会计制度设计课件：第一章 会计制度设计概论

1、 会 计 制 度 设 计制度比人性和政府更重要。 梁小民 8/11/20222学习方法：了解、理解、比较、掌握、练习先修课程：会计学财务会计 成本会计管理会计等8/11/202233教材体系1、总论2、组织机构设计3、科目设计4、凭证设计5、账簿设计7、账务处理程序设计15、财务报告设计8、资金业务设计9、存货业务设计13、成本业务设计11、投资业务设计12、筹资业务设计14、销售业务设计10、固资业务设计6、内部控制设计第一章 会计制度设计概论第一节 会计制度设计的意义与对象第二节 会计制度设计的原则第三节 会计制度设计的程序第四节 会计制度设计的方法会计制度与相关概念 1.会计制度 2.会

2、计准则 3.会计政策 4.会计法律 5.会计规则 6.会计方法1.会计制度（accounting system）进行会计工作、处理会计事务的原则、程序和方法的总称，是部门和企业进行会计工作的规范和准则。广义会计制度国家制定的会计方面所有规范的总称。包括会计工作管理制度、会计机构和人员制度、会计核算制度和会计监督制度等。 狭义会计制度国家财政部门制定的会计行为规范会计核算制度会计制度的特点：1目的性：即会计制度设计应达到经济管理和实现为有关方面提供信息之目的。 2合法性：即会计制度不能违背会计法和会计准则，会计事务处理必须符合财经法规的要求。 3系统性：即研究会计制度应遵循系统原则，将会计制度看

3、作一个有机的整体。 4实践性：即会计规范有很强的实践性。 5强制性：即各单位对于会计制度的执行具有强制性，应负经济责任和法律责任。8/11/20227会计制度分类1、按制度本身内容分类： 综合性会计制度 业务性会计制度 会计人员制度8/11/20228综合性会计制度 综合性会计制度是指规范全国会计工作的法规和制度。 特点： 普遍适用性 概括性和原则性 强制性8/11/20229业务性会计制度： 是指规范会计核算业务的处理方法和程序方面的制度。特点：(1)只适用于某一行业或某一类业务(2)可操作性强(3)技术性强(4)规范对象是会计工作的客体8/11/202210会计人员制度 会计人员制度指规范

4、会计工作者行为和会计人才选拔、管理方面的制度。特点： （1）规范对象是会计行为主体，而不是会计业务 （2）体现一个国家对会计人员的管理模式和要求8/11/2022112、按设计权限分类： 统一会计制度 基层单位会计制度 8/11/202212统一会计制度 统一会计制度指由国家权力机关和业务主管部门或地方政府业务主管部门制定的会计制度。特点：（1）适用面广（2）规范共性问题8/11/202213基层单位会计制度 基层单位会计制度指会计主体根据会计法规、会计准则结合本单位经济活动特点制定的各项会计工作规章制度。特点： （1）适用面窄 (2) 适用性强8/11/2022143、按会计工作内容分类：

5、会计核算制度 会计分析制度 会计监督制度8/11/202215会计核算制度 会计核算制度是指以货币为统一计量单位对会计对象进行确认、计量、记录和报告。 特点：与业务性会计制度相同8/11/202216会计分析制度 会计分析制度是知如何利用现有会计信息对相关会计对象进行分析和考核，以比较不同时期或不同单位之间的财务状况和经营成果的会计规范。特点： （1）总结性（2）预测性（3）建设性 8/11/202217会计监督制度 会计监督制度是指对会计核算结果依据一定的标准进行检查和验证的会计规范。特点：（1）目的性强（2）监督性强（3）从监督客体看，既有会计行为客体，又有会计行为主体（人）（4）从适施效

6、果看，有惩前毖后的作用8/11/2022184、按适用部门和单位分类： 企业会计制度 预算会计制度 企业会计制度是规范营利单位会计核算工作包括内资企业会计制度涉外企业会计制度。 预算会计制度是规范预算资金的收入、分配、使用和报告情况的会计制度。8/11/2022192.会计准则（accounting standards）概念：由习惯、法律或会计团体、会计管理机构提出的对会计人员从事会计实践所应遵循的标准，是会计核算工作的基本规范，也是制定会计制度的依据。会计制度与会计准则的关系新的企业会计准则体系：1项基本准则和38项具体准则，于2007年1月1日正式实施。会计准则与会计制度的关系 会计准则

7、会计制度 联 系 1.来源于实践，指导实践 2.具有共同目的提高会计工作水平 3.对会计信息有共同需求相关性、可靠性、可比性和一致性 区别重点会计本身的科学性和会计职业规范国家政策在会计工作中的贯彻实施体系核心是会计报表核心是会计科目，具体规定会计核算方法实行条件依靠自身的权威性、公正性来维持由国家强制执行适用范围所有的会计实务特定制度适用于特定的实务稳定性相对稳定随国家政策法令的变化而变化制定机构由专门组织研究制定并负责监督实施由政府财政部门或企业主管部门制定接受程度具有广泛的实施基础可接受程度相对差些3.会计政策（accounting policy）概念：企业在日常会计核算中，对具体经济业

8、务采取的会计处理原则、程序和方法。重要的会计政策包括：计量基础、存货计价方法、固定资产折旧、合并政策，及其他对若干期间损益确定具有重大影响的政策等。 4.会计法律（accounting law）概念：国家立法机关按照立法程序制定的会计工作的行为准则。会计法是中国会计工作的根本大法，是会计工作的基本规范和最高准则，是会计法规的母法。1985年1月21日六届全国人大九次会议通过1999年10月31日九届全国人大十二次会议修订，2000年7月1日起实行。 5.会计规则（accounting rules）概念：处理某项业务的具体规则。会计的确认、计量、记录和报告必须遵循一定的规则进行。通用的会计规则一

9、般以会计准则这一公共合约的形式存在。会计规则必须符合会计法律和会计准则的规定，又是对两者的适当补充。 6.会计方法（accounting method）概念：为进行会计管理、实行会计核算、开展会计研究、进行会计教学、完成会计任务而采用的具有现代科学技术特征的手段。会计方法填制审核凭证设置账户复式记账登记账簿成本计算财产清查编制会计报表会计核算方法会计检查方法会计分析方法比较分析法连环替代法平衡分析法会计资料检查方法财产物资检查方法第一节 会计制度设计的意义与对象一、会计制度设计的概念二、会计制度设计的意义三、会计制度设计的对象一、会计制度设计的概念根据一定的理论、原则和会计法规的规定并结合会计

10、工作实际，运用文字、图表等形式对全部会计事务和会计处理手续以及会计人员的职责进行系统规划的工作。会计学科的一个分支，研究会计制度设计的理论和方法的知识体系。会计制度与相关概念二、会计制度设计的意义有利于贯彻国家的财经政策和法规制度。有利于提高宏观和微观经济管理水平，有效抑制会计工作的混乱局面，保证会计工作顺利进行。有利于加强会计管理工作，及时、准确地提供会计信息。 三、会计制度设计的对象会计制度设计作为一种实践活动，其具体对象是会计工作过程 会计制度设计的内容：会计组织系统设计 会计信息系统设计 会计控制系统设计 运用会计方法对经济活动进行反映和控制，提供会计信息的过程 第二节 会计制度设计的

11、原则一、合规性原则 二、真实性原则 三、科学性原则 四、针对性原则 五、内部控制原则六、效益性原则 七、适应性原则 一、合规性原则设计会计制度时，必须以国家颁布的各项财经法规为依据 企业会计准则和企业会计制度是企业进行会计核算工作的规范，是企业会计工作自由度和统一度相平衡的标准。 会计规范体系的构成：会计法律、行政法规、部门规章、地方性会计法规和内部会计管理制度会计规范体系的构成从纵向上看，我国的企业会计法规体系包括会计法律、会计行政法规和会计规章三个层次。（一）会计法律 1999年10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订的会计法，是指导我国会计工作的根本大法。（二）会计行政法规 由国

12、务院制定发布或国务院有关部门拟订经国务院批准发布的法律规范。如企业会计准则、总会计师条例、会计档案管理办法、会计基础工作规范等。（三）会计规章 会计规章是指由主管全国会计工作的行政部门中华人民共和国财政部就会计工作中某些方面内容所制定的规范性文件。如：企业会计制度、事业单位会计制度等。 二、真实性原则投资者和债权人等其他方面国家宏观经济管理部门会计信息生成披露 企业内部的经营管理者三、科学性原则系统性：设计会计制度时要从整体上考虑会计制度与其他制度的协调以及内部各制度之间的照应和统一。合理性：设计出的会计制度既要有利于提高会计工作质量，又要简便易行；既要符合会计理论，又要有利于会计实践；既要适

13、应于手工操作，又要能适应会计电算化要求。 四、针对性原则从实际出发，针对单位的具体实际来进行设计 设计会计制度，切忌生搬硬套 五、内部控制原则全面：企业的供、产、销各环节、各工作岗位和人员的职责权限等都应贯彻内部控制制度。切实：内部控制采用的形式、办法和要求，应可行、可控和有效。内部控制制度：企业为加强岗位责任，保护资本安全，确保会计记录正确可靠，在企业内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面所规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度。 六、效益性原则在目前的经济发展水平和经济政策下，进行制度设计时，通过制度收益和制度成本的比较来选择制度效益最大的设计方案 一要尽量节约设计费用； 二要充

14、分考虑会计制度运行的经济性。 七、适应性原则会计制度一经建立，就应保持相对稳定，不宜经常改变 。要对企业未来一定时期内的发展情况作出恰当的估计，以保持会计制度具有一定的适应能力。 新制度投入正式使用前，应采取谨慎的态度进行小范围试验，不断修改完善，切不可操之过急。 第三节 会计制度设计的程序一、准备阶段 二、设计阶段 三、试行和修正阶段 一、准备阶段（一）确定设计的内容和目的（二）制定设计方案和设计规划（三）调查研究（一）确定设计的内容和目的从设计内容：会计核算、会计控制、会计组织 全面设计：设计整套的会计制度 局部设计：对部分经济业务的设计，包括修订性设计和补充性设计 从设计工作所涉及的范围

15、 （二）制定设计方案和设计规划确定设计的时间安排（进度表） 明确设计的内容（设计项目） 配备一定的设计人员 （思想素质好，知识渊博，经验丰富）（三）调查研究了解企业生产经营的实际情况 了解企业现行会计制度的执行情况 征询意见（企业领导、各职能部门特别是会计部门以及主要会计人员对会计制度设计的要求）调查其他相关情况 组织机构与人员情况，有关规章制度，统计核算、业务核算的实施情况，最近颁布的有关法律、法令、制度和准则，同行业先进企业的会计制度等。二、设计阶段（一）拟定设计大纲（二）进行设计（一）拟定设计大纲根据国家统一会计制度的要求初步拟定本企业的会计科目 初步拟定账簿组织系统图 主要产品成本流程

16、图 主要业务工作流程图 原始记录流程图 关于采购、销售、筹资、投资、成本、利润等的核算方法和要求 会计管理工作的总体思路 会计制度设计的进度计划 （二）进行设计1.设计程序2.设计会计制度时应注意的问题1.设计程序设计企业的会计机构和人员配备，以及机构人员之间的控制与相互制约制度 设计企业所采用的会计核算程序 设计收入、成本、费用的核算和控制制度 设计资金、财产的核算和控制制度 系统设计确定会计科目、原始记录、会计凭证、会计账簿和会计报表 进行全面综合整理，修繁补缺，形成一个完整体系 写成正式的书面会计制度草案 2.设计会计制度时应注意的问题要贯彻国家的方针、政策和法规 要符合企业会计准则、企

17、业会计制度和其他国家会计制度的规定 各项会计制度要具体、全面、准确，满足本企业的需要；防止简单化 要适应企业内部控制的要求 正确处理各部门的关系 正确处理会计制度与其他制度的关系 三、试行和修正阶段（一）试行阶段（二）修正阶段（一）试行阶段会计制度试行有两种形式：一定范围内试行和一定时间内试行。原商业部1965年制定的增减记账法会计制度，确定在石油公司系统试行财政部1983年3月颁布的中外合资经营企业会计制度（试行草案），试行后，于1985年3月正式发布该制度会计制度设计者应主动搜集各职能部门和人员对会计制度试行情况的反映和意见（二）修正阶段修正定稿，作为正式会计制度颁布实施对试行情况进行汇总

18、、分析，对比正反两方面意见，肯定正确有效部分，对缺陷和不足部分进行修改和补充。第四节 会计制度设计的方法一、文字说明法二、表格法三、流程图法一、文字说明法文字说明法是会计制度设计中使用最多的方法表达恰当语句确切 定义严谨 行文规范防止冗长排列得体同一层次的语句段落采的字号排列；不同层次的采用合适的编号形式。二、表格法表格尺寸统一（便于装订保管）表格划线标准（空边划线，栏次划线）表格制作控制（表格制作、修改及废止的申请审批程序）用表格形式反映会计制度中使用的凭证、账页和报表格式表格划线示例 三栏式总账 年 凭证 摘要 借方金额 贷方金额 借或贷 余额月 日 字 号会计科目： 第 页三、流程图法（一）框图式流程图 （二）符号式流程图 （一）框图式流程图用矩形框图和直线组成，框图反映所处理的内容，直线反映信息及其载体的传递；或框图反映信息及其载体，直线反映处理要求。常用于简单