完建设项目生产安全事故应急处置预案

1、.WD.WD.WD.关于印发建设工程生产安全事故应急预案的通知公司各部门，各施工、监理、设计单位：根据?中华人民共和国安全生产法?、?中华人民共和国突发事件应对法?、?中华人民共和国消防法?、?国家突发公共事件总体应急预案?、?建设工程安全生产管理条例?、?生产安全事故报告和调查处理条例?、?生产经营单位生产安全事故应急预案编制导那么?等法律法规及地方、集团公司等文件规定，公司制订了建设工程生产安全事故应急预案，现印发给你们，请遵照执行。中铁十九局集团房地产开发 2017年1月1日建设工程生产安全事故应急预案1. 总则1.1 目的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强建设工程生产安

2、全防范工作，提高应急处置能力，消除、减少事故，防止事故扩大，最大限度地降低和减少人员伤亡、财产损失和公共安全等方面的不良影响，尽快恢复社会秩序和工程建设。1.2 依据根据?中华人民共和国安全生产法?、?中华人民共和国突发事件应对法?、?中华人民共和国消防法?、?国家突发公共事件总体应急预案?、?建设工程安全生产管理条例?、?生产安全事故报告和调查处理条例?、?生产经营单位生产安全事故应急预案编制导那么?等法律法规及地方、集团公司等文件规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于中铁十九局集团房地产开发以下简称公司管理的工程建设活动时发生的由于人为过失或自然灾害等原因造成的生产安全事故应急处置

3、。1.4 工作原那么1以人为本，安全第一。预防和救援工作必须以保证人身安全为最高准那么，最大程度地预防和减少建设工程生产安全事故，减少事故造成的人员伤亡，躲避救援过程中发生次生灾害及由此带来的伤亡，同时减少财产损失和其他危害。2预防为主，综合治理。强化事故预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、风险控制、物资储藏、队伍建设、装备配置、预案演练等综合防治工作。3统一领导，分级负责。在公司统一领导下，各参建单位按照各自的职责、分工、权限和本预案规定，共同做好建设工程事故的应急救援处置工作。4依靠科技，高效抢险。采用现代的科学技术，运用先进的科技手段和装备，发挥专家和专业人员的作用，提高应

4、急管理和抢险救援水平。5与地方结合，协作救援。建设工程生产安全事故应急救援，要建设与地方结合、区域联动的建设工程应急救援机制，形成应急处置与抢险救援相结合、自救互救与专业救援相结合、企业救援与社会救援相结合的抢险救援体系。1.5 应急体系见附件1。2.组织机构和职责2.1 组织机构体系建设工程事故应急组织为公司建设工程事故应急领导小组以下简称应急领导小组，下设应急办公室常设和现场事故应急小组临时。2.1.1建设工程应急领导小组组 长：总经理副组长：副总经理组员：三总师副职、各部门部长领导小组下设办公室设在公司工程管理部。应急办公室人员组成：主 任： 分管安质副总经理副主任： 工程管理部部长组

5、员： 工程管理部成员2.1.2现场事故应急小组现场事故应急小组在建设工程应急领导小组的领导下，为现场应急指挥机构。其人员组成由建设工程应急领导小组安排，公司有关部门、参建单位、参与救援的相关单位和地方有关部门派员组成。在事故应急响应启动后立即临时组建，事故处置完成、应急响应终止后自行撤销。2.2 机构职责2.2.1 建设工程应急领导小组职责1领导和协调公司建设工程生产安全事故应急处置和抢险救援工作。协调、指导和监视公司建设工程应急体系的建设和实施；检查催促建设工程事故应急预案的制定、完善和预案措施的落实情况。2事故发生后，负责立即启开工程应急预案，迅速采取有效措施组织抢险救援，防止事故扩大和蔓

6、延，努力减少人员伤亡和财产损失，同时按规定立即向上级相关单位报告。3对现场事故应急小组领导和指挥。4负责公司建设工程安全事故信息发布方案的制定和信息发布工作。5组织开展建设工程事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作。6组织有关部门对生产安全事故抢险救援工作进展技术支持。2.2.2 建设工程事故应急办公室职责1及时掌握公司管辖内突发建设工程事故的信息及相关情况，并向公司建设工程应急领导小组报告，同时根据领导小组的要求向上级相关单位上报；负责领导小组指示、批示的传达、督办和落实。2负责组织编制、修订公司建设工程事故应急预案，指导参建单位编制建设工程应急预案，组织公司管辖内建设工程事故应急信息系统和

7、应急平台建设。3负责催促和检查公司管辖内建设工程的应急管理工作，研究提出加强公司管辖内建设工程事故应急管理工作的意见和建议。4协助公司建设工程应急领导小组处置建设工程事故，确保应急处理信息的畅通，汇总事故信息并报告通报事故情况，协调公司内有关部门和单位、地方政府及有关部门单位处置建设工程事故。5监视指导建设工程不安全因素预测、预防和预警工作，组织开展预防、救援、抢险等安全知识宣传教育工作，完成事故应急技术研究任务。6定期向公司应急领导小组上报建设工程的重大不安全因素管理、控制情况。7负责公司建设工程事故应急预案规定的日常事务工作。8承办公司建设工程应急领导小组交办的其他事项，做到领会准确，落实

8、及时，不错不漏，跟踪反响。2.2.3 现场事故应急小组职责1组织指挥事故现场救援和处置工作，提出并实施控制事 态开展的措施。2按照国家有关规定做好现场保护的有关工作。3根据授权负责现场信息发布工作。4为事故调查、分析和处理提供资料。5完成与现场事故救援和处置有关的其他工作。2.2.4 施工单位工程部职责1施工单位工程部要结合工程建设实际和特点，相应成立本单位建设工程事故应急救援组织机构，制定建设工程事故应急预案包括专项应急预案，明确分工及职责，催促、检查应急救援预案编制和具体措施的落实情况。2定期向公司应急办报送重大不安全因素、不安全性较大(及以上)的分局部项工程的管理、控制情况。3事故发生后

9、，立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和蔓延，努力减少人员伤亡和财产损失，同时按规定向上级有关部门汇报。4按要求组织抢险救援的设备、物资、器材和人力投入应急救援，配合医疗救护，并做好与地方有关应急救援机构的联系。5承受现场事故应急小组的领导和指挥。6配合事故调查和蔼后处理工作。7组织应急管理和救援的宣传、培训，指导和催促参建班组开展应急演练。8按要求完成事故救援和处理的其他工作。2.2.6 设计、监理单位职责1设计单位应发挥专业技术等方面优势，为应急抢险救援提供技术支持和其他必要的支援。2监理单位负责施工单位应急预案审查并监视实施，协助应急抢险救援。3. 监测预警3.1 预

10、防监测与预警报告3.1.1 不安全因素监测是预防工程事故的关键环节。根据建设工程的具体情况，公司要监视施工单位做好工程工程的不安全因素监测工作，掌握重大不安全因素的监测信息，必要时组织重大不安全因素的风险评审。设计单位应在设计文件中明确建设工程的主要不安全因素，提出监测方案并指导实施。施工单位须落实不安全因素监控监管的分管领导和责任部门，由具有丰富经历的专职人员负责监测工作必要时可委托第三方实施，配备必要的监测工具和防护装备，做好不安全因素监测工作。监理单位要加强对不安全因素监测工作的日常监视和检查。3.1.2 工程开工前，参建单位工程部要组织对建设工程进展详细的事故风险因素分析和评估，确定不

11、安全因素的风险等级，制定风险监测程序、监测方法和预防措施。3.1.3 参建单位项目部要采用先进的工程施工安全检测、监控技术装备，实施监测工作，建设并完善集监测、管理、救援于一体的预防预警救援系统。3.1.4 按照“早发现、早报告、早处置的原那么，发现工程险情时，发现人员应以最快方式立即通知施工单位工程部负责人和现场监理人员，施工单位工程部同时按规定及时上报公司。施工单位工程部负责人接到报告后，立即组织工程部有关人员到场，落实情况、分析预测险情；同时公司相关负责人及时组织设计、监理单位有关人员进展现场指导，并参与分析。根据预测结果按规定确定预警等级，把握不准的，应及时将有关情况报上级相关部门确定

12、。3.2 预警行动3.2.1公司、各参建单位工程部要充分保证信息通畅。建设工程各级生产安全事故应急救援机构接到报告后，应立即报告本级应急领导小组负责人，应急领导小组按权限发布预警信号和紧急处置指令。上级指令未下达前，险情现场负责人应按经审批的应急预案实施紧急处置。3.2.2 有关单位接到预警信号和紧急处置指令后，应立即通知应急救援人员迅速到场实施救援或到指定地点待命。3.2.3 现场负责人应随时向上级报告险情控制、开展情况，并逐级报告至有预警发布权限的上级机构。3.3 预警支持系统3.3.1 工程开工前，各参建单位应做好以下工作：1在工地配备 、 等联络设施，并保证畅通。2掌握当地应急机构、安

13、监、医疗、消防、公安等政府职能部门的应急救援 、 号码等联络信息。3将本级小组人员的联络方式，通报上级、本级、下级应急救援机构，以及相关的地方政府部门及救援机构，并及时通报变动、变更信息。4将承受事故信息的 ，张贴在现场醒目位置。3.3.2 各级应急小组间的联络通知、信息传递，采用先 后 的方式。3.4 预警等级根据建设工程生产安全隐患可能造成的危害程度、开展情况和紧迫性等因素，由高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色四个预警级别。3.4.1 红色预警：建设工程实施过程中，现场存在极高度风险，可能导致特别重大事故或影响时；工程所在地有关部门发布大风、暴雨等恶劣天气红色预警，影响建设施工安全时；建设

14、工程或类似工程发生特别重大生产安全事故时。3.4.2 橙色预警：建设工程实施过程中，现场存在高度风险，可能导致重大事故或影响时；工程所在地有关部门发布大风、暴雨等恶劣天气橙色预警，影响建设施工安全时；建设工程或类似工程发生重大生产安全事故时。3.4.3 黄色预警：建设工程实施过程中，现场存在中度风险，可能导致较大事故或影响时；工程所在地有关部门发布大风、暴雨等恶劣天气黄色预警，影响建设施工安全时；建设工程或类似工程发生较大生产安全事故时。3.4.4 蓝色预警：建设工程实施过程中，现场存在低度风险，可能导致一般事故或影响时；工程所在地有关部门发布大风、暴雨等恶劣天气蓝色预警，影响建设施工安全时。

15、3.5 预警发布和解除3.5.1 预警发布单位。1I级红色预警由省应急办发布。2级橙色预警由地级市应急办发布。3级黄色预警由地级市或公司应急办按规定发布。4级蓝色预警由施工单位发布，并向公司报告。3.5.2 预警发布范围。1恶劣天气预警发布范围为受恶劣天气影响的建设工程。2其他建设工程发生生产安全事故等涉及建设工程外部条件的预警，由上级相关部门向公司发布，公司及时向参建单位发布。3涉及不安全因素的专项预警，发布到所有与不安全因素有关的参建单位。4风险可能影响到工程所在区域周边公共设施、建筑物、构造物及居民生活时，应立即通报影响范围内的有关单位和人员。3.5.3 预警发布方式和内容。预警发布方式

16、主要包括 、短信、电报、文件和会议等形式，预警发布内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的预防措施和要求、发布单位等。3.5.4 预警解除。预警解除方式包括到期自然解除、提前解除、指定条件验收解除等方式，提前解除、指定条件验收解除执行“谁发布、谁解除的原那么。4. 事故报告4.1 报送程序和时限4.1.1 事故含较大涉险事故，下同报告实行逐级报告制度。4.1.2 事故发生后，施工单位工程部要立即向本单位和公司报告，并于1小时内报告事故发生地县级及以上安全生产监视管理部门。4.1.3公司应在接到事故报告后立即 报告上级相关部门距事故发生不得超过1小时，在12小时内补充书面报告

17、，并在事故发生后的24小时内提交事故应急救援方案。4.2 报告内容4.2.1 使用 快报，应当包括以下内容：1事故发生工程名称，事故发生单位概况。2事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明、涉险的人数。4.2.2 事故书面报告应当包括以下内容：1事故发生工程名称，事故发生单位概况。2事故发生时间、地点以及事故现场情况。3事故的简要经过包括应急救援情况。4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明、涉险的人数和初步估计的直接经济损失。5已经采取的措施。6其他应当报告的情况。5. 应急响应5.1 应急响应标准根据?生产安全事故报告和调查处理条例?，

18、应急响应分为、级。1级响应：涉险被困、可能导致死亡、死亡总数30人以上。2级响应：涉险被困、可能导致死亡、死亡总数10人以上30人以下的。3级响应：涉险被困、可能导致死亡、死亡总数3人以上10人以下的。4级响应：涉险被困、可能导致死亡、死亡总数3人以下的。上述各项中的“以上含本数，“以下不含本数。5.2 应急响应启动发生建设工程生产安全事故，应按照响应等级启动应急预案，开展现场应急处理，并按规定程序及时上报。5.2.1 级应急救援响应启动。1级应急救援响应启动由省安全生产应急指挥机构在接到报告后的1小时内宣布启动，并通知地方政府相关部门。2集团公司、公司、设计、施工、监理单位负责人应立即赶赴现

19、场，在省安全生产应急指挥机构的统一指挥下，开展救援工作。5.2.2 、级应急救援响应启动。1、级应急救援响应由地级市安全生产应急指挥机构在接到事故报告后立即启动，并通知地方政府相关部门，同时上报省安全生产应急指挥机构。2集团公司、公司、设计、施工、监理单位负责人及时赶赴事故现场，与地方政府相关部门组成现场救援指挥部，组织、协调、指挥现场有关单位和人员采取应急措施。在抢险救援过程中，要防止事故扩大化，防止次生灾害可能造成的再次人员伤亡。3、级应急响应启动后，立即启动24小时值班制，根据应急预案开展应急救援工作，并及时向省安全生产应急指挥机构报告救援情况。5.2.3 级应急救援响应启动。1级应急救

20、援响应由施工单位在接到事故报告后立即启动，并通知地方政府相关部门，同时上报公司，公司应及时上报上级相关部门。2公司和施工单位负责人及时赶赴事故现场，与地方政府相关部门组成现场救援指挥部，组织、协调指挥现场有关单位的人员采取应急措施。在抢险救援过程中，要防止事故扩大化，防止次生灾害可能造成再次人员伤亡。3级应急响应启动后，施工单位工程负责人应立即通知施工单位负责人和公司负责人，同时公司和施工单位立即启动24小时值班制，根据应急预案开展应急救援工作，并及时向地级市安全监视部门报告救援情况。4公司对抢险救援工作进展监视指导。5.3 应急救援5.3.1 紧急处置。1事故发生后、应急预案启动过程中，施工

21、单位工程部应立即成立现场临时救援指挥部，并在第一时间开展应急处置，并根据事故具体情况和实际需要，组织应急队伍，集结专用设备和物资，必要时向事发地人民政府请求支援。2公司有权调动需要的应急救援支援，各参建单位须无条件支持配合应急救援工作，不得以任何理由推诿拒绝，延误救援工作。3与相关应急机构保持联系畅通，并派专人值守联系 或 。5.3.2 救护和医疗。建设工程生产安全事故发生后，现场指挥机构根据现场情况，及时组织救援，有人员伤亡时，应及时组织现场救护，并及时按应急预案通知当地医疗救治机构，请求事发地医疗卫生机构进展紧急医疗救护及现场卫生处置。5.3.3 现场救援。1事故现场应成立应急救援现场指挥

22、部，全面负责事故现场的抢险救援工作。抢险救援现场组织机构应包括指挥协调、救援队伍、技术专家、监测评估、安置处理、信息发布等专业工作小组。2应急救援现场指挥部实行总指挥负责制。各工作小组及参加事故救援的单位和部门应指定、确定负责人。3现场指挥部应及时、全面的了解人员伤亡和事故造成的损失，掌握地形环境和事故影响范围等情况，确定应急救援方案，迅速组织实施。4在实施抢险救援的过程中，各单位部门应当严格执行抢险救援方案，防止产生次生灾害。5事故救援现场要保持通信联系的畅通，事故造成通信中断时，通信部门要迅速按时限恢复开通应急通讯系统，参与救援人员也要积极以各种方式进展救援联系，保证应急救援工作的顺利进展

23、。6应急救援现场指挥部被授权负责事故调查工作的，要立即组织事故调查小组开展事故调查工作。当专门事故调查组进展事故调查时，现场指挥部要配合做好事故调查，协助做好事故资料收集、事故证据移交、事故现场记录等工作。7应急救援采取的临时措施和临时工程需要取消或撤除的，要指定专人进展检查，明确安全要求。8应急救援完毕后，现场指挥部应组织救援人员对现场进展全面检查清理，进一步确认无伤亡人员遗留，撤除、回收、移送救援设备设施。5.3.4 应急信息发布。公司工程管理部负责建设工程生产安全事故的应急信息对外发布准备工作。5.3.5 应急响应完毕。遵循“谁启动、谁完毕的原那么，由相应的组织或单位按规定宣布应急救援响

24、应完毕。6. 后期处置6.1 赔偿6.1.1 事故责任单位应及时开展善后处理工作，做好安抚工作，按有关规定及时赔偿。6.1.2 事故相关责任单位按政府及主管部门结案批复文件承担抢险费用。6.2 保险理赔按照国家、地方有关规定及保险合同进展办理。7. 保障工作7.1 应急物资保障施工单位负责按本单位建设工程生产安全事故应急预案要求，备足备齐应急救援器材、机械设备等备用机具材料；统一制作在事故救援时各类人员使用的标牌。应急救援实施时，按工程施工企业自备、公司建设工程范围内调配、社会租用、市场购置、请求地方政府支援等方式进展应急供应。7.2 应急队伍和装备保障按照建设生产安全应急救援体系，建设公司、

25、参建单位工程部、施工班组三级抢险救援队伍。根据需要，各级应急救援队伍就近参与建设工程工程应急救援。各应急救援队伍应按有关规定合理配置救援资源，采用先进的救援装备和安全防护器材，并制定救援专业技术方案，积极开展技能培训和演练，提高快速反响和救援能力。7.3 交通运输保障启动应急预案期间，应急救援指挥部可以调动公司内部、各参建单位的交通工具，任何单位和个人不得拒绝，缺乏局部可向地方政府求助。根据需要，报请地方人民政府协调地方公安交通管理部门予以协助。7.4 医疗卫生保障工程开工前，参建单位应组织施工单位与地方卫生行政部门联系，确定承担建设工程生产安全事故医疗卫生防疫机构及地址、联系方式，并制定应急

26、处置行动方案，确保应急处置及时有效。各参建单位要做好日常应急救援资源的调查、准备和协调联系工作，形成相应的工作制度工作联系制度、调用制度等，确保紧急情况下能最大限度地调用应急救援资源。7.5 监视检查7.5.1参建单位应对本单位建设工程生产安全事故应急预案实施进展自查和完善，包括应急预案编制、应急救援资源到位维护和管理、应急培训与预案演练等内容。7.5.2公司、监理单位对施工单位生产安全事故应急预案实施进展日常监视检查。7.5.3公司应急办公室组织对建设工程生产安全事故应急预案实施进展抽查监视。8. 应急预案管理8.1 档案管理8.1.1参建单位应按照工程实际，编制完善工程应急预案并报公司核备

27、。同时，要指导催促施工班组按照相关要求，结合?生产经营单位生产安全事故应急预案编制导那么?，编制完善生产安全事故应急预案。8.1.2 应急预案的评审按照应急预案评审程序组织。8.1.3 施工单位应根据施工工程特点和范围，编制完善生产安全事故应急预案，要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，并报公司核备。同时建设应急预案管理档案，详细记录应急预案的修订、演练情况。8.2 培训和演练8.2.1 参建单位特别是施工班组要加强人员应急培训，定期或不定期组织事故应急演练，提高应急能力和救援水平。8.2.2参建单位要组织建设安全保证体系，组织指导专项事故救援演练，并对施工班组进展的培训和演练工作进展监视检查。8.2.3 进展应急预案演练或应急救援完毕后，应对应急预案进展总结，对缺乏之处进展改进完善。9. 附那么9.1 处分对应急预案管理不到位，事故应急救援不力的单位和个人，按照公司有关规定进展处分。9.2 解释本预案由公司工程管理部负责解释。工程工程建设实施过程中发生的交通事故、公共卫生事件、地质灾害、群体性突发事件的应急处理，执行地方发布的相关预案。9.3 实施本预案自印发之日起施行。附件：1.建设工程应急组织体系图2. 建设工程应急处置流程图3.