社会主义新农村建设现状分析及对策措施分析研究 行政管理专业

1、社会主义新农村建设现状分析及对策措施 内容摘要： 近年来，运城市我国在新农村建设过程中，坚持把“三农”问题作为一项极为重要的工作来抓，取得了显著成效，但由也存在一些突出问题：农民的收入增长缓慢、收入结构不合理，基层组织的民主满意度较低、农民素质整体偏低、农村社会公共事业发展滞后等。针对这些问题，运城我国在社会主义新农村建设中应稳定发展第一产业并重点发展第三产业，因地制宜发展特色农业，创新基层组织领导发展机制，加大农村基础教育的投入，建立健全多元化的农民教育培训机制，合理安排公共支出，促进农村政府职能的发展。关键词：社会主义 新农村 新农村建设 社会主义新农村建设是党与我国在目前环境中制定的发展

2、规划，是党中央全面实施科学发展观、发展和谐稳定国家的关键方式，是国内当代社会发展的全新工程的重要任务，是全新局势下促进农村变革发展、农民增收发展的主要纲领。在党的十六届五中全会指出促进社会主义新农村发展的目标之后，国内社会主义新农村发展得到了明显的成果，但是也展现出显著的问题和不足。因为新农村发展就是涉及众多部分的繁杂统项目，恰年众多部分，为了全面促进此后新农村发展活动，对目前国内新农村发展的现实情况、问题开展整合探究，进而制定处理方式就展现出显著的理论作用以及现实含义。一、社会主义新农村建设的内涵及意义（一）社会主义新农村建设的内涵要探究社会主义新农村发展的现实情况、不足，最关键的是掌握什么

3、才是我们需要发展的新农村建设。“社会主义新农村建设”表示在目前的体制中，根据全新社会发展需要，对农村开展经济、政治、文化以及社会等层面的发展，最后将农村发展成经济水平高、设备齐全、环境优雅、文明公平的社会主义新农村。重点涵盖下面的众多部分：首先是最关键的经济发展，重点表示在深入促进农村生产的前提上，创建与之相关的增收长效制度，持续增加农民效益。其次是与之相关的政治建设，重点表示在强化农民民主素质培育的前提上，全面强化农村基层民主体制创建以及农村法制建创建。辅导农民根据法律要想用自身民主权利。再次就是文化建设，重点表示强化农村公共文化发展的前提上，准备众多类型的、展现农村区域特点的民众文化活动，

4、增加农民的精神理念活动。最后是社会建设，重点表示在增加公共财政对农村公共事业投资的前提上，持续健全农村地区的义务以及专业培育，强化农村医疗卫生系统发展，创建以及健全与之相关保障体制，以便完成农村地区持续发展的目标。二、我国新农村建设现状国内社会主义新农村发展是现实国家的关键点，首先在现实生活中得到了显著的发展成果。此外也出现明显的发展问题，机遇以及挑战共同出现。（一）我国新农村发展得到的显著成果在新中国顺利组建，尤其是对外开放之后，国内农村出现显著的变动，新农村发展以及促进社会发展等部分使用众多高效方式，得到明显的显示效果，其一般展现在下面众多部分：（一）农村经济持续进步，民众效益持续提升最近

5、一段时间，中央和省市区多级政府的众多扶持农民以及帮助农民的方针持续制定以及贯彻，去除农业税、持续提升粮食收购售价、开展多种农业补助（对农民种粮开展相应的补助；对农民买入粮种准备补助；对民众买入农机具准备补助；农业相关资料价格整体补助）等，在一定层面上激发了农民种粮以及促进农业进步的自主性，农村经济持续发展，民众效益持续提升，农村经济步入全新的发展时期。（二）主要设备持续健全，生活环境持续改善在国家众多方针资金的持续扶持下，国内众多农村开始精心策划农村电网改造、林业生态发展、人畜饮水发展、县乡道路创建、地区中小学校舍创建、农民住宅创建等众多主要设备建设，持续促进了农村基础设备的创建，农业得到显著

6、进步，长久稳定发展具备现实基础保证。其一般展现在农村道路、电网、饮水设备部分，和民众使用沼气等部分具备显著的现实影响。从道路发展层面分析，目前我们可以可以达成87%的行政村通达客运班车，其和之前相比较出现显著的变动。从电网层面分析，在目前电网覆盖地区中，去除西藏区域，其余区域都位于电网覆盖范畴中，大电网的电可马上进入村入户，全面减少了电在传输时期的损耗。农村电网的改造之后地区的电价大部分可以完成统一。饮水部分缺少相应的水源，政府利用长久的努力，完成生活区和畜牧养殖区、工业区域的“划分”，农村环境“脏乱差”问题得以全面处理。更多的民众开始关注到目前新农村发展产生的现实效果，自主自觉地参加到目前创

7、建活动（三）文化教育持续发展，农民素素养得以提升近期，伴随农村经济的持续进步以及农民效益的持续提升，国内现在也开始增加对教育以及技术的投资，中小学校发展、远程教育体系创建、电化教育设备投入就转变成地区农村投入的关键点。在这个时候，各个地区开始持续增加对农民群体的培育，传授民众多种科技以及常识，培育典型任务。比如创建农村义务教育的经费保障体制。一直到2006年开始，在农村地区实施义务教育时期的学生免交学杂费体制，此外在义务教育时期学生的教科书不需要承担费用，政府全部承担，因此就造成农村失学儿童的比值持续降低，从本质上提升农民的文化水平以及个人素养。（四）保障制度不断完善，和谐氛围逐渐形成国家持续

8、健全农村社会保障体制。2007年起始，党中央、国务院明确在全国农村创建最低生活保障体制，在之前是不能完成的。到2009年，大概4600多万农民享受最低生活保障，平均给上交低保的人每月补助六十元钱。此外也制定众多与之相关的养老保险的试验工作，试验范畴就是国内1/10的县，黄陂区是国内以及省内首个新型农村养老试点县。在2020年会普及到国内各个地方。医疗部分从近期开始创建农村合作医体制，到2008年上述要求提升到100元，农民自身承担20元，中央以及地区政府补助40元，综合分析，对于农民大病、重病，必须要住院开展手术的问题，大致可以报销一半的成本，减少大部分农民家庭的现实问题。（五）民主制度并不完

9、善，法制理念需要强化在国家强化民主法制发展的现实环境下，农村基层民主制度创建也得到显著的发展结果，目前大多数群众法律理念持续强化，将宪法当做重点，农业法、村民委员会组织法为关键的和民众日常生活紧密联系的法律条文宣传效果显著；依法治村行为普及，在村党支部的管理下，根据法律要求创建制度，管理民众，产生了良好的而发展格局。目前大部分都开始实施村民自治，村务公开，地区基层民主得到全面发展。黄陂区开展村务公开，进一步提升民主水平。以农民为主体，重大决策农民可以当家做主，建设时期民众自主参加，变革的实惠可以让农民享受。只要是农民可以参加的，政府都可以全部承担；对农民无法全面参加的关键建设活动，政府也需要将

10、处理农民群众最重视、最密切、最渴望处理的但是却无法独自处理的问题当做新农村发展的重点以及着手点，且利用村务公开、召开村民代表大会等形式及时向农民群众做宣传。开展上级政策公开、发展规划需要得到民众的认可、相关项目需要公开、资金使用需要得到监管。保证村务公开率100，群众满意率达90左右。在村组建3-5人的理事会，计划的制定、资金的筹集使用、工程招投标等都需要让村民自主分析，民众知情权、参加权、决策权、监管权在发展的时候被全面展现。三、我国新农村建设存在的问题（一）农民的收入增长缓慢，收入结构不合理农村的经济和生产在我们国家的一系列惠农政策落实到位的情况下，农民增收困难的问题虽然得到了有效缓解，但

11、还有一些问题依然存在，而且非常突出，绝大部分农民的收入水平仍处于较低的水平。很多农民的收入途径来自于传统农业，农民增收途径单一，个体经营和外出务工的收入增长缓慢，而且目前大部分乡镇企业经济效益并不高，有的甚至处于亏损状态，这些广泛吸纳农民工的中小企业效益的下降在很大的程度上影响了农村劳动力的转移速度，符合科学发展观的现代农业的建设发展没有形成一定的规模，这显然不利于当地的新农村建设。（二）基层组织的民主满意度较低各地的村务并没有及时的公开，导致农民对农村基层组织的信任度不高。而各基层党员干部的工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农民群众致富的本领有待于进一步提高。另外党建与经济

12、工作不能很好地融合促进，部分党员领导干部思想认识仍然有一定差距，在一定程度上存在着一手软一手硬的现象。同时很多村干部对基层民主建设的重要性认识不足，淡忘民主，忽视法制，热衷于个人独断，有的村委对关系村民利益的事情有时候就村干部直接说了算，这样极易引发群众矛盾。（三）农民整体文化素质偏低大多数新农村建设示范村全部将关键点放到“村容干净”上，但是对“文明”关注不够，各种精神文化活动没有普及开来，绝大多数农民的素质不容乐观。在各村农村劳动力中，高中及以上文化的劳动力只占了很少的比例，农村实用人才总量严重不足，受过专业技能培训的也很少，这样就导致政府部门还不能及时有效的将科学技术在农村中普及与推广，而

13、农村又缺乏基本的教育资源，更没有完善的培训机制，农民的文化素质在这样的环境下形成恶性循环，新农村文化建设步履维艰。（四）社会公共事业发展滞后我国农村社会公共事业滞后的现状，并不只是局限在某一方面，而是表现在很多面的，尤其是在对农民来说特别重要的文化教育、医疗建设、社会保障和基础建设等主要方面更是存在突出的问题，大部分农民没有摆脱因为看病、上学、就业带来的困扰。乡镇政府在提供公共产品时，存在层级偏低、财政能力有限、行政视野狭小、人员素质结构不合理等弊端。乡政府方面依然没有积极有效的政策支持农村公共事业持续快速发展，政府对教育资源、医疗建设等方面缺乏足够的投入，尤其是就业保障体系方面没有形成有效的

14、运行机制，农村剩余劳动力的就业前景不容乐观。四、我国新农村建设存在问题的原因（一）农村经济结构不合理，科技水平低由于文化素质低、传统思想观念停滞不前，农民自给自足的小农经济意识并没有从根本上消除，绝大部分的农民对农业产业化、农村产业结构调整的认识比较模糊。大部分农民主要还是把精力放在传统的种植上，而忽视非农产业的发展，第一产业比重大、种植业比重大的格局仍没有较大的改观。大部分农产品加工业发展滞后，产业链严重脱节，特别是龙头企业发展迟缓、规模不足，加工能力低，农产品转化率也不高。大多数的农产品都以原料的形式在市场上出售，严重影响农产品在市场中的竞争能力和实际效益.处理国内“三农”问题，在一定层面

15、上需要依靠自身外部环境的转变，需要让农民在耕地之外寻找到合适的发展环境。同时由于科技的应用率较低，对农业生产的贡献率不高，导致生产经营相对粗放，耕作制度比较落后，科技投入也不足，新技术和科技成果推广慢，导致农产品得效益低下，大部分地区农业科技创新开发组织和机构有名无实，对特色农业科技创新开发的扶持力度不够，区域之间也缺乏有效协作配合，最终使农民收入增长缓慢。（二）农村基层组织建设薄弱，干部素质偏低在新农村的建设过程当中，就现实挑战而言，当前我国基层组织建设中的主要矛盾和问题主要是因为领导班子思想认识不到位。少数乡村党委领导特别是乡村党委书记对抓好农村的基层组织建设，发挥农村基层党组织的战斗堡垒

16、作用的紧迫性、重要性认识不足，对直接责任人这个角色没有深刻的认识，不能正确的理解和处理农村基层党组织建设和日常具体工作的关系，无法认识到抓好农村基层党组织建设不仅仅是自己最基本的任务，而且又是领导农村工作、推进农村的两个文明建设的根本性措施。农村组织干部文化素质偏低，驾驭市场经济能力较弱，对市场经济缺乏有效的实践与研究，导致知识型、科技型、经营型的人才缺乏严重，农村党员干部真正掌握实用有效技术的人不多，这就使得农村基层党员干部的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用发挥不好。基层干部不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系，很多组织党员只埋头经营自己的裙带关系，对集体经济不热心、不参与，

17、忽视农民真正的利益所需，极大削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。（三）传统小农意识根深蒂固，培训机制不完善首先，老旧的小农观念深入人心，在日常生活以及行为举止上都和当代生活的标准有相应的差异。之前的社会生产力不高，此外粗放经营模式,依靠锄头、畜力以及犁钹,小学文化能力的农民就可自主完成生产的整个流程,即便农业综合产量持续增多,但是也无法产生更高的经济效益，此外民众效益较大幅度的提高。农业自身效益只可以保证民众基本的发展需要,如此就无法产生充足的剩余价值,用来提高农业劳动者的文化科技素质,以实现农民发展的需要,从客观上造成农民素质低下。此外，一般会出现“小富即安”的理念，缺少创业发展的持续发展

18、理念。此时，因为大部分民众自身科技实力不高，对全新事物、全新科技缺少合理的理解，进而持续限制全新事物、全新技术的普及以及发展，具备综合实力的人并不多，造成种地无法产生规模效益，而同时各地乡政府又缺少农村管理以及相关科技宣传和传播的主要常识以及经验，并未产生健全的培训制度，不能为农民准备技术培育的平台，这样农民接受科技培训教育的机会就显得少之又少。（四）农村公共投入不足，缺乏体制保障农村公共事业发展滞后与农村公共品投入不足有着直接关系，由于地方政府重视程度不够，片面的追求经济增长，对农村的公共事业至于政府行为的次要位置，对教育资源、医疗卫生建设等的投入上没有提供有利雄厚的财政支持，对那些能促进农

19、村可持续发展和提高农民素质的地方性公共服务建设便形成了基础性的障碍，这样在源头上就限制了农村公共事业的发展。另外也没有建立完好有效地运行体制。在各乡村没有形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，用以提高整个农村的管理和服务水平。大部分农民受自身受文化知识的限制，缺乏民主监督的意识和民主监督的能力，对农村各项公共资源的筹措、使用和管理缺乏一定规范有效的监督，从而导致本来就来之不易的公共资源大量流失，从而严重影响农村公共事业的发展。五、改善我国新农村建设的对策（一）稳定第一产业并重点发展第三产业，因地制宜发展特色农业农村经济结构的调整，首先要积极稳定发展第一产业，做

20、到粮食生产调整中“稳中有进”，确保粮食安全，为调整经济结构提供坚实的基础。其次经济作物生产要贯彻实施创新方针。经济作物是当前农业发展的一个重要方面，是农民增收的重要渠道，必然可以为农业的发展做出重大贡献。最后应当促进粮食转化增值，推动加工业和种植业的发展，吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入。同时要重点发展第三产业，调整农村的第三产业结构，以适应农民由自给性消费转变为商品性消费的需要，适应农民由生产上自我服务转变成为社会化服务需要。其中重点是发展科技、信息的咨询服务行业，从各个方面为提高农民收入提供长效机制。提高农民收入的关键还在于发展特色非农产业，以经济市场为导向，以社会效益为中心，以品种多样化

21、、质量优质化、整体区域特色化来寻求最新的发展，培育其他新的经济增长点。而新的经济增长点要因地制宜，与当地生产环境相配套；更要以市场为导向，能适应国内外消费者的需求；还要有开发潜力，能够适应国内外农业发展的新趋势；要符合生态环境和经济运行的规律，使其能够推进农业可持续发展。（二）创新基层组织领导发展机制，着眼农村经济服务农民基层组织领导的质量关乎组织的战斗力和凝聚力，没有一支高素质的领导队伍，组织的先进性就无从谈起。增强农村基层组织领导队伍活力，就要把责任心强、有开拓奉献精神、有科技文化知识、有钻研能力的农村青年团结在组织的周围，从而使之成为组织建设优秀的候选人，对符合先进标准的适时吸收进组织队

22、伍，进一步改善基层组织的年龄和文化结构，提高队伍的整体素质，巩固组织和党在农村的群众基础和政权基础。农村组织建设工作与农村经济社会发展之间是相辅相成的关系。在市场经济条件下，农民作为市场主体，就因该遵循市场准则，在竞争的环境中求生存、求发展，所以他们希望依靠组织的支持、引导，从而使自己的利益得到有效的保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥自己的领导核心作用，在工作方式和各个方面，通过大力宣传、积极引导、有效扶持、尽心帮助、全面服务等手段，激活生产力要素，利用农村的社会资源，引导农民敢于用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村组织建设与经济发展的互动双赢。围绕服务

23、广大农民群众，以服务强化组织，以服务促进发展，不断增强各区农村基层组织的凝聚力、吸引力和战斗力。 （三）加大农村教育的投入，健全多元化的教育培训机制从我国新农村建设的最终结果着手，政府需要修订众多完善的方针用来扶持教育发展，增加教育投资，转变目前农村基础教育设备，提升地区师资力量，使用变革农村的教育制度，持续增加对地区教育的扶持力度，利用众多方式筹集充足的资金转变基础教育的办学条件，让基础教育进入良性发展环境，然后为重新培育全新“具备文化以及素养”的农民准备相应的基础。要持续创建农村的培训制度，依照劳动力趋势和现实发展需要，创建完善的多种就业培训体制以及组织，且根据地区的差异、时间的差异、职位需要的差异，来调节培育情况，变革农民的培育方式，且创建合适的利益分配制度，进而创建政府、公司以及个人三部分全面发展的多元化培训制度。还要创建以及健全当代化农村人才的引进以及培育系统，持续挑选高校尤其是农林院校专业学生到农村地区工作，有效加快农村人力的资本积累，促进新农村发展。最终需要持续推广发展和农民之间的关系，持续提升农民的自主参与观念，提升参加培育的自极性以及开创性。（四）合理安排公共支出，加快农村政府职能转变各级农村政府要加大财政支出结构的调整力度，按照基本公共服务均等化的要求，确保公共财政用于农村社会事业的资金能够逐年增长。农民最需要的是获得进行农