初级烟草专卖管理员技能复习精髓(条版)

1、.：.；答应证办理01 提出答应证恳求的受理意见方式审查主要是审查以下内容：1恳求事项能否属于依法需求获得行政答应的事项；2恳求事项能否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖；3恳求人能否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的恳求资料；4恳求人提供的行政答应恳求资料能否符合规定要求的格式；5其他事项，如审查恳求人提供的恳求资料中能否存在明显的计算、书写错误等问题。 受理的结果：烟草专卖行政主管部门接到恳求后，经过对恳求资料的方式审查，该当对恳求人提出的恳求作出不受理、受理或不予受理的决议。 1恳求事项属于依法不需求获得烟草专卖答应证的，行政机关该当立刻告知恳求人不受理。2恳求事项不属于

2、本烟草专卖行政主管部门法定职权的，该当即时作出不予受理的决议，并告知恳求人向有关行政机关恳求。此种规定适用于三种情况： 超越法定事务管辖权的事项。超越法定级别管辖权的事项。超越法定地域管辖权的事项。03区分恳求资料的真实性、有效性对恳求人提供的恳求资料，烟草专卖行政主管部门任务人员该当核对其反映的情况能否真实。核对其真实性可以经过以下途径实现：一是由恳求人承诺声明所述情况真实，否那么承当相应的不利法律后果或者予以制裁；二是用恳求资料中反映的内容相互进展印证；三是用烟草专卖行政主管部门经过各种核对手段将曾经掌握的信息与恳求资料的内容进展印证；四是恳求其他行政机关协助核实有关恳求资料反映内容的真实

3、性。04实地核对的技巧核对主要是对运营场所周围的零售户的规划情况进展实地丈量，对运营场所能否与住所相独立的固定运营场所进展复核，对运营场所的实践运营面积进展核实，对运营场所的零售业态以及运营场所能否具备不平安要素或能否在中小学校周围而不适宜运营烟草制品零售业务等情况进展记录。遵照以下要求：1两名以上专卖任务人员共同进展；2核对时必需出示相关证件，向恳求人阐明身份；3核对任务必需是在恳求人在场时进展，核对终了后该当场制造核对记录，照实记录核对情况，并制造现场图，交由恳求人核对并签名确认。恳求人回绝签名的，由两名以上任务人员在烟草专卖零售答应核对记录上注明情况。05制造行政答应决议书烟草专卖答应决

4、议作出后，无论是准予答应或是不准予答应，行政机关都必需制造相应的法律文书送达恳求人作为凭证。行政答应决议书应以正规的文书格式、日期和印章等方式予以证明。06实施零售答应证的后续监管零售答应证的后续监管主要针对持证零售运营户在答应证变卦、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监视检查。持证运营户在发生上述事项时，应向当地烟草专卖行政主管部门提出恳求，经过审批后方可继续相应步骤。07制造后续监管相关法律文书烟草专卖行政主管部门收到恳求人的恳求后，应对恳求事项进展准确分类，对其提交的恳求资料进展初步审查，根据相关法律、法规和规章的规定，及时作出受理或不予受理的决议。经初步审查，恳求事项属于本烟

5、草专卖行政主管部门职权范围，恳求资料齐全、符合法定方式，或者恳求人已按照要求提交全部补正恳求资料的，受理后按以下程序办理。 1.延续恳求的审查及决议对延续恳求的审查采用书面审查、守法情况调查和实地核对相结合的方式。书面审查主要审查恳求资料的规范性、合法性和完好性；守法情况调查主要调查被答应人在答应有效期内的守法情况，重点调查在从事卷烟零售业务期间有无严重违法行为；实地核对主要核对被答应人现有的运营条件和才干，即现有的运营才干和条件能否符合烟草专卖零售答应的法定条件等。经综合审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、现有的运营才干和条件符合烟草专卖零售答应的法定条件、在烟草专卖零售答应有效期

6、内无严重的涉烟违法运营行为、恳求延续提出时间在法定期限内的，烟草专卖行政主管部门该当予以延续，在法定期限内制造并送达；作出不予延续决议的，烟草专卖行政主管部门该当在有效期届满后依法予以注销，收回原烟草专卖零售答应证正副本。2.变卦恳求的审查及决议对变卦恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性，恳求变卦的事项能否在已获得的行政答应的内容范围内，提出的恳求能否符合法定变卦类型等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、恳求变卦的事项在已获得的行政答应的内容范围内且否符合法定变卦类型、恳求变卦提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当予以变

7、卦，在法定期限内制造并送达，并按规定重新制造烟草专卖零售答应证正副本。如恳求人提交的恳求资料不全且不符合法定方式、恳求变卦的事项不在已获得的行政答应的内容范围内或不符合法定变卦类型的，烟草专卖行政主管部门该当不予以变卦，在法定期限内制造并送达，同时向恳求人阐明不予变卦的理由、法律根据并告知其依法恳求行政复议、提起行政诉讼的权益。3.停业恳求的审查及决议对停业恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性，恳求停业期限的合法性等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、恳求停业的期限符合法定要求、恳求停业提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门

8、该当作出赞同其停业的决议，在法定期限内制造并送达，收回烟草专卖零售答应证正副本，并告知卷烟供货部门被答应人姓名及停业时间。4.恢复营业恳求的审查及决议对恢复营业恳求的审查采用书面审查和实地核对相结合的方式。书面审查主要审查恳求资料的规范性、合法性和完好性；实地核对主要核对被答应人现有的运营条件和才干，即现有的运营才干和条件能否与恳求停业时一致，能否符合烟草专卖零售答应的法定条件等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、现有的运营才干和条件与恳求停业时一致且符合烟草专卖零售答应法定条件、恳求恢复营业提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其恢复营业的决议，在法定期

9、限内制造并送达，发还烟草专卖零售答应证正副本，并告知卷烟供货部门被答应人姓名及恢复营业时间。5.歇业恳求的审查及决议对歇业恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式或持证人已有视同歇业的法定现实、恳求歇业提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其歇业的决议，在法定期限内制造并送达，依法办理烟草专卖零售答应证注销手续，收回答应证正副本，并告知卷烟供货部门被答应人姓名及歇业时间。6.补办恳求的审查及决议对补办恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性等

10、。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、恳求补办提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其补办的决议，在法定期限内制造并送达，重新制造遗失或损毁的烟草专卖零售答应证正副本。08实施答应法律文书的送达烟草专卖答应决议作出后，无论是准予答应或是不准予答应，行政机关都必需制造相应的法律文书送达恳求人作为凭证。行政答应决议书应以正规的文书格式、日期和印章等方式予以证明。第四十四条规定，行政机关作出准予行政答应的决议，该当自作出决议之日起十日内向恳求人颁发、送达行政答应证件。烟草专卖行政主管部门在作出准予答应决议时，该当遵守这一规定，在作出答应决议书之日起十日内向恳求人颁

11、发、送达烟草专卖零售答应证正副本。送达是指烟草专卖行政主管部门按照法定程序和方式将行政处分决议书或其他文书交给当事人，使其可以按照文书内容行使权益和履行义务，从而保证行政执法活动依法定程序进展的法律行为。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。送达的方式 1直接送达，2留置送达，3委托送达，4邮寄送达，5转交送达，适用转交送达的情况有三种：受送达人是军人的，经过其所在部队团以上单位的政治机关转交。 受送达人是被监禁的，经过其所在监所或劳动改造单位转交。受送达人是被劳动教养的，经过其劳动教育单位转交。 代为转交的机关、单位收到法律文书后，必需立刻交受送达人签收，以受送达人在送达回证上注明的签收

12、日期为送达日期。6公告送达， 3.送达期间确实定 期间以时、日、月计算，期间开场之时或者日不计算在内。期间不包括邮寄的在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽搁期限的，在妨碍消除后，应及时送达。 准运证办理01区分烟草专卖品准运证的种类烟草专卖品准运证的类别，有多种划分方式，综合来说，有普通分类和特殊分类两种方法。 1.普通分类即按运输的烟草专卖品种类来分，烟草专卖品准运证分为烟叶准运证、卷烟准运证和烟机、烟用物资准运证。1烟叶准运证。是指用于运输国产或进口烤烟、晾晒烟、烟梗、烟末、烟丝、烟草薄片的准运证。2卷烟准运

13、证。是指用于运输国产或进口卷烟、雪茄烟的准运证。 3烟机、烟用物资准运证。是指用于运输国产或进口烟草公用机械简称烟机和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束简称烟用物资的准运证。 2.特殊分类这是根据特定规范对烟草专卖品准运证进展划分的分类方法，如按运输的地域范围、准运证的款式、签发机关、业务类型等进展划分。1按运输的地域范围划分，分为省际准运证和省内准运证。2按准运证的款式划分，分为 2000版准运证和 2006版准运证。3按准运证的签发机关划分，2000版烟草专卖品准运证分为国烟准字准运证和省烟运字准运证。国烟“准字准运证，是指国务院烟草专卖行政主管部门及其所委托的省级烟草专卖行政主管部门，以国务院烟草

14、专卖行政主管部门的名义开具的在全国范围内有效的准运证明。 省烟“运字准运证，是指烟草专卖品的调入或调出省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门开具的，在本省、自治区、直辖市范围内有效的准运证明，以及按照国务院烟草专卖行政主管部门授权开具的在全国范围内有效的准运证明。 4按运营烟草专卖品的业务类型来分，烟草专卖品准运证分为买卖类准运证、非买卖类准运证和拍卖类准运证。 买卖类准运证，非买卖类准运证， 拍卖类准运证， 02区分烟草专卖品准运证的运用范围烟草专卖品准运证是对烟草专卖品运输环节实行专卖管理的一种主要手段，同时也是加强烟草专卖管理的关键环节。烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书，是区分合

15、法与非法运输烟草专卖品的根据。第二十二条规定，“托运或者自运烟草专卖品必需持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。第三十四条规定，“烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批、发放。烟草专卖品准运证的管理方法由国务院烟草专卖行政主管部门制定。另外，还规定，跨省、自治区、直辖市以及在省、自治区、直辖市内跨市、县运输的烟草专卖品，该当凭烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运办理托运或者自运。第二条规定，“运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机

16、械等烟草专卖品，该当持有烟草专卖品准运证。无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品。03识别烟草专卖品准运证的运用要求1.准运证随货同行 第二十一条第一款规定，“烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符。另外，如所运输的烟草专卖品不能运用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。2.合同随货同行 1合同原件随货同行的情形，第二十一条第二款规定，“在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一同随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。 2合同复印件随货同行的情形，进口卷烟在国内运输过程中，

17、合同复印件应随货同行，且复印件上需注明实践运输的数量，并由中烟国际原中国烟草进出口集团公司加盖合同审核章。 3.运用有效期限 烟草专卖品准运证的有效期限，该当由签发机关根据恳求人恳求运输烟草专卖品的运输间隔 、运输方式等情况进展合理确定；公路运输最长不得超越 20天，其他运输方式最长不得超越 30天。烟草专卖品准运证的有效期限，从签发之日开场计算。同时，准运证只能在有效期限内运用 1次。04识别烟草专卖品准运证的真伪1.烟草专卖品准运证的防伪设计 12000版准运证。为防止准运证被伪造或涂改，2000版准运证在第三联随货同行采用了四条防伪措施。一是迎光察看时，可看到中国烟草的徽标水印图文；二是

18、在紫外线灯光照射下，在准运证的右上角可见“烟草专卖，利国利民的荧光字样；三是用一特制的柱面栅随准运证配送，迭置在准运证左上角的莫尔图案上，在适当的位置，可见“准运证字样；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底纹，在遇消字灵或其他涂改液后会发生颜色反映，可有效防止涂改。 22006版准运证。2006版准运证的防伪设计，采取如下防伪措施：第一，迎光察看时，可看到中国烟草徽标和“中国烟草、“CHINA TOBACCO字样。第二，运用国家局一致发放的检测模块，可以多角度对准运证编号处的水印检测出不同的内容。第三，在紫外线灯光照射下，烟草专卖品准运证公用章有荧光反响。第四，运用放大镜可观测到准运证最下方的横

19、线由微缩字母“YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG构成。 2.电子买卖合同的款式和防伪设计 随货同行的卷烟电子买卖合同纸由中国烟草买卖中心一致印制，登记后下发各工业会员和省级公司。合同纸大小为21cm*29.7cm，白底红字，右上侧印有“随货同行字样。标题“中国烟草买卖中心电子买卖公用合同卷烟字样采取特殊方法印制，在紫外线灯光照射下，会发生反光景象。判别合同有效与否的根据，主要是合同右上角的识别号与印刷号，识别号与印刷号不一致时，该合同为无效合同。另外，卷烟电子买卖合同上任何一方的合同鉴章都由规格、款式一致的“电子合同章和每组数码都不一样的“会员代表确认经办人数字签名两部

20、分组成。其中，会员代表确认经办人的数字签名，包含的数据丰富且具有独一性，是鉴别一份电子买卖合同真伪的主要根据。市场管理日常市场检查的任务模块主要由以下内容构成：1监视检查本辖区烟草专卖答应证的运用情况。2监视检查辖区内的卷烟零售户守法运营情况。3对卷烟营销部门的访销、配送活动进展监视，着重检查落地与落户销售的情况4了解卷烟零售户的运营情况，搜集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进展反响。5宣传烟草专卖法律、法规。6其他需求检查的事项。1.任务衔接市场监管员在日常检查工程中，发现有关情况要经过信息反响单、网络信息系统等方式，及时与专卖监视管理部门、内部专卖管理监视部门、稽查部门以及卷烟

21、营销部门进展信息反响和交流。1对卷烟零售户违法违规运用烟草专卖零售答应证的行为，要及时将情况通报专卖监视管文科股进展相应处置。如发现卷烟运营者的地址、法定代表人担任人、称号等卷烟零售答应证上登记的有关内容发生变卦，应及时将信息通报同级专卖监视管文科股，由专卖监视管文科股做相应变卦处置。2对卷烟零售户违法违规运营卷烟的行为，能当场处置的要当场进展处置，并将当场查获的违法卷烟及时上报稽查队交专卖监视管文科股进展处置；不能当场处置的要及时将情况向稽查队汇报，由稽查队组织人员依法进展查处。3发现电访员访销不到位，送货员没有按规定送货到户等问题，要及时将情况通报同级内部专卖管理监视科股，由内部专卖管理监

22、视科股进一步进展调查处置。4对卷烟零售户订货和销售异常的问题，在检查其有无违法购进卷烟行为的同时，应及时通知内部专卖管理监视部门、营销部门对其进展深化的调查了解，防止出现违规运营行为2、市场检查的实施一到户检查的根本程序1用语要求在日常检查任务中，经常用到的文明执法礼貌用语包括：进入零售户店面，要说“您好，我们是烟草专卖局的执法人员，今天我们对您进展例行检查，这是我们的执法证件，请您配合。检查专卖零售答应证时，要说“请出示一下他的烟草专卖零售答应证 ；检查完专卖零售答应证后，要说“谢谢，请收好他的答应证。检查零售户的卷烟时，要说“对不起，我们要检查一下他的卷烟，请给予配合。需求检查店内带锁的抽

23、屉、柜子时，要说“请您本人翻开抽屉柜子，保管好本人的钱物，让我们看一下。检查卷烟仓储场所时，要说“请您翻开仓库，陪我们查看一下。检查终了后，要说“费事您了，谢谢。经检查发现违法行为，需求对卷烟进展先行登记保管时，要说“您的这些卷烟是冒充或非法渠道购进、走私等卷烟，属于违法卷烟，我们依法要对这些卷烟进展先行登记保管，请他在先行登记保管通知书上签字，并于日内到烟草专卖局接受处置。如遇阻遏，要说“请配合我们的执法检查，抗拒、妨碍执行公务，将会被追击法律责任。经检查如无违法行为，要说“打搅您了，祝他生意兴隆！检查终了与零售户告别时，要说“谢谢协作，再见。2市场检查专卖执法人员行为规范1烟草专卖管理人员

24、在对卷烟零售户运营场所、违法行为发生地等有关场所进展检查前，须出示执法证件，阐明来意，并有当事人或见证人在场。2烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非运营性场所进展检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进展检查。3烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权益，并仔细、耐心听取当事人的陈说和申辩。4烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量防止翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽能够的复位。5烟草专卖管理人员在执法检查过程中，假设没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；假设发现其确有违法行为，要严厉按照法律、法规

25、规定的程序进展处置。6烟草专卖管理人员在抽样取证时，要严厉按照有关规定进展，告知当事人或见证人抽样的理由和根据，照实填写，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。3任务手续1检查零售户违法行为时的任务手续根据规定，对卷烟运营者违法运营行为，要严厉按照以下程序进展处置：进展现场检查的，需求现场制造，并提请当事人签字确认。烟草专卖管理人员应向当事人阐明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。需求对违法物品进展登记保管的，要现场开具，请当事人核对先行登记保管物品的种类、数量等，核对无误后，在上签字确认。将先行登记保管的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。告知当

26、事人应于何时、带何资料、到何地、找何部门接受案件调查、处置。2答应证管理方面的任务手续零售户恳求新办零售答应证的，应填写。零售户遗失或损毁烟草专卖零售答应证正本、副本后，需求补办答应证，应填写。零售户的答应证即将到期而需求继续从事烟草专卖零售业务运营的，应填写。零售户的店铺称号或字号、担任人发生变化需求变卦烟草专卖答应证的，应填写。零售户需求暂停营业的，应填写。零售户停业期满或者提早恢复营业的，应填写。零售户因运营不善或其他缘由需终止运营的，应填写。3内部管理监视方面的任务手续讯问有关送货员卷烟配送情况，如有异常情况要及时进展记录。查看零售户的购货小票，看能否有送货员或客户经理的签字，能否存在

27、购货异常情况，如有异常情况要填写入户核对单，记录有关情况。实行电子结算的，要查看零售户的银行交款凭证，看其能否和订货情况一致，发现异常情况要在入户核对单上进展记录。4实施步骤在进展日常专卖检查的过程中要做到“一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别1亮证：进入零售户店内应首先出示执法检查证件，阐明身份，告知任务意图，检查时应至少有两名执法人员共同进展。2检查：依法检查零售户的运营情况，守法情况，检查运营场所时，当事人应在场。3告知：如发现违法违规行为时，告知当事人违法违规现实及查处根据，并告知其依法享有的权益。4整改：对零售户的细微违规行为，该当场责令矫正，并填写相关文书。登记保管涉案物品时，该

28、当制造相关法律文书，对涉案物品进展当场封存。5道别：分开时要和零售户友好道别。3、零售户违法行为的种类及其识别方法对卷烟零售户来说，其常见的违法行为主要有以下几种：未在当地烟草专卖零售企业进货的违法行为。识别方法：第一，看零售户能否合法持有烟草专卖零售答应证。第二，查看零售户能否具有从当地烟草专卖零售企业购货的凭证，即购货发票。无证零售烟草制品的违法行为。识别方法：第一，查看能否具有一次销售卷烟、雪茄烟多达50 条含50 条以上的销售行为，这是认定无证零售烟草制品的一个法定数量规范。第二，查看能否持有烟草专卖零售企业答应证。销售非法消费的烟草专卖品的违法行为。非法消费的烟草专卖品在实际中常见的

29、有以下四种：a.冒充卷烟；b.方案内卷烟厂超方案消费的卷烟；c.非法烟厂消费的卷烟未获得烟草专卖消费企业答应证的企业消费的卷烟；d.无注册商标卷烟。识别方法：第一，查看零售户销售的卷烟能否是冒充商标卷烟。第二，查看零售户销售的卷烟有无注册商标。无证运输烟草专卖品的违法行为。识别方法：第一，查看能否符合国家烟草专卖局国烟专202118 号的规定。第二，查看能否符合国家经贸委第 31 号令的规定。4、各部门的职能管辖范围如下：由烟草专卖行政管理部门管辖的涉烟违法行为，主要有：擅自收买烟叶；无证运输烟草专卖品；无证消费烟草制品；无证消费其他烟草专卖品卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械；无证零售烟

30、草制品；无证运营烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草公用机械；无证运营烟草专卖品进出口业务；无证运营外国烟草制品购销业务；销售无标志外国卷烟、专供出口卷烟、没收的非法进口卷烟；未在当地烟草专卖零售企业进货；销售非法消费的烟草专卖品；免税店运营未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟；擅自拍卖烟草专卖品；运用过期、失效答应证或者转让答应证；不及时办理答应证年检、变卦、注销手续；非法获得烟草专卖品准运证等违法行为。由工商行政管理部门担任管辖的涉烟违法行为，主要有:无烟草专卖零售答应证运营烟草制品零售业务；消费、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝；消费、销售冒充他人注册商标的烟草制品；非法印制烟草制品

31、商标标识等违法行为。由海关担任管辖的涉烟违法行为，主要是走私烟草专卖品行为。由公安机关担任管辖的涉烟违法行为，主要是回绝、妨碍烟草专卖检查人员依法执行职务未运用暴力、要挟方法的行为。5.告发与赞扬的接待规范1接待者该当仔细记录有关问题或恳求。所问内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者应担任将恳求人或咨询人引导至相关职能部门任务人员处，在双方接洽后方可分开。2任何人不得以任务忙或相关人员不在等理由回绝恳求人或咨询人的要求；对来访者所提要求不属于本部门受理范围的，应给予解释。3详细职能部门的任务人员，该当按照任务职责，及时受理恳求、回答咨询、一次性

32、告知恳求人或咨询人相关事项。6.法制宣传的本卷须知首先在内容上有三点需求留意：1要进展烟草专卖根底性知识的普及教育。2要进展烟草专卖法律法规的普及教育。3要进展依法行政的普及教育。在宣传方式方法上有四点需求强调：1宣传教育的面要广，重点要突出。2宣传教育的方式方法要多样化、注重实践效果。3要区分地域差别开展宣传。4宣传教育要与执法实际有机结合。7.资料整理的根本方法资料的整理就是将所获取的信息资料分门别类地加以归纳，使原来分散的、个别的、部分的、无系统的信息资料，变成能阐明事物的过程或整体，显示其变化的轨迹或形状，论证其道理或指出其规律的系统的信息资料。资料的整理普通可分为三步：1根据信息资料

33、的性质、内容或特征进展分类。2进展资料汇编。汇编就是按照研讨的目的和要求，对分类后的资料进展汇总和编辑，使之成为能反映研讨对象客观情况的系统、完好、集中、简明的资料。汇编有三项任务要做。一是审核资料能否真实、准确和全面，不真实的予以淘汰，不准确的予以核实准确，不全面的补全找齐。二是根据研讨目的要求和研讨对象客观情况，确定合理的逻辑构造，对资料进展初次加工。三是汇编好的资料要井井有条、层次清楚，能系统完好地反映研讨对象的全貌。还要用简短明了的文字阐明研讨对象的客观情况，并注明资料来源和出处。3进展资料分析。即运用科学的分析方法对所占有的信息资料进展分析，研讨特定课题的景象、过程及内外各种联络，找

34、出规律性的东西，构成实际框架。8.卷烟零售户根本信息的搜集、传送、汇总、整理卷烟零售户根本信息的内容包括：企业称号或者个体工商户字号；运营者法人代表、担任人称号；运营地址；答应范围；烟草专卖答应证的有效期限；日常的运营情况；违法违规运营及其处置情况；其他需求搜集的内容。1搜集。搜集卷烟零售户根本信息的主要途径有：日常检查。系统查询。讯问。告发赞扬。计算验证：通会议交流。2传送。原那么：信息传送要贯彻多快好省的原那么。传送信息要区分不同的对象。控制运用直接传送与非正式渠道。3汇总。4整理。要根据信息资料的性质、内容或特征进展分类，将一样或相近的资料合为一类，将相异的资料区别开来B1、烟草零售业态

35、分类信息搜集的方法要确定信息范围。采集的信息该当尽能够做到真实、广泛，主要包括但不限于：采集对象的称号、位置、运营时间、运营规模、商品种类和构造、效力方式、运营方式、管理方式、组织形状等。信息搜集要做到信息来源可靠、信息资料充实、搜集整理全面、汇总整理及时，可以采用以下主要方法：a.资料调查法。b.访问调查法。可分为访问调查、邮寄调查、调查、网络调查等种类。c.察看调查法。d.实验调查法。其中，讯问主要问其运营规模、商品构造、管理方式、运营规定、区位条件等。在讯问中要留意把握沟通的技巧和时机，关注主要信息，避开零售户不情愿谈及的内容。查阅相关资料主要查看零售档案，了解其运营场所面积、运营场所产

36、权、零售运营方式等。经过与周边居民、消费者和附近零售户沟通，侧面了解零售户的有关情况。经过实地察看，了解零售户的店招称号、运营情况、营业场所面积、与居民区商业区的间隔 、与最近其他零售户的间隔 等。案件查办 1、涉烟情报的搜集1.涉烟情报搜集的概念和原那么涉烟情报的搜集，是指烟草专卖行政主管部门运用公开或的方法，经过各种途径发现和获取与涉烟违法犯罪活动有关的情况、线索的过程。遵照以下根本原那么：1及时、迅速2客观、准确3全面、系统4持之以恒5遵守法制2.涉烟情报搜集的对象及内容按照情报内容的不同，可分为：违法人员情报、涉烟案件情报、违法线索情报。1违法人员情报搜集的对象及内容违法人员情报是以有

37、涉烟违法记录的人和各种涉烟违法嫌疑人为对象建立的人员情报资料。人员情报搜集的内容：本人的根本情况部分， 涉烟违法行为及嫌疑根据部分，包括案件性质、违法现实时间、地点、物品、工具、车辆等或违法嫌疑根据、处分情况、违法方式个人违法或团伙违法、其他涉案人员等，主要反映与涉烟违法活动有关的根本情况。2涉烟案件情报搜集的对象及内容涉烟案件情报，是以已结案和未结案的各类涉烟违法案件为对象建立的涉烟案件情报资料。涉烟案件情报搜集的内容：发案情况，案件的根本情况，包括案件性质、违法现实和情节、涉案物品违法财物、工具、车辆及车牌等、调查和处分情况、违法方式个人违法或团伙违法等根本情况。涉案违法人或嫌疑人情况。3

38、违法线索情报搜集的对象及内容违法线索情报，是指曾经发生或能够发生的与违法活动有关的人、事、物等情况和线索。违法线索情报搜集的对象包括：与已立案调查的案件有关的人、物、事线索。与隐案有关的人、物、事线索。所谓隐案，是指曾经发生、尚未发现，后来被发现查获的案件。这些线索尚无法确定与哪一同详细隐案有关联，只需经过线索的查证之后，才干确定，是破获隐案的前提条件。与预谋违法有关的人、事、物线索。3.涉烟情报搜集的方式、方法涉烟情报搜集的方式分公开和两种。公开方式是指根据法律法规规定，采取公开的措施和公开的途径获取情报的过程，主要方法有经过公开的传播媒体、告发赞扬、执法检查、走访调查等渠道搜集情报。方式是

39、指搜集情报者在不暴露身份和意图的情况下，经过各种非公开的措施和途径获取情报的过程，普通适用于搜集艰苦复杂案件的情报，主要方法有跟踪盯梢、守候监视、化装调查、诱惑调查等。1跟踪盯梢跟踪盯梢的方式：a.尾随跟踪。b.交换跟踪。c.接力跟踪。d.迂回跟踪。跟踪盯梢的预备任务：a.熟习案情，明确义务；b.组织力量，确定跟踪盯梢人员；c.进展必要的物质预备；d.认识跟踪盯梢对象；e.选择好监视点，规定好联络暗语；f.做好身份伪装。跟踪盯梢的方法：a.徒步跟踪b.汽车跟踪2守候监视守候监视的预备：a.组织精干力量，明确分工。b.熟习案情，掌握调查对象的情况。c.实地察看场所，选择好监视点。d.拟定全体守候

40、人员任务时间表。e.预备好必要的物资。守候监视的方法： a.定点守候。b.伏击守候。3化装调查化装调查是指调查人员为了顺应调查活动所涉及的环境和对象，掩护本人并麻木调查对象，以实现调查目的而专门改动本人的容颜、装束、言语、身份和行为目的的一种特殊调查技艺。化装调查的普通方法：a.身份化装。b.外表化装。c.言语化装。d.车辆伪装。4诱惑调查所谓诱惑调查，普通是指调查人员为了发现某些具有隐蔽性的违法犯罪案件或线索，特意设计某种诱发违法犯罪的情境，使其自我暴露的调查措施。2、管辖的方式1.地域管辖:是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管辖区域而对烟草专卖行政处分权作出的管辖权划分。其本质是界定基层

41、同级烟草专卖行政主管部门之间行政处分权的详细划分。规定，行政处分由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处分权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。也规定：烟草专卖行政处分案件由违法行为发生地的烟草专卖行政主管部门管辖。2.级别管辖:是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处分权作出的管辖权的划分。其本质是指上下级烟草专卖行政主管部门之间行政处分权的详细划分，它处理了某一行政处分该当由烟草专卖管理内部系统中哪一级烟草专卖行政管理主管部门实施的问题。从我国行政立法和行政执法实际来看，普通根据行政违法行为的严重程度或根据行政处分种类和幅度来确定级别管辖。对级别管辖也作了规定：县市

42、级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的案件；地、市级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的有较大影响的案件；省、自治区、直辖市烟草专卖行政管理机关管辖本辖区发生的艰苦、复杂案件；国务院烟草专卖行政管理机关管辖在全国范围内有艰苦影响的案件。3.指定管辖:是指在两个以上烟草专卖行政主管部门对同一违法行为都有管辖权时，发生管辖争议，由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定其中一个烟草专卖行政主管部门行使管辖权的行为。规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。从中可以看出，指定管辖必需存在管辖权争议，这种争议能够是积极的，也能够是消极的。发生争议时，由争议的一方或双方报请共同的上一

43、级行政机关判决。有权指定的行政机关该当根据最有利于查清违法案件现实的原那么，确定行政处分的管辖权。规定，共同有管辖权的案件，发生管辖争议的，由争议各方协商处理；协商不成的，报请各方共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。4.移送管辖:是指烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件不属于本人管辖，而移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他执法机关的一种管辖方式。这种管辖可分三种情形：一是无管辖权的烟草专卖行政主管部门将案件移送给有管辖权的烟草专卖行政主管部门；二是无管辖权的烟草专卖行政主管部门将案件移送给有管辖权的其他行政执法机关，如将无证运营烟草制品零售业务违法行为、销售冒充商标烟草制品的案件移送

44、工商行政管理部门，将走私烟草专卖品的案件移交海关。三是烟草专卖违法行为情节严重，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关清查刑事责任。3、简易程序行政处分的简易程序，又称当场处分程序，它是一种简单易行的行政处分程序，与普通的行政处分程序相对而言，是指在具备某些法定条件的情况下，由执法人员当场作出处分决议的步骤、方式、时限、方式等过程。简易程序的设定，主要基于以下几方面思索：一是当场处分程序能节约行政执法本钱；二是当场处分能提高行政效率；三是也是维护当事人权益的需求。第三十三条规定：违法现实确凿并有法定根据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以当场作出行政处分

45、决议。1.当场处分的主体是行政处分主体。当场处分程序与普通处分程序一样，只能由具有行政处分权的行政机关，法律、法规授权的组织和受委托组织进展。2.当场处分程序适用于现实清楚、证据确凿、案情简单的行政处分案件。3.当场处分程序只适用于较轻的行政处分。4.当场处分程序在时间上的特点是在发现行政相对人实施违法行为后当即给予行政处分，这是它与普通行政处分程序最显著的区别。简易程序不等于没有程序，其主要步骤为：1.阐明身份。2.阐明处分理由。3.告知被处分人依法享有的权益，给予当事人陈说和申辩的时机。4.制造笔录。5.制造当场处分决议书。6.备案。7.执行。4、普通程序:即作出行政处分决议应经过正常的普

46、遍程序。1.立案。2.调查取证。3.行政处分事先告知。4.作出行政处分决议。根据的规定，行政处分决议书应载明以下内容：1当事人的姓名或者称号、地址；2违反法律、法规或者规章的现实和证据；3行政处分的种类和根据；4行政处分的履行方式和期限；5不服行政处分决议，恳求行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；6作出行政处分决议的行政机关称号和作出决议的日期；7作出行政处分决议的行政机关的印章。5.送达行政处分决议书。行政处分决议书应及时送达被处分人。普通情况下，处分决议书应在宣告后当场交付被处分人；不能当场送达的，应在七日内送达被处分人。5、听证程序:是特殊程序，是指在作出行政处分决议之前，由行政处分主

47、体组织的，在调查取证人员、案件当事人及其他利害关系人参与的情况下，听取各方陈说、对质的法定程序。1.听证程序的适用条件:听证并非是一切行政处分的必经程序。根据的规定，在作出较大数额的罚款、责令停产停业、吊销答应证或执照的案件，当事人提出听证要求的，行政处分主体该当组织听证。国家烟草专卖局第四十条的规定，烟草专卖行政管理机关在作出责令停产、停业及八万元以上罚款的行政处分之前，该当告知当事人有要求举行听证的权益；当事人要求听证的，烟草专卖行政管理机关该当组织听证。这是烟草专卖行政处分适用听证程序的条件。2.听证要求的提出:符合听证条件的案件当事人，有权要求行政处分主体组织听证。在时限上，该当在行政

48、处分主体告知听证权益三日内提出。3.听证通知:组织听证的行政处分主体该当在听证举行的七日前书面通知当事人，告知举行听证的时间、地点。4.听证主持人:该当是由有管辖权的行政处分主体中具有相对独立位置的专门人员来担当。他们应是非直接参与案件调查取证的人员，以便客观公正地根据现实和法律作出判别。5.当事人和其他参与人，在听证程序中还有证人和鉴定人员等。6.公开举行7.听证笔录8.听证费用的承当:听证参与人不承当行政处分主体组织听证的费用，该费用由国家财政开支。6、立案要具备以下三个条件：1特定的公民、法人或者其他组织涉嫌实施了违法行为；2已实施的违法行为依法该当清查行政处分的法律责任；3属本机关管辖

49、范围。7、立案的程序1.获取案源，主要有以下来源：群众检举、揭露，执法人员在检查中发现，上级交办，其他执法部门转送，当事人自动交代。2.立案审批：承办部门担任人对案件资料进展审核，并在中填写审核意见。承办部门担任人审核后，报本机关担任人审批。好像意立案的，机关担任人同意之日为决议立案的时间。8、证据的种类按照及烟草专卖法律法规的相关规定，在烟草专卖行政处分程序过程中，证据主要有以下七种：1.书证。烟草专卖行政处分案件中的书证主要包括各种与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。书证是最常见、最重要的证据方式。2.人证。人证是指可以以外部特征、存在情况、质量、属性等

50、来证明案件现实的一切物品。烟草专卖行政处分案件中的人证主要包括各种涉案烟草专卖品、烟草标识、涉案运输车辆、制假设备等。3.视听资料。烟草专卖行政处分案件中的视听资料主要是指与案件有关的情况和资料进展的录音、录像、照相时构成的资料，或者是有关电子资料。4.证人证言。烟草专卖行政处分案件中，执法人员讯问证人时制造的讯问笔录就属于证人证言。5.当事人的陈说。如烟草专卖行政处分案件中，对案件当事人所作的讯问笔录。6.鉴定结论。烟草专卖行政处分案件中，主要包括卷烟真伪鉴定结论、名晾晒烟鉴定结论。7.检查勘验笔录。检查勘验笔录是指烟草专卖行政执法人员依法检查违法案件当事人的运营场所，对案件发生的现场或者可

51、以证明违法行为的物品进展检查、勘验时所作的书面记录。现场笔录该当载明制造时间、地点和事件内容，并由执法人员和当事人签名。9、调查取证的权限调查取证，也称证据搜集，是指证明主体依法直接提取、采集并掌握与案件有关的各种证据资料的程序性活动。权限主要有：1.讯问违法案件的当事人、嫌疑人和证人。2.检查违法案件当事人的运营场所，依法对违法消费或者运营的烟草专卖品进展处置。3.查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。4.依法对与违法活动有关的烟草专卖品进展处置，对能够灭失或者以后难以获得的证据，进展先行登记保管。5.烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会

52、同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进展检查、处置。值得留意的是，烟草专卖行政主管部门在实行检查时，只可检查当事人的运营场所，在检查非法运输烟草专卖品违法行为时，必需有相关执法部门的配合，由于烟草专卖行政主管部门没有使行使中的车辆停下的权益。同时，烟草专卖行政主管部门无检查当事人通讯记录和资金往来记录的法定权限。10、现场调查取证的根本方法1.现场检查：是指烟草专卖执法人员依法对当事人涉嫌与违法运营活动有关的财物及场所进展察看、清理的执法活动。现场检查不同于搜索，检查时应有当事人在场，不能随意扩展检查范围。1依法实施检查任务。现场检查时应遵守以下规定：由两名以上执法人员共同执行；执行时应出示执法检查证；告知当事人享有的权益及承当的义务；检查应制造现场笔录，笔录应由当事人签名或盖章，如当事人回绝那么应注明；对涉嫌物品及相关物品应予拍照；对加锁的房屋、抽屉、柜箱等检查时，应由当事人开锁后才干检查，