以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断

1、以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断导入 近年来舆论对电信运营商不满之声甚嚣尘上，诸多专家，学者，民众对中国电信业的关注日益增加。那为何今天我们会有如此诸多议论呢？电信运营商到底给我们带来了什么？今天我们的例子就是中国电信运营商 讨论： 电信运营商提供哪些服务 如今的电信产业有什么问题？ 为什么我们是否满意他们所提供的服务？ 他们的提供的服务到底是否与我们付出的金钱相等值？ 微信收费事件2013年3月31日下午消息，据财新网报道，工信部部长苗圩今日在参加第二届“岭南论坛”时表示，微信有收费可能，但不会大幅度收费。工信部正在协调运营商微信收费一事，他们会考虑运营商的合理要求。2013年4月2日，证

2、券市场周刊从接近工信部决策层的知情人士处获悉。“微信收费是肯定，但具体如何收费还在斟酌研究中。”2013年4月5日，微信官方微博发布辟谣消息，否认了各种流传收费的传闻，并表示微信的基础业务不会收费。2013年4月9日晚间，微信团队官方微博发表微博表示“微信团队已启动2.5G网络优化计划，目前正在和运营商运维部门共同探讨信令解决方案，相信会通过共同努力找到解决之道。”2013年4月11日，第一财经日报消息，创博亚太以侵害发明专利权为由，在济南市中级人民法院向腾讯发起诉讼，该案件已被法院受理，并将在今年5月8日开庭。腾讯微信涉嫌侵权的专利，是一项名为“提供与位置信息相关联的在线黄页电话簿的系统和方

3、法”的专利，它是由创博亚太创始人侯万春于2009年5月21日申请的发明，并在2011年7月2日获得专利权。2013年4月16日，神州泰岳一则涉及招标的公告，透露出飞信未来一年的路线图。中移动拟为飞信手机版增添视频通话等功能，此外还拟在手机桌面、ROM等方面增加用户黏性。分析称，飞信这样的布局或为狙击微信。2013年4月23日，工业和信息化部新闻发言人、通信发展司司长张峰，在国新办例行新闻发布会上表态：互联网和移动互联网等新业务是否收费，由市场决定，工信部将坚持 “其经营者依据市场情况自主决定”的原则。这是工信部首度对微信收费问题做出正式回应。那就让我们看看今天的对象三大电信运营商 中国电信 中

4、国电信作为中国主体电信企业和最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡， 通达世界各地，成员单位包括遍布全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务。 经营业务：固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。 中国电信拥有以光缆为主、卫星和数字微波为辅的全方位、大容量、多手段、高速率、安全可靠的通信传输网、世界先进水平的电话交换网、完整统一的公用数据通信网络，以及覆盖全国的智能网、七号信令网、数字同步网和电信管理网等强大的业务支撑网络，现也拥有固话、宽带、CDMA手机、3G、城市光网业务等。 2008年5月24日中国电信1100亿收购中国联通CDMA网； 2009年

5、1月7日，中国电信获CDMA2000牌照。 中国电信采用的CD-MA2000。它的无线网络覆盖是三大运营商中最广的，我国的大部分县级以上地区都可以使用电信的3G业务了。 中国电信电信的有线宽带基本都是ADSL网络。中国移动 中国移动是一个基于GSM网络（即GPRS网络）的移动通信运营商。 主要经营：移动话音、数据、IP电话和多媒体、宽带等业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际 出入口局业务经营权。除提供基本话音业务外，还提供传真、数据、IP电话等多种增值业务，拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”三大服务品牌， 2008年10月21日，中国移动以一种全新的方式展示了中国自主创新的3

6、G标准TD-SCDMA网络。 移动的TD-SCDMA，是算自己的自主知识产权，技术是比较先进的那种，但是呢！目前有一个致命的缺点，那就就是技术不成熟。 中国移动的宽带主要是家庭宽带，由中国移动授权铁通推出的，接入方式分为三种，同轴电缆，ADSL，小区局域网。中国联通 中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络， 主要业务： GSM移动通信业务、 WCDMA移动通信业务、固网通信业务（包括固定电话、宽带）、国内国际长途电话业务（接入号193）、批准范围的本地电话业务、数据通信业务、互联网业务（接入号16500）、IP电话业务（接入号17910/17911）、卫星通信业务、电信增值业务、以及与主

7、营业务有关的其他电信业务。 2008年5月23日，中国联通分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信。 2008年10月01日，联通停止CDMA业务，保留GSM网络与中国网通组成新的联通集团。 2008年10月15日，中国网通与中国联通正式合并，并正式统一更名为中国联通。 2009年1月7日，中国联通获得了WCDMA制式的3G牌照。 联通的WCDMA（WAP-CDMA）是国际上很多拥有3G网络国家比较常用的网络，技术上在我国来说还是算比较成熟的，你看看目前三大运营商中联通的网速也是最快的。当过我们看完三个介绍时 我们可以得出一个结论 三大电信运营商 所提供的服务 基本相同 思考那我们为什么今天要设

8、立三个提供相同服务的电信企业呢？那再让我们看看竞争与垄断 什么是竞争？ 竞争的目的是什么？ 你们对竞争的认识？ 竞争的名词解释竞争是生物学的一种生物之间的关系之一(无论是同种或非同种，有时也可能是以族群为单位)、化学的化学反应中有时具有的一种效应、社会科学上的基本关系之一，也是经济学上的推动市场经济发展的推动力。关于竞争的概念问题，早在1907年德国法学家罗伯在其著作中对竞争作过这样的解释：竞争是各方通过一定的活动来施展自己的能力，为达到各方共同的目的而各自所作的努力，而且竞争行为仅存在于同类商品的供应之间。综合各家学说，可对竞争赋予一个一般性定义，竞争主要是两个或两个以上的主体（有意识的个体

9、或群体）在特定的机制、规则下，为达到各方共同的目的而作的较量，并产生各主体获取不同利益的结果。竞争一种社会互动形式，指人与人、群体与群体之间对于一个共同目标的争夺。竞争分为两种： （一）正式竞争，即有组织的竞争，如体育比赛等。 （二）非正式竞争：不是有组织地明确宣布的竞争，但实质上可以比出水平高低的某些社会活动，如学生升学考试等。有效竞争理论克拉克等有关有效竞争的理论都是以实现规模经济与竞争活力相协调的一种状态，与这种有效竞争相适应的市场结构，即非双寡头市场，也非多头市场，而是一种宽松寡头市场，市场结构能使寡头之间相互制衡，从而实现最优竞争强度，并使竞争成为动态的有效竞争。但是，这种有效竞争的

10、市场环境不会由市场自动生成，需要政府适度的干预。因此，根据有效竞争理论提出的竞争政策主张首先集中运用在市场结构方面，创造和保持具有最佳的竞争强度的市场结构，从而为获得优异的市场结果创造前提条件。这种竞争政策应该遵循的两条基本原则是（1）在超过最佳的竞争强度的情况下，采取非集中化措施；（2）在低于最佳的竞争强度的情况下，采取集中化措施。 具体来说，要对不同市场结构采取不同的措施。现实出现了电信合谋的反竞争现象 以固话业务为例 2002 年 5 月 16 日，中国电信集团和中国网通集团挂牌成立，为进入对方领地，电信和网通历尽艰辛，相互之间的竞争不断升级，设备投资不断加重，价格战屡屡发生。特别是双方

11、在固定电话用户的发展上可以用不惜成本、无以复加来形容。双方的反复博弈竞争的结果当然是两败俱伤，在经历了四年多的恶性竞争后，双方签署了中国电信集团与中国网络童心集团公司合作协议，大家划江而治，各自不进入对方领地；双方停止在非主导区域的所有项目投资；双方在对方领域停止发展公众用户，甚至停止发展新的企业及政府客户。虽然在官方正式渠道没有关于这个协议正式确认，但是其之后的行为在事实上却是无法否认的步调一致，确有配合默契之处。什么又是垄断呢？我们要不要垄断？垄断到底是好还是坏呢？垄断的解释垄断（英语：Monopoly），或称卖者垄断、独卖、独占，一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对

12、竞争性的消费者；与买方垄断相反。垄断者在市场上，能够随意调节价格与产量（不能同时调节）。垄断能够借由在法律上独享的特权、对供应来源的控制、或是企业间的联手或协力行为来达成。中国自古称垄断为“榷”。古代中国的盐、铁、茶长期属于官营之垄断事业，因有暴利之故，国家一旦出现了财政危机，为贴补国用不足，必然实行禁榷制度。一般认为，垄断的基本原因是进入障碍，也就是说，垄断厂商能在其市场上保持唯一卖者的地位，是因为其它企业不能进入市场并与之竞争。中华人民共和国反垄断法对垄断的定义第三条 本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的

13、经营者集中。 电信运营商算不算一种垄断呢？ 表现是什么呢？垄断的三种形式经济垄断是在竞争性领域中，企业以竞争优势形成垄断地位。在市场上，少数几家企业凭借自身在资本、技术或管理上的优势，取得具有市场势力的垄断地位。这种经济力的优势性不具有永久的独占性，能够促进资源的有效配置，是一种正当的竞争行为，会使消费者获益，所以经济垄断不会招致非议。自然垄断是对关系公众利益的有限资源（设施）的独占与经营，主要是因政府给予企业某种特许权而形成的。如果 由一个厂商生产整个行业产出的总成本比由两个或两个以上厂商生产产出的总成本低，这个行业就是自然垄断行业。行政垄断是中国特有的一个概念，即政府机构利用行政权力在某一

14、经济领域形成垄断状态。它是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排他、限制竞争的行为，是行政集权在经济领域的一种表现，具体体现为通过贸易保护、投资保护等形式实施干预。由于行政性垄断限制了市场竞争，阻碍了资源的有效流动，对其他企业不公平，因此受到经济学家和公众的普遍反对。我们今天中国的电信运营商又是何种垄断呢？电信业发明了技术，这是创新带来的经济垄断但它利用了原先的电信基础网络来推广这项技术，就是自然垄断。例如通过法律或行政法规来确立专利期限过后的市场的独占权，这就是强制性的行政垄断。 所以，现如今我国的电信产业是一个垄断集合体我国电信的垄断程度一般认为, 市场集中度

15、 CR430% 的行业为竞争性行业, 超过 30%即为寡头垄断, 超过 75%垄断程度就非常高。当前我国的电信行业的弊端 1资费不合理中国尚处于社会主义初级阶段，属于发展中国家，但中国电信的资费水平却高居世界榜首，这是消费者所难以接受的现实。中国目前的手机资费基本包括月租费、市话费、长途话费、短信费等几个基本方面。比如短信费，不同套餐收费不尽相同，但多数都是每条短信收1角钱，但在美国，如果只是发短讯的话，200条短讯月费5美元，1500条15美元，无限制收发短讯月费20美元；至于异地通话漫游费，通常是打6毛接四毛，尽管近几年是越降越低，但国内的漫游费却是消费者的一块心病，尤其是长期出差在外的认

16、识以及在外地求学的学生，对比来看，很多国家比如马来西亚在本国内是没有漫游费的。中国电信借垄断地位收取不合理的通讯资费，严重损害了我国消费者的利益 2.缺乏竞争意识，使用行政手段打压竞争者自改革开放以来，我国的经济发展水平得到不断提高，很多中小国有企业实现了改制，各行各业都呈现出百花齐放、百家争鸣的发展态势。同行业企业间存在的竞争提高了企业的竞争意识，使得企业的生产效率得到提高。但是电信产业却没有进行任何体质改革，长期以来都是政府在对其进行管制，可以说政府即是裁判员又是运动员，整个行业处于尴尬的行政垄断状态。3.随意泄露客户信息，服务意识低下公司利益最大化是企业经济管理的目标，通常企业处于法律法

17、规的监管中，都是通过提高服务质量，提高企业产品性能等方式提高企业的盈利。但是处于垄断状态的企业，由于其缺乏同行业的竞争，通常都会使用违背客户意志、损害客户利益的方式达到获得超额利润的目的。因为，在卖方垄断的市场，消费者常常处于别无选择的尴尬境地，所以厂商就会更加肆无忌惮。中国电信企业正是处于这样一个状态，很多消费者都经历过自己的身份信息通过买手机卡时泄露出去的事情，比如平时接到各种各样的推销短信甚至收到诈骗短信，不法人员往往都是通过电信部门获得受害者的信息。更有甚者，电信部门为了获利会提供一些容易被不法分子利用的服务产品，比如提供群发短信业务，在中央频道的某个节目中记者曾经做过暗访，其访问的公

18、司正是中国电信企业。该电信企业竟然将群发短信作为盈利项目，而且在发送短信的过程中并不对短信内容进行监督，这为中国电信诈骗犯罪提供了温床。4.电信立法滞后由于电信行业的发展整体处于初步阶段，同时随着科学发展的日新月异，电信产品的更新与换代极为频繁。这使得相关法律的出台受到很大的阻碍和挑战，目前我国电信行业尚无有效的法律可依，可以说法律的不完善是我国电信企业各种不当行为的关键因素。今天我们遇到的问题到底是什么在电信产业垄断化的背景下，原本设立的三大电信运营商未能实现其设立之时所设想的竞争，也并未在日益发展的科技下给消费者带来更多的优质服务，反而凸显了诸多弊端 归根结底，在于产业垄断性，以及市场的缺

19、乏竞争 那么我们如今如何更好地促进电信产业的发展以更好地造福消费者呢阻碍新技术应用科技是经济增长的内生变量, 它对经济增长产生巨大作用。垄断在一定程度上对技术进步有促进作用, 其原因是为了维持自己的垄断地位, 以期无限期地获得垄断利润。然而, 一般来说, 垄断者都会更愿意维持现状和坐收利润, 而不主动推动技术进步, 特别是在新技术的应用方面, 垄断者更愿意在其原有的“旧机器”使用到完全不能运转之后再使用新技术和新机器, 即使它延迟了固定资本的更新, 延缓了经济的发展。而且在现实中那些不必经过激烈竞争就能够赚取高利润的厂商常常缺乏尽可能降低成本的动力。另一方面, 电信垄断是由政府管制的。政府管制

20、使中国电信的垄断地位显得非常稳固, 这就使中国电信更没有发展新技术的动力了。在管制的同时, 政府也抬高了电信行业的进入门槛, 一些拥有新技术的新企业却因领不到许可证而被拒之门外, 同时新技术也就只有坐在冷板凳上了。国外是怎么做的呢？ 美国美国的做法首先,联邦制政体导致美国的电信管制分两级进行。根据1934年颁布的通信法(1934),通信管制机构联邦通信委员会(简称FCC)依法成立,主要负责跨州的电信业务,包括州际通信业务和国际通信业务;对于美国各州内的电信管制则由各州公益事业委员会(简称PUC)具体负责。表1列出了美国电信管制结构。美国这种联邦与州之间的电信管制的划分常常会引发FCC与PUC之间关于“电信管辖权”的纠纷,依美国的惯例,如果FCC的管制政策与州的管制政策相悖时,首先以州的政策为准。其次,美国是一个极其崇尚民主监督、相互控制、相互制衡的国家,这种思想贯穿于