市政工程绿色施工及质量安全管理讲座

1、市政工程绿色施工及质量安全管理讲座目录A市政工程的特点C如何做好市政工程绿色环保及质量安全管理E绿色施工的要点G应 急 演 习I工程质量安全事故案例B为什么要加强市政工程绿色环保及质量安全管理D安全管理知识及法规内容F安 全 检 查H市政工程质量安全体会E文明施工的要点第一部分市政工程特点1、战线长、涉及面广（各种管线多、涉及 周边单位多）、具体情况多、场地狭窄干扰因素多、管理难度大。2、政府行为明显 （1）干预力度大 优点：便于施工协调，利于工程管理。 缺点：不便于施工单位按正常工程管理进行。 （2）工期短 主要是指合理工期拆迁影响、环境影响，一般是采取见缝插针施工方法，工程整体性差，安全管

2、理难度大。 （3）程序不规范：如无图纸就要开始施工，容易造成图纸审查、会审这一程序的缺失工程质量容易造成先天不足。 （4）资金到位不及时影响工程质量安全。3、交叉施工多：各种管线与道路基层施工不能有序进行，交叉施工，重复施工，影响整体质量及安全管理。4、无法封闭交通，现场情况复杂，安全管理难度大。5、工期紧张，昼夜施工，安全隐患多。第二部分为什么要加强市政工程绿色环保及质量安全管理1、我国尚处于经济快速发展阶段，作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，应全面实施绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。2、工程质量安全管理是工程施工永恒的话题。3、工程施工质量、安全“双第一”的要求，人的生命大于天。4

3、、市政基础设施工程与人们的生活密切相关 道路、桥梁、排水、燃气、热力、自来水、路灯等。5、国家建设的要求以人为本、和谐社会、质量兴国。6、国家法律法规和标准规范的要求: 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 质量责任终生制、不良行为、处罚办法安全责任追究制、一票否决7、单位发展的需要市场经济要以质量安全求信誉、求生存、求发展。第三部分如何做好市政工程绿色环保及质量安全管理1、绿色施工的含义 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保

4、（节能、节地、节水、节材和环境保护）。2、市政工程质量的含义 （1）满足功能的需要使用质量 （2）满足安全的需要结构质量 （3）满足效果的需要细部质量 (4) 质量通病的预防3、市政工程安全的含义（1）人员安全第一位的（2）工程安全结构安全（3）设备材料安全财产安全（4）环境设施安全社会安全4、绿色施工总体框架绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。5、影响工程质量安全的因素 工程质量安全管理应包括工程建设

5、质量安全管理、工程使用质量安全管理、工程养护质量安全管理。工程建设是一项综合性工作，影响工程质量安全的因素很多，如工程的决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等。但归纳起来人、材、机、方法和环境。 6、影响工程施工安全的因素（1）人的因素：思想认识、责任心、业务素质。（2）设备投入（3）制度措施等。 7、工程建设期间质量安全控制 （1）施工阶段的质量管理 施工是最终形成建筑产品的主要阶段，所以施工阶段的质量安全管理和控制是工程质量安全管理的重点。事前、事中、事后。 （2）施工过程的质量安全管理 质量安全管理：人、材、机、方法和环境 围绕人、机、料

6、、法、环遵循以上原则加强质量安全管理。 要严格控制关键工序、关键部位和关键环节。（3）施工技术资料的管理：221号文件 施工安全资料管理：按有关规定执行（50430）要求：及时性 真实性 完整性 规范性8、做好“四个到位”：（1）政策宣传到位： 法律法规（2）思想认识到位： 质量意识、安全意识（3）措施落实到位： 必需的质量和安全管理人员及设 备投入、技术措施（4）制度管理到位：分工明确、责任明确、制度可行、有要求、有检查、有落实第四部分绿色施工的要点（一）绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。1、组织管理 （1）建立绿色施工管理体系，并制定相

7、应的管理制度与目标。 （2）项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。2、规划管理 （1）编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。 （2）绿色施工方案应包括以下内容：（a）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。（b）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。（c）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。（d）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施

8、。（e）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。3、实施管理 （1）绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。 （2）应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。 （3）定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。 4、评价管理（1）对照本导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。（2）成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。 5、人员安全与健康管理

9、（1）制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。（2）合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。（3）提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。（二）环境保护技术要点 1、扬尘控制（1）运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。（2）土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小

10、于1.5m，不扩散到场区外。（3）结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m.对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。（4）施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。（5）构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、

11、拆除体洒水、设置隔档等措施。（6）构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。（7）在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3. 2、噪音与振动控制（1）现场噪音排放不得超过国家标准建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的规定。（2）在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准建筑施工场界噪声测量方法（GB12524-90）。（3）使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振

12、措施，避免或减少施工噪音和振动。3、光污染控制（1）尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。（2）电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。4、水污染控制（1）施工现场污水排放应达到国家标准污水综合排放标准（GB8978-1996）的要求。（2）在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。（3）污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。（4）保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水

13、回灌，并避免地下水被污染。（5）对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。5、土壤保护（1）保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。（2）沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。（3）对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。（4）施工后应恢复施工活动破坏的植被（

14、一般指临时占地内）。与当地园林、环保部门或当地植物研究机构进行合作，在先前开发地区种植当地或其他合适的植物，以恢复剩余空地地貌或科学绿化，补救施工活动中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀。6、建筑垃圾控制（1）制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。（2）加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%.对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%.（3）施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收

15、集到现场封闭式垃圾站，集中运出。7、地下设施、文物和资源保护（1）施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。（2）施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门并协助做好工作。（3）避让、保护施工场区及周边的古树名木。（4）逐步开展统计分析施工项目的CO2排放量，以及各种不同植被和树种的CO2固定量的工作。（三）节材与材料资源利用技术要点1、节材措施（1）图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%.（2）根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。（3

16、）现场材料堆放有序。储存环境适宜，措施得当。保管制度健全，责任落实。（4）材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。（5）采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。（6）优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。（7）应就地取材，施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70以上。2、结构材料（1）推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。（2）推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。（3）推广钢筋专业化加工和配送。（4）优化钢筋配料和钢构

17、件下料方案。钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料。（5）优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装；宜采用分段吊装、整体提升、滑移、顶升等安装方法，减少方案的措施用材量。（6）采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。2、结构材料（1）推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。（2）推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。（3）推广钢筋专业化加工和配送。（4）优化钢筋配料和钢构件下料方案。钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料

18、。（5）优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装；宜采用分段吊装、整体提升、滑移、顶升等安装方法，减少方案的措施用材量。（6）采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。3、周转材料（1）应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。（2）优先选用制作、安装、拆除一体化的专业队伍进行模板工程施工。（3）模板应以节约自然资源为原则，推广使用定型钢模、钢框竹模、竹胶板。（4）施工前应对模板工程的方案进行优化。多层、高层建筑使用可重复利用的模板体系，模板支撑宜采用工具式支撑。（5）现场办公和生活用房采用周转式活动房。现场围挡应最大限度地利用已有围墙，或采用装配

19、式可重复使用围挡封闭。力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70。4、节水与水资源利用的技术要点（1）提高用水效率a、施工中采用先进的节水施工工艺。b、施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。c、施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。d、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。e、施工现场建立可再利用水的

20、收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。f、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。g、大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。h、对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。（2）非传统水源利用 a、优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。 b、处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。 c、现场机具、设备、车辆冲洗、

21、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。 d、大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。 e、力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%.（3）用水安全在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。5、节能与能源利用的技术要点(1)节能措施a、制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。b、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。c、施工现场分别设定生产、生

22、活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。d、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。e、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。（2）机械设备与机具a、建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。b、选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装

23、可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。c、合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。（3）生产、生活及办公临时设施 a、利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。南方地区可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。 b、临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。 c、合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电

24、。（4）施工用电及照明 a、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。 b、照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20。第五部分文明施工的要点一、施工环境 1、工地周围需按规定设置围挡，围挡应稳固、整洁、顺直； 2、施工现场主要出入口、主要施工道路和主要材料的堆放地需作硬化处理； 3、现场设置车辆清洗设施或设备、确保车辆干净、整洁的； 4、现场采取定时洒水等降尘、保洁措施的，扣10分； 5、进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工作业，时必须采取有效降尘措施的； 6、按规定使用商品砼的； 7、现场

25、设置排水设施，并保持排水不通畅； 8、必须制定无防尘降尘、防噪音措施和不扰民措施。二、现场管理 1、规模以上工地现场必须按要求未安装视频监控系统； 2、施工现场需设置醒目企业标志； 3、设置警卫和警卫制度的； 4、进入施工现场必须佩带工作卡。三、施工现场标牌 1、大门口处悬挂七牌二图和重大危险源公示牌； 2、施工现场设置安全标语和示警标志的； 3、现场设置宣传栏、读报栏、黑板报等。四、材料堆放1、现场建筑材料、构件、料具需按总平面布局堆放；2、料堆悬挂材料名称、品种、规格等标牌；3、现场材料必须堆放整齐的，并做到工完场地清的4、易燃易爆物品分类存放的。第六部分安全管理知识及法规内容 安全管理的

26、重要意义 安全管理的主要内容 安全管理的措施方法 安全管理的个人体会 质量、安全是工程建设永恒的主题 以人为本是国家发展的根本理念 安全管理是工程建设的重要职责 1、安全管理的重要意义安全实行一票否决质量实行终身制 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例安全责任是国家法律法规的要求： 企业生存发展效益市场信誉 施工质量安全是企业信誉的根本保证强化施工安全管理是企业自身发展的必然要求质量安全始终是企业的生命工程建设必须尊重客观规律。在建设的各个环节，都必须坚持从实际出发，按照科学合理、积极可行的原则指挥建设活动，保证通过科学决策“做正确的事

27、”，在建设过程中“正确地做事”。根据中华人民共和国建筑法第39条、第40条、第41条、第47条和建筑安全生产监督管理规定（1991年 7月9日建设部令第 13号）、建设部 1992年12月2日颁布的建设工程施工现场管理规定、1996年 10月17日劳动部发布的建筑项目（工程）劳动安全卫生监察规定等的要求，施工现场安全管理应做到： 2、施工现场安全管理的主要内容 （l）施工现场的安全由施工单位负责，实行施工总承包的工程项目，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全管理。总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围，承担各自相应的安全管理责任。总承包单位对

28、分包单位造成的安全事故承担连带责任。建设单位分段发包或者指定的专业分包工程，分包单位不服从总包单位的安全管理，发生事故 的由分包单位承担主要责任。（2）施工单位应当建立工程项目安全保障体系。项目经理是本项目安全生产的第一负责人，对本项目的安全生产全面负责。工程项目应当建立以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制。从事特种作业的人员应当负责本工种的安全生产。项目施工前，施工单位 应当进行安全技术交底，被交底人员应当在书面交底上签字，并在施工中接受安全管理人员的监督检查。（3）施工现场实行封闭管理，施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化

29、，采取相应的安全防护措施。施工单位应当在施工现场的显著或危险部位设置符合国家标准的安全警示标牌。（4）施工单位应当对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施等做好专项防护。（5）施工现场暂时停工的，责任方应当做好现场安全防护，并承担所需费用。（6）施工单位应当根据中华人民共和国消防法的规定，建立健全消防管理制度，在施工现场设置有效的消防措施。在火灾易发生部位作业或者储存、使用易燃易爆物品时，应当采取特殊消防措施。（7）施工单位应当在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘、废气、废水、固体废物及噪声振动对人和环境的污染和危害。 （8）施工单位应当将施工现场的工作区与生活区分开设置。施工现场

30、临时搭设的建筑物应当经过设计计算，装配式的活动房屋应当具有产品合格证，项目经理对上述建筑物和活动房屋的安全使用负责。施工现场应当设置必要的医疗和急救设备。作业人员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准。（9）作业人员应当遵守建设工程安全标准、操作规程和规章制度，进人施工现场必须正确使用合格的安全防护用具及机械设备等产品。（l0）作业人员有权对危害人身安全、健康的作业条件、作业程序和作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。在发生危及人身安全的紧急情况下，有权立即停止作业并撤离危险区域。管理人员不得违章指挥。（11）施工单位应当建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、定期检查、维修和保养责任

31、制度。（l2）施工单位必须采购具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具及机械设备，该用具和设备进场使用之前必须经过检查，检查不合格的，不得投人使用。施工现场的安全防护用具及机械设备必须由专人管理，按照标准规范定期进行检查、维修和保养，并建立相应的资料档案。（13）进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测检验机构检测检验合格后方可投入使用，检测检验机构对检测检验结果承担相应的责任。（14）安全生产法规定七项安全生产制度 安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 从业人员安全生产权利义务制度； 生产经营单位负责人安全责任制度； 安全中介服制度； 安全生产责任追究制度； 事故应

32、急救援和处理制度。（15)安全法规定主要负责人的安全生产职责 建立、健全本单位安全生产责任制。 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 保证本单位安全生产投入的有效实施。 督促、检查本单位的安全工作，及时消除生产安全隐患。 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 及时、如实报告生产安全事故。(16)建设工程安全生产管理条例的实施意义 是我国工程建设领域安全生产工作发展历史上具有里程碑意义的一件大事，也是工程建设领域贯彻落实中华人民共和国建筑法和中华人民共和国安全生产法的具体体现，标志着我国建设工程安全生产进入法制化、规范化发展的新时期。(17)安全生产法规定的从业人员权利和义务首

33、先要明白市政工程施工的特点（1）、战线长、涉及面广（各种管线多、涉及周边单位多）、具体情况多、场地狭窄3、安全管理的措施方法（2）合理工期短拆迁协调等影响，见缝插针，昼夜施工，安全隐患多，管理难度大。（3）开放性施工，不安全因素多。（4）交叉施工多：各种管线与道路基层施工不能有序 进行，交叉施 工，重复施工 现象严重，安 全管理复杂。其次要分析影响施工安全的因素并制定对应措施 影响施工安全的因素：围绕人、机、料、法、环分析 人的因素：思想认识、责任心、业务素质 设备因素：必要的设备、设备性能 工程材料：合格的工程材料 施工方法：科学合理的施工方法 环境管理：有序的施工环境 制度措施：切实有效的

34、制度措施最后要扎实做好各阶段工作事 前 1.精心编制施工组织设计和质量安全专项设计 2.认真做好质量安全技术交底 3.制定切实可行的管理制度和措施 4.加强人员培训特别是关键岗位，坚决杜绝无证上岗 5.充分做好各项准备机械、设备、编制预案等事 中严格执行规程标准严格检查验收制度严格违规处理制度事 后严格处理程序严格处理原则完整保存资料及时总结教训安全检查要坚决避免五种现象一是敷衍了事，外行凑数二是走马观花，马马虎虎三是有始无终，查而不纠四是时紧时松，不能坚持五是放任自流，置之不理 安全资料：按有关规定执行 要求：及时性 真实性 完整性 规范性安全工作要做好“四个到位” （1）政策宣传到位：法律

35、法规 （2）思想认识到位：质量意识、安全意识 （3）措施落实到位：必需的安全管理人员及设备投入、技术措施 （4）制度管理到位：分工明确、责任明确、制度可行、有要求、有检查、有落实 规范的做法 不规范的做法 比较规范的做法不规范的做法4、安全管理个人体会 1.）各级领导必须真正地高度重视和大力支持。 2.）施工、监理必须严格执行标准、规范和操作规程，严格管理、严格把关。 3.）严格控制关键工序、关键部位危险源。 4.）从小事抓起，立足于防，要建立健全突发安全事故处理预案。 5.）强化日常安全检查，坚决杜绝不符合要求的设备使用及无资格人员上岗操作，严格操作程序。6）建立安全保证体系责任制是质量安全

36、管理最基本的措施和方法工程建设质量安全管理最基本的措施和方法就是建立健全质量责任制。企业在工程质量安全管理中一定要坚持和加强已经形成并被实践验证为科学、行之有效的各项管理制度。 1、质量一票否决。2、没有设计图纸和施工组织设计、方案的不能施工。3、上道工序质量检查不合格的不能转入下道工序施工。4、发生质量事故三不放过（即：不弄清楚原因、不查清责任人、不进行处理不放过）等制度。 第七部分安 全 检 查你知道安全检查具体查什么吗？（一）、安全检查的概念 安全检查是指对生产过程及安全管理过程中存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患与危险因素、缺陷的存在状态，分析可能转化为事故的条件，

37、制定整改措施，消除隐患与危险因素，确保安全生产的工作方法。 安全检查是安全生产管理工作的一次重要内容，是安全生产工作中发现不安全状况和不安全行为的有效措施，是消除事故隐患、落实整改措施、防止事故发生、改善劳动条件的重要的手段。 （二）、安全检查的方式1、定期检查；2、突击性检查；3、专业性检查；4、季节性检查；5、节假日检查。（三）、安全检查的依据安全检查的依据是国家和省有关安全生产的法律、法规和安全技术标准规范。1、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；2、建筑施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；3、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）等。（四）、安全检查的

38、一般要求1、充分认识安全检查的重要性和必要性，使之成为规范化、标准化的检查活动；2、检查中要对重点项目、关键部位进行重点检查；3、检查过程中，对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为，检查人员要及时制止或纠正；4、对检查结果要不得做认真、详细的具体的记录；5、对检查出的事故隐患和问题除进行登记外，还应下达书面的隐患整改通知书；6、对检查出的事故隐患和问题，被检查单位应制定整改方案，按“三定”（定人、定时、定措施）原则整改；7、对隐患的整改情况要及时进行复查，对复查意见要逐条描述，不能笼统为“全部整改完毕”。归纳起来就是：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。建立检查的组织领导机构

39、，作好检查的各项准备工作，其中包括思想、业务知识、法规政策，明确检查的目的和要求。把自查和互查有机结合起来，基层以自查为主，企业内相应部门间互相检查。坚持查改结合，检查不是目的，只是一种手段，整改、消除隐患才是最终目的。第八部分应 急 演 习应急演习的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力；增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。应急演习的类型 桌面演习 功能演习 全面演习

40、一、桌面演习目的：没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力； 发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果； 功能性演习和全面演习的基础。形式通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低桌面演习场景与道具图片模型文字说明二、功能演习功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。分为单项演习和组合演习。目的:是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务

41、所需的技术和实战能力。单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。三、全面演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。 全面演习 象真实事故一样参与部门多使用道具齐

42、全选择演练类型应考虑的因素国家及地方的有关应急演习的规定。应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。所面临的风险性质和大小。演习成本及资金筹措状况。关键部门对应急演习工作的态度。应急组织投入的资源状况。 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。循环往复桌面功能全面参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩

43、人员确保演习充分和演习进度；确保演习既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；保障演习过程的安全。 控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟受害或受影响人员。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行 根

44、据观察，总结演习结果并出具演习报告参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员有关部门外部机构旁观演练过程的观众 应急演习过程 策划与准备 演习实施 演习总结一、策划与准备成立演习策划小组确定演习日期确定演习任务和参与范围编写演习方案确定演习现场规则准备分发工作文件指定和培训评价人员安排后勤工作讲解演习方案与演习活动确定演习任务与范围A类1：应急动员2：指挥和控制3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显装置7：警报与紧急公告8：公共信息B类9：公众保护措施10：应急人员安全11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗服务C类15：24小时不间断应急16

45、：增援（国家、省及其他地区）17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查演习目标（任务）分类及频次A类目标：目标18，是演习核心目标，反映城市有效应对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次的全面演习。B类目标：目标914，反映城市重大事故应急响应能力，（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该类目标演习。B类与A类不同点在于所有应急组织都应在每二年一次的演习中演习A类目标，而B类目标要求每六年进行一次所有有关组织参加的演习即可。C类目标：目标1518，反映城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每六年演习一次。编写演习方案 演习计划

46、情景说明书 序列情景事件总清单评价计划演习控制指南演习人员手册通讯录等。 演习方案的编写应以演习情景设计为基础。 情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。 情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。 消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。 消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等 传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等 演习现场规则所有消息应以“这是一次演

47、习”作为开头语或结束语；不得采取超越安全保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域；避免极端的气候条件；事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；演习过程中对可能真正的紧急情况保持警惕，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急；演习实施1：应急动员2：指挥和控制3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显示装置7：警报与紧急公告8：公共信息9：公众保护措施10：应急响应人员安全11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人员安置14：紧急医疗服务15

48、：24小时不间断应急16：增援（国家、省及其他地区）17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查演习总结 应急演习结束后对演习的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。包括不足项、整改项和改进项。不足项：可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。整改项：单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改

49、项问题的。改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。 演习报告演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习任务；参与演习的应急组织；演习情景与演习方案；应急情况的全面评价，包括对上次演习不足项在本次演习中表现的描述；有关建议 演习发现的问题与纠正措施建议； 对应急预案和有关程序的改进建议； 对应急设施、设备维护与更新方面的建议； 对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；第九部分市政工程质量安全体会1、市政工程要想出精品，确保质量和安全，各级领导必须真正地高度重视和大力支持。同时要不断提高工程设计标准从材料、结构、安全投入等方面予以保证。2、施工、监理必须严执行高标准、规范和操作规程，

50、严格管理、严格把关。3、加强沟通协调，避免工序混乱，破坏工程施工的整体性。4、把握工程地基基础，主体结构等关键工序、关键点的质量如桥梁基础、结构、钢筋（预应力钢筋）、混凝土等，道路路床及路基路面；严格控制关键指标的检查如道路各层压实度、管沟回填压实度、弯沉试验、闭水试验、桥梁动静载试验等。5、注重加强质量通病的防治如检查井周边沉陷、破碎；路面纵横裂缝等。6、安全管理要从小事抓起，立足于防，要建立健全突发安全事故的应急预案。7、强化日常安全检查，坚决杜绝不符合要求的设备使用及无上岗资格人员上岗操作，严格操作规程。8、注重细部及外观施工质量，提高工程品位。9、施工企业要树立质量安全是企业生命的意识

51、，把质量安全问题或可能存在的质量安全隐患消灭在企业内部，制定高于国家及行业标准要求的企业内部标准；同时加大机械设备的投入，提高机械化施工的水平；加强技术管理人员培训，及时总结施工中的得与失。10、加强工程使用管理和养护维修管理。八、安全事故统计原因分析某施工单位安全生产状况自2004年以来发生的事故统计。某施工单位在某改造工程中，由于蛙式打夯机把手没有绝缘套，操作人员没带绝缘手套，在作业过程中打断电线导致漏电，造成一名操作人员触电身亡。某施工单位在河道工程治理工程中，由于潜水泵漏电，在两个月内发生两起触电事故，导致水中作业人员身亡（每起一人）某施工单位在桥梁施工中，一民工挖土方时发生塌方，使其

52、身体腰后部碰到砼桥台上内脏受伤经抢救无效死亡。某施工单位在一道路改造工程施工中，一民工在清理路南侧一处电线杆护墩上面的一块重约30公斤的石头时，石头滚落下来压在民工身上，致其内脏受伤经抢救无效。某施工单位在高架路工程施工中，一民工在拆卸模版使未带安全带发生高处坠落，使其当场死亡。某施工单位在高架路工程施工中，一管理人员路过施工现场时未带安全帽，由桥面上落下一根约1米的钢架管砸到其头部，经抢救无效死亡。某施工单位在一道路改造工程施工中，一装载机在路床上面作业时，后部将一名70多岁横过路床的居民撞到，经抢救无效死亡。某施工单位在一道路排水工程施工中，一民工队在砌垒道路边坡时发生山体滑坡，导致两名民

53、工当场死亡。 某施工单位在一道路排水工程施工中，一民工在清理沟槽时擅自把沟槽支撑拆除，导致沟槽坍方将其埋入土中，经抢救无效死亡某施工单位，在一道路改造工程施工中，一民工在沟槽内施工，因沟槽未按规定放坡而发生塌方使其腰后部碰到沟槽另一侧的一块石头上导致内脏受伤抢救无效死亡。某日，在一拌合站内，一民工在清理砼搅拌机时，控制室操作人员在还没确认搅拌机内无人时误将搅拌机启动，使机内人员当场死亡。某施工单位在一道路工程施工中，一装载机司机在作业中因精力不集中，向前行驶时撞到一名辅助测量人员身上，使其当场死亡。某施工单位在一道路改造工程中，一民工负责人在压路机后面指挥压路机作业时，因本人倒行时碰到一片铁质

54、围挡上而倒地，压路机在其身上压过，经抢救无效死亡。某施工单位在一道路改造工程中，一骑自行车的人在已铺好水稳的快车道上由西向东行驶，颈部撞在一条固定围挡的斜拉铁丝上，使其向后仰摔落在路面上伤到头部，经抢救无效死亡。某施工单位在一道路改造工程施工中，在已做好水稳的快车道上起垫检查井盖，开挖的直径约80厘米，深月50厘米的坑未围护好。某日晚上10点左右，一骑电动车的醉酒人行至此处时，电动车前轮掉进坑内，此人俯卧在坑边，因呕吐物堵住嘴使其窒息死亡。某施工单位进行一道路改造工程施工，某日夜间收工后，装载机在下一处陡坡时，因光线不好及坡度太陡而使装载机掉入一条深沟，站在驾驶室外的人员有两人摔倒转载机下，造

55、成一人死亡，一人受伤。某施工单位在进行一道路工程施工时，河上一座基本建好的桥东侧与一处加油站之间约有50厘米空间。某日晚10点半左右，一骑摩托车的人行至桥南侧时停下，爬到围挡上欲看加油站是否营业，因光线不好及围挡维护不好，此人掉入河内，溺水死亡。某道路改造工程中，民工甲清理一处旧污水井时，事先未对井内有毒气体进行检测，又未戴防毒面具，约10分钟后，甲感觉头晕，在井口配合作业的乙随即喊来民工丙，民工丙在未系安全绳，又未戴防毒面具的情况下到井口准备救人，但其当时就因中毒掉入井底。经110、119人员抢救甲、丙二人上来，丙经抢救无效死亡。某施工单位在进行一道路工程施工时。某日晚10点左右，一装载机在

56、倒车时，因现场光线不好及车速较快，将一骑自行车横穿马路的女同志撞到后后轮撞在其头部，使其当场死亡。某施工单位在一小区道路排水工程中，一测量员把水准点布设在一变电室进线的正下方。某日另一测量司仪员使用这一水准点时，金属塔尺的侧面与高压线发生接触，造成触电，经抢救无效死亡。某施工单位在某立交桥匝道挡土墙施工中，一高填土处放坡不够。某日，一民工在砌筑挡土墙时土方发生滑坡将其埋入土中，现场其他人员将其就出后送往医院抢救，终因抢救无效死亡。某安置房工地，某日，甲某在疏通一处两年前建成使用的旧污水管道时，因事先未对检查井内有毒气体进行检测，作业时又未系安全带，在检查井内作业约10分钟后因井内毒气中毒落入井

57、底。乙某得知情况后，在未采取任何安全措施的情况下欲下井救人，也因毒气中毒而落入井底。丙某得知情况后，又是在未采取任何安全措施的情况下下井救人，也因毒气中毒落入井底。随后，110、119人员将三人救出后送往医院抢救，乙某抢救无效死亡，丙某受重伤，甲某受轻伤。某施工单位在一道路改造工程施工中，东侧慢车道上一处旧污水检查井井口用一块五合板覆盖，某日，一名12岁小学生放学时路径=经此处，站在五合板上玩耍，结果将五合板踩断，小学生随即掉入井中。经110人员救出送往医院抢救，终因抢救无效死亡。某施工单位在一工程施工中，项目部一电工站在装载机上处理坠落的高压线时，由于佩戴的绝缘手套不符合要求造成触电身亡。某

58、施工单位进行一道路改造工程施工中。某日，一名操作人员在管道顺接时沟槽边的线杆及土方发生坍塌，操作人员被埋在土中，经抢救无效死亡。在某道路进行污水井清理疏通时，由于操作人员未按照操作规程进行施工，未佩戴防护用品，未进行有毒气体检测，未系安全绳，未填写作业证，再加上施救方法不对，造成四人死亡，酿成一起较大事故。在29起事故中，其中触电事故4起，坍塌事故6起，机械伤害类5起（装载机3起，压路机和搅拌机各一起）；高处坠落3起，中毒窒息4起（检查井清淤3起）；物体打击3起；淹溺和窒息各一起。共造成35人死亡。主要原因： 一是对安全生产及应急管理工作不重视，企业安全生产和应急管理制度不健全，安全措施不落实

59、； 二是未制定应急预案或虽有应急预案但可操作性、针对性不强，不能有效指导应急救援工作，且未根据应急预案组织相应的演练； 三是安全投入不足，自救器等防护装备没有及时进行配备和更新； 四是安全培训工作不到位，作业人员缺乏基本的自救互救知识和能力； 五是对有限空间存在的危险因素认识不足，作业人员缺乏基本常识，作业程序不规范，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行监测。第 十 部 分工程质量安全事故案例 一、某日下午5时30分左右，济南奥体中心体育馆工地发生火灾，火灾发生在体育馆的西北部，体育馆着火面积约3000平方米，火灾的原因初步认定为电焊操作时，火星引燃了保温层。火灾并未造成人员伤亡。 二、

60、某日20时20分许，中国农历元宵节，位于北京市东三环的中央电视台新址北配楼突发火灾，大火燃烧了近六个小时。被称为北配楼的电视文化中心高159米， 主楼为30层，裙楼为5层。 中央电视台在其官方网站 就火灾发表道歉称：“这次 火灾是由于工程项目业主 管理单位中央电视台新台 址建设工程办公室主要负 责人未经请示批准，擅自 雇佣人员，违规燃放烟花 酿成的。”火灾导致一死八 伤，其中红庙消防中队长 张建勇殉职。 三、某日下午4时40分，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生 坍塌事故，造成64人死亡， 22人受伤。经调查认定，这 是一起 严重的责任事故。 大桥主 拱圈砌筑材料未满