关于再生资源分拣中心体系建设可行性报告定稿范总

1、-. z.关于再生资源分拣中心体系建立工程建议书目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc13662 第一章行业分析 PAGEREF _Toc13662 - 3 - HYPERLINK l _Toc4711 1.1 行业现状 PAGEREF _Toc4711 - 3 - HYPERLINK l _Toc19151 1.2 市场容量 PAGEREF _Toc19151- 3 - HYPERLINK l _Toc13118 1.3 竞争对手分析 PAGEREF _Toc13118 - 3 - HYPERLINK l _Toc1126 1.4 行业开展趋势 PAGEREF

2、 _Toc1126 - 3 - HYPERLINK l _Toc29504 第二章分拣中心规划 PAGEREF _Toc29504 - 3 - HYPERLINK l _Toc15021 2.1 两网融合分拣中心工程15个 PAGEREF _Toc15021 - 3 - HYPERLINK l _Toc14248 2.2 标准化分拣中心工程85个 PAGEREF _Toc14248 - 3 - HYPERLINK l _Toc22880 第三章合作模式 PAGEREF _Toc22880 - 3 - HYPERLINK l _Toc13033 3.1 合作原则 PAGEREF _Toc1303

3、3 - 3 - HYPERLINK l _Toc4142 3.2 合作容 PAGEREF _Toc4142 - 3 - HYPERLINK l _Toc2294 3.3 合作结算 PAGEREF _Toc2294 - 3 - HYPERLINK l _Toc16968 第四章分拣中心标准、边界及参加条件 PAGEREF _Toc16968 - 3 - HYPERLINK l _Toc27390 4.1 立项标准 PAGEREF _Toc27390 - 3 - HYPERLINK l _Toc29642 4.2 选址标准 PAGEREF _Toc29642 - 3 - HYPERLINK l _

4、Toc3534 4.3 建立规模 PAGEREF _Toc3534 - 3 - HYPERLINK l _Toc11004 4.4 设备工艺 PAGEREF _Toc11004 - 3 - HYPERLINK l _Toc14451 第五章溯源系统应用 PAGEREF _Toc14451 - 3 - HYPERLINK l _Toc11512 5.1 溯源系统介绍 PAGEREF _Toc11512 - 3 - HYPERLINK l _Toc21725 5.2 技术先进性 PAGEREF _Toc21725 - 3 - HYPERLINK l _Toc30787 5.3 溯源系统数据 PAG

5、EREF _Toc30787 - 3 - HYPERLINK l _Toc31365 5.4 溯源系统开展 PAGEREF _Toc31365 - 3 - HYPERLINK l _Toc13647 第六章再生资源行业财税政策 PAGEREF _Toc13647 - 3 - HYPERLINK l _Toc27501 6.1 再生资源行业税收政策历史沿革 PAGEREF _Toc27501 - 3 - HYPERLINK l _Toc21517 6.2 地方政府对再生资源回收、加工、奖励扶持政策 PAGEREF _Toc21517 - 3 - HYPERLINK l _Toc32240 6.3

6、 再生资源行业税收政策存在的问题 PAGEREF _Toc32240 - 3 - HYPERLINK l _Toc1772 第七章经济分析和风险评估 PAGEREF _Toc1772 - 3 - HYPERLINK l _Toc570 7.1 经济分析根本情况说明 PAGEREF _Toc570 - 3 - HYPERLINK l _Toc3837 7.2 投资估算和资金来源 PAGEREF _Toc3837 - 3 - HYPERLINK l _Toc26723 7.3 本钱估算和收入预测 PAGEREF _Toc26723 - 3 - HYPERLINK l _Toc10773 7.4 效

7、益指标和能力分析 PAGEREF _Toc10773 - 3 - HYPERLINK l _Toc21633 7.5 经济风险识别 PAGEREF _Toc21633 - 3 - HYPERLINK l _Toc15140 7.6 经济分析建议 PAGEREF _Toc15140 - 3 -概述创新是创造新价值，我们在以产品为中心化战略的价值链商业模型根底上，借助互联网，物联网技术，正在以客户为中心的两面市场商业模型转变，即组合一面市场成员的资源及能力来为另一面市场的客户提供价值，这往往需要超越客户现在的需求，建立一个新的生态系统才能实现这样的理念。所以，我们创新中心以国家大力推行生活垃圾分类

8、和再生资源回收的两网融合模式为战略定位，依托环卫为根底，以构建标准化的分拣中心为核心，为城市搭建完善的、绿色环保的再生资源回收体系。据国家商务部的不完全统计，2017年我国再生资源回收总价值为7557亿元，同比增长28.7%。可见，废品越来越有价值，主要由几个方面导致：国家开场大力整顿废旧物资回收行业，提高行业规标准；国家对环保问题零容忍的态度，取缔小作坊生产，原料开场紧；城镇化加速开展，将脏乱差的回收网点，逐步清理，废品回收渠道本钱与日俱增；代表互联网+回收类型的企业纷纷涌入废旧物资回收领域，打破传统回收模式，抢占资源入口；通过以上几个方面反映出再生资源回收行业关于流向监管和体系建立，越来越

9、重要。作为体系建立过程中，重中之重的就是分拣中心的建立，它是众多废旧物资流向的聚集之地；它是提高废旧物资附加值的生产之地；它更是后端再生利用企业的货源之地。根据公司战略规划，截止2019年，公司将实现全国100个分拣中心的战略布局，主要分布在东北三省、等地区。营业收入直指50亿元，为确保任务目标的实现，需要在业务模式方面有新的创新和突破，目前，分拣中心的类型主要是两网融合式的综合型和再生资源回收体系建立的标准型。综合型是指为垃圾分类工程做配套，对分类出来的干垃圾进展多品类的分拣，加工，暂存，销售，种类可多达14种以上；标准型是指围绕城市开展需要，配套标准化的厂房生产型，需具备废纸和废塑料物理加

10、工和暂存，主要面向新环卫重点环卫工程和重要的合作伙伴所在地。同时，创新中心将分三个阶段推进工作：阶段一：推广分拣中心的租赁模式，为承包人提供满足生产需要的厂房、设备及管理系统，桑德公司可获得投资租赁收益及经营数据；阶段二：通过溯源系统的应用，取得地方政府认可，获取前端发票和税收优惠政策，将分拣中心收入计入桑德公司；阶段三：通过与供给链金融公司的合作，打通线上支付环节和授信评价，为分拣中心承包人提供更便捷的金融通道，实现对再生资源产业及回收网点的全面整合。创新业务在推广过程中，需要公司部各职能部门的积极配合与大力支持，现将围绕以分拣中心建立为核心的再生资源业务，做全面分析。-. z.行业分析行业

11、现状产业政策十九大报告首次将美丽作为社会主义现代化强国的关键词，这标志着生态文明建立同样迈入新时代，我国经济由高速增长转向高质量开展阶段。针对国家的战略开展调整，加大生态文明建立的力度，树立并切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念成为新课题，我国政府相继公布、出台生活垃圾分类再生资源回收之顶层设计：再生资源回收体系建立中长期规划2015-2020年商流通发201521号关于推进再生资源回收行业转型升级的意见2016年5月5日发布生活垃圾分类制度实施方案国办发201726号关于推进资源循环利用基地建立的指导意见发改办环资20171778号关于加快推进局部重点城市生活垃圾分类工作的通

12、知建城2017253号行业现状国再生资源产业链可按照废弃物的产生、回收加工和再利用大致分为上中下游，上游主要是居民生活、工商业以及公共机构为来源的废弃物，这些废弃物通过不同的回收渠道各类回收点、交易中心或直接对接等方式进入加工单位，通过处理后废弃物通过被分拣、加工等环节处理为再生资源，再作为原材料出售给下游利用企业。上游回收无序经营目前再生资源回收经营站点流动性强，有证经营且具有一定规模的回收站点少、分散，难以进展有序的管理。随着城市化进程的加快，局部再生资源回收市场已经或面临拆迁，导致各县(市区没有再生资源回收经营站点的集中经营区域，滋生了在城乡结合部随意搭建、无序经营的混乱现象；回收经营站

13、点经营户大局部为外来人口，文化水平较低，属于社会弱势群体，资源回收专业性、技术性均十分低下，分类措施实施程度较差，间接浪费了大量可再生资源，尤其是废纸、废塑料瓶等重要资源。图1-1不规回收站中游回收分拣缺少网点再生资源分拣中心作为承接上游回收与下游加工的中间环节，同时也作为城市创城、创文及城镇化推进过程中的城市配套体，在整个再生资源回收体系建立中起到了至关重要的作用。2006年、2009年、2011年在全国开展三批再生资源回收体系建立试点工作， 88个回收体系建立试点城市，累计建立51550个回收站点、341个分拣中心和160多个集散市场。但截止2016年5万多个社区回收站点，陆续被街道、社区

14、、城管、物业以不符城市用地建立规划、影响市容市貌为由撤除，总的撤除率到达80%以上，有些试点城市的回收站点全部被拆。作为三位一体重要枢纽的几百个分拣中心和集散市场，60%以上也因用地规划而被撤除改建。大量的再生资源回收网点被拆，使居民无处交投废品，造成局部传统再生资源没有进入回收轨道，而直接投进生活垃圾，进入环卫清运轨道，造成回收体系与分拣中心衔接出现问题，资源大量浪费。图1-2 标准化分拣中心厂房下游加工利用环节不规再生资源的利用环节是回收之后再制造再循环的加工生产以及深加工阶段。该阶段作为整个产业链条的最末端，即使政策扶持最多的一端也是环保要求最严格的一端。末端加工工厂需要取得相关环评和安

15、评资质，同时也要废气和废水的处理和消防平安方面符合国家相关标准。中国废旧物资回收加工开展多年，一直以来国再生利用企业大多规模小、资金投入少，技术开发能力缺乏。导致废旧物资在回收结合加工两个环节的处理工艺都比拟落后，对再生资源进展的回收和加工处理环节本身都是一个很容易产生二次污染的重要环节。加之技术及设备水平与实际需求差距大的原因，在对废旧资源加工处理的过程中产生的污染物无法得到有效处理，加工处理整体上仍然比拟粗放，与当下社会要求的环境保护不相匹配。随着国家对环境保护的日益重视，环保督查力度空前，一大批小乱脏的作坊式加工企业被取缔，局部不符合国家环保要求的企业也被取缔。这样也造成很多中游环节的物

16、资找不到适宜的下游企业，造成整个环节的断层，废旧物资不能高效的进入回收利用产业。图1-3 不合规小加工厂市场容量2017年，我国十大品种再生资源回收总值为7550.7亿元，其中废塑料与废纸占市场回收总值约为2000亿元，占比26.5%。所有再生资源品种回收值均有增长，废塑料与废纸同比增长12.9%和31.3%。表1-3 2016-2017年十大再生资源品类回收价值表序号名称2016 年2017 年同比增长1废钢铁2042.63043.449.02废有色金属1829.02079.013.73废塑料957.81081.312.94废纸744.5977.731.35废轮胎70.573.54.36废弃

17、电器电子产品94.4125.132.57废旧纺织品8.614.062.88报废机动车73.487.318.99废玻璃22.432.143.310废电池铅酸除外24.837.350.511合计价值58687550.728.7废塑料回收情况2017年中国废塑料行业受环保及供给侧构造性改革等因素影响，塑料产品订单向大中型企业转移，小规模尤其家庭作坊式生产企业数量明显大幅下降。根据国家统计局统计，2017年中国塑料产品产量为7515.5万吨，同比增长3.4%；塑料产品出口量1168万吨，同比增长12.2%，出口金额为2627.9亿元，同比增长11.6%，较2016年出口增速明显提高。中国塑料产品行业的

18、快速开展，对全国经济平稳开展起到重要支撑作用。2017年国废塑料回收量为1693万吨，较2016年的1878万吨下降了185万吨，降幅为9.9%。但得益于废塑料市场供不应求现状，废塑料价格持续走高，国废塑料回收总值1081亿元，较2016年仍有12.9%增幅，同时废塑料行业整体盈利水平较2016年有所提高，局部产品盈利提高50%-60%。图1-4 废塑料处置企业全国分布图废纸回收情况2017年，我国国经济整体形势稳中向好，造纸行业生产运行整体情况保持根本平稳态势，全国纸及纸板生产量11130万吨，较上年增长2.53；消费量10897万吨，较上年增长4.6。目前,造纸及纸制品业企业数量为6636

19、家,比上年减少16家。其中：造纸业2754家，减少3家；纸制品制造业3882家，减少13家。2017年，电子媒体的飞速开展对平面媒体的冲击依然继续，传统书写印刷类用纸品种需求增速较弱。其中，新闻纸需求下降幅度较为明显，产量为249.1万吨，同比下滑18.1%，导致新闻纸回收量下降幅度明显。但网购与新兴物流兴起，纸包装的废弃量增长显著。包装类用纸市场需求和价格均有上涨，文化用纸市场需求有所恢复，产品价格也有所提高。2017年7月国务院发布了制止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案，强化了对固体废物进口管理，对9月份以后的废纸进口带来影响，但由于前8个月的进口量比去年同期多80余万吨，全

20、年进口总量为2571.7万吨，同比下降9.8%。我国国废纸回收量呈缓慢上涨趋势，2017年全年回收总量为5285万吨，同比增长6.5%。图1-5 纸厂全国分布图竞争对手分析互联网企业表1-6 互联网企业比照名称工程互联网爱回收笨哥哥小黄狗虎哥回收融资情况说明A轮 200万美元B轮1000万美元C轮6000万美元D轮6000万美元E轮 1.5亿美元A轮500万人民币A+轮500万人民币B轮1000万人民币A轮10.5亿人民币A+轮1.8亿人民币无商业模式B2C线上/门店预约线下回收B2C线上预约线下回收B2C线下回收B2C线上预约线下回收订单获取方式爱回收平台/线下门店/其他合作电商有得卖平台其

21、他合作电商线下投放虎哥回收下单/预约/微信公众号后端处理物流快递快递自营自营仓储自营分拣中心自营自营分拣中心自营分拣中心传统企业表1-7 传统企业比照名称工程卖场传统国美管家宁帮客洲坝中再生商业模式B2C线上/门店预约线下回收B2C线上/门店预约线下回收B2B自建分拣中心运营B2B自建分拣中心租赁订单获取方式微信公众号/在线预约/预约微信公众号/门店预约货场采购货场采购后端处理物流自营自营租赁租赁仓储自营自营自营自营图1-6 洲坝集团及旗下环保板块业绩占比图行业开展趋势目前，中国经济由高速增长转向高质量开展，但总体上看，我国环境污染形势依然严峻。做好再生资源回收利用工作，打好污染防治攻坚战，是

22、党的十九大明确的重要任务。未来再生资源回收行业并购将继续增加，行业集中度有望提升。随着互联网、物联网、大数据、云计算等现代化信息技术与回收行业的结合，再生资源回收企业创新开展的脚步也将进一步加快。环境保护政策法规不断出台，特别是循环开展引领方案的实施，再生资源的回收价格还将有所上升，再生资源利用行业在政府与社会资本合作模式带动下将稳步向前开展。到2020年，有望开展规化的城乡回收站点10万个、建立设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用基地园区120个、新增10家年收入超过50亿元的大型环境效劳型龙头企业。垃圾分类政策出台助力再生资源开展2016年6月，国家发改委、住建部联合发布了垃

23、圾强制分类制度方案，明确提出在2017年底以前，制定出台针对强制对象的垃圾强制分类方法；到2020年，重点城市生活垃圾得到有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率到达90%以上，回收利用率达35%以上。垃圾分类处理是一个系统工程，上游的垃圾分类，中游的垃圾运输和下游的垃圾处理三者环环相扣，垃圾分类与末端处理和资源利用相衔接，分得精细、合理才能实现废弃物的有效处理和资源回收利用。采取强制手段从源头上保证垃圾分类，给资源回收利用再生领域注了一剂强效安心针。两网融合模式崭露头角分类投放、分类收集和分类运输的前提就是实现垃圾分类处理网和再生资源利用网的深度融合。如此一来，在上游

24、，可以实现对分类投放与收集进展全口径管理，在中游，通过固废物流网实现分类转运一方面可以节约物流本钱，另一方面还提高了运输效率，在下游，随着园区化处理模式的构建，无论是废旧物资还是生活垃圾都会进入不同的处理设施进展分类处理和可再生利用。可以说，两网融合将城市固废纳入了一个体系处理，在节约了本钱的同时还能有效防止因垃圾体外循环而造成的二次污染。通过两网协同融合，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收有效衔接，能够充分发挥两个系统优势，提高生活垃圾在回收、分拣、处理等环节的运作效率，大幅提升再生资源回收率，减少垃圾填埋量。另外，两网融合还加速社会客观认识再生资源回收利用意义，推进生活垃圾源头分类，引导全

25、社会关注生活废弃物的全过程环境管理。互联网+回收新模式互联网企业利用互联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监控，通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，逐步整合物流资源，梳理回收渠道，优化回收网点布局，使需求方能够快速获得效劳匹配，实现上下游企业间的智能化物流，完善再生资源回收体系。企业利用互联网搭建在线交易平台，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收本钱，提升了企业竞争力。与互联网融合将促进传统回收行业的转型升级，有效解决了信息不对称的痛点，让居民享受价格透明、便捷的回收效劳。标准化的管理和回收流程也能让居民卖的安心，从社会化回收变为企业化回收，

26、各地政府也应鼓励企业利用互联网、信息管理公共平台等方式来开展信息采集、数据分析、流向监测，改变传统回收散乱的现状，实现线上线下、回收物流的有机结合。分拣中心规划再生资源分拣中心工程目前主要规划两网融合和标准化分拣中心两种方案，方案于2019年底布点建立100个分拣中心，实现全国围布点的目标。其中方案建立两网融合分拣中心工程15个，标准化分拣中心85个。图2-1 再生资源分拣中心业务布局图两网融合分拣中心工程15个两网融合概述两网融合是指生活垃圾分类和再生资源回收两个体系有效衔接的融合开展模式。即在实施垃圾分类的城市，建立再生资源分拣中心，分拣中心配套垃圾分类，对分类后的14种再生资源回收再利用

27、，实现前端生活垃圾分类和再生资源回收有机结合。表2-1 分拣中心回收品类序号品类图片简介序号品类图片简介1PET瓶矿泉水瓶、饮料瓶等；瓶身有PET标志，瓶身多透明，易压扁。8织物衣服、裤子、被子、鞋子、软质包、毛绒玩具；织物都需保持枯燥，鞋子需洗完在一起投递。2PE瓶洗衣液、洗发水、沐浴露、钙奶等瓶；容器上有PE或HDPE标示，多为不透明，手感似蜡。9书报书籍、教材、白色考卷、报纸投放的时候保持枯燥并能捆扎好。3硬质塑料包装瓶、玩具、亚克力、光盘、磁带、塑料桶、塑料盆、塑料框；硬质塑料主要是PP、PVC、ABS等材质，包装袋需清空，保持枯燥干净。10黄纸板电器纸箱、大型纸箱、硬质纸箱；黄色、没

28、有彩色印刷、无覆膜，投放需去掉胶带并尽可能压扁。4塑料袋膜透明软质塑料袋、保鲜膜、水果保护套；柔性好，无色或者纯色的袋子。11综合纸包装纸箱、快递纸箱、作业本、杂纸、牛奶盒、果汁盒、传单；注意去掉残留，保持干净枯燥。5泡沫电器包装填充泡沫、白色泡沫，如有胶带需去除。12混合电线、网线、行箱、吸管、一次性纸杯；非单一属性的可回收物，回收价值低。6铝拉罐可乐、雪碧、王老吉等铝材质制品；手感较轻，拉罐需压扁，收集要求无残留。13玻璃啤酒瓶、油瓶、醋瓶；需无残留、无异味、保持完整。7金属八宝粥罐、奶粉罐、铁锅、不锈钢制品、五金制品；食品饮料罐需倒空洗净，刀子等锋利物品需包好注明。14电子电器手机、冰箱

29、、电视、电脑等；需保持配件完整，不完整将会按金属或者混合回收。两网融合工程规划公司目前已于、和四个城市开展生活垃圾分类工程，两网融合体系配套分拣中心试点工程正在建立，方案2019年底，在、等城市完成15个两网融合配套建立分拣中心工程的建立。表2-2 两网融合试点工程规划工程分拣中心数量工程所在地工程名称效劳亭数量个人口人在建工程方案2018年底建立完成4个桑德环境科技41000000速联环保科技1741600慧分循环科技45120启迪桑德循环科技67120规划工程方案2019年建立完成11个方案于2019年在、金湖、等地建立11个两网融合分拣中心试点工程标准化分拣中心工程85个标准化分拣中心工

30、程以依托桑德环卫业务、加盟和自建合营三种模式开展，预计2019年底在全国围落地85个分拣中心工程。图2-2 标准化分拣中心环卫业务规划依托桑德新环卫现有落地工程，根据工程年限、效劳围、合同金额等条件选择适宜的标准化分拣中心建立地点。根据筛选，在、蒙、等19个省市自治区暂定68个有条件建立再生资源标准化分拣中心的工程。图2-3 分拣中心业务开展示意图表2-3 环卫依托分拣中心工程规划序号工程所在地区分拣中心数量效劳人口万人1市、市、市、市、市、市、市15个7042市、市10个5053市、聊城市、市、市、市7个2584蒙锡林郭勒盟、市、市6个1785天门市、市、市4个3656市、市、市4个3117

31、永州市、市、市、市4个5388市2个899市2个19510市、朔州市2个10511市2个13012*巴音郭楞蒙古自治州2个2413市、市2个12314嘉峪关市1个2515市1个2016市1个6017市1个4318白山市1个3019黔南布依族苗族自治区1个20合计68个3723合作模式分拣中心是再生资源业务开展的核心，借助桑德系在环保行业的影响，打通全产业链，构筑行业壁垒，提高行业从业标准。利用桑德公司溯源系统、桑德环卫工程平台及资金优势同业从业人士从事承包租赁和合作经营。合作原则根据合同法及其它相关法律法规规定，合作双方在自愿、平等的根底上，就桑德再生资源分拣中心承包给承包人的相关事宜，达成共

32、识。按照租赁本钱价的根底上，上浮10%的费用作为承包费。合作容承包人主要负责废旧物资的采购、品质检查、入库，生产加工，设备资产管理等经营生产性工作。桑德公司主要负责厂房租赁，生产设备采购、溯源系统和生产设备调试等工作，在掌握一定时期生产数据后，以总部结算公司名义，按照末端市场行情的价格采购分拣中心货物分拣中心给出让利空间。具体承包协议参照附件3。图3-1 分拣中心运营模式图合作结算租金的计算方式有两种方式，一是满足房屋租金和设备折旧后的年本钱总和，二是要满足月保底1000吨的收货量，并按照20元/吨的方式计算租金，二者取高者。分拣中心标准、边界及参加条件分拣中心建立标准，是我公司对再生资源行业

33、的特点和现状进展科学分析总结后建立的体系，目的是建立有方案、科学化、正规化的分拣中心，起到对整个行业一个正确的促进开展的作用。分拣中心建立标准包含立项标准、选址、建立规模和设备工艺四个方面。立项标准就目前的行业形势和长久以来的行业性质来看，分拣中心的建立和运营须有一定的城市环境做根底，保证分拣中心的效益，如这个城市的产废量、产业聚集度、财税政策和两网融合情况，这些最低标准的条件我们称之为边界，是我们在该城市建立分拣中心的底限条件。表4-1 工程边界序号指标要求指标属性1人口及经济预设立分拣中心所在地覆盖人口数不低于50万，人均GDP不低于4万必要2产业聚集回收端有年回收1000吨以上的商户，2

34、00公里围有利废企业必要3财税政策回收端可以取得所得税扣税凭证，地方财政有奖励扶持政策不低于增值税的12%参考4两网融合优先考虑具备条件的环卫合同有效期不低于5年、垃圾分类好嘞亭子不少于50个、政府强制要求的区域设立分拣中心参考基于标准分拣中心的合作模式，合作方的综合实力直接影响了分拣中心未来的运营情况，为了筛选适宜的合作伙伴，我们设立了合作方准入条件：表4-2 合作方准入条件序号准入条件1合作主体可以是个人也可以是公司2具有经营再生资源三年以上经历3综合月回收能力1000吨以上4具有一定的回收和销售渠道5承受公司的开展理念和任务考核选址标准首先确定选址主要参考的因素，然后进展选址的现场调研，

35、多方进展比照后，选择符合标准的地址进展建立，选址参考的因素具体如下：表4-3 分拣中心选址标准序号指标具体要求指标属性1根底设施水电齐全，变压器不低于250KW，有污水排放系统，厂房钢构造。必要2交通条件交通便利，具备大型货车通行条件，距主干路5公里以尤指国道、高速公路。必要3土地属性及权属土地性质必须是工业用地且权属清晰，证件齐全，不存在法律风险。必要4场地条件地面硬化，具备承载大型车辆条件，有停车场地。必要5价格不高于当地工业厂房租赁均价。参考建立规模分拣中心按照功能类别划分为：办公区、称量区、卸货验货区、加工作业区、原料存储区、成品存储区以及车辆通行区等区域；不同的分拣中心规模大小亦有不

36、同，主要取决于各个城市产生再生资源的体量大小、种类多少以及加工纵深，根据实际考察的数据将规模定为三个等级：表4-4 分拣中心规模规模面积经营品类日处理能力处理方式C级2000-50004个种类50吨单一品类分拣加工，其他品类储运备注1、品类包括：废纸、废塑料、废纺织品、废电器电子、废玻璃、非金属、大件家具等；2、处理方式：收集储运、分拣、加工打包、粉碎等。设备工艺目前小厂家设计的处理工艺五花八门，设备型号没有统一的制式，在管理维修和处理程度上存在很大的问题，产品没有标准可言，维修不知出处，哪种工艺更加科学；为此我们经过对有技术实力的设备制造商进展筛选总结，制定了设备工艺的标准：表4-5 分拣中

37、心设备配备标准设备名称图例参数打包机压力220T、250T、300T、315T，日产量80-200吨左右，6道以上铁丝，可打塑料和废纸。抱夹叉车3吨，举升4米，带侧移、实心胎装载机3吨，实心胎计量设备大磅100吨电子秤100公斤分拣操作台分拣长度6米、8米、12米、14米溯源系统软硬件监控摄像、扫描枪、小票打印机等图4-1 分拣中心平面布置图溯源系统应用溯源系统介绍好嘞再生资源溯源系统是由桑德环卫好嘞创新管理团队自主研发的一套软件管理系统，系统由便民管理端APP、司机端APP、打包站管理端web应用、系统管理后台web应用组成，2018年元月正式上线运行。好嘞再生资源溯源系统可以记录再生资源从

38、前端产生到再生资源生产工厂再利用的全过程数据，保证回收业务真实性。溯源系统作为连接设备与数据之间的媒介，具有极为重要的作用。现阶段来讲，溯源系统可以规分拣中心作业标准；第二阶段溯源系统可以规再生资源财务支付体系；未来溯源系统对供给链金融融入再生资源体系有着支撑作用。图5-1 桑德环卫再生资源业务流程图图5-2 桑德环卫溯源系统产品货物资金流转图图5-3 便民管理端图5-4 司机端图5-5 打包站端图5-6 系统后台技术先进性目前，我国再生资源行业有以下几方面的现状：一经营无序、隐患多、准入门槛低；二多为个人之间的贸易行为，税务部门管理困难；三从业者众多，体量较小，难形成产业化局面；四行业信息化

39、程度低，信息不对称，效率低下；五隐形数据占比大，数据不透明，政府监管难。基于以上现状，桑德新环卫开发了再生资源溯源系统，通过系统的推广并整合一系列再生资源从业主体，可以有效解决上述问题，提升行业信息化水平、智能化水平，使行业运营标准化、规化。溯源系统数据溯源系统记录了各个分拣中心回收再生资源的各品类数据，支持随时查看与分析，同时，随着数据的积累，好嘞再生资源溯源系统还可以进展行业数据预测，以支持生产企业决策、为政府监管再生资源行业提供数据支持。图5-7 系统数据展示溯源系统开展好嘞溯源系统会持续更新升级，后续会推出分拣中心/打包站自动称重结算系统，同时应用区块链技术，使系统数据真实可靠，不可篡

40、改，日后，再生资源行业可以使用好嘞再生资源溯源系统证实业务的真实性。图5-8 展望未来再生资源行业财税政策再生资源行业现行税收政策导致再生资源回收企业税负过重，加工环节政策条件苛刻不合理，难以落实，能够享受政策的企业有限。税收与回收体系不健全等问题交织在一起，一方面造成不公平竞争，引发劣企驱逐良企现象，另一方面导致再生资源回收利用本钱高于原生资源，下游企业不愿意使用再生原料，加剧了原生资源的消耗。再生资源行业税收政策历史沿革图6-1 再生资源行业税收政策历史沿革示意图第一阶段1995年至2000年：再生资源回收经营增值税先征后返70%1994年国家进展税制改革，开场征收增值税，新税制下废旧物资

41、回收经营企业批发营业税一律改为征收17%的增值税，大幅增加了企业税负，对再生资源行业产生了很大冲击。1995年财政部、国家税务总局发布关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知财税字9524号，对废旧物资回收经营企业增值税实行先征后返70%的政策，极减轻了企业负担，但存在先征后返手续繁杂、退款期滞后、企业资金周转困难等问题。第二阶段2001年至2008年：再生资源回收经营免征增值税，加工环节凭废旧物资购置发票享受增值税10%进项抵扣为促进再生资源行业开展，财政部、国家税务总局发布关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知财税200178号规定，废旧物资收购企业免征增值税，废旧物资加工企业按

42、照税务机关机制的普通发票抵扣10%的进项税。由于税收优惠力度大，促进了再生资源行业蓬勃开展。但这种上环节免税、下环节抵扣的做法，违反了征税抵扣、免税不抵扣的增值税原理，在实施过程中出现大量虚开、倒卖废旧物资普通发票等现象。第三阶段2009年至2010年：再生资源回收经营增值税有条件先征后退为了进一步规再生资源行业开展，财政部、国家税务总局发布关于再生资源增值税政策的通知财税2008157号，取消了废旧物资回收企业免征增值税和加工企业凭废旧物资发票按10%抵扣进项税额的优惠政策。但作为过渡，对满足一定条件的再生资源回收经营企业，按增值税一定比例2009年为70%、2010年为50%实行增值税先征

43、后退政策。财税2008157号文件的出台，虽然有利于促进增值税的税制规，但大幅增加了再生资源企业的税负，严重影响了再生资源行业开展。第四阶段2011年至2018年：再生资源回收环节不享受增值税优惠，加工环节增值税有条件即征即退自2011年开场，再生资源回收环节不享受增值税优惠，并将废旧电池、废线路板、废旧电机、报废汽车、废塑料、废橡胶等局部再生资源加工企业，纳入资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策围，实行有条件即征即退50%的政策。2015年，财政部、国家税务总局发布资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录财税201578号，扩大了再生资源行业享受增值税优惠政策的围，并按不同品种实行不同比例的增值

44、税即征即退政策。从现行政策来看，再生资源回收环节仍然不享受增值税优惠政策，加工环节实行增值税有条件即征即退，优惠比例从30%-70%不等。第五阶段2018年：再生资源回收利用行业增值税减按16%征收，加工环节继续享受增值税有条件即征即退国务院常务会议确定深化增值税改革措施，2018年4月4日，国家财政部和税务总局联合下发了关于调整增值税税率的通知财税201832号，通知要求从2018年5月1日起纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%，将交通运输、根底电信等行业增值税从11%降至10%，将纳税人年销售额标准由50和80万上调至500万元

45、，预计全年减税2400亿元。表6-1 再生资源各阶段税收政策演变汇总表时期年政策出台背景相关税收政策文件依据19871993国家实行流通体制改革，废旧物资回收行业进入市场化过渡阶段按规定税率减半征收批发环节营业税1994年改为增值税经综字【1987】353号19942000国家进展税制体制改革，再生资源企业批发营业税改为增值税，税率由3%陡增到17%实行增值税先征后返政策，按已入库增值税税额的70%退还企业财税【1995】24号财税【1998】33号20012008经济开展对资源的需求量大增，环境污染严重，国家倡导建立资源节约型、环境友好型社会，再生资源产业位置突出销售环节免征增值税财税【20

46、01】78号20092010免税政策稳定了回收行业的开展，但由于存在税收漏洞，导致虚开发票严重、管理出现真空、税收损失严重在2010年以前，实行先征后返增值税政策。2009年按70%的比例退回给纳税人，2010年按照50%的比例退还财税【2008】157号20112018取消了再生资源回收行业的增值税优惠，整个行业又一次面临大调整按17%的税率征收增值税财税【2008】157号文自动失效2018年5月至今为完善增值税制度，扶持企业安康开展，对原有增值税税率进展调整纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。财税【2018】32号地方政府对

47、再生资源回收、加工、奖励扶持政策1再生资源产业园区奖励优惠政策再生资源加工行业大多存在加工污染问题，而该行业又同时具备节能减排，减少次生环境污染属性，是城市功能不可或缺的环境。为此，大局部地方政府本着集中加工，集中排污，集中治理的思想在当地均建有大小不等的再生资源加工园区。同时为了鼓励再生资源企业入园区生产，给予了与税收相挂钩的奖励扶持政策。比方七台河市东部再生资源加工利用产业园区政策为按照增值税地方留成局部即增值税的35%100%给予奖励，地税税种如城建税按缴纳金额100%奖励，所得税按缴纳金额25%奖励，上述奖励每季度兑现一次。另外对于在园区投资设备及固定资产局部给予不高于投资总额10%的

48、一次性奖励补贴。2总部经济奖励优惠政策随着经济全球化加剧与区域经济构造的深刻调整，近年来一些企业逐步将总部与生产加工基地在空间上实现别离，即企业总部向具有开展优势的城市聚集，生产基地则布局在具有本钱优势的欠兴旺地区，由此使企业价值链与区域资源实现最优空间组合，出现经济学上所说的总部经济。它是新形势下企业谋求可持续开展的有效路径。-. z.表6-2 各地总部经济政策比照序号地区城市要求地方留成比例奖励比例返还周期1东北七台河市纳税额累计完成地方留成局部到达500万元以上35%50%到达哪个级别标准后随报随奖，企业可根据自身情况情况分段累计申报。申报到返还时间7个工作日。纳税额累计完成地方留成局部

49、到达1000万元以上60%纳税额累计完成地方留成局部到达2000万元以上70%纳税额累计完成地方留成局部到达5000万元以上95%采用一事一议政策，按月返还奖励2华北*市年纳税总额为3000万元含至5000万元50%85%每季度完成税收超过2500万元，则按实现增加值相关补贴政策按季度兑现，假设半年度税收超过2500万元，则则按实现增加值相关补贴政策按半年度兑现，实现利润总额、城建税和教育附加按年度兑现。年纳税总额超过5000万元含至1亿元90%年纳税总额超过1亿元含95%表6-2 各地总部经济政策比照序号地区城市要求地方留成比例奖励比例返还周期3华东石首市工业型总部企业年度汇总在我市域外经营

50、入库税金不低于500万元，职能性型总部企业年度汇总在我市域外经营入库税金不低于500万元，其他型总部企业年度汇总在我市域外经营入库税金不低于300万元。35%工业型按市本级留成局部的60%的标准给予企业开展奖励。其他型按50%给予奖励。每年3月底前对认定的上年度总部企业进展奖励核算，一个月结算完毕。对已认定的总部企业，从第二年起，每半年进展一次考核，对其缴纳的增值税、企业所得税总和不低于认定根本条件汇缴税额的，按进度拨付奖励资金。已认定的总部企业，如在后续年度汇缴税额达不到认定根本条件汇缴税额的第一年度实际汇缴增值税和所得税总和按本级留成局部的40%给予奖励；第二年度实际汇缴增值税和所得总和按

51、本级留成局部的30%给予奖励；企业在本市购置商住用房总部企业购置商务办公用房面积200平方米以上的，按其购置办公用房缴纳税收市本级留成局部的30%奖励企业。新注册总部经济企业按企业固定资产投资额度认定为总部企业时的数据的1%给予奖励。奖励资金分3年按40%、30%、30%的比例兑现。-. z.从上面统计分析情况可以看出，直辖市地方留成局部多于地级市和县级市，从政策扶持力度和奖励返还力度上也比拟有优势。再生资源行业税收政策存在的问题目前国家层面对分拣中心落地运营缺少扶持政策，前端回收只能通过地方政策为突破口，但由于地方政策受地域限制并且缺乏持续性，导致对再生资源产业税收支持力度有限。税收政策对再

52、生资源产业的开展既有引导作用又有阻碍作用，直接影响着产业的开展。因此通过标准化分拣中心运营及溯源系统对再生资源产业进展专业化、标准化管理。依靠品牌效应和影响力，形成产业联盟，制定行业标准，进一步争取享受国家税收政策优惠。1再生资源回收企业难以取得增值税进项抵扣，导致其税负过重再生资源回收企业的原料来源主要包括两大方面：一是从众多的消费者、流动商贩、个体户手中购置再生资源，这种回收方式约占国回收的85%，这些回收者不能开具增值税发票，回收企业无法抵扣进项税。二是从产废企业购置再生资源，但产废企业销售再生资源时往往不按规定对外开具增值税专用发票，导致回收企业无法抵扣进项税。因此，再生资源回收企业向

53、下游加工企业销售再生资源时，只能按照销售额全额缴纳17%的增值税，加上地方附加税，再生资源回收企业的总税负高达19%以上，远高于一般行业企业水平。2再生资源加工环节税收优惠力度不大、执行难，能够享受优惠的企业有限优惠政策设置的条件苛刻、标准过高，政策覆盖面窄，只有极少数再生资源加工企业能够满足要求，从全行业来看，加工企业的整体税负也很高。如废钢铁生产炼钢炉料，纳税人要享受增值税优惠，其废钢铁来源和炼钢炉料的销售渠道均受有关部门出台的政策限制，这种将行业准入和销售渠道都进展限制才能享受税收优惠的做法，明显不合理，造成了行业企业间的不平等竞争。3再生资源加工环节税收优惠难以传导到回收环节的正规企业

54、，导致劣企驱逐良企目前，再生资源行业税收优惠政策针对地是再生资源加工环节，政策设计的初衷是依靠加工环节的税收优惠传导到回收环节的正规企业。但是，由于再生资源回收环节存在众多小散乱的流动商贩和非正规企业，这些流动商贩和非正规企业不用缴纳税收，回收本钱更低，他们抬高价格从产废者手中收购再生资源，形成了非正规回收企业无票价和正规回收企业带票价两种价格体系，导致正规回收企业生存空间受到挤压，不少企业纷纷停产或转行，引发劣企驱逐良企现象。4税收政策设计不合理导致再生资源回收利用本钱偏高，加剧了原生资源消耗高税负导致再生资源回收利用本钱大幅增加，缩小了原生资源和再生原料的价格差距，许多企业将目光更多地投向

55、原生资源，不愿意使用再生原料，加剧了原生资源开采使用量。如企业采用废杂铜无增值税进项抵扣，而采用电解铜有进项抵扣，企业显然会选择使用电解铜，导致废杂铜使用率下降。再如，随着宏观经济环境变化，原生资源价格下降，废钢铁、废纸、废塑料的使用本钱优势已不明显，甚至价格倒挂，导致再生原料使用比例不断下降，远低于世界平均水平。图6-2 供给链金融效劳流程经济分析和风险评估经济分析和风险评估是在投资估算的根底上进展的。参考国家开展改革委、建立部2006年公布的建立工程经济评价方法与参数第三版发改投资20061325号文的方法，按照国家现行的财税制度和相关行业标准进展经济评价，以确定工程实施的可行性和必要性。

56、经济分析根本情况说明目标市场选取原则所选区域的再生资源投资业务市场情况；所选区域再生资源投资业务主要有哪家企业与自己处于竞争态势，其技术、装备和效劳质量，其主要销售模式、渠道及控制情况；所选区域再生资源投资业务制造本钱、销售费用及销售价格情况；所选区域再生资源投资业务的产品运距及运费情况；所选区域再生资源投资业务的总销量、增长情况和替代品情况；所选区域再生资源的招商引资及税收优惠政策情况；所选区域地方政府财政经济状况等情况。分拣中心拟建规划拟在全国围合理划分投资区域，从而规划建立100个分拣中心。分拣中心规模表7-1 分拣中心规模定义分拣中心类型规模面积经营品类日处理能力规划数量标准C级200

57、0-50004个种类52吨100分拣中心组织类型类似于分布全国各地的车间，而不具有独立法人资格，也可设定为分公司形式或办事处形式。本次经济分析设定纳税主体为拟在*空港经济区设定的*公司。分拣中心纳税方式根据*空港经济区管理委员会与*颐兴能源贸易公司投资合作协议自2018年度起5年：假设乙方年纳税总额为300万元含-5000万元，则按照乙方实现增加值、利润总额形成航空物流区可支配财力局部给予85%的补贴；假设乙方年纳税总额为5000万元含-1亿元，则按照乙方实现增加值、利润总额形成航空物流区可支配财力局部给予90%的补贴；假设乙方年纳税总额超过1亿元含则按照乙方实现增加值、利润总额、城建税、教育

58、费附加形成航空物流区可支配财力局部95%的补贴；现阶段按照100%补贴。如：销售收入100万元，增值税税率16%，开票销售纳税16万元，按照协议，50%地方纳税额16*50%=8万元由地方返还公司，税负为8%。分拣中心其他事项说明工程计算期包括建立期和生产期。根据每个分拣中心实施进度方案建立期为30天即筹建期，生产运营期设定为8年，则工程计算期为8年30天。备注：测算采用生产运营期8年而未采用一般营业执照30年，因为本工程为新类型业务拓展工程，故考虑短期目标3年，中期目标5年，而设定经营年限为8年，如果考虑20年以上，需统筹考虑设备的重置和更新方案，因涉及运行周期，故本次不叠加估算分析)投产年

59、生产经营负荷安排表7-2 投产年生产经营负荷安排定义分拣中心类型日处理能力设备负荷状态标准52吨装载机和包夹机为3吨；打包机打包效率为8-11吨/小时职工定员表7-3 职工定员定义分拣中心类型职工定员平均月工资福利元/月年薪酬万元/年备注标准0.15,000110个分拣中心配备1人承包方式巡检员费用需由我方承当表7-4 职工定员定义分拣中心类型职工定员平均月工资福利元/月年薪酬万元/年备注标准45,000241人收款员；1人装卸工；1人驾驶员；1人操作员；如果分拣中心采用承包方式，则上述4人费用由承包人负责。折旧费：固定资产折旧采用直线法，固定资产净残值均按固定资产原值的0%计算。设备按8年采

60、用同经营周期同年限，房屋、建筑和其他固定资产按8年，因本次分拣中心采用租赁房屋方式，按年计算租金，暂无房屋、建筑物实体资产，如果分拣中心采用承包方式，本费用为计算承包人费用基数；摊销费：无形资产、递延资产，摊销年限5年，如果分拣中心采用承包方式，本费用为计算承包人费用基数；修理费用：包括日常维修费用和大修理费用，暂按照初期投资额0.6%计算，单个分拣中心年费用约1万元，如果分拣中心采用承包方式，则本费用由承包人负责；其它费用包括其它制造费用、其他管理费用和其它营业费用。本工程按照直接经营本钱10%计取，单个分拣中心费用约1.56万元/年，如果分拣中心采用承包方式，则按照直接经营本钱+折旧和摊销