河间市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要

1、.PAGE ：.；PAGE - 32 -河间市政协五届五次会 议 材 料 之 八河间市国民经济和社会开展“十二五规划纲要草案书面swd“十二五时期是我市经济社会在新的历史起点上实现科学开展、跨越开展的重要机遇期，谋划制定和组织实施好“十二五规划，对于推进全市经济社会更好更快开展，加快实现全面建成小康社会步伐，具有艰苦现实意义和深远历史意义。本规划纲要根据党的十七届五中全会、省委七届六次全会精神和编制而成，是未来五年我市经济和社会开展的行动纲领，是实现更好更快开展的宏伟蓝图。 一、现实根底与开展环境一“十一五开展的总体评价“十一五期间，在市委、市政府的正确指点下，全市人民紧紧围绕经济建立这个中心

2、，深化贯彻落实科学开展观，按照“一年一个新变化，三年有个大变化，五年再造一个新河间的总体部署，全力实施工业化、城镇化、国际化和建立社会主义新乡村“三化一新的开展战略，国民经济和社会开展坚持了较好的开展态势，根底设备不断完善，产业构造不断优化，乡村开展环境不断改善，社会事业全面开展，改革开放继续深化，政府效能不断提升，主要经济目的均到达“十一五规划要求。综合经济实力明显加强 2021年地域消费总值完成169.8亿元，同比增长11.3%，“十一五期间年均增长11.07%。其中：第一产业添加值完成17.9亿元，同比增长2.4%，年均增长4.9%;第二产业添加值完成71.1亿元，同比增长10.5%，年

3、均增长10.3%;第三产业添加值完成80.8亿元，同比增长14.8 %，年均增长14.11%。人均消费总值到达21064元，同比增长13.5%，年均增长 10.65%。全部财政收入到达8.47亿元，同比增长27.4%，年均增长19.96%。工业经济实现继续、快速、调和开展 工业总量快速增长，到2021年，全市规模以上工业企业达191家。优势产业开展迅猛，初步构成了以电线电缆、新资料、汽车配件三大产业为支柱，精细化工、家居家饰、信息设备三个生长性产业为依托的“3+3产业体系，电线电缆、保温资料集群被认定为河北省省级产业集群。企业科技创新步伐明显加快，实施名牌战略效果显著，全市已拥有中国著名商标2

4、个、中国名牌1个，省名牌产品18个、省著名商标23个。工业开展聚集度不断提高,按照“一年打根底、三年出效果、五年成规模的目的，全力推进“两大六小工业区建立，“两大工业区根底设备建立累计投入资金3.4亿元，全部实现“六通一平，“两大六小工业区入驻企业近300家。民营企业资本运营步伐加快，会友线缆公司在天交所胜利上市，融资5000万元。担保体系初具规模，组建了5家融资性投资担保机构，为上千家中小企业及个体工商户提供贷款担保16.8亿元，隆昌小额信贷发放贷款总额3.4亿元。固定资产投资规模扩展，重点工程建立效果显著 抓工程、增投入成为拉动经济增长的主要动力。“十一五以来，实施了县、乡两个层面的“三五

5、八十工程，亿元以上在建和开工工程40个，其中“三五八十工程 19 个。五年累计完成固定资产投资 262亿元，年均增长34.66%。康洁公司年产50万樘平口门、30万张石英石板、腾源公司高速铁路用预应力钢材等一大批重点工程相继开工并投入运用，加强了我市经济开展后劲,对未来开展构成了重要支撑。“三农任务扎实推进 农业综合消费才干进一步加强，到2021年全市粮食、棉花、油料、蔬菜总产估计分别达51.95万吨、1.7万吨、3.76万吨、39.8万吨，肉类、禽蛋总产估计达4.28万吨、1.67万吨。一是抢抓国家扶持“三农的政策机遇，加大农业工程资金跑争力度，先后完成了5万亩中低产田改造、2.3万亩土地整

6、理、5万亩规范良田建立等惠农工程。国欣农研会的转基因抗虫棉栽培农业规范化示范工程的建成，使规范化栽培面积达6万亩，增收6127万元。二是实施王快水库引水3次，引水8800万方，灌溉农田110万亩次，节省灌溉资金2000万元。三是加快推进农业产业化进程，全市农业产业化率到达40.1%，共拥有农业产业化龙头企业60家，其中：国家级1家，省级4家，沧州市级27家。各类农民专业化协作组织196个，其中已有2家获得省级示范社、4家获得沧州市级示范社称号。四是加强乡村根底设备建立，对71座闸桥进展了维修正建，安装防渗节水管道76万米，开展节水灌溉面积9.5万亩，建立沼气池7000 个，完成乡村改厕6300

7、座，启动了38个新民居示范村建立，乡村的消费生活条件得到较大改善。五是加强技艺培训，提高农民素质，使乡村富有劳动力充分就业。组织农民技艺培训达13万人次，民营企业就地安顿12万人务工就业，输出务工人员50万人。城市建立获得较大进展 确立了“历史古城、文化名城、北方水城和现代化中等城市的城市定位，谋划实施了建立大街、河间府衙、瀛州系列公园、新医院迁建等“路、府、水、院、校、商一大批重点城建工程，“三厂工程已建成运转，新二中已完成搬迁，同创商业中心已开工开业，开通了诗经路、燕赵大街、团结大街等城市道路，住宅小区、城市管网、城市绿化等功能性、根底性建立快速推进，城市框架根本构成，城市生态全面改善，居

8、住环境逐渐优化。对外开放实现新突破 五年累计利用外资4130万美圆，年均增长38.4%。进出口贸易快速增长，2021年外贸出口额6094万美圆，年均增长15.9%。安凯特、康洁、腾源、康德鑫等一批大工程纷纷落户河间。对外贸易队伍不断壮大，“十一五末，全市有外贸进出口运营权的企业到达72家，涉及餐具、玻璃制品、线缆、汽车配件、农产品、化工、保温资料等多个产业，初步构成了全方位、多层次的出口企业构造。节能减排义务如期完成 严厉控制“两高一资工程准入，淘汰落后产能，推进节能技术改造，经过重点扶植污染治理示范工程、大力推行治污先进技术、严把工程环评审批关、推行清洁消费、加大监视管理力度等措施，到202

9、1年万元GDP综合能耗降为0.937吨标煤，同比下降3%，比2005年下降20.57%。全年COD排放量1472.4吨，SO2排放量1764吨,削减比例分别为18.2%、11.8%。单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放强度、化学需氧量均圆满完成义务。人民生活程度不断提高，社会事业全面开展 到2021年,城镇居民人均可支配收入到达15379元，同比增长11.35%；农民人均纯收入到达6310元，同比增长12.47%。城镇、乡村人均居住面积分别到达40.46平方米、27.57平方米。新农合稳步推进，参合率到达90.18%；城镇登记失业率控制在2.0%以内；城镇职工参与医疗、失业、工伤、养老保险人

10、员到达2.9316万人、1.91万人、1.7795万人、4.57万人；实施出台了城镇居民医疗保险政策，使2.8194万名城镇居民享用医疗保险待遇，实现了城乡居民医疗保险全覆盖。启动了医药卫生体制试点改革；新改建干线公路97.7公里，乡村公路332公里，村内街道硬化288个村300余公里，全市干线公路添加里程69公里，通车总里程到达了1282公里，尤其是完成了保沧高速及其四条衔接线建立，使全市路网构造进一步优化。实施了饮程度安工程，处理了140 个村14.5万人的饮程度安问题；“万村千乡市场工程稳步推进，商贸流通网络逐渐呈现多元化格局，中心城区西部商圈已根本构成；新建乡村规范化小学22所，高考实

11、现了在北大等全国名校中零的突破，完成了义务教育学校实施绩效工资任务；开播了河间广播电台，完成有线电视数字整转11600户，组织欢乐大篷车进乡村等活动50余场；建立乡镇文化站18个，新农家书屋496个，普查整理177项非物质文化遗产，维护和传承任务获得明显效果；投资1000多万元实施了“平安河间工程，构建了城乡一体化防控体系，全市可防性案件发案率同比下降21，营造了良好的社会治安环境，同时消防平安责任制得到较好落实，火灾防控和抢险救援才干明显加强；强化艰苦危险源监管和艰苦隐患排查整治，加大了对非法消费、非法运营和非法建立的打击力度，坚持了平安消费情势的稳定；全市人口自然增长率控制在7.54以内，

12、稳定在低生育程度；实施了全民科学素质提高工程；保险、民宗、气候、武装、人防、档案、地震、地方志、残联等各项社会事业也有新的开展。二“十二五时期将面临的环境“十二五时期，我市经济社会开展将面临的环境是机遇与挑战并存。机遇，在国际上于经济全球化大势不可逆转，科技提高日新月异，区域经济一体化进程加快，人类对和平和富有文明的追求不可阻挠，为河间凭仗本身优势，深化对外开放，承接国外产业工程转移，开展外向型经济提供了良好机遇。国内机遇于全国工业化、城市化、现代化和构建社会主义调和社会进程中带来的宏大市场需求，亦于环渤海地域经济快速崛起，特别是国家京津冀都市圈区域规划的出台、国家开展海洋经济战略的实施，以及

13、河北沿海地域开展规划即将上升为国家战略，为河间承接产业辐射和转移，推进产业转型晋级和城乡昌盛提高提供了艰苦契机和政策条件。市内的机遇于我市区位、交通、资源优势的凸显且文化底蕴丰厚，亦于主导产业已构成不同规模的产业集群或聚集区，成为“中国电线电缆消费基地、“全国优质棉消费基地、“全国樱桃谷鸭消费基地、“全国台布消费基地、“河北省信息产业示范园、“河北省中小企业创业辅导示范基地，使河间蕴积了吸纳国内外资本、承接辐射转移和获得国家产业政策支持的独特优势；更于全市上下“建立新河间、企盼民富市强的创业热情和迫切心境、各级指点班子驾驭开展才干的提高，均阐明河间又好又快开展的态势初步构成，转型晋级、开辟创新

14、、实现更好更快开展的时机曾经到来。挑战，于世界经济缓慢复苏之路的复杂而曲折，外部环境的不确定性以及贸易维护主义抬头等不利影响。亦于国内对处置好经济开展、调整构造、管理好通胀预期，开展生态经济和改善民生等诸多关系的调和及高目的要求。周边地域和兄弟县市竞相开展，添加了经济开展的本钱、风险和竞争压力。更于我市经济总量偏小，工业化、城镇化和农业现代化程度较低，增长方式粗放、资源环境约束加剧的现状：工业产业“小、散、低，最需求尽快提高科技创新才干和技术配备程度，加快产品更新换代步伐；农业根底依然薄弱，最需求加强；乡村开展依然滞后，最需求扶持；农民增收依然缓慢，最需求加快；城乡开展仍欠协调，最需求统筹推进

15、。另外，干部队伍素质仍不顺应经济快速开展的需求，干部任务作风亟待转变。正视并积极应对这些挑战，必需解放思想、实事求是，积极利用有利条件，抓住机遇，着力转变经济开展方式，坚持做到在开展中促转变，在转变中谋开展，确保“十二五规划目的如期实现。二、指点思想和开展目的一指点思想 “十二五时期，我市经济社会开展的指点思想是：高举中国特征社会主义伟大旗帜，以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，深化贯彻落实科学开展观，坚持以科学开展为主题、以加快转变经济开展方式为主线、以保证和改善民生为目的，坚持思想导动、改革促动、创新驱动、开放带动，持之以恒抓工程、壮园区、促聚集，调优一产、提升二产、做大三产，科学拓展

16、城镇规模、提升城镇品味和综合承载才干，全力构筑工农协调、城乡统筹、经济社会一体化的新格局，打造具有强大实力、较强竞争力、充溢活力、富有魅力的新河间，为全面建成小康社会打下决议性根底。二开展目的1、经济总量：到2021年全市地域消费总值到达257亿元，“十二五期间年均增长11%以上。其中：第一产业添加值21.8亿元，年均增长4.5%；第二产业添加值109.4亿元，年均增长11.2%；第三产业添加值125.8亿元，年均增长12.32%。三次产业的比例到达8.5:42.6:48.9。2、入统工业添加值年均增长15%。3、城镇化率到达42%，根本形胜利能齐全、根底设备完善的城镇体系。4、财政收入实现1

17、9.37亿元，年均增长18%。5、固定资产投资年均增长20%。6、城镇居民可支配收入到达24768元，年均递增10%;农民人均纯收入到达9271元，年均递增8%，生活程度明显提高。7、社会消费品零售总额年均增长15%。8、全市利用外资到达2879万美圆,年均增长10%;出口创汇总额到达9814万美圆，年均增长10%。9、全市人口控制在83万人以内，人口自然增长率控制在7.5以内。10、城镇登记失业率控制在4.3%以内，一切企业力争全部参与社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险，全市乡村居民全部参与新型乡村社会养老保险，实现全市居民社会根本养老保险全覆盖。11、全市森林覆盖率明显增长，主要污

18、染源得到有效治理，生态环境质量显著提高，三废处置达标率到达95%以上，空气质量到达国家二级规范。“十二五期间的详细斗争目的详见附件1。 三、开展定位及空间规划一开展定位产业开展定位：建立环首都经济圈内经济转型晋级示范市县。利用环首都经济圈“院内人和渤海新区延伸带的优势，依托现有产业根底，开掘经济潜力，把“效力首都、创业创新、高质高效、节约集约、循环生态作为主攻方向，构筑公共效力平台，积极发扬重点产业、重点园区、重点企业和重点工程的龙头带动作用，以推进改造传统工业、传统农业和开展新兴产业为着力点，加快经济开展方式转变，培育创业创新才干建立的长效机制，尽快实现把河间市建成环首都经济圈内经济转型晋级

19、示范市县的总体目的。 城镇产业定位：河北省城乡统筹协调开展先进市县。协调推进工业化、城镇化和农业现代化，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进公共资源和消费要素在城乡之间平衡配置和自在流动。打造省级一流“河间省级经济技术开发区，建立宜业宜居的历史古城、文化名城、北方水城，催生现代化中等城市；开展米各庄工贸明星镇，做强“河北省最大汽配产销中心；开展沙河桥中心镇，做强“中国北方电线电缆产业基地；开展束城新资料中心镇，打造“中国保温密封资料产业基地；做大“全国优质棉消费基地、“樱桃谷鸭消费基地和“特征杂粮消费基地，成为全国效力经济及农业经济强市县。从产业根底和未来前景出发，分层次抓好三个重点：1、做

20、强做优立市产业。包括电线电缆产业、新资料产业、汽车配件产业等。特点是有传统根底和产业优势，对区域经济增长的带动和支撑作用突出。电线电缆产业。以做强做高整体行业为主线，以骨干企业为龙头，以转型晋级为重点，实施品牌带动战略。着力打造集线缆制品、线缆附件、线缆设备、线缆资料和扩径母线为一体的产业链条，构成中国北方电线电缆行业产学研结合的高地，在国内外唱响“河间电缆区域品牌。到2021年电线电缆产业实现年产值170亿元，递增率为13%。新资料产业。重点打造以节能保温、隔音、防水、密封、摩擦制品为主的新资料产业链，培育开展以预应力钢材为主的 金属新资料产业链。加快规模扩张、产业集聚和整体提升，建立以骨干

21、企业为主体，产学研协作的开放型创新体系和产业开展支撑平台，成为具有鲜明特征的新资料产业基地。到2021年，新资料产业实现年产值100亿元，递增率13%。汽车配件产业。扶优扶强，引导企业向“专、精、特方向开展，加快实现“三个转变由主攻售后维修市场向主攻整车配套市场转变；由简单粗加工向以高新技术为支撑的精加工转变；由小规模、大群体向规模化、强群体、系列化转变。加强技术引进和自主创新，吸引国内外大型汽车配件企业落户营销，打造“中国北方汽车配件产销中心。到2021年，汽车配件产业实现年产值70亿元，递增率15%。精细化工产业。以工程建立为中心，以科技提高和创新为动力，发扬龙头企业的带动作用，瞄准国内外

22、先进化工企业，争取在艰苦工程上展开协作，引进相关化工工程进驻园区，重点开展以石化为原料的高性能合成树脂、催化剂、添加剂、农药、医药中间体、除垢剂等系列产品和以煤为原料的煤制气、尿素、甲醇、二甲醚及其衍生化合物精深加工产品，努力向下游延伸产业链，构成新兴支柱产业。到2021年，精细化工产业实现年产值50亿元，递增率14.3%。家居家饰产业。充分开掘发扬资源丰富、初具规模、前景宽广的优势，重点打造“四大产业集群，即：家具制造产业集群，工艺玻璃制品产业集群，餐具制造产业集群，台布产业集群，加快家居家饰产业实现集聚开展和规模化开展，突出文化内涵，引进有特征的龙头工程，逐渐将家居家饰产业打呵斥劳动密集型

23、的区域富民工业，构成以特征精品开发带动产业开展和农民增收的格局。加强对新能源、新资料、生物医药、网络经济等有前瞻性、方向性产业的培育。到2021年，家居家饰产业实现年产值50亿元，递增率 18 %。信息设备产业。依托“河北省信息产业示范园，借力京津资源，承接信息设备制造业转移。培育骨干龙头企业，带动相关企业配套和向园区集聚。重点培育打造信息网络物理衔接设备制造产业链条和、电讯交换接入设备制造产业链条，构成河北省重要的“信息配套设备制造基地。到2021年，信息设备产业实现年产值30亿元，递增率15%。2、提升改造效力业坚持把现代效力业作为推进产业构造优化晋级的重要增长点，做大总量、拓宽领域、提升

24、功能，尽快确立在沧州西部的区域性商贸、物流、旅游中心位置。大力开展商贸流通业，以超市和便利店为重点，积极向专业店、专卖店、大卖场等多业态延伸，并向乡村拓展，推进“农家店工程，逐渐构成规划合理、管理规范、效力优质的商贸流通体系。大力开展现代物流业，谋划建立一批综合性大型物流企业，提高物流业组织化程度和社会化配置才干，构成场站规划合理、功能齐全、效力配套、信息畅通的现代物流体系。大力开展人文旅游业，围绕河间府衙、光明戏院、毛公书院、冯国璋将军第及国葬墓、白求恩手术室旧址等人文资源作文章，打造精品线路和景点，开发一批特征鲜明的文化旅游产品，培育一批具有带动作用的文化企业，加快实现人文资源产业化。同时

25、，大力开展金融保险、商务效力、信息效力、科技公共效力等消费性效力业，提升综合效力才干。“十二五期间，全市效力业占全市GDP和就业人数的比艰苦幅提高。3、大力开展现代化农业。结实树立“兴农业必需抓产业，抓产业必需抓产业化，抓产业化必需抓龙头企业的开展理念，紧紧抓住建立特征农业消费基地、开展农产品深加工、推行规范化消费、开展农民专业协作组织、完善农产品流通体系、开展精品农业打造农业品牌、健全社会化效力体系等环节，以工程建立为突破口，突破传统构造和开展方式，开展农业产业化运营，构建现代农业产业体系。重点是：棉花产业。以行业整合、龙头带动和生态循环为切入点，主攻转基因棉新种类繁育、优质棉种植和棉花深加

26、工产业，做强棉花产业链。畜禽产业。以肉鸭、肉鸡、瘦肉型猪等优势产业为重点，实施龙头企业提升工程，推进由“粗放向“集约转变，完善“公司+养殖小区运营方式，加强技术提高和品牌建立，进一步完善基层动物防疫体系建立、规模养殖场规范化建立，做大做强畜牧产业链，保证畜牧产业继续安康开展。林果产业。做新果品产业，做好三北防护林、沿海生态体系建立及速生林业，开展林下经济和循环经济，推进林果产业向特征化、精品化、品牌化和生态化转化，做强林果产业链。粮菜产业。稳定粮食种植面积，提高单产，确保总产稳步增长，做优蔬菜产业，做特咸菜产业，改造提升粮菜加工企业，做优做特粮菜产业链。经过开展现代、特征农业，推进产业化运营，

27、到2021年第一产业实现添加值21.8亿元，递增率4.5%，产业化率到达50%。二 空间规划按照“点面结合、块线开展、区际互动的思绪，进一步整合优化空间规划，加快构建产业之间关联配套、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业和城市交融开展的“分区式战略格局。 扩张“一廊。以沧保公路为轴线，以电线电缆、家居家饰、棉花加工、三产效力等产业为依托，进一步激活存量，内吸外引，构成贯穿黎民居、景和、故仙、沙河桥、行别营、沙洼、瀛州、兴村“三镇五乡的经济大走廊。 做强“一带。以行米路、沙束路为“双轨，以电线电缆、新资料、汽车配件三大产业为依托，构筑以米各庄、束城、尊祖庄、行别营、沙河桥五乡镇为地域中心的工业大板块

28、，构成与市区相呼应的经济隆起带。 贯穿“两线。以时米路为基点东西延伸，连通黎民居、尊祖庄、米各庄、时村、西村、兴村六乡镇至沧保公路的东西交通线；以青河线束城至大城段为基点，向西延伸穿越米各庄、留古寺、西村、郭村、兴村五乡镇至沧保公路的东西交通线，构建经济兴隆乡镇与欠兴隆乡镇互融互补、协调开展的经济大动脉。 打造“两大基地。 以子牙河东部区域为重点，充分利用其地广人稀、开展空间较大的优势，打造“金丝小枣消费基地；以京开公路为轴线，实施主干牵动战略，打造效力京津的“菜、肉、蛋产、加、销基地。到2021年，“两大基地实现年产值30亿元的开展目的。 壮优“两大六小工业区。重点推进河间省级经济技术开发区

29、、河间市工业园区建立，不断完善根底设备，提高承载才干，谋划引进建成一批开展前景宽广、附加值高、生长性好、带动力强的艰苦工程。同时，以沙河桥镇、行别营乡为中心，充分利用现有消费优势，规划建立电线电缆工业区；以米各庄镇为中心，依托其汽配产销和物流效力的特征优势，规划建立汽车配件工业区；以束城镇为中心，发扬其新资料企业多、规模相对较大、产品种类较齐全的优势，规划建立新资料工业区；以齐会大街为轴线，以留古寺镇、时村乡为中心，规划建立信息设备工业区；规划建立沧保高速河间北出口工业区，吸引郭村、西村、兴村、瀛州镇等乡镇的钻采设备、棉花加工、农业产业化等大运量工程集中；规划建立故仙工业区，重点开展精细化工、

30、电线电缆、玻璃制品等产业。到2021年，“两大工业区分别实现年产值100亿元、“六小工业区分别实现年产值50亿元的开展目的。 四、主要义务和措施保证一大有作为抓工程，带动经济转型开展。按照高起点设计、高规范建立的思绪，大有作为抓工程建立，力争每年有1015个“三五八十工程上马，完成各种工程投资100亿元/年。一是加强艰苦工程谋划和贮藏。坚持“自谋与“他谋相结合，既要立足本身，又要借助外力，不断提高工程谋划质量和程度见附件2，河间市重点工程建立“十二五规划表。二是突出抓好重点工程建立。着力抓前期促立项，抓立项促开工，抓开工促进度，抓进度促投产达效，努力做到每年都有在建一批重点工程，立项一批重点工

31、程，贮藏一批重点工程，构成重点工程带动普通工程全面开展的格局。重点谋划建立总投资110亿元的煤化工工程，总投资100亿元的天津继泰钢材锻造厂外迁工程，总投资100亿元的煤矿开采工程，总投资11.5亿元的城市集中供热工程，总投资4亿元的渔庄水库工程；重点建立总投资12.5亿元的北环汽贸城工程，总投资7.8亿元的九河泉啤酒工程，总投资5.2亿元的津冀彩钢板工程，总投资8.4亿元的物流中心工程等工程。三是搭建工程建立平台。加快“两大六小园区建立，突出打造“河间省级经济技术开发区和“河间工业园区，坚持入园工程高规范，优先保证无污染、低能耗、高技术含量、高产出优势工程的用地，实现园区资源效益最大化。到2

32、021年，力争实现新入园工程130 个，完成投资150亿元。四是完善工程推进机制。实行一个工程、一套班子、一帮究竟的工程效力制度，强化工程定期调度和观摩，完善考核评价和奖励鼓励机制。用足用活现有土地政策，整合闲置土地资源，加大跑办省重点工程力度，保证重点工程用地。拓宽融资渠道，鼓励民间资本、外资企业等经过合资、重组、相互持股、技术入股等方式，投资重点工程建立。 二发奋有为抓城建，推进城乡协调开展。实施城镇经济带动战略，把城镇化建立作为推进城乡经济社会协调开展的重要平台，在加快提升主城区功能品味的同时，集中抓好中心城镇，中心乡村和新民居建立，推进城乡一体共同昌盛。 1、营造河间新城，突出城市个性

33、。按照建立历史古城、文化名城、北方水城、生态宜居、现代化中等城市规模的总体要求，重点实施并完成八大工程。一是府衙复建工程，总投资3.7亿元，搞好占地300亩的府衙复建和商业区开发，凸显“京南第一府的历史文化风貌，打造古文化商业中心。二是教育园区和市医院迁建工程，在市区南部规划建立占地1800亩，能包容8所初中和2所高中的教育园区；完成投资3.2亿元，占地159.3亩的市医院迁建工程，将市医院楼群打呵斥我市标志性建筑。三是水系建立工程，投资8.6亿元，建立亲水宜居的瀛州系列公园，打造环城水系，串珠式规划滨水公园，增添文体活动场所和城市雕塑群落，并投资3500万元建立古洋河景观带，彰显水城景观特征

34、。四是道路畅通工程，谋划建立投资分别为33.5亿元、19亿元的石港、任德高速公路；建立城区路网，提高道路规范，衔接国家路网，快速衔接城乡，缩短与京津和乡镇的时空间隔 ，拉动城市开展；加大背街小巷改造力度，逐渐完成城区支路改造义务，人均道路面积到达15平方米。五是商贸区建立工程，在确保同创商业广场全部顺利运营的根底上，建立投资1.3亿元的信誉楼商厦，推进构成完善的新商贸区。加快打造以府衙为中心的古文化商业区，改商贸城为大型五金建材专业市场，搞好城区农贸市场建立和改造，建立物流中心和河间国际汽贸城，把河间建成沧州西部的区域性商贸中心。六是住房建立工程，在抓好福瀛门、盛华苑、世纪阳光等8个在建居住小

35、区的同时，继续推进商品住宅建立，对南海公园周边、市医院新址和教育园区等区域进展重点开发，对城中村和故居住小区进展联片改造，加强廉租房和经济适用房建立，到2021年，新增住房面积不低于200万平方米。七是城管提升工程，理顺城管体制，建章立制整合城管资源，发扬城管、住建、交通、国土、公安、城区办及居委会、各街村的管理职能，实现城管全覆盖，治理脏乱差，加强市民素质教育，加强全民的城市认识，营造“人民城市人民建，人民城市人民爱的良好气氛。八是场馆建立工程，建立集影剧院、会议中心、文体馆、演播厅、展览馆为一体的文化艺术中心工程，建筑市民广场，大力提升城市品味。到2021年建成区面积扩展到24平方公里，市

36、区人口力争到达25万人。 2、城乡协调联动，确保整体提升。按照“一城带六镇三级城镇体系构造的规划安排，加快构建城镇开展新格局。一是突出中心镇建立，着力推进规划集中、用地集约、产业集聚、根底设备、公共效力等特征工程建立，打造本人的亮点，引导和接纳工程、产业、人口向小城镇集中。二是推进新民居建立，坚持新建与改造相结合，以改建为主的原那么，首先抓好曾经列入省市级新民居建立的28个示范村的工程，带动全市每年都有一批村庄进入新民居建立行列。三是抓好生态文明村建立，广泛开展以“三清五化清渣滓、清路障、清杂院、硬化、绿化、亮化、净化、美化为主要内容的乡村环境综合治理活动，营造优美整洁的人居环境。 三力推农业

37、现代化，有效昌盛“三农经济。 积极推进农业开展方式实现根本性转变，真实把农业开展转到依托科技提高、管理创新和提高劳动者素质，追求高产、优质、高效、外向、生态、平安的轨道上来，加快强农、富民、兴乡村步伐。 1、变单一种养注重数量增长为综合运营追求优质高效。在稳定粮棉播种面积，提高单产程度的根底上，突出开展农产品加工业，着力培育龙头企业，延伸产业链条，促进一、二、三产业协调互动，带动“三农经济全面转型晋级。到2021年，农产品加工率到达50%以上，实现加工增值20亿元，再造一个“河间农业。 2、变依托资源耗费为生态循环友好。执行严厉的耕地维护制度和集约节约用地制度，加大土地开发利用力度，大力开展循

38、环农业。一是发扬棉花资源优势，开展构成转基因棉花“育种-繁种-轧花-脱绒-纺织-服装加工产业链和“棉花-棉籽-榨油-油饼-饲料-养殖业消费链。二是依托养殖业资源优势，开展构成“饲料-养殖-沼气-农业生态链。三是开掘农林复合型种养方式潜能，开展构成“基地林-果品贮藏加工-林下种养-绿色食品-畜禽粪便返田生态链。3、变传统农业为现代农业。充分利用国家对“三农经济的优惠政策，争工程、引资金，全面加强农田水利建立，进展主要河渠综合治理，搞好小型农田水利建立，提高防涝抗旱才干；建立气候灾祸防预体系，提高防灾减灾才干；加大改造中低产田力度，十二五期间，按照“整合惠农资金、规模连片开发的总体思绪，完成总投资

39、1.1474亿元的8万亩土地治理工程。大力实施高产创建带动战略，总结集成高产高效栽培技术，实行良种良法配套，农机农艺结合，科学运筹肥水，推进农业消费技术的革新晋级，最大限制的发扬增产潜力。着力开展农业机械化，推行先进适用农业机械技术，推进农业科技提高，推进“粮袋子、“菜篮子产品设备化、规模化、规范化、集约化消费，建立园艺作物规范园和畜禽规模养殖小区。提高防灾减灾、稳产高产和农业科技推行创新才干。4、变单户分散消费为适度规模运营。在坚持乡村根本运营制度根底上，推进农业运营体制机制创新。大力开展各类产业化运营组织，特别是农民专业协作社，促进土地流转，集中引导农民走上组织化、专业化轨道。5、变单一金

40、融效力为多渠道金融效力。继续深化乡村信誉社体制改革，完善法人治理构造，以信誉户创建任务为载体，健全农户信誉档案，积极开展农户小额信誉和联保贷款，强化信贷产品和效力方式创新，不断拓展支农新领域；用足用好再贷款和再贴现等货币政策工具，有效地支持“三农；开展乡村新型金融组织，探求兴办村镇银行，完善乡村金融组织体系，满足“三农经济开展对金融效力的需求。 6、变传统农民为新型农民。把提高农民科技文化程度放在突出位置，大力开展乡村职业教育，积极开展农民培训，办好乡村图书馆，搭建农民自学平台，加强乡村适用人才开发，培育一大批有文化、懂技术、善运营、会管理的新型农民或农业企业家，建立一批“新农民示范村、科技示

41、范户，以此引领乡村社会提高，加快新乡村建立步伐。四大胆开辟抓创新，提高产业竞争实力。仔细贯彻落实，树立“不断调整大胆创新理念，勇于突破常规废除束缚，重新组合要素，永不停顿抓创新。1、健全创新机制，提高创新才干。一是营造鼓励创新的良好环境。完善相关政策措施，健全鼓励机制，优化科技资源配置，加强知识产权维护。二是支持企业加大研发投入。到2021年骨干企业科技支出占到营业收入总额的2%以上。三是加快创新平台建立。兴办民营企业创新创业辅导基地、科技公共效力中心、工业设计研讨所和禽、棉、菜、果业精品示范园区；对省级以上认定的企业技术中心、检测中心等技术创新平台，从财政科技专项资金中给予扶持和奖励；鼓励骨

42、干企业与大专院校、科技机构建立产学研联盟。四是壮大创新型人才队伍。突出培育、引进和运用三个环节，实施人才开展规划，锻造高智慧的研发团队和高技艺的员工队伍。实施企业家素质提升工程，培育一批具有战略目光，勇于开辟进取的企业家群体。2、做强骨干企业，昂起创新龙头。以高端、高精、高附加值为导向，重点扶持京丰、宝丰、光远、会友、新华乾通等线缆及附件产业龙头；以节能环保为方向，重点培育亨达、华能、大园、龙聚达等新资料产业龙头；以整车配套为目的，做强百吉、蓝天、华福、宏悦、众恒等汽配骨干企业；以信息技术为先导，开展华兴、北方、鸿宇等通讯设备产业龙头；以高端科技和高端市场为支撑，重点培育凯瑞、金锐、鹏宇、柏鸣

43、等化工产业龙头；以开辟海外为目的，重点培育开展腾源、亮堂、双羊、利德瀛、兴峰、康洁等外向型产业龙头；以带动农业现代化为使命，培育开展国欣农研会、新兴鸭业、雪云、中亚等农业产业化龙头企业。3、实施品牌战略，加强竞争魅力。提高企业创品牌和品牌运作才干，加大对创品牌、争品牌的奖励力度，推进区域品牌、行业品牌、企业品牌、产品品牌四项建立步伐。稳定扩展“国欣棉种“中国名牌、“中国著名商标、“会友牌电缆“中国著名商标和10件“河北省著名商标、10种产品“河北省名牌产品的知名度、信任度、佳誉度，创“恒星品牌。扶助骨干企业推进品牌战略，大跨度整合人才、技术、资本、市场等资源，力争使选定的骨干龙头企业及其主产品

44、均能进入省级或国家级名品、名标序列。自动对接京津资源优势，打造整体“河间品牌。4、抓好节能减排，实现绿色增长。引导行业和企业建立健全资源节约和综合利用制度，严厉执行工程节能评价审查和环境影响评价制度，实行高耗能、高排放新上工程禁限批，严厉执行资源节约与环境维护规范，鼓励企业采用国家规范和国际先进规范组织消费。强化约束性措施，促使落后产能退出市场，淘汰耗能高、环保不达标的落后技术配备，确保逐年完成节能减排目的。五多措并举抓开放，协作共赢广泛招商。一是积极营造大开放气氛。组织业界人士赴国内外兴隆地域调查学习，引进、吸收先进阅历，扩宽宣传渠道，营造河间大开放气氛和良好社会笼统。二是抓好招商引资方式转

45、型。变招商引资为招商选资，变独立工程招商为产业链招商和产业集群招商，变传统的会展、小范围招商为多种方式的精细化招商、小团组招商、中介招商、网络招商、以商招商、文化招商、园区招商等。强化亲情招商，开展在外经商人士“人回转、钱回流、厂回迁、业回创的创业局面。工程落地是硬道理，“十二五时期内力争每年实现利用外资和引进内资不低于15亿元人民币。三是对接京津错位开展，推进河间工农业消费与京津市场衔接。全方位加强与京津的结合协作，紧紧抓住京津产业向周边地域转移的机遇，促进京津地域消费要素向河间流动，大力引进京津战略投资者，自动承接产业转移工程和配套工程，逐渐成为京津的农产品供应基地、科研成果转化基地和产业

46、配套基地，构成与京津优势互补、分工协作、互惠共赢的格局。加强与国内外大企业、大集团的协作，瞄准世界500强企业、央企和沿海兴隆省份企业，着力引进一批艰苦产业工程。积极实施“走出去战略，引导、鼓励、支持企业开辟国际市场，扩展进出口业务，提高企业国际化运营程度。 六以人为本抓民生，提高百姓幸福指数。千方百计处理人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，扎实推进十四项福民工程，让群众幸福指数大幅提升。 路加强综合交通运输路网建立，晋级改建长约39.9公里的保沧公路沙河桥至河间高阳界一级路，完生长约30公里的京沪高速青县西衔接线延伸工程，改建大石路、大固路等六条县级路二级路工程，晋级改建留念桥至青县崇

47、仙等五条乡路三级路工程，改造四级村路400公里，新建四级村路230公里。实施一级综合客运站建立，完成米各庄三级客运站建立，构建“外接高速、内连乡村、快速便利、畅通有序的城乡一体化交通体系。水加大投资3.5亿元的乡村人饮平安工程和投资4亿元的渔庄水库建立力度，实行取水、节水、改水三管齐下，提高供水才干。在村村通自来水的根底上，搞好联村供水改造工程，确保城乡村户饮程度安方便。同时加大对农用桥、病险桥的维修正建及堤防加固任务，加强水资源管理，搞好水资源的节约、维护和利用。电投资4.5695亿元构成以2座220kV变电站为主架，8座110kV变电站为骨干，19座35kV 变电站及3座开闭所为根底的供电

48、网络，同时完成2座35KV变电站的新建，9座35KV变电站增容扩建以及一大批线路新架改造和设备技术晋级工程，提升电网的安康程度、科技程度和自动化程度，进一步优化全市供用电环境。邮落实邮政普遍效力义务，实施村村通邮工程,实现一切乡镇全部设立邮政局所，一切行政村设立“村邮站，方便乡村、农民用邮。业以推进全民创业，扩展就业为“抓手，搞好城乡劳动力全员普查，分类进展农民工技艺培训，发掘劳动密集型企业和农业产业化多领域多环节的“容人之量和“增收之道，拓展就业增收空间，处理“零就业家庭问题和新增劳动力就业问题。医推进医疗体制改革与开展，建立顺应人民群众安康需求的较为完善的卫生效力体系，乡镇卫生院全部到达规

49、范化卫生院建立规范，规范化村卫生室达85%以上，城市社区卫生效力人口覆盖率到达90%以上；合理配置卫生资源，提高卫生整体综合效力才干、效力程度和效力质量；坚持中中医协调开展，完善中医药效力体系，中医院建立到达国家规范；坚持“预防为主的方针，促进根本公共卫生效力均等化；稳定和完善新型乡村协作医疗制度，新农合参合率91%以上，逐渐提高筹资规范和保证程度，逐渐处理群众看病难、看病贵的问题。人均期望寿命75岁；婴儿死亡率15；孕产妇死亡率30/10万。学推进城乡教育平衡开展。继续加大教育投入，改善办学、教学条件，推进普及高中教育和学前三年教育，开展“扶贫济残牵手助学活动，加大控辍保学和贫困生救助力度，确保每一名孩子不因贫失学。大力开展职业教育，培育高素质劳动者和技艺型人才，到2021年，招收就业中专生5000人，同时完成15000人次的职工岗位技艺、农民适用技术等各类专业培训义务。加快开展特殊教育，建成一所能包容145人的规范化特教学校，使残疾儿童入学率到达95以上。育加强者口与方案生育任务。实现优生优育，人口素质提高。到2021年，全市人口控制在83万人以内，人口自然增长率控制在7.5 以内，出生人口性别比力争下降到正常区间。养加快养老效力