监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动实施方案

1、监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵 活动实施方案为贯彻落实全国、全省政法工作会议和全国监狱劳教人民警察执法大培训 岗位大练兵活动电视电话会议精神， 深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公 正廉洁执法三项重点工作，推进学习型警队建设，切实提高全省监狱劳教人民警 察的执法能力、执法水平和执法公信力，根据司法部关于在全国监狱劳教人民 警察队伍中开展执法大培训岗位大练兵活动的意见，结合我省司法行政系统实 际，制定如下实施方案。一、指导思想、目标任务（一）指导思想。深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届 六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，牢

2、固树立并自觉践行社会主义法治理念，按照全国、全省政法工作会议和全国监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动电视电话会议精神 的要求和部署，以全警参训、立足岗位、内强素质、外树形象为基本要求，以切 实履行政法工作首要政治任务、贯彻落实监管工作“首要标准”为目的，广泛开 展执法大培训、岗位大练兵活动，为做好监狱劳教工作，推进“三项重点工作” 提供坚强的组织保障和能力保障。在统一思想上，重点解决认识不到位、责任不 落实的问题；在组织实施上，体现与近几年教育培训整顿相衔接， 基层培训练兵 与机关培训练兵相结合；在强化措施上，实现与考核、评比、表彰、用人挂钩;在具体内容上，做到务求实效、务求精细化。（二

3、）目标任务。通过开展执法大培训、岗位大练兵，使全省监狱劳教人 民警察切实提高执法能力和水平，切实提高执行能力，切实提高执法公信力。使 全省监狱劳教人民警察理想信念进一步坚定， 始终坚持党的事业至上、人民利益 至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心 中；履职能力进一步增强，努力成为开放、透明、信息化条件下各个岗位的行家 里手，切实履行岗位职责，胜任本职工作；执法行为进一步规范，严格执行监狱 劳教工作各项法律政策，使执法权在阳光下运行，做到既严格公正廉洁执法，又 文明规范执法；令行禁止、爱岗敬业、狠抓落实的自觉性进一步提高，恪守监狱 劳教人民警察职业道德规范，树立监

4、狱劳教人民警察的良好形象， 促进建立学习 型警队，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的警察队伍。二、大培训、大练兵主要内容活动期间，重点开展以政治理论、法律法规、监狱劳教工作有关规定和业务，以及执法工作规范用语为主要内容的执法大培训，以信息化实战应用、突发事件防范和应急处置、岗位技能、警容风纪和警体技能为主要内容的岗位大练兵。要紧密结合工作实际和队伍实际，全面准确把握活动的主要内容，坚持干什么学 什么、缺什么补什么，把培训和训练有机统一，密切结合，贯穿始终，切实增强 培训、练兵的针对性、实战性和实效性。培训练兵中要突显四方面重点内容：一 是在开放、透明、信息化条件下，如何提高执

5、法能力和公信力，规避执法风险；二是在监管对象发生变化的情况下，管理工作如何做到依法、科学、规范；三是 在突发事件已由偶发转为常态的情况下， 如何有效应对处置；四是如何提高执行 力。（一）政治理论培训。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发 展观，学习党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神，学习全国、 全省政法工作会议和全国监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动电视电 话会议精神，学习社会主义核心价值体系和“六个为什么”理论知识，学习关于 社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从警的重要文件精神，认真贯彻 为民、务实、清廉要求，加强党性党风党纪和反腐倡廉教育，用中国特色社会

6、主 义理论体系武装头脑，切实打牢公正廉洁执法的思想基础。（二）法律法规培训。学习宪法、刑法、刑事诉讼法、人民警察法、监狱 法、劳动教养试行办法、突发事件应对法、禁毒法、保密法等与监狱劳教工作有 关的法律法规规章，切实提高执行国家法律的能力。（三）监狱劳教工作有关规定培训。全面学习监狱劳教工作中涉及安全管 理、狱（所）政管理、执法管理、教育改造管理、应急管理、队伍管理、基础设 施装备管理、监所企业管理等方面的有关规定和执法工作规范用语。切实提高把 握运用监狱劳教工作方针政策的能力。（四）舆论宣传培训。学习现代媒体、网络的运作流程、舆论宣传、社会 热点问题形成、监狱劳教工作中易引起社会关注问题防范

7、等基本知识以及相关纪 律要求，切实提高舆论宣传引导和信息化条件下执法工作的能力（五）信息技术应用训练。开展计算机应用、监所管理系统、通讯指挥系统、周界控制系统、监控系统、巡视系统、智能报警系统以及门禁系统的维护管 理和集成使用训练，重点加强狱（所）情信息采集、分析研判和网上传输的实战 应用训练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执 法质量网上考核的训练，切实提高信息化实战应用能力。（六）突发事件防范和应急处置训练。全面开展突发事件防范和应急处置 训练，完善预案，健全联动机制，切实提高突发事件处置能力。组织开展狱所内 突发事件处置训练，着力提高处置罪犯劳教人员脱逃（逃跑）

8、、暴狱（所）、骚 乱、袭警、劫持人质、纵火和打架斗殴等突发事件的能力。提高对社会人员缠闹 围攻狱所突发事件处置、不法分子围攻狱所、罪犯劳教人员家属缠闹狱所和刑释 解教人员缠闹狱所等突发事件处置的能力。组织开展公共卫生突发事件处置训 练，提高处置传染性疾病、罪犯劳教人员食物中毒和突发疾病等突发事件的能力。 组织开展其他突发事件处置训练，提高处置生产安全事故、自然灾害和水电气热 中断等突发事件的能力。（七）岗位技能训练。根据监狱劳教人民警察的不同岗位特点，分类开展 业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平。 政治工作岗位的警察，重 点进行提高党的建设、人事管理、宣传教育、警务督察、纪检监察以

9、及劳资管理 等技能训练。管理教育岗位的警察，重点进行提高执法规范化、狱（所）政管理、 狱内侦查、教育改造、心理矫治、生活卫生管理、警戒护卫和社会帮教等技能训 练。劳动生产岗位的警察，重点进行提高企业经营、安全生产和生产项目准入管理等技能训练。行政后勤岗位的警察，重点进行提高综合研究、公文处理、安全 保卫、信访接待、财务会计和后勤保障等技能训练。领导岗位（副处级以上领导 职务）的警察，重点进行提高科学管理、统筹协调、应急处置、政策研究、舆论 引导和宏观决策等技能训练。（八）警容风纪和警体技能训练。按照有关规定要求，开展着装、仪容、 举止、报告用语等训练，开展武器警械具使用、跑步、擒敌拳和夺凶器擒

10、拿等体 能训练以及队列动作、队列指挥训练，加强养成教育，规范行为习惯，切实提高 组织纪律性、体能素质和实战能力。在活动中，各单位要坚持全员参加和领导带头相结合，坚持机关练兵与基 层练兵相结合，坚持知识培训和技能训练相结合，坚持在岗培训与集中培训相结 合，抓好分级分批集中培训。司法部集中培训监狱劳教所主要领导， 省司法厅集 中培训监狱劳教所领导班子其它成员，省监狱局、劳教局集中培训监狱劳教所科 室负责人、监区长、劳教所大队长以及监狱劳教所领导班子成员以外的副处级以 上警察，监狱劳教所集中培训其他警察。今年内新任监狱劳教所领导班子成员、 新录用监狱劳教人民警察可单独编班集中培训。集中培训每期原则上

11、不得少于 10天。三、实施步骤（一）准备阶段（2010年1月-3月）。省司法厅成立领导小组和办公室， 制定全省监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动实施方案，召开动员 会议，印发活动有关资料。各单位要按照省司法厅动员会议精神和本方案的要求,成立活动组织机构，结合实际制定具体方案，使活动内容和措施实化、细化，目 标具体化，责任落实到位，并做好动员部署以及其他各项准备工作。（二）组织实施阶段（2010年3月-11月）。各单位要根据工作和队伍 实际，全面组织开展监狱劳教人民警察培训练兵。 领导同志要身体力行、身先士 卒，带头学习、带头训练、带头讲课，为广大监狱劳教人民警察做出表率。各单 位既要贯彻

12、落实好省司法厅的统一部署， 又要按照缺什么补什么的实际需求，重 点开展体现本系统本单位特色的训练， 并对参加训练的警察进行考核，提高活动 的针对性、实效性。司法部将统一组织命题，省司法厅将统一组织考试，检验监 狱劳教人民警察对政治理论、法律法规、监狱劳教工作有关规定和舆论宣传等内 容的掌握程度。在各单位开展突发事件防范和应急处置训练的基础上，广州亚运 会举行前夕，厅、局统一组织一次以亚运安保为主题的综合性应急演练。（三）总结验收阶段（2010年12月-2011年1月）。各单位对活动情况 进行总结验收和评选表彰，并于2010年12月底将活动总结报省司法厅。省司法 厅将适时组织检查组赴各单位检查活

13、动开展情况。省司法厅按司法部要求对活动 开展情况进行评比，对活动组织有力、成效显著的单位和集体，对活动中涌现出 的岗位标兵、业务能手给予立功或嘉奖。四、组织领导为确保全省监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动取得良好效果， 省司法厅成立全省监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动领导小组，厅党委书记、厅长陈伟雄任组长，厅党委副书记、巡视员何铭清任副组长，李庆雄、饶伟平、雷丽、于保忠、施红辉、何流明同志任成员，负责对本次活动进行统一 安排部署。领导小组下设办公室，饶伟平同志兼任办公室主任，办公室工作人员 以厅组织教育处、610办为主，同时抽调厅办公室、政策法规处、法制宣传处、 计财装备处、监察

14、审计室、人事警务处和相关基层单位专门人员组成，负责本次 活动的具体组织实施。活动领导小组主要负责对此项工作的组织领导和重大问题的决策。办公室 主要负责对全省执法大培训岗位大练兵工作予以组织、指导、协调、检查督促和统筹安排，传达上级领导机关和省司法厅执法大培训岗位大练兵活动领导小组的 指示精神和要求，收集汇报各基层单位培训练兵活动开展的进度和情况，汇总、 上报培训练兵活动材料，总结、推广培训练兵经验，解答和处理有关问题。各单位要成立相应的领导和办事机构，按照本系统本单位活动方案要求， 加强组织部署，加大投入，落实经费保障，确保活动实效。各单位要主动向上级 汇报活动情况，加强与有关单位的联系，争取

15、上级和有关单位对活动开展的支持。厅机关、省监狱局机关、劳教局机关、各地级以上市司法局机关、司法警 官职业学院要认真组织本单位在编在岗的人民警察参加执法大培训岗位大练兵 活动，具体培训练兵内容及考核办法，由各单位参照本方案制订。厅机关在编在 岗人民警察的培训练兵活动由厅人事警务处具体组织。 各市属监狱、劳教所执法 大培训岗位大练兵活动，分别纳入省监狱局、劳教局统筹安排，双重领导，组织 头施 0五、主要措施（一）加强领导，落实保障。各级领导班子要把执法大培训岗位大练兵活动作为今年重点工作抓紧抓好，精心组织，明确分工，责任到人。同时，在经费、 场地、师资上给予保障，通过划拨专项培训练兵经费、设置专用

16、培训练兵场地、 组建专门培训练兵师资队伍等措施，确保活动的有效开展。（二）加强督导，严格考核。省司法厅、省监狱局、劳教局领导对全省监狱劳教所执法大培训岗位大练兵活动实行挂点督导制度。各级警务督察机构要把 活动开展情况作为警务督察的重要内容， 对活动开展不力的，予以通报并督促整 改。各单位要加强对活动各阶段的督促检查和考核，加大对重点单位和薄弱环节 的检查力度，发现问题，及时帮助解决。要认真开展检查验收工作，把确保监所 安全稳定、提高罪犯劳教人员教育改造质量作为检查验收的重要标准，把检查考核结果作为监狱劳教单位、个人年度考核、立功嘉奖的重要依据。在活动期间发 生影响安全稳定等重大案件（事故）、活

17、动组织不力、考核不合格的单位，一律 不得参加评先评优，并视情况进行责任追究；无故不参加培训练兵或者知识、 训 练两大考核不过关的个人，年终考核不得评为优秀，凡领导干部，实行组织调整。（三）加强统筹，注重结合。要统筹好本次活动与监狱劳教各项工作的关 系，科学合理地安排时间，确保基层一线警力，既扎实有效地开展活动，又保质 保量地抓好监狱劳教日常工作，做到日常工作与活动开展“两手抓、两不误、两 促进”。要统筹好本次活动与其他活动的关系，把本次活动与安全隐患排查整治 活动相结合，与继续深化“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动成 果相结合，与落实“百日安全”十项措施、监区大队标准（规范）化建设相结合, 切实提高维护监所安全稳定、规范执法的能力和水平。要统筹好本次活动与常规 教育培训工作的关系，参加培训练兵的考核结果应当载入本人培训档案。今后， 每年都要安排一定时间进行执法培训、岗位练