海事政务服务指南（行政许可征求意见稿）

1、 海事政务服务指南（行政许可）（征求意见稿）目录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc949000231 1.设立船舶检验机构审批 PAGEREF _Toc949000231 3 HYPERLINK l _Toc1282127679 2.从事海员外派业务审批 PAGEREF _Toc1282127679 18 HYPERLINK l _Toc677048289 3.在内河通航水域载运、拖带超重、超长、超宽、半潜物体或者拖放竹、木等物体许可 PAGEREF _Toc677048289 39 HYPERLINK l _Toc6722349 4.沿海专用航标设置、撤除、位置移动

2、和其他状况改变审批 PAGEREF _Toc6722349 86 HYPERLINK l _Toc522517075 5.船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发 PAGEREF _Toc522517075 105 HYPERLINK l _Toc499832778 6.船舶进行散装液体污染危害性货物或者危险货物过驳作业许可 PAGEREF _Toc499832778 115 HYPERLINK l _Toc1024661801 7.船舶载运污染危害性货物或者危险货物进出港口许可 PAGEREF _Toc1024661801 144 HYPERLINK l _Toc222793563

3、8.船员、引航员培训机构设立许可 PAGEREF _Toc222793563 192 HYPERLINK l _Toc520154339 9.海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可 PAGEREF _Toc520154339 217 HYPERLINK l _Toc756628793 10.国际航行船舶进出口岸许可 PAGEREF _Toc756628793 250 HYPERLINK l _Toc1426286374 11.外国籍船舶临时进入非对外开放水域许可 PAGEREF _Toc1426286374 278 HYPERLINK l _Toc1720993327 12.注册验船师注册 P

4、AGEREF _Toc1720993327 289 HYPERLINK l _Toc2079352716 13.船舶国籍登记 PAGEREF _Toc2079352716 301 HYPERLINK l _Toc509931658 14.国际航行船舶海事劳工证书核发 PAGEREF _Toc509931658 427 HYPERLINK l _Toc1212570744 15.航运公司安全营运与防污染能力符合证明和船舶安全管理证书核发 PAGEREF _Toc1212570744 435 HYPERLINK l _Toc1658922862 16.交通运输系统无线电台审批 PAGEREF _T

5、oc1658922862 457 HYPERLINK l _Toc875704621 17.危险化学品水路运输人员从业资格认定 PAGEREF _Toc875704621 477 HYPERLINK l _Toc415922584 18.船员适任证书核发 PAGEREF _Toc415922584 522 HYPERLINK l _Toc862483618 19.海员证核发 PAGEREF _Toc862483618 614 HYPERLINK l _Toc1700874091 20.长江流域水生生物重要栖息地禁止航行区域内航行审批 PAGEREF _Toc1700874091 6281.设立

6、船舶检验机构审批一、行政许可事项名称设立船舶检验机构审批二、中央主管部门交通运输部三、实施机关交通运输部海事局四、设定和实施依据中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国船舶和海上设施检验条例五、子项无设立船舶检验机构审批【000118239000】一、基本要素1.行政许可事项名称及编码：设立船舶检验机构审批【000118239000】2.行政许可事项子项名称及编码：无3.行政许可事项业务办理项名称及编码：1.设立船舶检验机构审批（首次申请）(00011823900001)2.设立船舶检验机构审批（资质复核）(00011823900002)4.设定依据：（1）中华人民共和国海上交通安全法第九条

7、（2）中华人民共和国船舶和海上设施检验条例第三条（3）船舶检验管理规定（交通运输部令2016年第2号）第四条5.实施依据：（1）船舶检验管理规定（交通运输部令2016年第2号）第四条（2）中华人民共和国海事行政许可条件规定（交通运输部令2021年第26号）第十八条（3）中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（交海发200850号）第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条（4）外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第七条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条6.监管依据：（1）中华人民共

8、和国船舶和海上设施检验条例第三条、第二十八条（2）船舶检验管理规定（交通运输部令2016年2号）第三条、第五十五条7.实施机关：交通运输部海事局8.审批层级：国家级9.行使层级：国家级/局（署、会）10.是否由审批机关受理：否11.受理层级：国家级,省级12.是否存在初审环节：是13.初审层级：省级14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：设立验船机构审批15.要素统一情况：部分要素全国统一二、行政许可事项类型资格型三、行政许可条件1.准予行政许可的条件：1.设立国内船舶检验机构审批准予行政许可的条件：（1）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的检验场所、设备、仪器、资料；（2）具有拟从事的船舶检

9、验业务的验船能力和责任能力；（3）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的执业验船人员；（4）具有相应的检验工作制度和保证船舶检验质量的管理体系；（5）拟从事的船舶检验业务范围符合交通运输部的规定；（6）需要设立分支机构的，设置方案和管理制度符合船舶检验管理的要求。2.设立外国验船公司审批准予行政许可的条件：（1）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的检验场所、设备、仪器、资料；（2）具有拟从事的船舶检验业务的验船能力和责任能力；（3）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的执业验船人员；（4）具有相应的检验工作制度和保证船舶检验质量的管理体系；（5）拟从事的船舶检验业务范围符合交通运输部的规定；（6）需要设

10、立分支机构的，设置方案和管理制度符合船舶检验管理的要求；（7）外国船舶检验机构在我国设立验船公司的，除满足上述条件外，验船公司雇佣的外国公民应当符合相应国家机关规定的资格和符合我国关于外国人从业的规定，并持有船旗国政府允许在华从事法定船舶检验业务的授权文件。（8）验船公司应当为企业法人，其注册资本应不少于300万元人民币。设立分支机构的，每一个分支机构还应增加注册资金200万元人民币；（9）验船公司的业务负责人应当符合下列条件：具备大专或相当于大专以上学历；具有相应的检验工作经历；无违法犯罪记录或其他不良记录。（10）验船公司雇佣从事船舶检验活动的中国公民应符合主管机关规定的资质。2.规定行政

11、许可条件的依据：（1）中华人民共和国海事行政许可条件规定（交通运输部令2021年第26号）第十八条第十八条 设立验船机构审批的条件：（一）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的检验场所、设备、仪器、资料；（二）具有拟从事的船舶检验业务的验船能力和责任能力；（三）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的执业验船人员；（四）具有相应的检验工作制度和保证船舶检验质量的管理体系；（五）拟从事的船舶检验业务范围符合交通运输部的规定；（六）需要设立分支机构的，设置方案和管理制度符合船舶检验管理的要求；（七）外国船舶检验机构在我国设立验船公司的，除满足上述条件外，验船公司雇佣的外国公民应当符合相应国家机关规定的资格和

12、符合我国关于外国人从业的规定，并持有船旗国政府允许在华从事法定船舶检验业务的授权文件。（2）外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第七条、第八条、第十三条第七条 外国船舶检验机构在中国境内设立的验船公司，应当满足下列条件：（一）验船公司应当为企业法人，其注册资本应不少于300万元人民币。设立分支机构的，每一个分支机构还应增加注册资金200万元人民币；（二）有符合本办法第八条规定条件的验船公司业务负责人，验船公司雇佣从事船舶检验活动的中国公民应符合主管机关规定的资质，雇用的外国公民应符合相应国家主管当局规定的资质；（三）有与从事船舶检验活动规模相适应的固定办公场所

13、；（四）有从事检验业务所需要的仪器、设备和资料；（五）建立并有效运行与从事检验业务范围相适应的质量管理体系；（六）持有船旗国政府法定检验业务的授权文件。第八条 验船公司的业务负责人应当符合下列条件：（一）具备大专或相当于大专以上学历；（二）具有相应的检验工作经历；（三）无违法犯罪记录或其他不良记录。第十三条 申请人应当在收到主管机关确认筹建报告所附相关材料满足要求的通知后一年内完成筹建工作，向主管机关提出开业申请，并提交下列材料：（一）公司章程及组织机构框架；（二）业务负责人的资料和身份证明文件复印件；（三）验船师名册、相应资格证书和任职资格证明、身份证明文件复印件；（四）营业执照复印件；（五

14、）营业场所使用权或所有权的证明文件；（六）检验业务所需要的仪器、设备配备情况（包括计算软件）说明材料；（七）从事船舶检验所必需的船舶检验技术法规和规范及必需的检验技术指南和资料；（八）已建立并有效实施质量管理体系的证明文件；（九）工商行政管理部门批准的企业名称预先核准通知书；（十）主管机关要求提交的其他材料。四、行政许可服务对象类型与改革举措1.服务对象类型：企业法人,事业单位法人,社会组织法人,非法人企业2.是否为涉企许可事项：是3.涉企经营许可事项名称：设立验船机构审批4.许可证件名称：批准文件5.改革方式：实行告知承诺6.具体改革举措：将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。7.加强

15、事中事后监管措施：1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布验船机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。五、申请材料1.申请材料名称：1.设立船舶检验机构审批（首次申请）（1）国内船舶检验机构：涵盖本机构业务所需的法律、法规及技术资料清单，包括国家有关船舶检验的法律、法规和有关的国际公约，主管机关颁布或认可的检验规范、规则、规程、规定及其他技术标准；管理制度清单及文本；质量管理体系合格证书（如适用）；设施、设备配置情况登记表；机构设置情况：包括内部机构设置、分支机构设置情况；人员配备情况：包括注册验船师登记表和注册验船师培训的档

16、案记录；船舶检验业务情况统计表；船舶检验机构、各船舶检验分支机构的业务分工；船舶检验机构对船舶检验分支机构资质审核的结论。（2）外国验船公司：船旗国政府法定检验业务的授权文件；验船公司筹建计划；拟设立验船公司、分支机构（如适用）所在地及其负责的检验区域和拟开展的船舶检验业务范围说明书或其他解释性材料；筹建人员名单、简历、有效身份文件、任职资格证明及相应外国船舶检验机构筹建验船公司授权书；外国船舶检验机构所在国家或地区有关政府主管机关出具的该机构开业合法证明及同意其拟在中国境内设立验船公司的法律文书；主管机关要求提交的其他材料。2.设立船舶检验机构审批（资质复核）：（1）国内船舶检验机构：涵盖本

17、机构业务所需的法律、法规及技术资料清单，包括国家有关船舶检验的法律、法规和有关的国际公约，主管机关颁布或认可的检验规范、规则、规程、规定及其他技术标准；管理制度清单及文本；质量管理体系合格证书（如适用）；设施、设备配置情况登记表；机构设置情况：包括内部机构设置、分支机构设置情况；人员配备情况：包括注册验船师登记表和注册验船师培训的档案记录；船舶检验业务情况统计表；船舶检验机构、各船舶检验分支机构的业务分工；船舶检验机构对船舶检验分支机构资质审核的结论。（2）外国验船公司：申请换发验船公司许可批文，需提交的材料和许可程序与申请开业的要求相同，但申请材料的内容未发生变化的只需做出书面说明。2.规定

18、申请材料的依据：（1）中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（交海发200850号）第十三条第十三条 船舶检验机构申请资质认可，应提交船舶检验机构资质认可申请书，并附以下资料：（一）涵盖本机构业务所需的法律、法规及技术资料清单，包括国家有关船舶检验的法律、法规和有关的国际公约，主管机关颁布或认可的检验规范、规则、规程、规定及其他技术标准；（二）管理制度清单及文本；（三）质量管理体系合格证书（如适用）；（四）设施、设备配置情况登记表；（五）机构设置情况：包括内部机构设置、分支机构设置情况；（六）人员配备情况：包括注册验船师登记表和注册验船师培训的档案记录；（七）船舶检验业务情况统计表；（八

19、）船舶检验机构、各船舶检验分支机构的业务分工；（九）船舶检验机构对船舶检验分支机构资质审核的结论。（2）外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第十条、第十三条第十条 申请设立验船公司，申请人首先应向主管机关提交筹建报告，并附下列材料：（一）船旗国政府法定检验业务的授权文件；（二）验船公司筹建计划；（三）拟设立验船公司、分支机构（如适用）所在地及其负责的检验区域和拟开展的船舶检验业务范围说明书或其他解释性材料；（四）筹建人员名单、简历、有效身份文件、任职资格证明及相应外国船舶检验机构筹建验船公司授权书；（五）外国船舶检验机构所在国家或地区有关政府主管机关出具的该机

20、构开业合法证明及同意其拟在中国境内设立验船公司的法律文书；（六）主管机关要求提交的其他材料。第十三条 申请人应当在收到主管机关确认筹建报告所附相关材料满足要求的通知后一年内完成筹建工作，向主管机关提出开业申请，并提交下列材料：（一）公司章程及组织机构框架；（二）业务负责人的资料和身份证明文件复印件；（三）验船师名册、相应资格证书和任职资格证明、身份证明文件复印件；（四）营业执照复印件；（五）营业场所使用权或所有权的证明文件；（六）检验业务所需要的仪器、设备配备情况（包括计算软件）说明材料；（七）从事船舶检验所必需的船舶检验技术法规和规范及必需的检验技术指南和资料；（八）已建立并有效实施质量管理

21、体系的证明文件；（九）工商行政管理部门批准的企业名称预先核准通知书；（十）主管机关要求提交的其他材料。六、中介服务1.有无法定中介服务事项：无2.中介服务事项名称：无3.设定中介服务事项的依据：无4.提供中介服务的机构：无5.中介服务事项的收费性质：无七、审批程序1.办理行政许可的程序环节：1.办理2.审查3.作出许可决定4.颁发许可证件2.规定行政许可程序的依据：（1）中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（交海发200850号）第十四条、第十六条第十四条 申请A类资质的船舶检验机构，由主管机关负责受理与审核；申请 B、C、D类资质的船舶检验机构，由主管机关设置的相关船舶检验管理处负责

22、受理与审核，经审核合格后，报主管机关核准。第十六条 对船舶检验机构的资质认可审核，包括对其下属部分船舶检验分支机构的审核。对船舶检验分支机构的审核，根据船舶检验机构提供的其下属船舶检验分支机构名单及核定的检验业务范围、船舶检验机构对其下属船舶检验分支机构资质审核的结论实施，五年内完成对全部船舶检验分支机构的审核覆盖。经初次资质认可审核合格和初次资质认可审核未覆盖的船舶检验分支机构，其名单和核定的检验业务范围在主管机关签发的资质认可证书中注明，不另发证书。资质认可审核不合格的船舶检验分支机构视为未经资质认可，在资质认可证书中不予注明，经整改后次年可再次进行审核。（2）外国船舶检验机构在中国设立验

23、船公司管理办法（海船检字2007631号）第十二条、第十四条第十二条 主管机关收到筹建报告材料后应当在20个工作日内完成对筹建报告材料的审查工作。经审查满足本办法第十条要求的，书面通知申请人确认相关材料满足要求；不满足要求的，书面通知并要求申请人补充完善相关材料。第十四条 主管机关收到开业申请材料后，应当自受理之日起20个工作日内完成对申请材料的审核工作。经审核满足本办法第七条、第八条和第十三条规定要求的，准许开业，并颁发验船公司许可批文；不满足要求的，书面通知申请人不予许可开业，并说明理由。3.是否需要现场勘验：是4.是否需要组织听证：否5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否6.是否需要检验、

24、检测、检疫：否7.是否需要鉴定：否8.是否需要专家评审：否9.是否需要向社会公示：否10.是否实行告知承诺办理：否11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否八、受理和审批时限1.承诺受理时限：5个工作日2.法定审批时限：20个工作日3.规定法定审批时限依据：（1）中华人民共和国行政许可法第四十二条第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2

25、007631号）第十四条第十四条 主管机关收到开业申请材料后，应当自受理之日起20个工作日内完成对申请材料的审核工作。经审核满足本办法第七条、第八条和第十三条规定要求的，准许开业，并颁发验船公司许可批文；不满足要求的，书面通知申请人不予许可开业，并说明理由。4.承诺审批时限：15个工作日九、收费1.办理行政许可是否收费：否2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无十、行政许可证件1.审批结果类型：批文2.审批结果名称：无3.审批结果的有效期限：5年4.规定审批结果有效期限的依据（1）中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（交海发200850号）第十七条

26、第十七条 资质认可证书有效期为 5 年。在证书有效期届满三个月前，船舶检验机构应当向主管机关提出资质复核申请，并提交第十三条规定的资料。船舶检验机构及其下属船舶检验分支机构的资质复核与发证按第十四条、第十六条的规定执行。经资质复核合格的船舶检验机构，由主管机关换发资质认可证书。（2）外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第五十条第五十条 验船公司许可批文有效期不超过五年。验船公司应在有效期限届满前60天申请换发验船公司许可批文。申请换发验船公司许可批文，需提交的材料和许可程序与申请开业的要求相同，但申请材料的内容未发生变化的只需做出书面说明。5.是否需要办理审批

27、结果变更手续：否6.办理审批结果变更手续的要求：无7.是否需要办理审批结果延续手续：是8.办理审批结果延续手续的要求：1.中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（交海发200850号）第十七条 资质认可证书有效期为 5 年。在证书有效期届满三个月前，船舶检验机构应当向主管机关提出资质复核申请，并提交第十三条规定的资料。船舶检验机构及其下属船舶检验分支机构的资质复核与发证按第十四条、第十六条的规定执行。经资质复核合格的船舶检验机构，由主管机关换发资质认可证书。2.外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第十五条 验船公司许可批文有效期不超过五年。验船公司应在有

28、效期限届满前60天申请换发验船公司许可批文。申请换发验船公司许可批文，需提交的材料和许可程序与申请开业的要求相同，但申请材料的内容未发生变化的只需做出书面说明。9.审批结果的有效地域范围：全国10.规定审批结果有效地域范围的依据：（1）船舶检验管理规定（交通运输部令2016年第2号）第四条第四条 船舶检验机构是指实施船舶检验的机构，包括交通运输部和省、自治区、直辖市人民政府设置的船舶检验机构（以下简称国内船舶检验机构）和外国船舶检验机构在中华人民共和国境内设立的验船公司（以下简称外国验船公司）。交通运输部和省、自治区、直辖市人民政府依法审批国内船舶检验机构或者外国验船公司时，应当依据中华人民共

29、和国海事行政许可条件规定规定的验船机构审批条件作出是否予以审批的决定。予以审批的，同时应当明确国内船舶检验机构和外国验船公司的检验业务范围。交通运输部海事局应当向社会公布船舶检验机构的检验业务范围。（2）外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第五条第五条 依照本办法设立的验船公司应当按照主管机关许可的业务范围从事船舶检验活动。同一外国船舶检验机构仅可在中国设立一家验船公司。十一、行政许可数量限制1.有无行政许可数量限制：无2.公布数量限制的方式：无3.公布数量限制的周期：无4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：

30、无十二、行政许可后年检1.有无年检要求：无2.设定年检要求的依据：无3.年检周期：无4.年检是否要求报送材料：无5.年检报送材料名称：无6.年检是否收费：无7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无8.通过年检的证明或者标志：无十三、行政许可后年报1.有无年报要求：有2.年报报送材料名称：1.设立国内船舶检验机构审批 ：年度工作报告2.设立外国验船公司审批 ：上一年度检验业务统计资料及相关报告3.设定年报要求的依据（1）中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（交海发200850号）第十九条第十九条 主管机关及其船舶检验管理处对船舶检

31、验机构及其船舶检验分支机构实施不定期检查。船舶检验机构应当于每年12月底前向主管机关提交年度工作报告，主要内容包括：年度机构资质管理工作情况和下年度机构资质管理思路；年度船检业务统计报表。（2）外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法（海船检字2007631号）第二十一条第二十一条 验船公司应当于每年一月上旬，向主管机关提交上一年度检验业务统计资料及相关报告。4.年报周期：1年十四、监管主体交通运输部海事局十五、业务办理信息1.是否通办：否2.通办业务模式： 无3.跨省通办事项名称：无4.是否是35号文中的跨省通办事项：否5.应用场景：无6.联办机构：无7.办理形式：“快递申请”8.是否网办

32、：否9.网办地址：无10.移动端是否可办理：否11.移动端办理地址：无12.计算机端是否对接单点登录：否13.计算机端单点登录地址：否14.到办事现场次数：0次15.必须现场办理原因说明：无16.服务渠道：“现场”17.是否进驻政务大厅：否18.办理地点：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部。19.办事时间：工作日上午8:00-11:30，下午13:30-17:0020.咨询方式：（1）电话咨询（2）网络咨询：交通运输部行政许可网上办理平台；邮箱地址：cygl;（3）信函咨询：北京市东城区建国门内大街11号，邮政编码：100736。21.监督投诉方式（1）电话投

33、诉2）信函及其他投诉方式：北京市东城区建国门内11号交通运输部，10073622.是否支持预约办理：是23.是否支持网上支付：否24.是否支持物流快递：是25.是否支持自助终端办理：否2.从事海员外派业务审批一、行政许可事项名称从事海员外派业务审批二、中央主管部门交通运输部三、实施机关直属海事局四、设定和实施依据对外劳务合作管理条例中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2019年第39号）五、子项无从事海员外派业务审批000118241000一、基本要素1.行政许可事项名称及编码：从事海员外派业务审批【000118241000】2.行政许可事项子项名称及编码：

34、无3.行政许可事项业务办理项名称及编码：1.从事海员外派业务审批（首次申请）(00011824100001)2.从事海员外派业务审批（有效期限届满申请延续）(00011824100002)3.从事海员外派业务审批（申请变更）(00011824100003)4.从事海员外派业务审批（申请注销）(00011824100004)4.设定依据：（1）对外劳务合作管理条例第四十九条（2）中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2021年第19号）第七条5.实施依据：（1）中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2021年第19号）第五条、第六条、第十四条（2）关于印发的通知（海船员2011344

35、号）6.监管依据：（1）中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2021年第19号）第三条、第七条、第三十一条、第三十九条、第四十一条、第四十三条7.实施机关：直属海事局8.审批层级：国家级9.行使层级：省级/直属10.是否由审批机关受理：是11.受理层级：省级12.是否存在初审环节：否13.初审层级：无14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：从事海员外派业务审批15.要素统一情况：全部要素全国统一二、行政许可事项类型资格型三、行政许可条件1.准予行政许可的条件：1.符合企业法人条件；2.实缴注册资本不低于600万元人民币；3.有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员；4.有健全的内部管理制

36、度和突发事件应急处置制度；5.法定代表人没有故意犯罪记录。2.规定行政许可条件的依据：（1）中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2021年第19号）第五条第五条 从事海员外派的机构，应当符合下列条件：（一）符合企业法人条件；（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；（三）有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员；（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；（五）法定代表人没有故意犯罪记录。四、行政许可服务对象类型与改革举措1.服务对象类型：企业法人,社会组织法人,非法人企业2.是否为涉企许可事项：是3.涉企经营许可事项名称：从事海员外派业务审批4.许可证件名称：海洋船舶船员服务机构资

37、质证书5.改革方式：优化审批服务6.具体改革举措：将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。7.加强事中事后监管措施：1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布有关企业信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.依法及时处理投诉举报。五、申请材料1.申请材料名称：（1）从事海员外派活动的申请文书（包括“从事海员外派活动的申请书” 和海员外派机构资质申请表）；（2）企业法人营业执照或者事业单位法人证书原件及复印件；（3）经营场所产权证明或者固定场所租赁证明；（4）具有处理海员外派相关法律事务能力、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练

38、能力的证明材料；（5）专职管理人员任职资格证书复印件及专职业务人员相关从业经历的证明材料；（6）机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件；（7）海员外派相关管理制度文件；（8）自有外派海员的名册及劳动合同、缴纳社会保险等证明材料；（9）已按照海事管理机构要求足额缴纳海员外派备用金的有效证明；（10）申请机构系外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构的，还应出示外商投资业务批准证书、外商投资企业营业执照的原件并提交复印件。（11）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。从事海员外派业务审批（有效期限届满申请延续）：（1）海员外派机构资质证书延续申请（海员外派机构资质申请表

39、和“海员外派机构资质证书延续申请书”）；（2）经营场所产权证明或者固定场所租赁证明；（与申请时无变化的，免于提交）；（3）具有处理海员外派相关法律事务能力、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料；（与申请时无变化的，免于提交）；（4）专职管理人员任职资格证书复印件及专职业务人员的学历证书复印件，同时出具原件；（与申请时无变化的，免于提交）；（5）机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件；（与申请时无变化的，免于提交）；（6）海员外派相关管理制度文件；（与申请时无变化的，免于提交）；（7）自有外派海员的名册及劳动合同、缴纳社会保险等证明材料；（与申请时无变化的，免于提交）。从事

40、海员外派业务审批（申请变更）：（1）海员外派机构资质变更申请表；（2）最新的企业营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证；（3）新的经营场所产权证明或者固定场所租赁证明（仅适用于固定办公场所变更）；（4）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托他人办理时）。从事海员外派业务审批（申请注销）：（1）海员外派机构资质证书正、副本原件；（2）应提交“海员外派机构资质证书注销申请书”，并按照表格（详见附件5）统一格式及要求填报并打印、加盖机构公章；（3）法人依法终止的，应提交相关主管部门出具的法人注销证明文件；（4）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托他人办理时）。2.规定申

41、请材料的依据：（1）中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2021年第19号）第五条、第六条第五条从事海员外派的机构，应当符合下列条件：（一）符合企业法人条件；（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；（三）有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员；（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；（五）法定代表人没有故意犯罪记录。第六条申请从事海员外派的机构，应当提交符合本规定第五条规定的相关证明材料。（2）关于印发的通知（海船员2011344号）十、关于申请从事海员外派的申请材料要求。（一）申请材料的填报标准1.从事海员外派活动的申请文书“从事海员外派活动的申请文书”是指“从事海员外派活

42、动的申请书”及其附件海员外派机构资质申请表。（1）“从事海员外派活动的申请书”的填报标准“从事海员外派活动的申请书”内容可包括机构发展历程、机构的综合实力、机构满足规定的资质条件分析、海员外派规模（合作的境外船东资信、年度海员外派人数、年底实时在船人数等）、已建立的规范管理运作模式、发展方向与业务特点等。对于不具备从事海员外派业务经历的机构，可选择性介绍上述内容。 “从事海员外派活动的申请书”应加盖机构公章。（2）海员外派机构资质申请表的填报标准海员外派机构资质申请表应按照表格（详见附件1）统一格式及要求填报打印，并加盖机构公章。填写的重点要求如下：机构名称、法定代表人、工商注册住所、工商注册

43、号、注册资本、经营范围应与企业法人营业执照一致。其中，机构名称、工商注册住所应当中英文对照填写；注册资本栏中应说明注册资本、实收资本及实缴货币资本情况。工商注册地，应填写机构工商注册地所在省、自治区、直辖市名称。机构属性，应填写机构所有权（股权）性质，如：国有、国有控股、股份制、民营、个体、外资、中外合资、事业单位等。申请有效期，应填写机构拟申请的海员外派机构资质证书有效期，可选择性填写1、2、3、4、5年；机构的固定办公场所为租赁的，申请的有效期不得长于自提交申请之日起算的租赁协议有效期。组织机构代码，应为机构所持有的组织机构代码证的代码。实际办公场所地址，应填写机构实际经营活动所在固定场所

44、的详细地址，中英文对照填写。相关资质情况，可填写机构在申请时具备的相关资质，如:海员证申办单位资质、国际海运辅助业（国际船舶管理公司）资质、商务部批准的外派海员类对外劳务合作经营资质以及其他与从事海员外派活动相关的经营资质，并说明相关资质证书的编号、有效期、最近一次通过年审的时间等情况。系香港服务提供者在内地设立的独资、合资或合作国际船舶管理公司在申请海员外派机构资质的，必须填写有效的国际海运辅助业（国际船舶管理公司）资质情况。办公场所情况，应填写机构实际办公场所的产权、面积、功能及其满足海员外派业务的办公需要等基本情况。专职管理人员情况，应填写专职管理人员的数量、姓名、所在岗位（部门）、所持

45、适任证书类别等级职务及证书编号、与机构依法签订劳动合同情况及合同编号等。具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员，应当填写上述管理人员的数量、姓名、所在岗位（部门）、海员外派相关从业经历情况、与机构依法签订劳动合同情况及合同编号等。外派海员培训及训练能力的说明，应概括性简要说明本机构进行外派海员任职前培训及岗位技能训练的方式、师资、场地、设施设备等情况。处理海员外派法律事务能力的说明，应概括性简要说明本机构处理海员外派相关法律事务的方式及自有专业法律人员的情况（如：姓名、部门、所持资格证书情况等），或签订法律事务协作协议的情况（如：律师事务所名称、所在地、所持资质情况等），或集团内部统一法律

46、事务管理的情况（如：部门组织架构、组成人员、所持资格证书情况等）。海员外派管理制度建立情况，应填写海员外派相关管理制度的建立情况（包括制度名称、建立运行时间、有效运行情况等）。如经第三方认证的，还应说明认证机构及认证情况。自有海员情况，应填写符合认定标准的自有外派海员总数，具体说明其中管理级、操作级、支持级及其他海员的人数。备用金缴纳情况，应填写具有足额交纳100万元人民币海员外派备用金的能力（如：专户开户银行、账号及资金数额等）。具有良好商业信誉的声明，应对本机构及其法人代表人具有良好的商业信誉、最近3年内没有重大违约行为和重大违法记录等情况作出书面声明。其他情况，可填写本申请表中未列明填报

47、、但可体现本机构在规范海员外派管理、提高我国外派海员整体素质和国际形象、维护外派海员的合法权益、促进海员外派事业的健康发展等方面能力或水平的相关情况。系外商投资职业介绍机构或者中外合资人才中介机构（除香港服务提供者在内地设立的独资、合资或合作国际船舶管理公司在申请海员外派机构资质外）的，应填报外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照的基本情况（如：发证机关、证书编号、有效期等）。机构声明，机构应最终核对并确认本表所填写内容和申请时所提交材料的真实性、有效性负责，经法人代表签字确认。2.企业法人营业执照或者事业单位法人证书、组织机构代码证（1）所提交的企业法人营业执照，应包括正本和副本。（2）

48、执照或证书，应当合法有效。（3）提交材料时，应同时提供执照或证书的原件和复印件。受理查验后，退回原件。3.经营场所产权证明或者固定场所租赁证明（1）提交材料时，应同时提供产权证明或租赁证明的原件和复印件。受理查验并签注与原件核对无误后，退回原件。（2）租赁证明，是指房产管理部门出具的“房屋租赁登记备案证明”。提交材料时，还应同时提交机构与房产所有人签订房产租赁协议原件及复印件。（3）办公场所系划拨或调拨的，应提交房产所有人的房屋产权证，以及房产所有人作出房产划拨或调拨决定的书面文件。4.具有处理海员外派相关法律事务能力、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料（1）开展外派海员任职前

49、培训和岗位技能训练能力的证明材料应提交外派海员任职前培训和岗位技能训练的管理制度文件，可与规定的五项管理制度一并提交。应提交外派海员任职前培训和岗位技能训练的开展方式、场地和设施设备清单、师资明细（姓名、专业资格、培训及训练内容）的证明材料。（2）处理海员外派相关法律事务能力的证明材料应提交处理海员外派相关法律事务的管理制度文件，可与规定的五项管理制度一并提交。机构系自有专业法律人员的，应提交自有法律专业人员所持法律职业资格证书或律师执业证书，及与机构签订的劳动合同。机构系签订法律事务协作协议的，应提交律师事务所营业执照和律师事务所执业许可证。系集团内部统一法律事务管理部门的，应提交机构所属集

50、团（总公司）对上述情况所作出的书面确认，以及相关人员所持法律职业资格证书或律师执业证书的复印件，与机构所属集团（总公司）签订的劳动合同复印件。5.专职管理人员任职资格证书复印件及专职业务人员相关从业经历的证明材料（1）专职管理人员应出示专职管理人员任职资格证书和船员服务薄原件，并提交复印件。应提交专职管理人员与机构签订的劳动合同。应提交机构已为专职管理人员缴交社会保险的证明材料。应提交专职管理人员身份证。（2）专职业务人员（具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员）应提交专职业务人员的海员外派相关从业经历的证明材料。书面说明可经相关主管部门、原在或所在企业（机构）认可确认。应提交专职业务人员

51、与机构签订的劳动合同。应提交机构已为专职业务人员缴交社会保险的证明材料。应提交专职业务人员身份证。6.机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件机构组织结构、人员组成、职责的说明文件，应包括机构上级隶属关系、内部部门设置，各工作岗位的具体人员姓名及其岗位职责等情况。7.海员外派相关管理制度文件所提交的海员外派相关管理制度文件，应至少包括船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度、服务业务报告制度，满足规定要求，并按“申请材料的编制要求”编制成册。8.自有外派海员的名册及劳动合同、缴纳社会保险等证明材料（1）自有外派海员名册，应按照表格（详见附件2）统一格式及要求填

52、报并打印、加盖机构公章。（2）名册中仅填写符合认定标准的自有外派海员。（3）名册中的自有外派海员数量应在100人及以上。（4）自有外派海员的劳动合同、缴纳社会保险记录、所持船员服务簿等证明材料，可在现场核查时出具。9.已按照海事管理机构要求足额缴纳海员外派备用金的有效证明。10.其他相关证明材料（1）申请机构系外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构的，还应出示外商投资业务批准证书、外商投资企业营业执照的原件并提交复印件。（2）香港服务提供者在内地设立的独资、合资或合作国际船舶管理公司在申请海员外派机构资质时，应出示有效的资格证书原件并提交复印件。（3）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其

53、复印件（委托他人办理时）。（3）交通运输部办公厅关于全面推行直属海事系统权责清单制度的通知（交办海201819号）附件直属海事系统权责清单:从事海员外派业务审批 八、提交材料目录1.初次申请海员外派机构提交材料：（1）从事海员外派活动的申请文书（包括“从事海员外派活动的申请书” 和海员外派机构资质申请表）；（2）企业法人营业执照或者事业单位法人证书原件及复印件；（3）经营场所产权证明或者固定场所租赁证明；（提交材料时，应同时提供产权证明或租赁证明的原件及复印件。受理查验并签注与原件核对无误后，退回原件。租赁证明，是指房产租赁协议原件及复印件。办公场所系划拨或调拨的，应提交房产所有人的房屋产权证

54、，以及房产所有人作出房产划拨或调拨决定的书面文件。）（4）具有处理海员外派相关法律事务能力、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料；（开展外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料：a应提交外派海员任职前培训和岗位技能训练的管理制度文件，可与规定的五项管理制度一并提交。b应提交外派海员任职前培训和岗位技能训练的开展方式、场地和设施设备清单、师资明细（姓名、专业资格、培训及训练内容）的证明材料。处理海员外派相关法律事务能力的证明材料：a应提交处理海员外派相关法律事务的管理制度文件，可与规定的五项管理制度一并提交。b机构系自有专业法律人员的，应提交自有法律专业人员所持法律职业资格证

55、书或律师执业证书，及与机构签订的劳动合同。c机构系签订法律事务协作协议的，应提交律师事务所营业执照和律师事务所执业许可证。d系集团内部统一法律事务管理部门的，应提交机构所属集团（总公司）对上述情况所作出的书面确认，以及相关人员所持法律职业资格证书或律师执业证书的复印件，与机构所属集团（总公司）签订的劳动合同复印件。）（5）专职管理人员任职资格证书复印件及专职业务人员相关从业经历的证明材料；（专职管理人员：a应出示专职管理人员任职资格证书和船员服务簿复印件。b应提交专职管理人员与机构签订的劳动合同。c应提交机构已为专职管理人员缴交社会保险的证明材料。应提交专职管理人员身份证及其复印件。专职业务人

56、员（具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员）：a应提交专职业务人员的海员外派相关从业经历的证明材料。b应提交专职业务人员与机构签订的劳动合同。c应提交机构已为专职业务人员缴交社会保险的证明材料。d应提交专职业务人员身份证及其复印件。）（6）机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件；（机构组织结构、人员组成、职责的说明文件，应包括机构上级隶属关系、内部部门设置，各工作岗位的具体人员姓名及其岗位职责等情况。）（7）海员外派相关管理制度文件；（所提交的海员外派相关管理制度文件，应至少包括船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度、服务业务报告制度，满足规定要求，并

57、按“申请材料的编制要求”编制成册。）（8）自有外派海员的名册及劳动合同、缴纳社会保险等证明材料；（自有外派海员名册，应按照“自有外派海员名册”统一格式及要求填报并打印、加盖机构公章；名册中仅填写符合认定标准的自有外派海员；名册中的自有外派海员数量应在100人及以上；自有外派海员的劳动合同、缴纳社会保险记录、所持船员服务簿等证明材料，可在现场核查时出具）（9）已按照海事管理机构要求足额缴纳海员外派备用金的有效证明；（10）申请机构系外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构的，还应出示外商投资业务批准证书、外商投资企业营业执照的原件并提交复印件。（11）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印

58、件（委托时）。六、中介服务1.有无法定中介服务事项：无2.中介服务事项名称：无3.设定中介服务事项的依据：无4.提供中介服务的机构：无5.中介服务事项的收费性质：无七、审批程序1.办理行政许可的程序环节：1.受理2.审查3.作出许可决定4.对外公布2.规定行政许可程序的依据：（1）交通运输部办公厅关于全面推行直属海事系统权责清单制度的通知（交办海201819号）附件直属海事系统权责清单。3.是否需要现场勘验：否4.是否需要组织听证：否5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否6.是否需要检验、检测、检疫：否7.是否需要鉴定：否8.是否需要专家评审：否9.是否需要向社会公示：否10.是否实行告知承诺办

59、理：否11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否八、受理和审批时限1.承诺受理时限：5个工作日2.法定审批时限：20个工作日3.规定法定审批时限依据：（1）中华人民共和国行政许可法第四十二条第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。4.承诺审批时限：15个工作日九、收费1.办理行政许可是否收费：否2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无十、行政许可证件1

60、.审批结果类型：证照2.审批结果名称：海员外派机构资质证书3.审批结果的有效期限：有效期最长不超过5年4.规定审批结果有效期限的依据：中华人民共和国海员外派管理规定（交通运输部令2021年第19号）第十条第十条国家海事管理机构作出准予从事海员外派决定的，向申请机构颁发海员外派机构资质证书；海员外派机构资质证书的有效期最长不超过5年。5.是否需要办理审批结果变更手续：否6.办理审批结果变更手续的要求：无7.是否需要办理审批结果延续手续：是8.办理审批结果延续手续的要求有效期届满之日60日以前向所在辖区的海事管理机构申请办理海员外派机构资质证书延续手续。9.审批结果的有效地域范围：全国10.规定审