企业集团内部财务控制与监督研讨

1、 HYPERLINK 昂企业集团内部财哀务控制与监督的矮研究第1章引言伴上世纪八十年代俺初，我国出现了瓣企业集团的雏形俺，随着改革开放啊的进一步深埃化，尤其是加入绊WTO之后，市绊场竞争日益激烈班，为了提高市场霸竞争力，与国外按跨办国公司抗衡，国稗内企业通过改制皑、重组、合并等搬方式，组建了越巴来越多的企业集般团，并迅速发展啊壮大，但相应的唉内部管理机制和傲制度并未建立起矮来，监督体系尚般不完善。导致了啊集团企业出现了敖一些问题，如：笆资金使用效率低笆下、成员企业各盎自为政、财务控袄制协同效背益差熬、规模效益和集皑约效益不能实现癌等，这些问题或爱多爸或少地反映了财凹务管理上存在的昂问题。因此，

2、近啊年来，企业集团拌内部财务控制与啊监督成为人们关岸注和研究的焦点隘。吧本文在对企业集扳团和集团财务控捌制与监督的涵义柏阐明的基础上，爸分析了目前吧企业集团的财务碍现状和成因，并叭提出了建立财务霸内部控制与监督熬应遵循的原则，捌最后在实证的基扒础上提出了加强哀内部控制与监督哎应采取的措施。凹2安第2章企业集团拔内部财务控制与百监督的概述哀2.1企业集团唉的涵义及特点百2.1.1八企业集团的涵义哀企业集团是在现伴代企业高度发展安基础上形成的一坝个以母子公司为邦主体，以靶产班权关系和生产经安营协作为纽带，芭由众多的企业组靶织共同组成的规澳模巨大、多元化碍经营的利益联合背体。捌企业集团一般有叭三种基

3、本类型1笆：一是产业型企挨业集团：产业链扳上下游衔接或坝同类产品、同类板行业利用资源的瓣整合优势或企业把之间关联交易较吧为密切并存在整把体纽带关系组建八的企业集团；二奥是资本型企业集暗团：企业之间存盎在投资与被投资捌之间关系，形成鞍母子公司的控股蔼关系，一个母公澳司对多个子公司稗进行投资并控股案或母公司对另外隘企业兼并收购为扒子公司而形成的癌企业集团；三是办管理型企业集暗团：集团的各企矮业间并不存在控挨股与被控股关系巴，也不存在母公挨司与巴子公澳司之间挨关系，而是由同罢一自然人出资或霸同一自然人投资昂主体分别向多个哀企业出资，进行巴收购多数股本或靶出资组建新企业摆。斑2.1.2伴企业集团的特点

4、叭集团企业的特点办是2：企业集团案在结构形式上，盎表现为以大企业佰为核心、诸多皑企业为外围、多阿层次的组织结构扳；在联合的纽带般上，表现为以经疤济技术或经营联巴系为基础、实行百资产联合的高级鞍的、深层次的、笆相对稳定的企业靶组织联合体；在拔联合体内部的管办理体制上，表现阿为企业集团中各氨成员企业既保持盎相对独立的地隘位，又实行统一哀领导和分层管理吧的制度；在联合搬体的规模和经营敖方式上，表现为笆规模巨大、实力百雄厚摆，是跨行业、跨半地区、甚至跨国扮度的多元化经营癌的企业联合体。1扮张延波，企业碍集团财务管理敖，浙江人民出版爱社，2002年疤，第32页-第坝33页。2疤张雷：霸“挨企业集团财务管

5、埃理体制及管理机摆制探讨鞍”阿，当代财经办，2004年第盎4期。3瓣2.2企业集团蔼财务特征靶由于企业集团是拔以产权关系和生笆产经营协作为纽柏带，由众多的企癌业组织共同扳组成的利益联合伴体，这使得企业奥集团的财务具有凹以下特征：拜2.2.1氨财务主体多元化财务主体3案是指拥有独立的皑财务资源和财务扮权限，并以此为霸基础进行独立的袄财澳务活动、实行独袄立的财务核算、凹享有埃独立邦的财务利益、承绊担相应财务责任拔的单位坝或组织。由于集熬团的母公司、子瓣公司均是独立的哎法人，有着独立板的自主经营权和邦理财自主权。因坝此，企业集团的懊财务主体不是一芭个，而是多个。斑在以产权关系为半纽带的企业集团鞍里，

6、母公司必然埃会借助资本杠杆般效应，对成员企绊业实施层层控股昂与参股，从而在澳集团内部形成了佰母公司、子公司鞍、孙公司等多层埃级的控制结构体敖系，也就使企业巴集团的财务管理拔主体表现为多元爸化。摆2.2.2耙以产权管理为核肮心拔集团公司通过直哀接投资形成被投巴资企业的法人资白本，通过资本控芭制关系实际邦控制成员企业的罢大部分或全部资笆产，并通过这罢一过按程控制企业集团柏的全部财务资矮源，对于成员企稗业来讲，母公司敖是投资者，享有矮投资人所拥有的斑全部权力，包括癌资产收益权、重唉大经营决策权和哎财务决策权等，白形成产权资本的傲管理。斑2.3企业集团半财务管理主要内耙容胺企业集团财务管拜理和单一企业

7、财唉务管理一样，都拌要研究筹资管理案、投资管理、哎收益管理、计划啊与控制等内容。唉但由于企业集团拔财务主体多元化扒和财务管理的多翱层次化，使得企扮业集团的财务管唉理有其特殊性,败主要包括以下几啊方面：3氨张双才于增彪刘敖强：企业集团奥财务控制系统研八究，中国财经稗出版2006年矮，第11页。4绊2.3.1肮筹资办管理按企业集团的筹资罢管理一方面要关碍注企业内部融资懊，将所属企业的扮闲散资金集稗中起来，由集团佰公司统一管理、般统一调配，调剂耙成员单位内部的巴资金余缺，提高埃资金的使用效率熬。另一方面更要扒关注成员企业对耙外部的融资，合罢理分配融资权限斑，稗保持合理的财务伴风险水平，控制皑筹资风险

8、。敖2.3.2唉投资管理瓣主要关注于资本肮配置权限在不同笆的行为主体间的哎分配和制衡，同埃时应做好投拔资方向的引导、鞍投资规模的控制拔和投资项目的审胺定等。盎2.3.3拔.计划与控制盎集团公司管理的颁核心是如何保障版各层级、各组织癌成员紧密结合起靶来，积极而案又主动地为实现啊集团公司碍整体懊目标而运作。避澳免因管得过死，搬而是子公司丧失拌积碍极性和主动性；案同时又要避免因叭放得过开而使子百公司陷入分散和皑背离母公司的状态。暗2.3.4袄收益管理板收益管理是指围靶绕利润实现和利俺润分配，建立合爱理的分配管理机案制，以调动岸成员企业的积极昂性，提高整个集敖团的经济效益，坝集团企业可采用翱价格转移和

9、利润分成等办法。5碍第3章企业集团霸内部财务控制与哎监督的现状分析唉3.1我国企业芭集团内部财务的鞍现状分析隘我国的企业集团柏是在改革开放以笆后逐步产生和发靶展起来的，上世笆纪80年代奥初，国有企业在拜政府推动和利益埃驱动下，向外寻氨求那些与他们在坝经盎济上皑有内在联班系的企业联合，傲从而形成横向经背济联合体，这就奥是我国企业集团跋的初始形态。随吧着我国市场经济敖的初步建立，企爱业集团的组建和胺运行逐步走上了昂由市场引导和支爱配的轨道上，尤叭其是加入WTO疤后，为了加强国白际竞争能力，国芭内涌现了越来越啊多坝企业集团，规模皑也越来越大。然般而，在企业集团吧的数量和控制的翱资产急剧膨胀的白同时，

10、企业集团坝内部财务、业务白、投资、人员等邦方面也出现了不霸规范行为，母子靶公司关系不顺，般产生内耗，严重鞍制约了我国企业哀集团的发展。扳3.1.1袄预算制度不健全坝预算管理是企业胺集团加强内部管扮理和控制的重要拜手段之一，但氨有的耙企业集团百尚未建立预算管案理制度，或虽建伴立了预算管理制般度，由于对预算般不重视，使预算白没有成为企业集暗团生产经营活动碍的靶“耙法定啊”哎依据，随意变更靶预算，使预算形啊同虚澳设，成为摆设，半财务监督考核弱斑化。或有的由于罢预算不科学，缺隘乏可靠的预算依昂据和计量标准，皑使得预算指标与俺实际情况差距太癌大，导致预算失稗去了应有的意义案，使其无法执行。隘3.1.2癌

11、资金使用效率低败下扮一些企业集团的把资金实行分散管稗理，就是实行集扒中管理，也与下般属多级法人凹资金分散占用的隘矛盾突出，资金背使用效率低下。罢有的集团内部一佰些企业的资金大澳量闲置、沉淀，白另一些企业拔却资皑金紧张，大量向绊银行贷款，结果瓣出现了银行贷款凹居高不下，财务白费用有增无减。跋6奥3.1.3办企业集团财务控坝制制度行为短期柏化摆企业集团财务控板制制度行为短期邦化，有的甚至朝懊令夕改，导致下扳属公司无所拌适从，对集团公办司失去信心，母绊公司也因此丧失扳了威信。同时，靶企业领导者内部背控制的随意性往颁往也限制内部财笆务控制作用的发氨挥，严重的甚至奥会影响整个企业捌集团的发展。如鞍郑州亚

12、细亚自成阿立以来就没有一笆套完整的内部控岸制制度，总经理鞍就是制度，大事氨小事都是总经理捌一人说了算，集啊团成立9年没有懊进行过一次全面八彻底的外部审计袄，在内审中曾发傲现过几坝笔几叭百万资金被转移斑出去的事，后来奥也都拌不了了之，它的爱关门倒闭都与领办导者不重视内部哎控制尤其是财务版内部控制有关。翱3.1.4半财务控制缺乏事板前和事中控制爸许多集团公司在唉决策形成之后，邦对于进一步的财熬务管理工作，往敖往止于年度傲利润规划。他们靶满足于制订出全靶年的销售收入、碍成本费用、目标熬利润等几个总括邦性指标，而没有扒进一步将决策具澳体化，编制出据爸以进行控制管理扳的月份、季度、案年度财务预算，罢只有

13、到年终决算稗时才知道预算的绊完成情况，无法搬做到事前和事中控制4。八3.1.5昂.财务控制协同昂效益差，没有形搬成规模效益敖大多数集团企业扳实扮施多芭元化战略，将多昂元化看作是分散版风险、提高竞争叭力的唉最有效战略。但蔼企业集团在搞多班元化战略的同时哀，忘记了自身的霸专业化优势，导岸致投资分散，各扳子公司的产品各笆不相连，导致各傲自为战，从而使阿企业集团公司失安去了协同效应，拌丧失了集团企业隘的规模效益。袄3.1.6哀企业集团存在多百重目标，导致财跋务控制弱化氨目前，我国国有矮企业在企业集团鞍中所占的比重较矮大，国有企业的唉目标并非仅懊仅是股东财富最挨大化，有的还兼挨有其他一些职能拔，如扩大就

14、业、坝维护金融秩序和柏政治稳定等，还白有不少国有企业挨集团是在政府的斑撮合下形成的，巴从控制和控制权4斑李明辉：伴“敖试论企业集团的霸内部控制靶”隘山东财政学院哎学报2002拜年第5期。7坝收益的角度分析埃，国有企业集团般的各级层领导人按一般不喜欢做强疤，而是做大5。因班为在企业集团各稗层级领导当中，办尤其是高层领导癌对国有企业的资傲源有相当的控制俺权，这就为各层澳级领导的懊“俺在职消费耙”败提供了可能，在袄职消费将公司的伴生产性资佰源转为非生产性般资源。同时，各跋层级领导人有着阿通过扩大集团企哀业规模来提高自爱身地位和收入的矮动机，因此，也捌就有着过度投资拔的冲动，给企业稗集团带来了财务懊风

15、险和经营风险蔼，削弱了财务控傲制的力度。盎3.1.7艾财务信息失真、挨滞后耙许多企业半集团靶内部各子公司还敖是沿用过去的靠版上报财务报表和霸口头汇报的蔼方式，来反映企背业财务状况和经斑营成果，财务信扒息容易失真，集半团公司或所有者佰很难及时了解和扳掌握各子公司的艾真实的财务动态半，信息滞后、效案率低下的问题十分突出。氨从对上述问题的拌分析中可以看出胺，我国企业集团奥目前的财务控制碍体系仍处于碍初级的摸索阶段芭，难以适应目前哎企业集团发展壮叭大的需要。因此百，目前我国的企熬业集团迫切需要霸构建一个适应集八团发展的财务监瓣控体制，及时堵胺住各种财务失控凹和漏洞，发挥出邦财务管理强大的奥生命力，最终

16、达按成整个企业集团版经营目标的一致性。澳3.2企业案集团般实施财务控制与哀监督的必要性罢企业集团是由跨败地域、跨行业、哎多层级法人组成皑的庞大的企业联唉合体，集团爸所拥有的资源分凹布于各子公司，背而且各子公司内笆部又建立了相对岸独立的资源运矮动，为了保障企按业集团整体有效败的运营，发挥整啊体资源优势，企绊业集团必须建立艾完善的内部财务肮控制与监督制度熬，并实现以下目半标：啊3.2.1凹实现集团公司理稗财目标哎企业理财目标是俺实现企业财富最把大化。就企业集矮团来讲，母公司半和成员企业肮都有着同等的法霸人地位，是彼此捌独立的利益主体爱，因而各成员企笆业在理财过程中袄不可避免地会诱败发谋求自身局部霸

17、利益最大化的倾蔼向，而这般种自扳身局部利益的最矮大5啊郑亚光，饶翠华矮：敖“白国有企业财务监板督体系的构建跋”胺财会月刊2耙004年第3期隘。8白化可能会有损于稗集团整体的利益绊。因此，通过财埃务控制与监督可案以使每个成员企伴业在确定各自的艾理财目标时，能哎考虑到集团公司癌的整体利益，处吧理好局部利益与啊全局利益的关系安，为实现企业集奥团的整体目标而矮努力。阿3.2.2板保证集团战略决搬策顺利实施阿企业集团整体资傲源与市场优势来伴自于成员企业彼版此间在共同利益霸目标下聚耙合运行的协同性胺与有序性6哎。集团公司能否碍生存并不断得以绊发展，最为关键拌的是集俺团总部及其所集哎合起来的成员企皑业从暗整

18、体澳上能否形成统一哀的战略目标。通傲过财务耙监控，可促使各耙成员企业服从集版团战略决策的需叭要，顾全大局，矮并确保这种变化稗所需的较强大的摆财力支持。把3.2.3摆保证财务信息质绊量百集团母公司和子捌公司之间存在着把信息不对称的问办题。一般而言，绊母公司处于跋信息劣势，子公氨司处于信息优势捌。母公司的目标埃是使整个企业集般团股东财富最大摆化，而子公司的板目标可能是自己凹的财富最大化。败这种信息的不对胺称和目标的相对捌不同，可能会使哎子公司因自身的坝利益而采取其舞挨弊行为，扭曲会凹计信息，从而达矮到操纵收益的目熬的，出现这种状白况必然会对母公拜司的经营决策产爱生不利昂影响版。所挨以，母公司必须耙

19、利用财务控制作鞍为强有力的武器暗，通过制订一套埃完善的财务管理八和控制制度，对啊子公司进行严格半规范，增加其财阿务状况的透明度疤，从而确保母公稗司在准确的财务奥信息基础上做出俺正确的战略决策柏，并帮助子公司跋进行财务管理，碍达到翱“办双赢芭”扮的效果。岸3.2.4拌保证业绩考核的阿科学性和正确性摆对子公司进行业暗绩考核是集团公拌司财务管理的一矮个方面，考核的爸科学性和正凹确性更直接影响稗到整个集团激励颁机制的有效运行斑。因此，建立完坝善的财务控制和绊监督体制是保证阿集团公司建立公安正、公平、科学背合理的考核体系百的前提。6哎赵德武：搬“半企业芭集团班财务管理的三大百关键点瓣”盎财会学习2鞍00

20、6年第一期俺9柏3.2.5懊防范集团公司的癌财务风险矮在企业集团的财蔼务管理实践中，氨我们经常见到由肮集团母公司对子搬公司的贷款案进行担保，或由艾集团母公司统一叭借贷资金给子公笆司使用并负责统邦一还贷。在资金班的借贷过程中，白集团公司和子公氨司无疑都存在着案财务风险，因此胺，建立实施科学板的企业集团财务疤控制体系是防范懊、控制整个集团笆财务风险的有力凹手段。皑可见，企业集团扳的财务监控在其隘经济发展过程中摆占有举足轻重的扒地位，是集哀团财务管理不可隘缺少的组成部分氨，也是确保集团捌公司整体利益实隘现的必要手段，挨对整哀个企鞍业集团的发展有耙着重要的意义。氨10跋第4章企业集团艾实施财务控制与捌

21、监督的主要措施叭4.1财务内部俺控制和监督体系颁建立的原则挨建立企业集团内拌部财务控制与监皑督体系应遵循以捌下原则：叭4.1.1耙整体性原则耙整体性原则是指案企业集团的财务靶内部控制与监督霸制度应从整个集蔼团角度出矮发，必须充分考哀虑企业集团的每安一个组织层面，巴同时涉及到与企疤业经济活动有关肮的方方面面的控吧制。避免仅从财办务单方面或集团埃本身出发考虑问翱题，不考虑其他癌方面或子公司的霸实际情况，从而哀造成财务内部控哎制与监督制度的肮可操作性差或阿“熬名存实亡昂”拔，根本无法操作半。因此，在氨建立盎企业集团内部财霸务控制与监督制矮度稗时应把握全局，岸注重企业的整体坝实施效果。爸4.1.2捌针

22、对性原则针对性原则7斑是指要根据集团跋总公司及所属各巴子公司的实际情凹况，针对财务会办计工作中的薄弱板环节，针对容易耙出现错误的细节哀，制定企业集团跋切实有效的财务百内部控制与监督拌制度，将各个环巴节和细节加以有拜效控制，以提高凹企业的整体财务管理水平。爱4.1.3鞍一贯性原则熬一贯性原则是指吧企业集团的财务袄内部控制与监督扳制度必须具有连埃续性和一挨贯性，不能朝令凹夕改，随意变动翱，否则，无法贯昂彻执行，各子公捌司失去了信心，靶集团公司也因此颁会失去了威澳信。鞍因此，我们要高鞍度重视这一原则安，要力求制度尽佰可能完善、连续碍，保证财务内部岸控制与监督制度巴的权威性。7背李明慧：白“暗论企业集

23、团的内捌部控制拔”叭山东财政学院岸学报2002百年第5期11熬4.1.4澳适应性原则靶适应性原则是指颁财务内部控制与隘监督制度应根据靶企业集团发展变爸化的实际版情况及时进行补肮充和修改。适应办性可分为两方面翱，一方面是对外澳部的适应性；另颁一方面是对企业八内部的适应性。懊外部的适应性是鞍指企业的财务内按控与监督制度要碍适应国家的宏观扒经济发展，产业叭的发展和对企业爸竞争对手机制的懊适应。而内部适拜应性是指要适应澳企业集团本身的澳现状疤、战略目标和未耙来的发展规划。啊因此，企业癌要把握这两个方挨面，制定适时适搬用的财务内部控昂制和监督制度。盎4.1.5稗适用性原则啊实用性原则是指把企业财务内部控

24、熬制与监督制度应绊便于集团内部各半部门、各子靶公司实际运用，氨也就是企业财务傲内控制度的操作颁性要强，要切实盎可行。这是制定摆财务内控制度的办一个关键点，企扳业财务内控制度吧的操作性可简单叭概括为岸“绊内容规胺范、易于理解、叭便于操作、灵活隘调整跋”埃。佰4.2企业集团哎实施财务控制与挨监督的主要手段熬和方法拌根据企业集团管巴理要求和国内外蔼成功企业集团的扳经验，企业集团傲要实现内部芭财务的有效控制暗与监督拌，应癌着重从以下几方鞍面入手：俺4.2.1爱规范治理结构霸4.2.1盎.1治理结构的懊涵义治理结构8岸是指规范公司股霸东大会、董事会袄、监事会、经理半层、员工和其他唉利皑益相关者之间责熬、

25、权、利关系的半制度安排,形成瓣相互之间的制衡半关系,以保证公霸司制度的有效运扳行。主要包括产靶权制度、决策制笆度、监督制度、阿激励制度、组织结构等内容。巴4.2.1昂.2规范治理结靶构的对策坝现有企业集团多案以国有企业和国阿有独资公司为母瓣公司，上市公司岸（集团公司扒是上市公司的主斑体）资本结构中敖国有股暗“跋一股独大爱”稗，这种单一的国白家资本产权8翱何维达，公司邦治理结盎构的奥理论与案例经八济科学出版社，暗1999年，第靶5页。12佰结构产生了政府扮主导的单边法人捌治理结构，其行斑为会更多地带有稗浓厚的行政色哀彩，行政控制取吧代产权控制，导爸致集团内部财务扮监控乏力。因此捌，必须采取如下板

26、措施，规范集团靶企业治理结构：碍4.2.1罢.2.1实现股般权多元化柏目前，我国的企案业集团多以国有稗企业集团为主，耙引入多元股东，袄特别是非国跋有股东，有利于拔所有者职能到位罢，形成规范的公敖司治理结构；有癌多元股东的制衡版，袄易于实现政企分唉开，为企业集团岸法人治理结构的奥规范运作创造基靶本条件，实现企斑业的真正目标瓣耙股东财富最大化昂。爱4疤.2.1矮.2.2合理确芭定企业集团的产扒权经营层次罢在目前我国企业吧集团内部管理制罢度还很不完善的癌情况下，把企业班集团的产权颁经营层次控制在懊集团公司和子公搬司两级，至多不半超过母子孙公司扒三级9；同时，应岸尽快研究制定一埃整套有效的企业霸集团产

27、权投资经拌营管理制度。肮总之，规范治理班结构是企业集团奥实施财务控制与爸监督的基本保障吧。捌4.2.2板合理设计财务组碍织结构爸4.2.2澳.1财务组织设袄计的目标及原则爸组织设计的目的版在于合理配置组伴织要素，使组织按运行得更加有效胺率。对于企懊业集团而言，协稗调集团内各成员拌企业的利益关系矮，统一个成员企安业的财叭务行半为，斑以便最大限度地霸发挥它的整体优皑势和协同效应，啊是企业集团财务颁组织设计的目碍标。但在设计这傲一目标时，要把邦握以下原则：凹4.2.2胺.1.1集权和败分权适度原则搬集团公司财务总霸部集权过多，会哎影响子公司的理蔼财积极性。但分奥权过度也容安易出现失控现象柏。因此，我

28、们要昂在保证集团公司肮财务总部集中必袄要的财务管理权埃的基础上（如：按重大的投融资决熬策权），实行适扳度的分权。伴4.2.2拜.1.2权、责半、利均衡原则佰给予子公司的权熬限大但承担的责拌任小，就容易产奥生乱用权力的现袄象；反之，哀则不利于调动子吧公司的积极性，安因此，权责应是斑对称的、均拔衡的俺。同样，责任和胺利益之间也应是背对称的、均衡的扒。叭4.2.2拌.2企业集团财啊务组织的一般模瓣式扳企业集团较为理爸想的财务组织应胺该是集权分权适把度、权责利均衡拜的多级、分9把郑宏亮：般“坝公司治理结构与阿国有企业改革氨”唉经济研究，拔1998年第1扳0期。13安层、分口控制系颁统10颁。从纵向看，

29、在捌成员企业间存在版着爸“绊集团公司熬昂子公司拜叭孙盎公司熬”扮的多级控制关系半，而在每个成员百企业内部存在着般“安公司总部扮靶分公司或事罢业部班哀车间跋”百的分层控制关系耙。这种分层程度艾因集团公司与成爱员企业经营规模八不岸同而有所差异；俺从横向看，在每扮一控制层级中有熬按其碍职责疤设置不同的职能阿部门进吧行归口管理和控扒制。耙4.2.3靶财务集中管理懊随着电子商务的矮发展,，财务集扮中管理模式普遍搬被国内外的企业瓣集团所接受。敖财务集中管理指佰的是利用互联网靶等网络技术平台半，通过集团制定哀统一的会计科爸目、统一的核算哀政策和统一的业吧务流程等实现统暗一的财务核算、矮统一的会计报告岸、案资

30、金的集中管理佰、全面的预算管挨理，更好的满足版集团战略规划、唉决策分析和绩效俺考核等管理需要白。目前，世界5伴00强的公司，颁实现财务集中控啊制的已达80%爱，如安美国的IBM、巴微软、通用等公背司，日本的索尼背、松下等公司。傲4.2.3败.1实施财务胺集中奥管理准备工作啊要实施财务集中胺管理必须做好以百下准备工作：捌4.2.3霸.1.1构建统坝一的信息网络系隘统拌在传统的企业管奥理中，各部门信败息系统是孤立的肮，信息很难被实唉时动态获取、把存储、加工和传鞍递，要想实现这疤一目标，就要运班用信息化管理手板段，建立统一的班信息网络系统，拜营造财务集中管昂理所需的IT环板境，即将网络、芭数据库和管

31、理软靶件有机集成起来半（如ERP系统颁）。通过企业内佰部网络、企业间氨网络和国际互联挨网吧可以跨越信息传般输的时空障碍。颁数据库不但能存艾储大量信息，更爱重要的是它能够哀按照企业财务管傲理的需要定义数白据结构、处理数唉据和管理袄数据熬，提高了数据的皑质叭量和利用率。管癌理软件则是企业柏管理主体对经济皑活动中的物流、扳资金流和信息流敖进行管理的应用澳平台，为财务集鞍中管理的实现提敖供了界面。将这斑三者有机集成起懊来，才能为企业奥集团财务集中管办理的实施提供信靶息的载体。斑4.2.3按.1.2会计流拌程和业务流程一坝体化拌传统的财务管理版模式将会计流程柏与业务流程相分斑离，财务管理仅懊对财务收支拜

32、活动进行管理，袄而对其相关的业跋务活动关注甚少拌，因此会计信息碍忽略了大量重要哎的管理信息，并瓣导致信息流、资矮金流与实物流不碍一致，因此，打懊破企业部门间的办界限，重组企业百内部的工作流程瓣，将会计癌流程爸与业务流程有机叭结合，并借助网稗络10奥张双才，于增彪扮，刘强：企业疤集团财务控制系班统研究，中国碍财政经济出版社败，2006年，扒第64页。14岸平台，实现财务碍与业务一体化。芭将财务管理人员芭嵌入经济活动每哀一环节，当一项袄经济业务发生时伴，财会人员可以鞍立即从八“鞍5W半”翱角度，即Wha把t（发生何事，按涉及哪拌些资源）、Wh爸en（何时发生俺）、Who（涉胺及何人，充当何拜种角色

33、）、Wh靶ere（事件发哀生的地点）、W肮hy（事件的相班关风险如何）来绊全面获取业务事瓣件的相关信息，坝并经啊过信息管理系统把的实时处理，将皑业务信息按照信摆息规则自动生成办财案务信扒息，这样啊保证了财务信息绊采集与加工的实案时性、完整性、肮准确性和有用性爱，更好地为财务袄集中管理提供信懊息支持，实现财爸务监督管理的实板时性。巴4.2.3捌.1.3重新设疤计组织结构邦为适应IT环境扮的搭建，为实现巴会计流程与业务班流程一体化，企摆业集团的组稗织结构也要做出背相应改变。为保版证财务、业务协拔同化的实现，财板务人员要渗透到鞍各业务部门的每般个工作环节。此霸外，出于财务信叭息效率性的考虑艾，尽量减

34、少财务皑部的中间管理层安次，有助于降低奥财务控制系统的昂运行成本，提高拜组织运行效率。斑总之，财务集中案管理是借助网络哀和IT技术达到败信息的集成与资鞍源的瓣整合，俺在横向上通过财芭务在企业价值链背中各环节的嵌入熬，实现财务对整胺个企业集团作业扒流程和增值过程翱的管理11瓣。在纵向上加强岸集团公司对下属拔企业的管控力度按，协调佰集团公司与子公笆司的经营目标，颁以更好地实现企绊业集团的规模效傲益。因此，财务爸集中管理的准备碍工作昂班IT环境的构建爱、会计流程重组翱与组织结构的重阿新设计要坝同步进行，IT熬环境要适应新型盎的会计流程，组绊织结构也要适应蔼新型的会计流程伴而鞍建立，同时会计靶流程和组

35、织结构捌的重新设计也要哎使IT技术能够八真正发挥效用，啊而不是只停留单拜纯的企业集团网疤络的建设上，要笆使得企业的网络版是鞍人性跋化的可运行的。伴4.2.3岸.2实施财务集傲中管理的作用敖4.2.3芭.2.1提高资拌金使用效率、强扳化资本经营意识拌企业集团通过实敖施财务集中管理爱后把集团内各公鞍司暂时闲置和分拔散的资金唉集中起来，分配白给集团内需要资蔼金的公司，调剂捌集团内资金余缺扒。通过资金的回把笼和资金的调度癌，使集团从更高挨层次参与下属公岸司的管理，强化盎了资本运营，促拜进集团内部企业搬加强资金管理，澳实现资金流动的安均衡性和有效性埃。颁4.2.3昂.2.2加强内岸部监控拌企业集团一般成

36、班员企业众多，组傲织层次复杂，管扳理链条长，实施扒财务集中管绊理可以使集团内吧各子公司的经营氨运作哀，尤其是资金运败作，完全置于集扮团的监控之11癌王浩明，张翼：拔集团企业资金白管理，清华大熬学出版社，20澳06年，第39班页。15叭下，确保其经营芭行为规范、安全摆和高效。胺4.2.3隘.2.3降低财搬务费用柏企业集团的财务俺集中管理使得集班团内部可以相互扮融通资金、盘活百资金、提高按资金使用率，减皑少对银行资金的白需求量，从而降皑低因对外借款而翱支付的利息，同八时降低了公司高爸负债经营的风险盎。巴4.2.3爸.2.4提高信叭用等级拜企业集团进行财矮务集中管理后，邦集团内各子公司半不再单独与银

37、行俺发生信贷关版系，而是以企业笆集团的名义进行罢信贷活动，因爱为企肮业集团经济实力哀、社会影响，埃以及政府的支持搬，银行不用担心班其偿还能力，从挨而扩大了企业集柏团的对外信用，癌集团可以较容易拌地从银行获得融白资，为公司的发疤展和提高竞争力肮提供资本。蔼4.2.3柏.2.5实时提挨供真实可靠的信霸息柏实施财务集中管癌理可以把各子公巴司的财务信息集板中到集团总部，搬使集团公司安及时准确地了解碍各子公司的财务奥状况，从而保证唉母公司对子公司碍实施有效的控坝制，确保子公司笆的一切活动为整哎个企业集团的利扳益服务，以实现巴公司目标利润的最大化。坝4.2.4跋资金集中管理胺财务集中管理是坝集团企业财务内

38、翱部控制与监督的吧有效方法之一隘，而拔财务集中熬管理的核心就是案资金的集中管理奥。稗4.2.4搬.1资金集中管邦理内涵跋资金集中管理也芭称司库制度12阿，是国际上普遍岸采用的一种大型扮企业集团资金绊管理模式，其含哎义是将整个企业佰集团的资金全部安集中到集团公司半，由集团公司统跋一调度、统一管版理和统一运用，岸其目的就是实现班资金流动的均衡熬性和有效性。哎早在20世纪8埃0年代，西门子按、通用电气、松氨下等跨国集团就暗通过资金管理鞍中心对集团内部板的资金实行集中唉管理和控制。经捌过一段时间的探昂索，许多跨国集班团都建立了适合艾自身特点的资金拔集中管理方式。爱如爱立信集团资摆金管理中心就建罢立了耙

39、一个柏基于网络支持的霸支付系统，将其暗与内部结算系统隘紧密结合起来，昂有效发般挥了内部银行的奥作用。我国的中拔远集团面对瞬息挨万变的国际市场疤竞争，在集团处蔼于日常工作量大柏、操作复杂、资班金管理分散、财把务风险大的情况拔下，为了减少因蔼分散管理而导致皑的资金沉淀，提碍高资金的周转效柏率，节约资金成拜本，加强集团内12阿陈月明：集团笆企业财务问题研邦究，东北财经澳大学出版社，2败007年，第1半33页。16坝部财务控制，探暗索了财务管理的靶改革之路坝拜资金集中管理。胺中远集团于19哀94年霸组建了中远资金跋结算中心，在集办团范围内实行资爱金的集中管理，把集团公司疤对各隘子扮分公司的资金实捌施统

40、一结算，提坝高了集团资金使芭用的整体效益。氨随着中远集团业傲务的迅速发展，靶中远集团又成立叭了财务公司，财唉务公司的成立从澳组织和职能上为俺中远集团的资金氨集中管理提供了百保证。在实施资邦金集中管理之后板，中远集团可以霸集中于咫尺之内癌，监控于天涯之百外，实时监控各氨成员单位的资金叭流动情况以及资俺金沉淀情况，为稗集团内成员单位班提供高效、快捷败的服务，提高了捌资金使用效益，叭加强了集团内部碍财务监控，有效把化解了财务风险邦，显示了集团整昂体实力，提高了败集团的整体竞争跋力。拌4.2.4澳.2资金集中管拔理的原则唉企业集团实施财皑务集绊中管蔼理应遵循以下原扒则：白4.2.4跋.2.1共享原办则

41、奥共享原则是指企疤业集团在资金集耙中过程中要发挥拜集团资金的规模敖优势，实现般资源的共享与分澳配，实现资金在傲集团内部成员之哎间的调剂和融通办。芭4.2.4爱.2.2经济利半益原则捌经济利益原则是拔指通过资金集中俺管理产生比资金颁分散管理更大的霸经济利益，蔼使成员企业分享扳更多的经济收益癌。这样，才会吸凹引更多的成员企澳业加入资金集中案管理，取代以行暗政手段强制其参袄加。俺4.2.4熬.2.3避险原败则唉避险原则是指集扮团实施资金集中白管理进行投资时挨，要将投资项目耙进行组合，皑分散投资风险；罢在资金周转和资疤金稗配置把过程中要避免现阿金流出量大于现澳金流入伴量，导致到期不矮能偿还债务的财皑务

42、风险。澳4.2.4岸.3资金集中管耙理的传统模式跋传统的资金集中吧管理模式主要是摆以集团财务部为岸主体的内部模式般，内部资金按集中管理方式主吧要有三种：霸4.2.4八.3.1统收统拔支方式统收统支方式13氨是指企业的一切矮资金收入和支出胺都集中在集团资安金管理部按门，所属各成员斑企业均不在外部扳银行设立账号。爱资金的使用权、爸决策权和融资权耙均掌握在集团公般司手中。其优点氨是便于集团公司翱掌握整个企业集胺团资金的收支平白衡，提高资金的阿周转率，减少资按金的沉淀。但其稗缺点是不利于伴调动班下属企业开源13芭王道菊，姚同山癌：吧“癌集团资金管理渐拌成趋势般”背，北方经济拜，2007年3氨月17节流

43、的积极性。扒4.2.4坝.3.2拨付备爱用金方式奥拨付备用金方式扒是指集团公司根翱据各子分公司的敖实际情况拨付给拌其一定数蔼额的备用金，用肮于经营周转，各伴分子公司发生现奥金支出后持有关芭凭证到集团公司奥报销以补足备用坝金。与统收统支唉方式相比，其特背点是集团所属各熬分子公司有了一啊定的现金经营权佰，在集团规定的爸范围和标准内可百以对拨付的备用皑金的使用行使决案策权。但各子分芭公司仍不设独立澳的财务部门，同般样难以调动他们巴开源节流的积极性。罢4拔.2.4案.3.3设立结胺算中心方式盎结算中心又叫内百部银行14案，是将社会银行拌的基本职能与管坝理方式引入企业哀内昂部管理而建立起扒来的一种内部资

44、肮金管理机构，通按常是隶属于集团捌公司财务部或与翱其平行的职能部哀门。其主要职能翱是进行企业或集皑团内部日常的往搬来结算和资金调懊拨，它具有斑“翱统一结算、统一傲拨付资金、统一爸对外筹资岸”稗的特点。各成员背单位拥瓣有现金的经营权伴和决策权，提高唉现金的周转效率瓣,节约资金成本坝，各分子公司在跋财务上享有独立暗财权，对贷款有颁权按用途安排使爱用，即享有现金艾经营权和决策权鞍。办但结算中心只是盎集团内部的管理碍机构，缺乏对外凹融资案、投资、中介等斑功能。隘拨付备用金和统傲收统支只适合于隘在企业集团组建傲初期同城或相距颁不远的非叭独立核算的分支案机构使用，而结唉算中心只是集团敖内部的管理机构芭，不

45、是金融机构芭，疤没有筹融资功能昂，当资金头寸不暗足时，不能同外扮部金融市场建立阿有效联系，无法疤寻求外部融资。俺于是，适应企业邦集团发展的需要背，结算中心逐步坝从集团公司分离绊出来，成为拥有碍多种金融手段、凹独立核算、具有癌法人资格的财务昂公司。案4.2.4班.4财务公司模般式半4.2.4把.4.1财务公霸司的内涵及业务皑范畴财务公司15芭是经中国人民银阿行总行批准，由靶集团紧密层成员邦企业出资疤认股百以拌及吸收部分金融颁机构参股而组建巴的、专司集团内靶部存贷款、往来芭结算以及相互资暗金调剂、融通资背金的非银行金融办机构，它具有独艾立的法人资格，霸通常采用母公司袄控股方式。它的癌经营范围包括外

46、隘汇、联合贷款、凹证券投资、包销罢债券、保险代理按、扳不动产抵押、财案务与投资咨询等八业务。14邦孙静芹：集团唉公司资金集中管霸理研究，中国耙经济出版社，2安004年，第3暗4页。15凹张延波：企业柏集团财务战略与隘财务政策，经哀济管理出版社，版2003年，第霸52页。18八4.2.4把.4.2财务公半司的职能氨财务公司是资金芭集中管理模式发背展的趋势，其通耙常具吧有以下职能：八首先，通过财务般公司在集团内部啊的转账结算可以啊加速资金周转；柏为企业集团昂内部各单位提供般担保、资信调查懊、信息及投资咨案询等全方位的服奥务。如2003哎年俺宝钢集团财务公败司为宝钢股份6稗.41亿元的长爸期外汇借款

47、提供阿了担保。按其次，财务公司版运用同业拆借、扒发行债券及新股办、外汇业务及有扳价证券等手拌段，为集团开辟案广阔的融资渠道稗，发挥其信贷中唉心的功能，及时拜弥补资金缺口。傲2003年中石捌化在其财务公司罢平均贷款余额高搬达412亿元，哎约占其短期和长案期借款总额的40%。稗此外，财务公司安将集团暂时闲置暗的资金投向高效矮的产业和行哀业，唉或用于集团疤本身的项目，提阿高资金的使用效癌率。白目前，财务公司颁已成为我国大型俺企业集团资金管澳理模式的首选。凹如中石化、肮中粮集团、海尔颁集团、上海宝钢爱等都成立了财务罢公司。绊从财务公司的功跋能看，集团设立叭财务公司是把一爸种完全市场化的爸企业与企业耙或

48、银企关系引入疤到集团资金管理俺中，使得集团各瓣子公司具有完全瓣独立的财权，可敖以自行经营自身拜的现金，对现金扒的使用行使决策熬权。另外集团对败各成员单位的现叭金控制是通过财坝务公司进行的，跋财务公司对集团半各成员单位进行伴专门约束，而且昂这种约束是建立扮在各自具有独立昂的经济利益基础捌上的。集团公司般经营哎者不阿再直接伴干预子公司的现扳金使用和取得。叭财务公司与内部鞍结算中心相比，矮增加了更多的银按行功能如发行债靶券和股票及蔼同业拆借等，它扒是一个独立的法拌人企业，与其他班企业的关系是一邦种等价交换的市暗场竞争关系；它捌是经营部分银行安业务的非银行金邦融机构，也行使昂银行的部分职能氨；半承担集

49、团公司募版集资金、供应资爸金和投资的功能板，并且对集团所隘属子公司寻找项目供应资金。案根据本人多年的凹实际工作经验和八调查研究，并阅哀读参考了大量的佰文献，认为唉财务公司是目前暗我国大型企业集阿团发展到一定水扳平后实施资金集耙中管理的发展爱趋势和适宜的选把择。但资金的集翱中管半理不肮能千篇一律，我皑们应在不同的经靶济环境芭和体制下，结合啊集团本身不同的疤管理方式和经营稗状况，选择适合邦自身情况和发展埃的资金集中管理爱模式，使资金管奥理达到均衡和高芭效。19敖4.2.5扳全面预算管理全面预算管理16霸是指在企业管理埃中，对与企业存艾续相关的投资活安动、经营活靶动和财务活动的碍未来情况进行预板测并

50、控制的管理绊行为及其制度安半排。在企业集团版内部实行全面预邦算管理，不仅可敖以提高管理效率氨，优化资源配置般，而且有利于明安确集团公司各自靶的责权利，实现哎企业集团的整体俺战略目标。盎2002年4月扮财政部印发的版关于企业实行预啊算管理的指坝导意见中指出皑：岸“爸预隘算管理是利用预癌算对企业各部门把、各单位的各种胺财务及非财务资半源进行分配、考办核、控制，以便埃有效协调企业的癌生产经营活动，班完成既定的经营芭目标斑”暗。由此可阿见，预算管理是俺一种全方位、全哀过程、全员的现盎代企业管理模式碍，是企业所有经蔼济活动的价值体巴现，是一种有效奥的内部控制手段稗。它也是国际通盎用的强化企业集袄团内部科

51、学管理安的一种方法。疤4.2.5凹.1企业集团全办面预算管理的特搬征败全面预算管理是艾一套由预算的编艾制、执行、内审拔、评估与激励组岸成的可运行、跋可操作的管理控埃制系统。具有如靶下特征：哀4.2.5吧.1.1巴“半公司罢治理结构叭”疤下的预算管理盎一般股东大会和唉董事会拥有预算霸决策的控制权，阿而赋予公司管理蔼层预算决策搬的管理权。因此稗，全面预算管理捌是股东大会、董癌事会和经理层罢“耙共同治理下颁”鞍的预算管理。胺4.2.5氨.1.2全面参哎与的预算管理安企业集团所属单鞍位都是预算管理俺的具体实施者，拌只有他们的全面俺参与，才能肮真正将各种责、疤权、利的指标落氨实到企业集团的扮各个层级，从

52、而绊将预算管理真正扳落到实处。赋予罢所属企业参与预笆算管理的权力，白一方面是为了保叭证预算制定的准熬确性和可操作性癌；另一方面是为埃了在整个集团内哎部形成对预算的颁重视和认同，使版他们积极参与预爱算。挨4.2.5捌.1.3办“傲全过程监控敖”阿的预算管理氨对于盎“笆全过程氨”扳可以从以下两方岸面理解：板一方面预算管理昂贯穿于从原材料盎采购到产成品销埃售，涉及整个价懊值链的全部阿业务流程的始终笆。集团企业预算懊管理是对集团本矮身和所属企业的碍各种财务及非财岸务资源预先进行背合理的规划和预皑算，并对其执行爱过程和结果进行柏控制与评价的一16蔼王仕成，佟岩，扳李勇：全面预办算管理，人民斑大学出版社，

53、2摆004年1月，耙第2页。20稗系列管理活动，版集经营预算、财扮务预算和资本预凹算为一身。百另一方面预算管半理涵盖预测、试颁算、平衡、执行叭、调整、分析、暗评价和考核俺等环节的全面管肮理过程。在预算凹执行过程中，通绊过这种全过程的癌监控，企业集团半加强了对所属企爱业的财务监督，佰使财务监督经常吧化、制度化和规斑范化。敖4.2.5摆.2预算管理的按模式拜预算管理模式是捌与企业集团管理颁模式密不可分的俺。按照迈克尔霸背古尔德哀（Michae皑l Goold叭,1994）的巴理论，以总公司奥和所属公司之间癌的管控体制，将坝企业霸集团划分为三种靶模式，即战略规八划型（集权型）芭、财务控制型（艾分权型

54、）和战略摆控制型（折中型伴）。与此相适应班，企业集团预算叭管理模式可分为胺集中型、分散型斑和折中型预算管扳理模式。癌4.2.5扒.2.1集中型拜预算管理模式翱在战略规划型管跋理体制下，各子啊公司独立性较弱把，管理权集中在背母公司手中。傲这种集权型的管疤理体制主要适用安于产品品种比较扮单一，生产技术背发展变化较慢，案外部环境比较稳哀定的中小型的企阿业集团。安在这种集权型管颁理体制下，企业袄集团往往采用集白中型预算管理模把式，在集中拔型预算管理模式鞍中，预算采用自哎上而下的方式编坝制，母公司是企艾业集团预算的编哀制者和下达者，巴而各子公司不参俺与预算编制，只办是预算执行主体胺，母公司负责对岸子公司

55、预算责任柏进行考核与监督唉。这种预算管理傲模式类似于单一瓣企业的全面预蔼算，详细而且具八体。暗本人认为：这种皑预柏算管理模式虽然拌提高了管理效率巴，但由于权力过班分集中在鞍集团公司，将子坝公司的管理者排鞍除在预算编制程邦序之外，使他们俺很难认同预算，邦进而很难实现预昂算目标。同时，俺如果企业集团经鞍营多样化，母公鞍司与子公司间的斑信息不对称，则挨其预算的可行性般和合理性会大打把折扣，甚至无法巴执行。坝4.2.5百.2.2分权型挨预算管理模式艾在财务管控型管案理体制下，集团班内部的管理权限奥分散于各子公司碍，子公司在搬人、财、物、供肮、产、销等方面盎有决定权。半在财务管控型管般理体制下的企业版集

56、团常采用分散扒型预算管理模式拜。在这一模熬式下，预算采用安自下而上方式编扳制，预算由翱各子公司自行编挨制，由母公司审吧批下败达，母公司审定霸资本预算。懊因此，强化母公靶司目标与子公司颁目标的一致性并敖加强母公司对子埃公司预算的懊审批是实行分散皑型预算管理模式叭的前提。21岸本人认为：这种般预算管理模式避拜免了集中型预算盎管理模式的不足扒，调动了基般层管理组织的积半极性并体现了人澳本主义思想，同罢时也有利于保证疤预算的真实性与柏可操作性。但由懊于预算来自于子翱公司和更为基层昂的组织，可能存颁在由于母公司与埃子公司目标不一扒致而产生预算松敖弛17澳。只有当企业集巴团的母公司缺少哎所有经营活蔼动的详

57、细和准确版的信息和知识，哎而子公司拥有编罢制预算的全巴面和准确的信息安时，办应该采用这种预哎算管理模式。扳4.2.5柏.2.3折中型白预算管理模式癌在战略管控型管碍理体制下，集团岸总部通过一体化熬的战略规划与财安务政策制半定，对成员企业熬的投融资以及利办润分配等财务活罢动实施统一规划背与控制。任何成熬员企业的理财行盎为都不能游离于吧集团总部统一的熬财务战略、财务版政策与基本财务袄制度的范畴之外蔼，从而使集团总叭部成为企业集团罢财务管理的核心跋。拜与战略管控型管岸理体制相适应的邦是折中型预算管笆理模式。在这种澳模式下，集靶团公司作为战略懊筹划者，根据市袄场情况和集团总斑体战略目标，采皑取自上而下

58、的方啊式提出企业集团皑战埃略预算目标，采矮取自下而上的方暗式编制各子公司扒的预算，最后熬由集团公司审批扒下达。集团公司按对获准通过的预八算采用全方位和爱全过程的监控，盎并负责对下属公吧司预算执行情况隘进行评估和考核皑。笆本人认为：这种叭预算管理模式采摆用了自上而下和艾自下而上相结合鞍的方式，使熬得预算编制成为肮母子公司之间相拔互交流和协商的芭过程。在不断交袄流的过程中，可阿以使上级对下级袄的情况更为了解背，减少上下级之袄间的信息不对称柏，从而使预算更澳加科学化、合理拜化，进而更好地笆发挥预算的监控暗作用。目前，大氨多数企业集团都采用这种模式。熬企业集团选择什俺么样的管理体制扒，不仅取决俺于企业

59、的性质、耙企业规模和企业阿文化，而且在很耙大程度上服从于暗企业的战略。企矮业的管理体制能奥否适应经营战略半的调整和满足市拔场变化的需求，瓣对于企业的生存芭发展具有重大的盎战略意义。因此敖，埃企业集团的管理氨体制必须随着环拌境的变化相应做拌出调整，与变化哎的企业集团管理靶体制相适应，预袄算管理模式也必霸须随之变化，才扳能更好地发挥预爸算管理的作用。俺4.2.5艾.3预算管理的爱案例唉本人就职于一家奥大型国有企业集巴团，国内外全资蔼公司共24家，胺我们对全资公皑司实行全面预算矮管理已近4年，扒经过4年的摸索罢和不断改善，逐办步形成了集编制百、17瓣葛燕、董伟：敖“阿参与制预算胺”办，中国财经报氨2

60、001年2岸月。22敖控制、分析、考艾核、评价、调整唉于一体的全业务扳、全流程、全员唉参与的较为完善巴的全面预算管理耙体系。傲4.2.5半.3.1全面预奥算管理机构邦公司为了有效的暗编制和执行预算拜，成立了预算管扳理委员会，并在扳财务部设置盎了预算管理小组阿。伴4.2.5斑.3.1.1预拌算管理委员会拔预算委员会是集胺团预算管理的最把高决策机构，由安集团公司董事长袄、总经理和八财务总监、人力摆资源经理和业务搬部经理组成，由半董事长负责。委班员会主要职责是拜：罢（1）负责审批挨与预算管理相关坝的政策和制度；矮（2）负责审批碍集团总肮预算和各预算单癌位编制的预算；霸（3）仲裁和协颁调预算管理和执半