，唉（版3爸）技术推广方面扒的传播战略无力把，以及暗（罢4暗）缺乏反馈机制耙。班第六，政府应该敖积极对技术风险挨带来的挑战制定奥国家战略，国家靶技术风险管理战安略需要包括以下爸内容：艾（哀1按）向技术领先的捌国家学习有关制败度建设、标准建俺设的方式方法，耙结合本国实际确颁立有关技术开发稗政策，适用技术扳标准。必要时，班可以先直接移植叭外国先进的标准白，再结合本国实办际进行调整。搬（白2昂）通过地区间的邦合作，使有关技绊术标准、技术安背全标准协调一致唉。埃（白3吧）加强技术发展傲的监管机构。氨（暗4坝）调整舆论。把（扮5氨）加强开展国际碍合作，积极分享败信息和经验。败（俺

33、6靶）注重发展本国柏的科研技术创造埃能力和推广能力蔼。政府与市场结把合，共同培育鼓奥励一种不断提高爱人们开拓、创新皑、冒险的自由发俺展的环境，将特哀别有助于国家技爱术发展和技术变斑革。稗第七，上述靶（瓣6挨），可以被称为按旨在释放人的能邦力的国家战略的把基本原则。按照板此原则，国家、案政府应该积极创俺造一种鼓励科学稗创新的环境。联耙合国开发署提出跋以下具体做法：鞍（败1柏）把科学技术政胺策与长期发展政俺策联合起来。佰（癌2巴）尤其要抓住网阿络时代给人类发昂展带来的各种利胺益，为此最好在疤电讯业中注入竞熬争机制。拜（翱3版）鼓励高等院校靶与产业界联合，暗促进重新。瓣（澳4阿）调整教育方向阿，提高

34、教育质量败，使之尽量与技癌术需求挂钩。翱（凹5按）政府制定多种哎干预性政策，以岸便在技术变革时斑代促进企业投资啊，提高工人能力柏，这些是保持国矮家经济竞争力的霸关键。此外，重懊要的是对发展多皑渠道教育融资活唉动制定有效干预疤政策，这有助于巴经济社会在为教败育融资方面动员跋社会和个人共同袄承担责任。埃第八，加强技术案变革的国际合作笆，这些合作即使哎可能面临市场利吧益的长期冲突，昂但是国际合作可瓣以获得双赢结果伴。加强国际合作邦的各国实际利益鞍在于，一国的技俺术突破导致全球摆受益，这种利益凹有助于促进全球叭经济发展和各国蔼人们的福利水平斑提高。不过，经稗验表明，促进、啊规范国际合作的案最重要的工作

35、包埃括：碍（扳1懊）制定游戏规则扳并保证公平贯彻背。傲（癌2癌）建立技术创新吧的伙伴关系，制办定协调发展政策百。稗（爸3傲）国际经济组织跋和地区经济组织胺为增强各国技术罢投资制定有关政柏策。隘（办4案）共同为努力应扳付技术变革带来矮的挑战做出贡献熬。巴七、发展中国家敖的教育政策碍知识与福利、经笆济增长的关系芭现代经济增长因罢素分析稗就不同国家经济隘增长差异所做的跋各种分析看，一绊般认为，物质资吧本投入的差异可八以解释增长差异办的唉30哀%碍，其余版的瓣70隘%霸则被列入构成综岸合要素生产率增罢长的各种无形因案素瓣半把人力资本为主，笆其余尚有制度、半组织、管理因素艾。爱韩国和加纳的例办子，人们进一步板注意到与知识相白关的三个因坝素背靶案教育、贸易开放办度和传播知识的艾基础设坝施蔼盎爸与经济增长密切霸相关：按（爸1暗）贸易开放度越案大，抓住利用外癌国知识的机会越搬高；疤（邦2昂）人们受教育程蔼度越高，他们利颁用知识的能力越稗高；芭（斑3斑）传播知识的基矮础设施越完善，肮人们越能够及时半获得信息并能够扮获得信息。班逻辑关系是：与版知识相关的三个叭因素成为人力资斑本形成、积累的坝关键，后者又成罢