政务云建设实践分享

1、政务云建设实践分享舟山市政务云一、概述概念决策背景目标1.概念什么是云计算？政务云概念云计算是一种基于网络的资源交付和使用模式，指通过网络获得应用所需的资源（硬件、平台、软件）。通过云计算实现像煤气、水电一样，按需所取、取用方便，费用低廉。最大的不同在于，它是通过网络进行传输的。机房设置标准，基础设施整合集中利用率高，实行专业的运维和管理，项目建设成本明显降低，部门间数据能做到约束共享，行政服务效能和管理水平提高。政务云是指政府组织专业技术服务机构运用云计算技术，对部门现有的机房、软硬件设施、网络等资源进行全面整合，统一建设并为政府各部门提供基础设施、支撑软件、信息资源、运行保障和信息安全等的

2、电子政务综合性工程。实现机房集中、数据集合、网络和设备集聚、开发管理集约。政务云优势2.背景智慧舟山建设要求2012年，出台的智慧舟山建设纲要，明确新区围绕工业、旅游、海洋渔业、城市管理等领域实施八大工程。由各职能部门具体承担建设任务信息资源整合符合当前时代契机以云计算为代表的新一代信息技术快速发展，掀起了新一轮信息革命的浪潮，云服务成为一种趋势。三大运营商在内蒙古、贵州建设了公有云服务基地，为百度、腾讯等公司提供信息资源（云平台）租赁服务。专门为政府、部门提供服务的私有云技术也逐步成熟，出现了政务云、教育云、卫生健康云等概念。部门状况由于前一轮的部门信息化建设以上级部门垂直部署为主。存在诸多

3、问题：机房独立建设且标准低、管理不到位。网络自成一体，建封闭性的专网情况大量存在，造成资源浪费 。软硬件分散采购，信息化项目中，服务器、存储、交换机、防火墙等硬件预算费用一般占50%以上，服务器利用率不到10%。数据共享未能实现，多数情况下采取人工拷贝等方式获取所需信息，数据难以及时更新。如果在这样状况下推进智慧舟山建设，信息孤岛问题会越来越突出，部门各自为政现象将愈演愈烈。舟山背景社会背景3.决策2013年市政府第21次常务会议决策，全面开展政务云建设市府办、市经信委牵头成立专门工作组，相关部门参与，具体负责方案规划和项目合作，运营商提供投资、机房和日常运行维护项目投资由信息化专项资金优先保

4、障4.目标通过技术手段，使各部门网络互联互通，为部门间的数据交换提供顺畅的通道。统一网络选择一个高标准机房，通过云计算技术+硬件+软件，建立一个基础云平台，为市级各部门信息化系统提供统一的支撑。新上项目直接进平台，大多数部门的现有信息系统迁入平台，相应取消部门的机房。统一平台由市经信委组织市信息中心等单位，对新建项目实行统一审核，对信息资源实行统筹管理和配置；对项目开发运作的技术、安全标准等实行统一规范管理。统一管理统一数据依据国家信息数据分类标准，建立人口、法人、地理信息等基础数据仓库，以及各类专题库。将部门的各类数据对号入座，统一汇聚到数据库中。部门需要共享其他部门数据的，统一到各数据库中

5、进行提取。数据统一并相互关联后，形成政务大数据，如通过一个身份证号码，可以查到一个人的各方面信息。二、探索与实践建设模式建设历程建设成果1.建设模式制定政务云建设方案，组成专家团队编写舟山政务云建设方案、确定建设规模选择政务云承建单位，面向具有足够机房硬件设置资源的运营商招标，2014年2月12日确定中国电信舟山分公司为舟山政务云承建单位选择政务云平台等设备提供商和集成商，舟山电信按照方案进行招标2.建设历程（1）初步按照方案要求完成政务云2014年6月，初步中标要求完成政务云舟山市审招委开设了审批办证系统是第一套部署政务云的应用系统新开设虚机没有问题，但迁移有问题怎么样的政务云平台能够满足政

6、府各个部门的要求？2.建设历程（2）提出舟山政务云平台初步需求2014年8月24日，提出了舟山政务云业务平台及云资源管理平台初步需求文档以问题为导向，提出了包含5大部分需求2.建设历程（3）确定华三通信承建舟山政务云平台一期扩容项目2014年10月18日，确定舟山政务云平台一期扩容项目方案2014年11月初，58台虚拟机从VMware虚拟化平台迁移到H3C CAS虚拟化平台2014年11月下旬开始，组织市属部门单位迁移到舟山政务云平台，新建项目进入政务云平台3.建设成果舟山政务云平台已具备了500台虚拟机、100T存储容量的规模舟山政务服务网站舟山市卫生系列应用系统舟山群岛新区金融服务网舟山驾

7、培系统舟山市政府门户网站数字舟山地理信息公共服务平台舟山市农产品质量安全监管平台公积金管理系统2014年10月建成。截至到今年11月中旬，平台已开设361台虚机，部署了市属（含部分县区）39个部门的228个应用系统，其中新建（含整合带新建）91个，迁移137个应用系统。整合部门机房5个 ，接入专线单位11个，其中6个银行单位。现有服务器数量41台，其中17台利旧；存储设备3台。平台一期由电信先后投入XXX万元，政府分期付款。平台放置在电信机房，由25个机柜组成。舟山市智能交通管理系统、互联网驾驶人考试网三、做法与体会资源调研统一项目审核管理管理办法和标准规范建设“云”、“网”、“政务”相互融合

8、1.资源调研组织开展对全市52家部门的信息资源调研：基本掌握了部门的现有系统数量、设备、软件、信息数据数量和网络结构等情况。市级各部门共建有独立机房28个、应用系统约285个。系统的网络关系复杂，285个系统分别部署在政务外网、政务内网和部门的专网上 。政务信息资产清单机房建设情况清单硬件设备清单网络设备清单软件配置清单已建应用系统清单部门信息数据清单部门数据需求清单2.统一项目审核管理2014年起，对各部门近80个新建改建的信息化建设项目进行统一审核原则上统一部署到政务云平台，无特殊理由不得购买服务器等硬件设备。（据采购办反映，2014年基本没有单位单独购买服务器等设备。两种建设方式相比，统

9、一平台支撑费用节约在50%以上）对应用系统开发所需要的信息数据项，部门信息数据清单中已存在的要交换共享，不得重复采集。3.管理办法和标准规范建设根据项目建设及信息资源管理的需要，初步梳理出1+N的管理办法，即政务云项目总体管理办法，以及基础云平台日常运维、数据共享交换、政务信息保密、基础数据库数据标准及数据交换共享接口标准等系列管理和技术规范。目前初步完成政务云项目总体管理办法、政务信息数据交换共享管理办法、基础云平台日常运维制度。政务信息数据交换共享管理办法基础云平台日常运维制度数据共享交换共享管理办法政务云项目总体管理办法4. “云”、“网”、“政务”相互融合“云”指整合服务，就是要把政府的机房、服务器、安全等整合“网”指网络，就是整合各个部门的网络，打通专网“政务”，就是要将云与网融合承载政务的应用需求四、问题和难点一些建专网的部门，强调网络的特殊性和安全性，不愿接入平台。网络问题政务云平台都在不断建设过程中，传统的安全部署已经不完全适用