通用航空需求分析

1、附件2湖北省通用航空中长期开展规划 TOC o 1-5 h z 一、通用航空开展现状0二、通用航空需求分析0一通用航空制造市场0二通用航空运营效劳市场1三通用航空其他相关产业市场2三、通用航空开展思路3一指导思想3二开展原那么3三开展目标4四、通用机场布局规划4一布局思路4二布局方案5五、通用航空产业空间布局9一开展方向9二空间布局.10六、十三五通用航空开展重点任务14一加快全省通用机场及配套设施建立14二建立通航飞行效劳保障体系15三率先构建航空应急救援体系15四重点打造通用航空职业教育集中区15五大力支持通用航空企业开展16六拓宽通用航空产业开展渠道16七建立国家级通用航空示范区17七、

2、保障措施17一加强组织实施17二完善支持政策18三强化要素保障18一、通用航空开展现状一是通用航空产业根底良好。截至2021年底，全省从 事航空工业研发、制造、修理的企事业单位26家，从事飞 行培训、航空运动、农林作业等业务的通用航空企业12家， 通用飞机110架。二是通用机场建立稳步推进。十二五期间，新建随 州厉山通用机场，目前共有沙市、漳河、厉山、仙桃4个已 建成并投入使用的通用机场。三是飞行培训业务开展较快。海南航空学校以宜昌三峡 机场、恩施许家坪机场为训练基地，蔚蓝国际航空学校以襄 阳刘集机场、钟祥冷水机场为训练基地，飞行培训业务分别 位居141部航校的第二、三名，约占全国比重的15%

3、。四是省内开展通用航空热情高涨。我省武汉开发区、襄 阳、宜昌、十堰、荆门、荆州、仙桃等已建立或筹建通用航 空产业园区，其他地区也在进展通用机场建立、通用航空招 商引资等前期工作。总体看，我省在根底设施建立、设施效劳功能、配套保 障等方面开展通用航空的空间和潜力巨大，大力开展通用航 空的根底条件在国内相对较好，但从全省通用机场布局和相 关产业开展来看，通用航空亟待统筹规划、合理布局、科学 开展。二、通用航空需求分析一通用航空制造市场我省具有通航制造业根底，截至2021年底，全省共有 通用航空主机制造业企业5家，分别为中国特种飞行器研究 所、联邦航太荆门通用航空制造、湖北太航星河飞行器 制造、襄阳

4、宏伟航空器有限责任公司和武汉中航通飞特种飞 行器。其中，中国特种飞行器研究所是国家五大飞机研究所 之一，是国家级通用飞机研发中心。通用航空制造业作为通 航核心、产业，为通航运营及效劳产业提供通用航空器及其零 部件。目前，在促进通用航空开展的各类利好政策下，通用 航空器需求将进一步释放，通航制造业具有较大的开展空 间。我省应在现有根底条件下积极抢占市场份额，做大做强 通航制造业。二通用航空运营效劳市场我省通用航空效劳市场需求主要集中在公共效劳、通用 航空职业教育与培训、空中观光游览等三个方面。公共效劳领域。通用航空公共效劳在提供航空应急救援 主要包括医疗救护和消防救援、应对城市突发事件、维 护社

5、会稳定等社会公共效劳方面发挥着不可替代的作用，近 年来市场和社会需求日益旺盛。目前，我省空中公共效劳功 能较为滞后，随着城市化进程加速和城镇化率的不断提高， 医疗救护、应急救援空中效劳能力等与社会开展需求不相适 应，需要加强通用航空救援、消防等装备力量的建立，加快 开展通用航空公共效劳产业。按照效劳半径30公里计算， 为满足应急救护需求，全省应建立超过60个通用机场包 括具有通航功能的运输机场以及起降点。通用航空职业教育与培训领域。飞行员、签派、航行情 报、空管、通信等相关专业人才短缺已经成为制约我国通用 航空开展的主要瓶颈之一，尤其是具备多岗位综合业务能力 和独立解决实际问题能力的综合型通航

6、作业人员较为稀缺。 目前，我省具备通用航空培训的优势，是通用航空飞行驾驶 执照培训大省。“十三五期间，应进一步加大对飞行培训行 业的支持力度，全面开展通用航空全方位职业教育与培训， 强化航空培训领域的优势地位，形成规划和品牌效应。根据 调研情况和相关预测，预计“十三五期间我省飞行培训将累 计到达10万小时。空中观光游览领域。目前，东京、巴黎、纽约、迪拜、 约翰内斯堡、里约热内卢等全球许多著名的城市都设有空中 游览工程，我国厦门、北京等地也相继开展了空中观光和游 览工程。随着人民生活水平的提高，我国对旅游的个性化、 多样化需求不断增加，空中游览开展潜力巨大。我省共有5A 景区10个，4A景区12

7、1个，旅游景点多而广，旅游资源丰 富，具备开展空中观光游览的资源条件。到2021年，全省 航空旅游潜在消费人群将达500万余人次。此外，我省在通勤航空、商务包机、短途物流运输、农 业、林业、电力作业等方面也存在通用航空需求。三通用航空其他相关产业市场通用航空产业链条长，其开展可带动上下游行业，可有 效推动国民经济持续增长。我省对通用航空相关产业开展均 存在一定的需求，包括：为通用航空飞机提供停场、检修、 加油、休息等效劳的基地或效劳商FBO、飞机维修MRO、 航空主题会展、航空旅游地产、高端航空俱乐部、航空金融 保险，以及通用航空相关的先进材料、电子信息等高科技产 业。三、通用航空开展思路一指

8、导思想以科学开展为理论指导，把握通用航空产业开展规律， 按照创新、协调、共享、集约的开展理念，统筹规划、建立、 运营管理三大环节，统筹政府、市场、通航企业三个主体， 统筹通用航空与运输航空开展，以通用航空制造、职业教育 与飞行培训、通用航空公共效劳和空中观光游览为开展重 点，努力构建三群协同、多点互通、安康有序的通用航空 开展格局，打造网络化、专业化、特色化的通用航空开展体 系，实现我省通用航空业的突破式开展。二开展原那么市场主导，政府引导。强化政府引导和管理效劳职 能，制定科学的通用航空产业开展规划，出台通用航空开展 扶持政策，积极培育龙头企业，创造良好的开展环境。遵循 市场开展规律，充分运

9、用市场调节机制，促进通用航空产业 链的延伸和拓展。突出特色，统筹协调。依托优势产业根底，抢抓通 航开展机遇，促进通航制造、培训、公共效劳、通航旅游等 重点产业的特色开展。统筹考虑全省经济建立、公共效劳和 航空消费等各方面的需求，协调兼顾农业、林业、公安、民 航等各部门机场，深挖潜力，最终实现全省通用航空产业全面开展。创新开展，强化实践。创新通用航空开展合作新模 式，充分运用金融、保险、旅游等领域的资源，为开展通用 航空提供新动力。创新体制机制，优化审批流程，积极利用 既有支线机场拓展通用航空业务，为通航开展提供良好的环 境和空间。统筹规划、建立、运营三个环节，推动通用航空 产业开展工程的落地和

10、实施。三开展目标十三五期间，加快通用机场等根底设施建立，率先完 成一批产业根底好、市场需求旺盛地区的机场建立工程，通 用机场根本覆盖全省17个市州，并建成一批直升机临 时起降点和停机坪，初步形成构造合理、功能完善的通用机 场体系。通用航空公共效劳、通用航空制造、职业教育与飞 行培训和空中观光游览等四大产业初具规模。在航空应急救 援和飞行培训领域形成比拟优势，努力开展成为国内通用航 空开展的示范和标杆。到2030年，建成根底设施一流、效 劳高效优质、业务开展全面、产业配套齐全的通用航空体系， 打造武汉城市圈效劳群、汉江流域研发制造群和鄂西生态文 化旅游群三大地域通航产业集群，在中部地区乃至全国率

11、先 建成航空应急救援体系，充分发挥通用航空对区域经济社会 开展的带动辐射作用。四、通用机场布局规划一布局思路我省中长期通用机场布局的总体思路是以满足本地产 业、旅游、文化等经济社会开展和本地交通出行、医疗、消 防、应对突发事件、城市管理等社会公共效劳需要为出发点， 充分发挥市场的主导作用，鼓励民间资本投资主导根底设施 建立。50km半径范围内至少布局1个A1类通用机场，并结 合我省通用航空产业空间布局，完善武汉城市圈通用机场布 局，加强鄂西生态文化旅游圈通用机场布局建立，加密鄂中 地区通用机场布局。对已经建立运输机场的地区，假设运输 机场无法满足当地通用航空开展需求、当地又具备通用机场 建立条

12、件的，可根据实际情况规划布局通用机场。二布局方案根据民航局？通用机场分类管理方法？，将拟建通用机场 分为A、B两类，结合我省实际情况，确定以下通用机场布 局分类标准，原那么上应至少同时满足上述衡量指标中的两 项，再综合考虑其它主要指标。1、A1级通用机场规划布局的主要衡量指标为：全县市总人口规模在40万人以上；全县市GDP总量超过200亿元以上、人均GDP超过2.5万元；地形条件复杂和地面交通不便；县域内至少有1家通航企业进驻情况；拥有世界遗产或国家4A级含4A级以上景区；距离现有和规划建立的民用运输机场的直线距离100公里或车程在1.5小时以上的地区；与综合交通其他运输方式布局的相互衔接。根

13、据上述主要指标及本地建立需求，规划布局武汉汉南 等46个A1级通用机场。A1级通用机场一期建立在满足需 求的情况下可暂时按A2级/A3级通用机场建立。2、A2级通用机场规划布局的主要衡量指标为：全县市总人口规模在30-40万人；全县市GDP总量100-200亿元、人均GDP1.5-2.5 万元；拥有国家3A级含3A级以下景区、旅游热点景 区；与综合交通其他运输方式布局的相互衔接。各市州根据上述主要指标及本地建立需求，适时规划布 局A2级通用机场。3、其他通用机场除上述A1级、A2级通用机场外，其他通用机场的规划 布局应综合考虑航空应急救援、老少边穷地区开展、空域条 件、陆路交通不便地区和满足人

14、民群众出行需求等指标。各市州根据应急救援、旅游等实际需求，规划建立其他 通用机场。4、A2级/A3级通用机场升级为A1级/A2级通用机场的 条件参照？通用机场建立标准？MH/T5026-2021，假设A2 级和A3级通用机场最高月起降量到达3000架次以上的可申请升级为A1级通用机场；A3级通用机场最高月起降量到达 600架次以上的可申请升级为A2级通用机场。对符合国家 标准要求的A1级通用机场，研究升级为支线运输机场。表1： A1级通用机场布局规划表至2030年）已有通用机场2021年至2030年新建通用机场仙桃漳河厉山沙市仙桃漳河厉山沙市4个A1级42 个汉南、蔡甸、鄂州、巴东、来凤、恩施

15、、建始、利川、黄 梅、蕲春、红安、英山、麻城、罗田、大冶、京山、钟祥、 沙洋、石首、松滋、公安、监利、荆州、潜江、天门、丹 江口、广水、嘉鱼、赤壁、枣阳、谷城、宜城、保康、南 漳、应城、大悟、云梦、当阳、宜都、远安、枝江、长阳湖北省通用机场规划布局示意图(2016-2030郎西烘邯阳区I眼市竹山县丹江口市1老河口市武当山特区竹溪县房共谷城块X WRDU枣阳市神农架林区保康县A南漳以宜城市X随县大悟以兴山以远安昼东宝区钟祥市建始县夷陵区巴东块枷虫*当阳布利川以或丰县恩施市 宣恩共五峰县宜都市枝江小松渔小来风其JMfJrtr沙洋县荆卅X沙项区安陆市 孝M块云梦以应城由孝感小(X I红安黄陂区涔陵具

16、公安昼 石首市武吕区汉川市东西湖区蔡甸1%仙桃市汉南/江夏区洪湖市 ，弘他只成安X赤壁加入崇阳以 通通城以五、通用航空产业空间布局一开展方向根据我国通用航空产业开展现状以及我省通用航空开展需 求，我省将依托自身航空开展根底和机场建立，主动推进通航产 业开展见表2。十三五时期，重点推进和加快通航制造 业、通航运营和效劳保障业三大板块的开展。通用航空制造业着重加快特种飞行器、通用飞机、专业级无 人机的研发、设计、生产，努力推进航空材料制造、维修设备制 造等产业开展，积极探索低空空域综合效劳保障系统核心装备的 研发制造和系统集成；通用航空运营业着重推进飞行培训及相关 职业教育、应急救援、航空旅游、飞

17、行俱乐部等产业开展，稳步 推进农林作业、工业作业、通勤航空、航空快递、空中广告等产 业开展；通用航空效劳保障业着重推进固定基地运营商FBO、 通用飞机维修MRO、飞行效劳站FSS、金融、飞机托管、 航空会展等产业开展，积极推进航油效劳、航空地产等产业开展。表2：“十三五”时期通用航空开展重点产业类型、产业 类通航制造产业通航运营产业通航效劳保障产业重点产业通航研发、整机组 装、机载零部件制 造、无人机制造应急救援、飞行培训及 相关职业教育、航空旅 游、飞行俱乐部固定基地运营商FBO、飞机维修 MRO、飞行效劳站 FSS、通航金融、航空会展、飞机托管相关产业航空材料制造、维 修设备制造公务飞行、

18、农林作业、 工业作业、通勤航空、 航空快递、空中广告航油效劳、航空地产二空间布局根据省内各地区通用航空开展实际需求、可利用空间以及有 关开展影响因素的分析，对我省通用航空产业整体布局进展规 划，着力构建武汉城市圈效劳群、汉江流域研发制造群和鄂西生 态文化旅游群三大地域通航产业集群，形成区域间优势互补，协 同开展的格局。1、武汉城市圈效劳群武汉城市圈效劳群包含武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸 宁、仙桃、天门、潜江。在武汉及其周边地区重点开展应急救援、 公务飞行、飞行培训、飞行俱乐部、空中观光游览等通航运营业， 以及固定基地运营商、飞机维修、飞行效劳站、航油效劳等通航 保障效劳业，打造通航产业集群

19、。建立以武汉为核心的城市通用 航空公共效劳示范区。以国际航联飞行者大会的举办为契机，打 造国际化的通航综合效劳中心，实现对武汉城市圈便捷高效的通 航效劳。同时，加快临空经济区内通航研发总部开展，积极开展 通用航空制造业，促进地区产业转型升级。2、汉江流域研发制造群汉江流域研发制造群包括襄阳、随州、荆州、荆门等地区， 依托该地区现有研发制造产业根底，在襄阳及其周边重点开展整 机制造、机载零部件制造等通航制造产业，推进飞机销售、飞机 托管、飞机维修、飞行效劳站等产业开展；在荆门创立国家特种 飞行器研制与试验工程中心。同时，在现有襄阳、漳河通用航空开展的根底上，加快该地区飞行培训产业开展，联合宜昌等

20、地区 通航培训企业共同打造通用航空职业教育集中区，拓展通用航空 产业链，提升我省通用航空产业整体开展水平。3、鄂西生态文化旅游群鄂西生态文化旅游群包括宜昌、十堰、恩施、神农架林区等 地区，依托该地区的丰富自然生态和旅游资源，重点开展空中观 光游览、应急救援、飞行培训与职业教育、飞行效劳站等产业， 在有条件的地区积极开展通用航空短途客货运输，与运输机场严 密衔接，打造全省通用航空网络重要节点，促进鄂西旅游圈开展 战略实施，扩大区域旅游在国内外的知名度和影响力，支撑鄂西 地区经济社会开展。湖北省十三五通用航空产业空间布w那西只卜版市竹山具竹山具老河iiiir竹波以谷城共汉江流域制造群神农架林区神农

21、架林区束点发展整机制造、机载零部件制造等通航制造 产业,推进&机销陈&机托管、&机维修等产 业发展：加快飞行培训产业发展.联合宜昌地区 共同扣造通用航空职业教同集中区兴山只近安只 东孝:典利川以鄂西生态文化旅痴F.崩始昼_，-地点发展空中观光旅游、应急救援.&行 培训等产业，推进通勤运输等产业的发展荆门市沙洋以枝江市刑州区林滋山公安外潜江巾石首巾）云梦垃武汉土应城小孝蛾一二I火IJ市汉小_通航保障服务业通航研发总部发仙桃山监利只洪湖由一z嘉鱼共祟阳块地城必表3：通航产业重点开展方向地区现已开展和规划产业重点开展方向工程地点重大工程企业产业类型武汉 城市 圈效 劳群武汉、鄂州爱飞客航空综合体FB

22、O、飞行培训、公务飞行、航空旅 游、飞机销售、航空会展稳步推进飞行 培训、飞行俱乐 部、整机组装、 零部件制造、 FBO、MRO、 飞机托管、航空 会展等产业； 同时，重点推进 应急救援含医 疗救护、消防救 援保障体系建 立，通航金融、 低空旅游开展， 在武汉建立飞 彳丁效劳站。仙桃国网通航华中基地电力巡线、应急救援、勘察设计、 公务飞行、飞机托管、飞行培训、 飞行俱乐部、FBO、MRO、航空会 展天门通航产业园农林作业、应急救援、航空旅游、 飞行培训黄石通航产业园通用飞机组装、零部件生产、航空 培训、飞行俱乐部、航空会展孝感通航产业园飞行培训、通航运营、航空维修、 航空地产咸宁临空经济区研发

23、、FBO、飞行俱乐部武汉汉南通用航空飞机维修、飞机托管、航模/无人机 制造、航空运动、航空展示武汉卓尔通用航空通用航空整机和零部件制造、研发、 飞行俱乐部、MRO武汉华彬航空创新园通航总部基地、FBO、MRO、航空 展览、飞机销售武汉中国特种飞行器研究 所/中航通飞特种飞行特种飞行器设计、研发、试验、总 装、试飞黄冈通用航空临空经济工 程航空小镇、飞行俱乐部、航空运动、 通用飞行器组装、零部件生产等潜江航空产业园商务、旅游、航空训练等汉江流域研发制造群荆门国家特种飞行器研制 与试验工程中心特种飞行器研发与制造大力推进通航 制造业开展，研 制大型水陆两 栖飞机、超视距 无人飞艇、重载 飞艇和高空

24、系 留气球;壮大飞 行培训产业，联 合打造航空教荆门轻型运动飞机整机制 造轻型运动飞机整机制造荆门荆门爱飞客航空综合 体特种飞行器制造、飞行培训、FBO、 公务飞行、航空教育与低空旅游、飞机销售、航空会展、航空运动荆州省体育局航空运动管 理中心湖北楚天通航空运动、飞行器托管、农林作业用航空有限责任公 司育集中区； 同时，推进应急 救援、航空会 展、飞机销售、 维修等产业开 展，在襄阳、荆 门建立飞行效 劳站。襄阳热气球飞行文化基地航空运动、航空展览襄阳航力机电技术开展航空电机襄阳蔚蓝航校飞行培训襄阳太航星河飞行器制造通用飞机制造襄阳襄阳航泰动力机器厂航空发动机维修襄阳湖北超卓航空技术航空器附件

25、维修随州厉山通用航空产业园通用航空运营、维修效劳等鄂西 生态 文化 旅游 圈宜昌宜昌通航产业园工程/ 海航航校飞行培训、航空旅游、MRO、试飞 基地、航材贸易、航空文化创意稳步推进航空 旅游、飞行培训等产业；同时，推进通勤 航空开展，在宜 昌、十堰建立飞 行效劳站。十堰武当山太极湖航空旅 游基地航空旅游、飞行俱乐部、飞行培训、 零部件制造等恩施恩施航空旅游基地航空旅游、飞行俱乐部、飞行培训、 农林作业、六、十三五通用航空开展重点任务一加快全省通用机场及配套设施建立充分发挥既有沙市、漳河、厉山、仙桃通用机场作用，提升 运营效劳水平，扩建漳河通用机场陆上跑道、站坪等设施，扩建 仙桃机场第二跑道和导

26、航台站等设施设备，加快建立汉南、麻城 等通用机场，积极鼓励有需求、有条件、有能力的地区建立通用 机场。到2021年，力争全省建成和在建的通用机场数量到达20 个，根本覆盖全省17个市州，并建成一批直升机临时起降 点和停机坪。鼓励支线机场开展通用航空作业，完善支线机场开 展通用航空相关的机库、机坪等设施建立。对开展通用航空业务 的机场加强供油设施建立，充分预留通用机场建立和通用航空开 展用地。二建立通航飞行效劳保障体系合理配置空管系统，加强监视、通信、导航等设施和效劳系 统的建立。完善空管、气象、测绘等根底性航空情报资料体系， 绘制省域范围内的低空目视飞行航图，实时发布监视空域和报告 空域的飞行

27、动态、天气条件情况，提升低空空域航空情报、航空 气象、飞行情报与告警效劳能力。三率先构建航空应急救援体系以航空应急救援为突破点，带动全省通用航空公共效劳开 展。积极完善我省应急救援保障体系，充分发挥武汉市在医疗、 救援等方面的优势，率先建立完善的通用航空公共效劳体系。加 强全省空中医疗救护、消防救援、自然灾害救助等体系规划和建 立，推进建立覆盖全省区域的直升机救护网络和应用于应急救援 的通航保障基地建立，重点依托应急避难场所、大型三甲医 院、大型建筑物、体育场馆、高速公路等根底设施，建立直升机 停机坪，制定标准和支持政策。鼓励金融、保险等机构以直接投 资、股权投资、金融租赁等方式，支持通用航空

28、应急救援。实现 省内航空应急救援30分钟到达施救，努力辐射周边省份。四重点打造通用航空职业教育集中区以现有海航航校和蔚蓝航空学校为开展主体，聚集整合现有 通用航空飞行培训企业，优化配置飞行教员、飞行器等关键资源。 构建飞行培训网络，为飞行培训提供实训基地和转场根底。开放 通用航空飞行培训市场，鼓励组建本省通用航空飞行培训院校，为通航产业培养输送签派、航行情报、空管、通信等专业技术人 才。依托中国特种飞行器研究所、荆门爱飞客镇，在荆门组建通 用航空学院。率先建立通用航空飞行培训集中开展区，逐步实现 通用航空职业教育集群化开展。五大力支持通用航空企业开展根据？民航开展基金征收使用管理暂行方法?，结

29、合我省通用 航空开展实际，研究出台支持通用航空企业开展的扶持政策。探 索成立通用航空开展基金，支持通用航空企业的成立和开展。保 障通航企业开展用地，研究制定地方税收优惠政策。通过资本运 作、优化资源配置、给予配套优惠政策等，重点扶持1-2家通用 航空龙头企业，鼓励龙头企业开展多元化经营，开拓盈利增长点， 实现规模化经营、集团化开展、资本化运作。建立鄂西通用航空 生态文化旅游示范区，以航空旅游为试点，选择适合航空旅游的 景点，积极探索通航企业联合开展模式，整合资源打造空中观光 游览路线。通过成立通用航空旅游协会，在鄂西通用航空生态文 化旅游示范区探索联合-共赢开展模式，统一协调、协会管理、 资源互补、集中保障，发挥各企业优势，实现航空旅游的持续开 展。六拓宽通用航空产业开展渠道利用现有优势资源，推进通航产业开展。突出武汉航空高新 技术研发总部优势地位，夯实襄阳、荆门、宜昌、十堰航空工业制造根底，深化航空研发制造国际化合作，鼓励支持民营企业及 社会资本参与航空研发制