基于云平台的规划转型与实践

1、由龙头到平台基于云平台的规划转型与实践1 城乡规划变革的时代背景社会治理的要求、民众的愿望、互联网的发展在城乡规划行业面前展现了一个充满变革和机遇的新时代。新型城镇化在新型城镇化的背景下，原有的宏大愿景式规划正在悄然改变：扩张型规划在向存量型规划转变；不仅仅关注终极目标，更关注实施路径；趋向“多规合一”与多方利益协调。社会治理模式的转变公众参与规划意愿的增强，规划实施正由自上而下的模式向自下而上的模式转变，由政府单一管理向多元城市治理转变。政府管理市场政府社会互联网、大数据的技术进步信息技术的发展促进了大数据、社交网络和自媒体的兴起，让每一个微小的个体变得不容忽视，微博、微信的迅速传播更让我们

2、看到了更多草根的力量。从微博、微信到云计算、云服务的技术革命，带动着整个社会的变革。这种变革体现出以下三个特征:微小元素的资源集成效应互动与共享的生产生活方式信息与技术的扁平化传播和易扩展性微时代与云规划“如果我们用微时代来表征这个时期的社会特性，那么应对微时代的规划应该是一种云规划。这种规划更趋向于一个云平台，提供集合的技术服务与交互式体验，提供互动与共享的多专业协同，提供规划师与政府、市场及社会的沟通协作平台。” 微时代与云规划互联网对传统行业变革的影响日益加深，“规划云平台”的提出契合“互联网+”的时代特征互联互通、共享共治、众筹众包互联互通共享共治众筹众包各地规划者的探索上海在2040

3、总规公众参与中建立“全心全意”媒体平台和公众参与平台，组建了上海城市设计联盟深圳提出了共同城市和 “三众规划（众志、众智、众治）”理念，主办了城市梦工厂等活动武汉建立“众规武汉”平台，开展东湖绿道、发现身边停车场、城市记忆地图等活动CITYIF-城市规划云平台基于微时代与云规划的理念，建立了包括线上的网站、微信公众号、微博、APP，以及线下的展览、竞赛、微实践等多元载体的城市规划云平台。CITYIF云平台建设框架CITYIF网站2 基于云平台的探索与实践基于云平台的项目组织数据众筹规划行动社会动员基于云平台的项目组织云平台数据众筹积水地图扎针地图城市质量人迹地图规划行动诗意地行走长辛店老镇复兴

4、计划众规武汉上海2040社会动员社区自组织城市展览启蒙教育主题1：数据众筹数据众筹积水地图扎针地图城市质量人迹地图积水地图 | 平台准备积水地图洪涝风险模拟易积水点市政所对北京中心城进行了“洪涝风险模拟”，获得211个潜在易积水点CITYIF基于网站和微信公众号，开发了“积水地图”，面向公众获取雨后积水情况反馈积水地图 | 众筹应用积水数据信息众筹公众可以使用手机对积水深度进行选择，并拍照上传目前已收获数十条反馈信息，将用于评估防洪排涝规划实施效果CITYIF微信内嵌积水地图2014年北京国际设计周城市界面展中，我们设置了“添堵地图”，邀请公众用红蓝两色图钉对步行环境进行评价。本环节共获得的扎

5、针点1560个，经过数据空间化，成为“扎针地图”。城市界面展 之 “添堵地图”扎针地图 | 数据获取扎针地图 | 精细评估在评估环节，CITYIF建立了9项评估值指标，抓取1万多张街景照片，对扎针点步行环境进行精细化评估。9项评估指标组成雷达图（八里庄附近）街景照片示例扎针地图 | 众筹应用开发了扎针地图，嵌入CITYIF微信平台，开展在线数据众筹与公评城市NGO志愿者合作，对扎针数据库进行动态更新数据结果作为“北京市步行和自行车交通系统规划”的参考依据扎针地图数据精细化评估旧城、中心地区、边缘集团、中心城其他地区步行环境问题挖掘公众参与质量分析城市质量| 问卷调查为了解公众对城市品质的认知，

6、我院详规所利用CITYIF微信公众平台开展北京中心城城市形态问卷调查，并基于调查的反馈数据，形成了系列分析报告并在线发布：我们需要一个怎样的北京？我们希望看到一个怎样的北京？城市质量 | 心情地图除了使用传统问卷调查形式，我院还使用不同方式开展城市品质调查：比如，通过抓取新闻与社交媒体数据，利用文本挖掘和语义分析工具，制作“心情地图”，以此获得市民对城市设施的评价和态度。文本挖掘 语义分析长辛店老镇心情地图除了使用传统问卷调查形式，我院还使用不同方式开展城市品质调查：比如，通过抓取新闻与社交媒体数据，利用文本挖掘和语义分析工具，制作“心情地图”，以此获得市民对城市设施的评价和态度。城市质量 |

7、 心情地图人迹地图|全国时空行为数据平台人迹地图平台基于多源数据获取、建模和大模型等技术，汇集了全国范围的LBS（基于位置服务）定位数据、全国行政区划数据、用地数据，城市扩张模拟数据等。在个别区域，还汇集有微博语义、IC卡等其他数据，是当前唯一一个商业开放的全国性人的时空行为数据平台。平台具有人流分析，人群分析，生活圈分析，空间画像等主要功能。主题2：规划行动规划行动诗意地行走长辛店老镇复兴计划诗意地行走！街道环境改善设计竞赛2014年秋，北京市规划委员会、北京市城市规划设计研究院联合发起了诗意地行走！街道环境改善设计竞赛。本次竞赛邀请在京高校学子组成设计团队，对四条大街展开调查与思考，并给出

8、了街道环境改善的方案设计。诗意地行走 | 组织过程本次竞赛历时10个月，联合4区8个部门，先后踏勘10多个地段，召集6所高校29个团队参与竞赛。北京国际设计周展览期间，团队设置了“添堵地图”线下公众参与环节；CITYIF开发了线上的公众参与网站，一方面公众可以在线查看设计方案，进行点评投票；另一方面也可以通过在线导览平台，在虚拟空间参观展览。竞赛共形成了28组设计方案，先后举办了2次方案成果展览，并在北京规划展览馆举办了论坛交流暨颁奖仪式。公众评审环节融合了专家、高校、区相关部门以及街道居民代表等多方力量，最终共收到了2935张市民选票。竞赛成果将与“诗意骑与行”展览，以及北京市步行和自行车交

9、通系统规划项目结合，共同推进方案实施。诗意地行走 | 工作成果诗意地骑与行！步行与自行车交通规划Walking & Biking in Poetry! Transportation Planning for Walking & Biking长辛店老镇复兴计划长辛店老镇复兴计划是丰台区政府、北京市规划委员会、北京市城市规划设计研究院在2013年联合提出的，旨在搭建平台，让居民、政府、专家参与老镇改造，通过共同谋划、共同营造、共同管理，推动老镇文化特色彰显、人居环境改善、产业可持续的改善提升。老镇面临的问题：老镇文化价值认知难统一利益诉求难协调内生动力难激发长辛店老镇复兴计划 | 三阶段共愿共同愿

10、景长辛店复兴计划研讨会DI众设计声影乡愁微纪录片共建共同建设基础设施改造行动试点改造行动艺术活化行动其他行动共享共同收获和管理社会公约行动其他行动 共愿阶段：通过系列活动让平台参与者形成共同愿景的阶段让居民、商家、政府对老镇的问题和资源有共同的认知；引入专家、社会公众的智慧，对老镇的改造方式达成共识。 共建阶段：让居民、商家等内部力量和社会资本、政府等外部力量共同建设老镇的阶段，如试点改造行动、艺术活化行动等。 共享阶段：通过行动和制度设计让多元主体分享成果，共同维护老镇的环境的阶段，如社区公约行动等。 通过三个阶段系列行动，以共同的愿景推动共同的建设，以共同的建设实现共同的收获，以共同的收获

11、支撑共同的管理。“聚焦老镇愿景、探索复兴之路”主题研讨会2014年6月，项目邀请市区政府相关部门、老镇居民代表、文创企业、规划设计单位和专家参会，举办“聚焦老镇愿景、探索复兴之路”主题研讨会，为专家、文创企业、设计单位、相关政府部门的搭建了联系平台。长辛店老镇复兴计划 | 共愿行动一长辛店老镇复兴计划 | 共愿行动二2015年2月至5月，为进一步凝聚各方对改造方式的共识，推动老镇试点改造，丰台区人民政府、北京市规划委员会、北京市城市规划设计研究院联合举办了“Di众设计”活动。以长辛店大街沿线的4处小地段为设计对象，以“众筹众包”方式招募9个设计团队进行公益性设计。Di众设计声影乡愁微纪录片创作

12、为了挖掘并展示老镇文化价值、激发社区凝聚力，2015年5月至7月，北京市城市规划设计研究院、丰台区规划分局、长辛店街道办事处发起了“声影乡愁长辛店老镇微纪录片创作比赛”，共收到9部微电影作品，13.5万次播放。长辛店老镇复兴计划 | 共愿行动三长辛店老镇复兴计划 | 三平台协作平台9个设计团队51名设计师社会热心志愿者数据平台老镇基础信息数据老镇心情地图宣传平台微信公众号CITYIF专题网站报纸、电视台协作平台：一方面，激发居民、商家等内部动力，让居民在共同目标下群策群力，推动家园环境的改善。另一方面，激发市场的外部动力，让投资者看到老镇复兴的商业机遇，推动地区产业发展。通过协作平台，让内生动

13、力和外部动力在共同的目标下协作行动，推动老镇复兴。数据平台：让协作平台的参与者能够了解老镇，并从中找到参与机遇。让参与者能够在共同认知的基础上相互沟通，避免信息不对称和误解，便于形成共识。宣传平台：让更多的人知道复兴计划，扩大长辛店老镇的影响力，争取更多的外部资源加入复兴计划，包括微信公众号、网站、传统媒体等。主题3：社会动员社会动员社区自组织城市展览启蒙教育社区自组织| 菜市场的留存针对北京在功能疏解过程当中拆迁批发市场和农贸市场的状况，由“旧城吃喝玩乐地图”微信公众号发起的“菜市场的留存”话题引发了热烈讨论：来自中规院、清规院等多个规划院的规划师通过市政厅、清华同衡等公众号，参与到菜市场去

14、留的讨论当中，形成了菜市场“拔刀相助”系列文章，给菜市场升级改造提供新思路。社区自组织| 菜市场的留存话题吸引到各类媒体的争相报道：“CITYIF”、“国匠城”、澎湃新闻市政厅、腾讯网等媒体，相继对“拔刀相助”系列文章进行关注和转载；北京日报、BTV晚间新闻报道对主创规划师进行了采访报道； BTV怎么看栏目也制作了对菜市场去留怎么看的专题节目。社区自组织| 菜市场的留存来自线上的探讨激发了线下社区的活力，唤起公众对生活必需菜市场的价值认知。主创规划师团队在2015年北京国际设计周期间，集结了热爱菜市场的规划师、设计师、老菜贩、居民，在已撤市的“天陶广大市场”策划了“菜本味”创意集市。该实践将线

15、上汇集的菜市场升级改造思路付诸实践，用设计的力量提升菜市场的品质，在保留原有卖菜功能的基础上提升服务能力，更融合社区交往、居家养老、文化交流等新功能，成为充满魅力的社区活力中心。社区自组织| 史家胡同风貌保护协会 2012年我院编制了东四南历史文化街区保护规划，当地街道邀请我院规划师长期跟踪东四南地区的保护更新与发展。史家胡同位于东四南历史街区南部，有着良好的社区自治基础。2010-2013年，街道运用公众参与的方法征集居民意见，将史家胡同24号改造为一个胡同博物馆。社区自组织| 史家胡同风貌保护协会 为了团结居民、产权单位、政府及社会力量，搭建自上而下和自下而上相结合的平台，我院规划师与街道

16、社区合作， 于2014年9月23日正式成立了史家胡同风貌保护协会，不但为史家胡同地区聚集社区自身力量，同时更吸引来自四面八方的助力。社区自组织| 史家胡同风貌保护协会 协会陆续开展了一系列社区活动，如胡同茶馆会议，邀请社区居民畅所欲言，共同回忆四合院生活，并提出对未来风貌保护、文化传承的具体意见；在院落空间改善设计等方面，发挥社区自治作用。城市展览 | 北京国际设计周城市界面展2014年9月26日至10月16日，我院在北京前门西河沿胡同主办了城市界面展，也是北京国际设计周大栅栏新街景的展览活动之一，内容包括“胡同千面”、“十城一日”和“诗意地行走调研成果展”三大主题。城市展览 | 北京国际设计

17、周为人民设计2015年北京国际设计周，我们在史家胡同和内务部街27号院举办“为人民设计.城市界面2.0”主题展览。规划师们以多种多样的形式活跃在设计周的舞台上。通过广泛的参与、互动，为参观者推广城市价值理念，描绘美好城市愿景。主题1城市面对面诗意骑与行主题2城市微空间的再生设计展主题3市民的公交站台主题4 CITYIF主题5北京映像城市展览 | 北京国际设计周为人民设计北京市规划院与中央美术学院合作的北京市东城区公共活动空间调查研究课题，在东城区朝阳门街道、景山街道选取了多个胡同，并针对胡同内形态各异、功能多样的微小公共空间展开调查与改造设计，形成了一个”胡同微空间的再生”改造示范项目库；并借

18、助2015北京国际设计周的契机，在史家胡同的一处公共空间实现了室外搭建实施工作，受到社区居民的广泛关注和欢迎。城市展览 | 北京国际设计周为人民设计我院城市所与弘都院规划师、建筑师协助朝阳门街道及史家胡同风貌保护协会共同策划了“咱们的院子院落公共环境改善试点项目”活动，选取了位于东四南历史文化街区内的7个规模、条件各异的院落，由多家设计单位针对院落空间开展居民参与的改善设计，试图用低影响的设计手段挑战解决安全便利、环境美化、居民交往、文化展示、杂物存放等五大实际问题。启蒙教育 | 规划师进校园我院青年规划师以志愿者的身份，从北京城“治病”以及历史保护等视角出发，为小学生们介绍了美化建筑、缓解交

19、通拥堵、处理污水垃圾、绿化城市的方法,以浅显易懂的方式带领孩子们认识北京、了解规划。西城区五路通小学皇城根小学启蒙教育 | 规划师进校园我院团委也策划了“规划师进校园”系列活动，组织来自总体、城市设计、交通等部门的规划师，两次赴陈经纶中学为学生们科普城市规划相关知识，并邀请他们参观规划院，旁听项目研讨，激发孩子们对城市的思考。一进陈经纶中学学生旁听项目研讨二进陈经纶中学向初中生讲解为何“看病难、入学难 ”学生参观规划院我身边的城市规划启蒙教育 | 规划师进校园CITYIF通过微信平台共享PPT课件，并作为沟通枢纽接收公众反馈和授课合作邀请。能力提升行业影响社会评价3 收获与成效从“静态规划”到

20、“全程参与” 规划师的工作不仅要集中在城市建设的前期规划阶段，要向全过程扩展。用静态的技术文件指导项目的设计和实施，很多矛盾和问题难以发现和解决；需要参与到设计、实施的全过程中，在参与过程中发现矛盾和问题，不断动态解决这些矛盾和问题。从“技术成果”到“政策引导” 规划师不能仅按照技术规范制作图纸和文本成果，还需要搭建平台，建立一整套行动过程，让各方的意见能够有效的协调交融，形成最终的方案。从“单兵作战”到“平台协同” 不再仅仅关注规划技术问题，而是致力于搭建平台，协同多元主体，将问题与专家智库搭接，将居民的合理的公共利益诉求与政府部门搭接，将文化资源与市场搭接，将多元智慧组织起来解决多维度的城

21、市问题。能力提升 | 规划师的角色转变责任规划师试点能力提升 | 规划院的管理创新2013年北规院成立北京城垣数字科技有限责任公司；2014年开发CITYIF规划云平台面向社会提供众规、大数据分析及规划模型等技术服务；2015年开发并孵化“人迹地图”大数据分析平台，与行业内外开展广泛合作；2016年策划建立云平台创新中心。2015年11月，深圳市城市规划设计研究院联合腾讯、华为等创新转型企业，正式发布了“城市梦工厂种子计划”，提出：“让城市的力量为产业服务，让产业的力量为城市服务”，旨在建立城市公共产品与公共服务领域的共同创新创业平台。人迹地图云平台数据众筹积水地图扎针地图城市质量人迹地图规划行动诗意地行走长辛店老镇复兴计划社会动员