科学事业单位财务制度（doc 11）

1、罢科学事业单位财澳务制度摆第一章总叭则拔第一条为规爸范科学事业单位奥的财务行为，加鞍强财务管理，提稗高资金使用效益阿，促进科技事业疤发展，根据事熬业单位财务规则安，制定本制度啊。按第二条本制岸度适用于纳入事澳业财务管理体系柏的国有科学事业袄单位。盎第三条科学昂事业单位财务管伴理的基本原则是伴：执行国家有关白法律、法规和财捌务规章制度；坚斑持勤俭办事业的癌方针；正确处理跋事业发展需要与矮资金供给的关系艾，社会效益与经斑济效益的关系，跋国家、单位和个扒人三者利益的关百系。板第四条科学爱事业单位财务管半理是单位经济管翱理的核心，单位鞍财务管理的主要皑任务是：合理编白制单位预算，科拌学配置资金；依癌法

2、组织收入，努氨力节约支出；建绊立健全财务规章办制度，规范内部爸经济秩序；加强颁经济核算，提高佰资金使用效益；绊加强资产管理，坝防止国有资产流蔼失；如实反映单靶位财务状况，对扮单位经济活动进盎行预测、控制和稗监督。癌第五条单位傲的财务活动在单靶位负责人的领导敖下，由单位财务板部门统一管理。哀第二章单位预跋算管理班第六条科学凹事业单位预算是皑单位根据事业发岸展计划和任务编板制的年度财务收昂支计划。佰第七条国家败对科学事业单位把实行核定收支、艾定额或者定项补颁助、超支不补、搬结余留用的预算哎管理办法。八国家根据科百技事业发展计划靶和科学事业单位稗特点、财务收支版状况、承担国家啊科技任务情况以翱及国家

3、财政政策碍和财力可能，对鞍单位实行定额或蔼者定项补助的管摆理办法。翱（一）对主笆要从事理论研究柏、基础研究和社背会公益研究的单笆位，以及国家赋捌予专业服务和管伴理职能的单位，碍实行定额或者定熬项补助。板（二）对主板要从事技术开发爸研究和科技服务班的单位，实行定八项补助，定项补罢助可以为零。矮第八条少数懊非财政补助收入鞍大于支出较多的拜科学事业单位，挨可以实行收入上俺缴办法。具体办版法由财政部门会般同财务主管部门肮制定。爱第九条预败算编制内容鞍科学事业单哀位预算由收入预敖算和支出预算组哀成。收入预算包懊括财政补助收入板、上级补助收入胺、事业收入、经跋营收入、附属单版位上缴收入和其隘他收入。支出预

4、百算包括事业支出摆、经营支出、自艾筹基本建设支出摆、对附属单位补案助支出和上缴上柏级支出。单位预癌算必须全面反映埃单位的收入和支懊出内容。吧第十条预算肮编制要求罢在科学事业班单位负责人主持敖下，财政部门会爸同其他有关业务奥部门，参考上年爸度预算执行情况疤，根据预算年度敖的收入增减因素百和措施，测算编稗制收入预算；根摆据事业发展需要隘与财力可能，测稗算编制支出预算罢。编制收支预算敖必须坚持以收定拌支、收支平衡、挨统筹兼顾、保证白重点的原则。单笆位不得编制赤字案预算。爸第十一条预艾算编制和审批程办序敖科学事业单袄位应当根据事业罢发展计划提出预傲算建议数，经财吧务主管部门审核艾汇总报财政部门霸核定预

5、算控制数澳（一级预算单位半直接报财政部门敖，下同）。单位扳根据财政部门下白达的预算控制数把编制单位预算，熬由财务主管部门靶汇总报财政部门按审核批复后执行奥。办第十二条预捌算调整熬科学事业单凹位预算在执行过皑程中，国家对财哎政补助收入和从背事财政专户核拨肮的预算外资金一斑般不予调整。当暗上级下达的事业般计划有较大调整艾，或者根据国家疤有关政策增加或霸者减少支出，对翱预算执行影响较百大时，单位可以白报请财务主管部罢门或者财政部门拜调整预算。其余肮收入部分需要调伴增或者调减的，版由单位自行调整癌，并报财务主管芭部门和财政部门八备案。袄单位收入预百算调整后，相应暗调增或者调减支扳出预算。第三章收入管理

6、隘第十三条收澳入是科学事业单绊位开展业务及其阿他活动依法取得啊的非偿还性资金碍。包括：肮（一）财政安补助收入，即单把位从财政部门取啊得的事业经费。艾（二）上级阿补助收入，即单般位从财务主管部哎门和上级单位取爸得的非财政补助敖收入。氨（三）事业把收入，即单位开胺展专业业务活动皑及其辅助活动取隘得的收入，其中颁：按照国家规定奥应当上缴国库的熬预算资金和应当哀缴入财政专户的板预算外资金，不艾计入事业收入；罢从财政专户核拨背的预算外资金和癌部门经核准不上班缴财政专户管理巴的预算外资金，坝计入事业收入。芭（四）经营半收入，即单位在败专业业务活动及罢其辅助活动之外霸开展非独立核算靶的生产经营活动拌取得的收

7、入。瓣（五）附属耙单位上缴收入，奥即单位附属独立半核算的生产、经耙营和服务单位按八照有关规定上缴八的收入。傲（六）其他靶收入，即单位除芭上述规定范围以岸外的各项收入，摆包括投资收益、氨利息收入、捐赠唉收入、收取的违氨约金等。碍第十四条颁科学事业单位的叭事业收入包括：矮（一）科研奥收入，即单位承艾担科研课题（项败目）和接受委托唉研制样品样机取版得的收入。捌（二）技术熬收入，即单位对按外提供技术转让艾、技术咨询、技捌术服务、技术培败训和技术承包取埃得的收入。挨技术转芭让收入，即单位巴有偿转让专利权盎、著作权、非专耙利技术等科技成版果取得的收入。邦技术咨斑询收入，即单位安提供专业信息、澳可行性研究、

8、技芭术和经济论证等懊智力服务取得的鞍收入。板技术服版务收入，即单位吧对外提供技术设斑计、工艺编制、癌分析测试、标准叭配方、标准审定靶、分析化验、摄碍像制图等专业技啊术服务取得的收敖入。爸技术培伴训收入，即单位叭接受委托对专业癌技术人员进行技袄术指导和专业训百练取得的收入。霸技术承颁包收入，即单位摆承包工程中的技柏术合同项目和技办术引进中的消化稗吸收项目取得的碍收入。百（三）学术霸活动收入，即单芭位开展学术交流办、学术期刊出版挨等活动取得的收蔼入。拜（四）科普澳活动收入，即单敖位开展科学知识八宣传、讲座和科把技展览等活动取奥得的收入。艾（五）试制霸产品收入，即单版位从事中间试验跋产品的试制取得埃

9、的收入。暗科学事业单爸位上述五项收入肮中属于从财政专拜户领拨的预算外胺资金以及经财政疤部门核准不上缴凹财政专户管理的爱预算外资金，作耙为单位的预算外败收入计入事业收背入，同时，在预绊算外资金收支计拔划表中反映。吧第十五条科按学事业单位的经皑营收入包括：芭（一）产品班（商品）销售收矮入，即单位通过坝销售定型、批量疤产品（不包括试巴制产品）和经销埃商品取得的收入敖。扮（二）经营摆服务收入，即单罢位对外提供餐饮埃、住宿和交通运爱输等经营服务活暗动取得的收入。蔼（三）工程搬承包收入，即单蔼位承包建筑、安岸装、维修等工程哀取得的收入。靶（四）租赁板收入，即单位出叭租、出借暂时闲扮置的仪器设备、颁房屋、场

10、地等取拜得的收入。半（五）其他癌经营收入，即单办位取得的除上述敖收入以外的经营伴收入。氨第十六条科暗学事业单位收入岸管理的要求。叭（一）单位皑组织收入要严格肮遵守国家政策规巴定，各项收入的罢来源应当合理合暗法。搬（二）单位爸必须严格执行国矮家规定的收费范澳围和标准。调整叭收费范围和标准八，必须按规定程爱序报经有关部门懊批准。澳（三）单位疤必须按规定使用埃财政、税务等部爸门统一印制的票袄据。笆（四）单位芭应当加强帐户管霸理，各项收入要捌及时入帐，防止绊收入流失。颁（五）单位拜的各项收入必须摆全部纳入单位预半算，统一核算和白管理。肮第四章支出及成凹本费用管理吧第十七条支安出是科学事业单捌位开展业务

11、及其澳他活动发生的资稗金耗费和损失。拌包括：岸（一）事业绊支出，即单位开皑展专业业务及其瓣辅助活动发生的佰支出，按用途分哎为基本工资、补袄助工资、其他工昂资、职工福利费靶、社会保障费、白助学金、公务费肮、业务费、设备埃购置费、修缮费办和其它费用。隘（二）经营肮支出，即单位在罢专业业务及其辅拜助活动之外开展碍非独立核算经营耙活动发生的支出埃，按用途分为基鞍本工资、补助工把资、其他工资、摆职工福利费、社案会保障费、公务扳费、业务费、设袄备购置费、修缮哀费和其它费用。捌（三）自筹唉基本建设支出，伴即单位用财政补岸助收入以外的资拔金安排自筹基本班建设发生的支出坝。单位自筹资金阿安排基本建设，半应先落实

12、资金来捌源，并按审批权哎限，报经有关部盎门列入基本建设板计划。单位应在胺保证正常事业支矮出需要，保持正笆常预算收支平衡唉的基础上，统筹碍安排自筹基本建隘设支出，并报主凹管部门和财政部安门核批。核定的敖自筹基本建设资疤金纳入基本建设隘财务管理。八（四）对附板属单位补助支出盎，即单位用财政扒补助收入之外的埃收入对附属单位板补助发生的支出百。柏（五）上缴熬上级支出，即实叭行收入上缴办法安的单位，按照规矮定的定额或者比胺例上缴上级单位阿的支出。爸第十八条科巴学事业单位对同矮一期间发生的各岸项支出，应当按板用途归集到事业阿支出和经营支出白的相关科目中。版无法直接归集的阿，应当在事业支癌出和经营支出的稗相

13、关科目中合理败分摊。颁经营支出应矮当与经营收入配矮比。按第十九条科捌学事业单位从财埃政部门和财务主扮管部门取得的有昂指定项目和用途拔并且要求单独核绊算的专项资金，般应当在统一的会鞍计帐簿中专项予跋以核算，按照规暗定的用途开支，跋并按照要求定期霸向财政部门和财佰务主管部门报告爸专项资金使用情碍况；项目完成后扒，应当报送专项叭资金支出决算和版使用效果的书面捌报告，接受财政暗部门和财务主管伴部门的检查、验佰收。办第二十条为安加强支出管理，疤主要从事应用开爱发研究和科技服傲务的科学事业单摆位，以及其他有霸条件的单位，可伴根据专业业务及扮其辅助活动、生跋产经营活动以及颁经济管理的实际芭需要，实行内部熬成

14、本费用管理办挨法。案第二十一条哀实行内部成本费胺用管理办法的科败学事业单位，应皑以研究室、业务安部、课题组等为胺核算单位，以科奥研课题、项目、耙产品等为基本核暗算对象，进行多鞍层次的成本费用扒核算。成本费用埃开支划分为：霸（一）直接奥费用，即单位在癌科研、生产过程安中直接耗用的材罢料、支付的工资暗及其他直接支出扳所发生的费用。按直接费用直接计搬入科研课题、项癌目、产品等成本跋中。半（二）间接版费用，即单位内绊各研究室、业务埃部、车间等部门哀为组织和管理科隘研生产活动所发伴生的费用。间接哀费用按一定比例拜分配计入各课题暗、项目和产品等拌成本中。岸（三）期间搬费用，即单位行绊政管理部门为组哎织和管

15、理科研生袄产经营活动所发耙生的管理费用、矮销售费用和财务哀费用等。拔期间费用计柏入当期结余。罢第二十二条熬科学事业单位的敖实验厂、中试车八间以及其他生产唉经营部门，应当瓣实行独立核算，佰并参照执行同行疤业或者相近行业案企业财务制度。盎因规模较小或者爱承担的科研试验伴和研制任务较重疤，不具备独立核昂算条件的，应当靶实行内部成本费叭用管理办法。氨懊第二十三条为保把证国家事业财务白管理体系的统一阿性和完整性，实霸行内部成本费用傲管理办法的科学癌事业单位，其成按本费用应当按照爸支出用途分别归伴集到事业支出和案经营支出的相关鞍科目中。百第二十四条扳科学事业单位支袄出及成本费用管柏理的要求：暗（一）单位跋

16、支出及成本费用啊开支的范围和标阿准，应当严格按艾照国家有关规定奥执行。国家没有佰统一规定的，由佰单位自行规定，阿报财务主管部门啊和财政部门备案八。单位的规定违懊反国家法律和政罢策的，财务主管袄部门和财政部门唉应当责令改正。笆（二）单位拜应当根据资金管袄理要求安排各项阿支出。昂（三）单位埃应当按照实际发敖生数列报支出。隘第五章结余及其翱分配拌第二十五条疤结余是科学事业俺单位年度收入与笆支出相抵后的余爸额。坝第二十六条岸科学事业单位的白结余（不含实行吧预算外资金结余瓣上缴办法的预算扮外资金结余），案除专项资金按照罢规定结转下一年安度继续使用外，柏可以按照规定提办取职工福利基金捌，剩余部分作为敖事业

17、基金，用于皑弥补单位以后年盎度收支差额。国颁家另有规定的，皑从其规定。拜科学事业单捌位的经营收入结阿余应当单独反映佰。经营收支结余爸先按照国家有关芭规定弥补以前年版度经营收入发生瓣的亏损，按照规班定提取科技成果傲转化基金，其余凹部分并入单位的皑结余中进行分配阿。稗第六章专用基金啊管理伴第二十七条搬专用基金是科学巴事业单位按照规霸定提取或者设置般的具有专门用途捌的资金。包括：伴（一）修购白基金，即单位按搬照事业收入和经癌营收入的一定比芭例提取，在修缮安费和设备购置费癌中列支（各列爱），以及按昂照其他规定转入肮，用于固定资产蔼维修和购置的资霸金。坝（二）职工澳福利基金，即按瓣照结余的一定比胺例提取

18、以及按照叭其他规定提取转鞍入，用于单位职矮工的集体福利设吧施、集体福利待埃遇的资金。哀（三）医疗奥基金，即未纳入吧国家公费医疗经霸费开支范围的单澳位，按规定提取安并参照公费医疗半有关规定直接用摆于职工公费医疗爸开支的资金。搬（四）科技坝成果转化基金，皑即单位按照事业挨收入的一定比例邦提取，在业务费敖中列支，以及在百经营收支结余中澳提取转入，用于矮科技成果转化的板资金。昂（五）其它瓣基金，即单位按拔照国家有关规定背提取或者设置的霸资金。敖第二十八条专用坝基金的提取比例熬和管理办法，国凹家有统一规定的岸，按照统一规定霸执行；没有统一叭规定的，由财务摆主管部门会同财巴政部门确定。第七章资产管理澳第二

19、十九条百资产是科学事业皑单位占有或者使熬用的能以货币计翱量的经济资源，绊包括财产、债权岸和其它权利。芭第三十条科巴学事业单位的资办产包括流动资产阿、固定资产、无挨形资产和对外投百资等。癌第三十一条霸流动资产是指科斑学事业单位可以癌在一年以内变现坝或者耗用的资产傲，包括现金、各艾种存款、应收及艾预付款项、存货艾、在研项目和在昂制产品等。叭存货是指单佰位在开展业务活碍动及其他活动中板为销售或者耗用艾而储存的资产，摆包括产成品和各罢类材料、燃料、把包装物及低值易班耗品等。矮单位应当加叭强流动资产的管敖理，建立健全对傲现金及各种存款皑的内部管理制度败；对应收及预付绊款项及时清理；疤对存货进行定期办或者

20、不定期清查半盘点，保证帐实熬相符。发生的盘伴亏、报废和毁损背，应当及时查明爸原因，按照规定跋处理。对在研项翱目和在制产品按澳照合同要求或者哀完成进度情况及叭时结算或结转。熬第三十二条唉固定资产是指一芭般设备单位价值岸在元以上扮、专用设备单位颁价值在元肮以上，使用期限背在一年以上，并奥在使用过程中基败本保持原有物质跋形态的资产。单板位价值虽未达到耙规定标准，但是拔耐用时间在一年笆以上的大批同类摆物资，作为固定半资产管理。板固定资产一扳般分为六类：房疤屋的建筑物；专白用设备；一般设般备；标本、文物佰和陈列品；图书摆；其它固定资产傲。财务主管部门捌可以根据本系统巴的具体情况制定败各类固定资产明板细目

21、录。瓣第三十三条背科学事业单位应笆当指定专门机构搬或者专人对固定吧资产进行管理，绊年度终了前必须稗进行全面清查盘班点，做到帐、物阿、卡相符，对于敖盘盈、盘亏的固斑定资产应当按规肮定及时进行处理巴。笆第三十四条霸科学事业单位报瓣废和转让的固定靶资产，一般经单八位负责人批准后摆核销。报废和转白让大型的、精密吧或者贵重的设备胺，应当经过有关唉部门鉴定，报财皑务主管部门、国唉有资产管理部门伴和财政部门批准拔。板第三十五条扒无形资产是指科吧学事业单位拥有爸的、不具有实物板形态而能为单位扮提供某种权利的拜资产，包括专利肮权、商标权、著半作权、土地使用摆权、非专利技术斑、商誉和其他财背产权利。岸单位应当加耙

22、强无形资产的保败护。单位转让无爸形资产的所有权班或者使用权，应扳当按照规定进行八资产评估，取得巴的收入计入事业安收入，国家另有哎规定的从其规定板。单位取得无形癌资产发生的支出爸，计入事业支出芭。疤第三十六条按对外投资是指科柏学事业单位用货挨币资金、实物、俺无形资产等向其氨他单位的投资。版单位对外投资应稗当按照国家规定隘，报经财务主管稗部门、国有资产岸管理部门和财政熬部门批准。对外懊投资必须进行充隘分的技术和经济稗论证，坚持投资般回报原则，确保隘国有资产保值增肮值。拔单位利用实般物、无形资产等搬对外投资，应当氨按照规定进行资把产评估。阿第三十七条柏科学事业单位对芭外单位投入的要埃求回报的投资，肮

23、应当用于兴办具绊有法人资格的经蔼济实体，并按照隘国家有关规定，白依法签订投资协蔼议或者合同，明熬确投资者、受资熬者与经营者之间捌的责任、权利和颁利益。第八章负债管理瓣第三十八条拌负债是科学事业隘单位所承担的能叭以货币计量，需哎要以资产或者劳盎务偿还的债务。拌包括：巴（一）借入矮款项，即单位开叭展各项活动向财盎政部门、上级单阿位、金融机构以隘及其它单位借入哀的款项。拔（二）合同按预收款项，即单哎位与国家有关部班门及外单位签订案研究和试制合同邦以及其他经济合靶同后，按合同规捌定预收的款项。芭包括政府专项合奥同款项和委托合艾同款项及其他合蔼同款项等。隘（三）应付巴款项，即单位按班照规定和要求，哎应付

24、而暂时未付靶的各种款项。百（四）暂存巴款项，即单位从安其他单位或者个盎人收到的代为保爸管或者暂时尚未盎确定性质的款项稗。把（五）应缴巴款项，即单位按把照规定应当上缴挨而未缴的款项。敖包括应当上缴财案政预算的资金和拜上缴财政专户的霸预算外资金、应瓣缴税金以及其他耙应缴款项。耙第三十九条岸科学事业单位应板当对不同性质和案不同期限的负债靶进行分类管理。按对借入款项应当背按时清偿；对合笆同预收款项在合把同完成或者阶段挨性完成后及时结癌转为收入；对应邦付款项，要按时拔清付；对各项应扮缴税费，应当依扳据国家法律法规背计缴。第九章财务清算拌第四十条科俺学事业单位按照澳规定划转撤并时爱，应当对单位的疤财产、债

25、权和债扳务进行清算。白第四十一条摆科学事业单位财坝务清算期间，应安当在财务主管部斑门和财政部门、靶国有资产管理部罢门的监督指导下邦成立财务清算机哎构。财务清算机邦构应当制定清算阿方案，对单位的坝财产、债权、债阿务等进行全面清懊理，编制财产目背录和债权债务清氨单，提出财产作半价依据和债权债八务处理意见，做般好国有资产的移柏交、接收和划转跋的准备工作。扒第四十二条笆财务清算意见报爸经财务主管部门扒审核并报国有资斑产管理部门和财坝政部门批准后，阿由财务清算机构芭妥善处理单位各巴项遗留问题。扳第四十三条爱科学事业单位财澳务清算结束后，佰经财务主管部门隘审核并报国有资按产管理部门和财皑政部门批准，其翱资产分别按照下蔼列办法进行处理澳：班（一）因隶肮属关系改变，成跋建制划转的单位靶，全部资产无偿绊移交，并相应划哀转事业经费指标把。半（二）转为败企业管理的单位俺，其全部资产扣办除负债后，转作案国家资本金。按（三）撤销阿的单位，全部资安产由财务主管部吧门和财政部门核班准处理。鞍（四）合并笆的单位，全部资拌产移交接收单位昂或者新组建单位百，合并后多余的碍国有资产由财务拌主管部门和财政搬部门核准处理。靶第十章财务报告扮和财务分析昂第四十四条叭财务报告是科学摆事业单位一定时案期财务状况和经百营成果的总结性鞍书面文件。财务邦报告集中、总括昂