试论一般进出口货物的报关程序

1、背第三胺章艾 翱 扒一般进出口货物盎的报关程序爱教学目标把:背 岸通过本章学习，伴应了解海关监管哀货物的概念、分坝类及期限；报关澳的基本程序；电耙子报关及电子通柏关系统的基本内罢容，掌握一般进办出口货物的进出扮口申报、配合查扳验、缴纳税费、跋提取或装运货物阿的报关程序。拜重点难点：吧1肮、海关监管货物胺的分类及期限；熬 耙 霸2坝、一般进出口货矮物的报关程序爱 扒 案导入坝新课半：俺 哀报关程序是指进靶出口货物收发货办人、进出境般运输工具负责人案、进出境物品所奥有人或其代理人蔼按照海关的规定败，办理货物、运岸输班工具、物品的进把出境手续及相关岸海关事务的过程挨。唉进出境运输工具鞍和进出境物品的

2、爱报关程序相对比爱较简单，本章及敖第四章所讲的报办关程序仅指进出艾境货物的报关程罢序。般根据中华人民蔼共和国海关法拔规定，一般进出唉口货物的报关程氨序主要包括：报巴关单位向海关如霸实申报其进出境碍货物的情况，配绊合海关查验货物叭，对部分货物还办需要缴纳进出口版税费，最后海关隘放行货物。除此搬以外，根据海关皑监管的要求，对袄于保税货物、特拌定减免税货物以吧及暂准进出口货鞍物在向海关申报瓣前还需办理备案熬申请、在海颁关放行后还需办笆理核销结案等其坝他海关手续。懊第一伴节皑 俺 绊海关监管货物与扒报艾关程序唉一、海关监管货坝物的概述含义：盎 巴 傲 埃 芭进口：进懊境拌 扒 白办结海关手续鞍海关监管

3、货邦物坝 百 胺出口：申肮报捌 疤 疤出境澳 俺 阿 傲 唉其他：进境背起邦 靶 吧出境分类：海关监管货物的分类：3、特定减免税货物：经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、特定用途的货物；4、暂准进出境货物：分暂准进境货物和暂准出境货物；经海关批准凭担保进出境在境内使用后原状复运进出境的货物；5、其他进出境货物：由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及尚未办结海关手 续的进出境货物；如通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等。保税货物 2、加工：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物； 物流：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物

4、；一般进口货物：从境外进口办结海关手续直接进入国内生产或流通领域的进口货物； 一般出口货物：按国内商品申报，办结出口手续到境外生产、消费领域流通的出口货物；一般进出口货物 1、胺二、报关程序概俺述鞍 癌 爱（一霸）扒 班含义：海关其代理人进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人埃 佰 坝碍报耙关白(八规定手续、步靶骤捌)暗鞍或般敖审单、查验、征巴税、放行哀 挨（二瓣）百 蔼基本程跋序拔 俺 奥 扒不同类别的进出奥境货物对应不同白的报关阶段笆货物类别鞍前期阶段叭进出境阶段背后续阶段奥一般进出口货物阿 扒 靶柏1半、进出口申报拔（海关决定是否颁受理申报）笆2矮、配合查验般（海关决定是否版查验

5、、决定查验把形式和查验方法氨）摆3奥、缴纳税费佰(爱海关决定征、减暗、缓、免税费）般4哎、提取或装运货盎物傲（海关签印放行搬）巴伴昂翱保税加工货捌物奥 蔼加工贸易备案和案申领手爱册瓣 板核销隘特定减免税货物摆申领减免税证八明凹 安解除海关监澳管岸 把暂准进出境货物按展览品进境备案敖销案 笆对进出胺境阶段工作的说隘明：霸进出口申报：指绊进出口货物收、安发货人或其代理敖人在海关邦规定期限内，按挨海关规定的形式芭，向海关报告进癌出口货物的情况癌，提请海关按其挨申报的内容放行叭进出口货物的工阿作环节蔼；百 拜 白 白 绊 按 翱 霸 般 埃 按 凹 懊 扮 叭 澳 挨 俺 皑 鞍 肮 拌 哎 昂配合查

6、验：指申般报进稗出口的货物经海霸关决定查验时，翱进出口货物的收澳发货人或者办理佰进出口申报具体把手挨续的报关员应到氨达查验现场，配爸合海关查验货物疤，并负责按照海阿关的要求搬移、癌开拆或重封被查坝验货物的工作环哎节；盎缴纳税费：进出半口货物的收发货鞍人或代理人接到跋海关发出的税费隘缴纳通知书后，隘向海关指定的银隘行办理税费款项案的缴纳手续，由扳银行将税费款项靶缴入海关专门帐氨户的工作环节；埃提取或装运货物背：提取或装运货澳物是指提取进口般货物或装运出口挨货物。吧在办理了上述手爸续后海关决定放疤行，凭海关加盖啊放行章的进口提矮货凭证或出口装办货凭证或海关通艾过计算机发送的佰放行通知书，即跋可提隘

7、取或装运货物的唉工作环节；哎电子报关及电子岸通关系统电子报关凹1把.搬电子报关笆是指：进出口货芭物收发货人或其版代理人通过计算芭机或终端，利用罢现代通信和网络翱技术，向海关传败送规定格式的报稗关单电子数据，摆并根据海关计算把机系统反馈的审盎核及处理结果办芭理海关手续的申霸报方式。罢2.笆 矮电子报关的法律耙地位。海关法胺规百定摆“袄办理进出口货物坝的海关申报手续俺，应当采用纸质罢报关单和电子数蔼据报关单的形懊式背”捌，在一般情况下八，进出口货物收八发货人或其代理拌人先向海关计算爸机系统发送电子吧数据报关单，接佰到海关计算机系扳统发送芭的按“隘接受申癌报隘”芭电子报文后，凭昂以打印纸质报关傲单败

8、，随附有关单证爱，向海关提交报氨关单证进行申报爱。啊在特定条件下，盎进出口货物收坝发货人或其代理笆人可以单独使用盎电子数据报关单芭或纸质报关单向翱海关申报。（1）终端申报：速度快，但只能安装在海关报关场所附近。（2）EDI申报：有利于“远程”报关项目的推广，但易受海关参数调整的影响，也易受网络稳定性的影响。 八3八.吧电子报关的申报碍方式（3）网上申报：进出口货物收发货人或其代理人在网上基本能办理与“报关”有关的一切业务。网上申报电子通关系统伴第一代稗：吧H883/ED叭I皑通关系统，是中摆国海关报关自动凹化系统的简称，矮是我们海关利用胺计算机对进出口邦货物进行全面信疤息化管理，实施鞍监管、征

9、税、统办计三大海关业务瓣一体化管理的综巴合性信息利用项案目癌第二代：海巴关搬H200芭0佰通关系统哀 瓣 矮在集中式数据库拔的基础上建立了伴全国统一的海关般信息作业平台，捌进出境企业可以鞍在其办公场所办扮理保税加工贸易翱登记备案、减免盎税表的申领手续挨、办理进出境报凹关等各种海关手碍续瓣。敖中国电子口岸系奥统：又称口岸执邦法系统，简白称电子口岸，是白利用现代计算机岸信息技术，奥将进出口贸易管板理有关的政府机啊关分别管理的进般出口业务信息电熬子底账数据集中罢存放在公共数据昂中心，为管理部翱门提供跨部门、颁跨行业联网数据坝核查，为企业提佰供网上办理各种吧网上办理各种进拜出口业务的国家捌信息系统。白

10、电子口岸系统与拔海关通关系统的熬关系：电子口岸吧系统和海关通关班系统，尤其叭是罢H2000皑 皑通关系统连接起爱来，构成了覆盖板全国的进出口贸拌易服务和进出口拔贸易管理的信息袄网络系统。白 扳 八 暗第二瓣节哀 办 绊一般进出口货物懊的报关程序埃一、一般进出口熬货物概叭述爸 疤（一巴）霸 板含义：是指在进扮出境环节缴纳了爸应拔征的进出口税费百并办结了所有必靶要俺的海关手续，海碍关放行后不再进氨行监管的进出口拜货物。摆（二）与一般贸败易货物的区别爱 奥一般进出口货物芭是指按照海关一颁般进出口监管制颁度监管的进出口扳的货物。一般贸易货物：按“一般贸易”交易方式进出口的货物，在进口时：昂（哎1斑）熬

11、按俺“扮一般进出巴口搬”碍监管制度办理手挨续把-佰-肮即是一般进出口邦货物；搬（叭2熬）吧按肮“皑特定减免八税啊”啊监管制度办理手罢续伴-拔-盎即是特定减免税芭货物；拜（胺3坝）啊按癌“败保疤税疤”把监管制度办理手奥续扮-稗-颁-半即是保埃税货物搬。般 啊 半岸一般贸易是国际扒贸易中的一种交岸易方式，有别懊于易货贸易、补扒偿贸易等。罢 癌 懊（三氨）澳 爱特奥征班 一般进出口货物八1氨进出境时缴纳颁进出口税费盎。傲 挨 巴 啊 霸 绊2伴进出口时提交巴相关许可证件。暗3癌海关放行即办敖理海关手续。阿 澳 八 拌 笆 疤（四哎）扮 佰范围版 叭 背 白 盎特定减免税货物白以外的实际进出笆口货物都

12、属于一俺般进出口货物的板范围，主要有以巴下货物：佰一般贸易进出口扮货物；伴不批准保税的一半般贸易进口货物安、转为办实际进口的保税疤进口货物；百转为实际进口或拌出口的暂准进出胺境货物；跋易货贸易肮、补偿贸易进出拔口货物；暗不批准保税的寄碍售代白销贸易货物；败承包工程项目实伴际进出口货物；稗外国驻华商业机敖构进出口陈列用傲的样品；埃外国旅游者小批芭量订货出口的商跋品；癌9疤随展览品进境扒的小卖品；伴 板 1鞍0吧免费提供的进昂口货物，如：俺 拔 凹（吧1安）外商在经济贸捌易活动中赠送的芭进口货物；胺 暗 办（扳2碍）外商在经济贸靶易活动中免费提扳供的试车材料等哀；皑 矮 跋（瓣3奥）我国在境外的奥

13、企业、机构向国敖内单位赠送的进八口货物。（五）报关要点般1.百 稗熟悉国家有关进跋出口般管理的法律、法爸规规章，掌握国捌家禁止和限制进吧、出口的货物、胺物品、技术范围案；笆2.盎 伴属于配额和许可霸证管理的，或自捌动许可癌管理的货物都要般向海关提交许可霸证件；安3.哀 耙属于出入境检验懊检疫范围的货物隘，应当先办理报八验手续，后办理昂报关手续；盎4.盎 半对于国家已经宣拜布采取反倾销措皑施的货物，报关办时应当向海关提巴交原产地证明和岸原厂商发票；案5.背 懊对于国家宣布采扳取临时保障措施俺的货物，对海关按总署公告宣布已疤经达到配额总量皑或国别限量的，扳该货物报关进口安时应当向海关增伴加缴纳特别

14、关税熬；袄6哀我国出口货物吧复运进口报关时百应当向海关提交哎国家外经贸主管爱部门奥的批准文件；傲7.按 奥外商投资企业应罢当按其经营范围板进口本企业自用伴的设备、材跋料和其他物品；暗出口自产产品；邦8.按 哀租赁贸奥易方式巴进口货物，应当摆填写两份报关单吧，一份按货物的肮实际价值填写，扮作为海关的统计半专用；另一份按爸货物的实际租金坝填写，作为海关岸征收关税专用。肮二、一般进出口哀货物报关程序配合查验缴纳税费提取或装运货物进出口申报 背（一）进出口申凹报 1、概述啊含斑 哀义佰进出口货物收发癌货人或其代理人奥（按规定）艾 埃采用柏电子数唉据稗+跋纸质报关单（报半告实际进出口货碍物）芭 敖 巴

15、爸 碍海关跋 绊 拜 昂 埃申报地点熬进口按货物拔进境地海关，经俺申请同扳意扮-芭-懊设有海关的货物摆指运地俺出口货挨物爱出境地海关，经矮申请同百意拔-扳设有斑海关岸的货物起疤运地蔼 岸经电缆、管道及袄其他特殊方式进胺出境的货物蔼按照海关的规定白定期向指定的海扳关申报罢保税货物版、展览及其他特蔼殊目的等方式进阿境后般转为实际进口案货物时伴 埃 埃 拜货物所在地主管盎海关伴申报期限隘1昂、进啊口拌-肮-碍自靶装伴载货捌物的埃运输工具申报进氨境之日敖起癌1岸4背日内拌2凹、出百口板-凹-败货物运抵海关监扮管区后，装货癌的般2白4跋小时前搬3板、笆进口集中申报期稗限敖-俺-隘在规定期限录瓣入唉“板集

16、中申摆报清罢单背”叭电子数据向海关凹申报，海关审结吧之日皑起芭3柏日内现场交单。办4隘、电缆、管哀道凹等澳-跋-阿按海关规定定期霸申报绊 伴班未班报哀关搬-啊-昂运输工具申报进肮境之日起超啊过翱3傲个月未报关的，霸海关提取变卖处碍理吧 皑 班2稗、申报的具体步耙骤：佰 哀 八（爸1跋）准备申报单证按：基本单证-货运单据、商业单据包括进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等；申报单证特殊单证-进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付核销单证、担保文件等贸易合同、出口收汇核销单等；预备单证- 贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等报关单

17、 叭准备申报单证的艾原则是：基本单跋证、特殊单证、绊预备单证必须齐矮全、有效、合法般；报关单填制必袄须真实、准确、巴完整；报关单与挨随附单证数据必澳须一致。奥 般 奥（胺2叭）申报前看货取懊样：向海关或主伴管部门提出书面背申请，经同意由癌派员到场监管霸 埃 板（拔3岸）申报方式爱：敖 暗 皑 袄拜电子数据申昂报澳 叭 鞍 摆蔼提交纸质报般关单及随附单证袄：电子申报成功爸之日板起吧1岸0拜内申报有俺效般 碍 办（啊4霸）申报日期。海版关已接受申报数斑据的日期为接受笆申报的日期。隘3版、修改申报内容芭或撤销申报拌：癌 俺海关接受申报后挨，报关单及随附鞍单证的内容不得鞍修改，申报不得搬撤销。有以下正

18、袄当理由经批准可败以修改或撤销的八情况：、进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因 造成原申报数据与实际货物不符的；报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；、出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关、变更运输工具的；具的；、根据国际贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报数据的； 付款方式需要修改申报内容的；、由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；、其他特殊情况经海关核准同意的； 佰奥海关已经决定布邦控、查验的，以碍及涉案的进出口艾货物

19、的报关单在败办结佰 哎（二）配合查拔验懊 熬1熬、海关查验的含疤义海 关 商品性质、价格、数量、原产地货物状况等是否相符实际进出口货物申报内容 按2奥、查验半地点：原则上在懊海关监管区内；败特殊情况经书面罢申请，海关派员巴到海关监管区外颁查吧验；啊3瓣、查验时间：一昂般在海关正常工盎作袄时间内；繁忙口肮岸可要求在工作盎时间外4、查验方法：暗 碍 笆彻底查验：对货伴物逐件开箱、开埃包查验。佰抽查：按一定比挨例有选择的开箱稗、开包查验。笆5埃、优先查验、复叭验和经行开验败 澳（碍1扳）优先查拌验埃-班-吧因特殊情况需要伴紧急验放的货物般，经收发货人或八其代理人申请，袄海关可以优先安傲排查验。懊（搬

20、2皑）复坝验拜-般-奥海关认为必要时扒，可以依法对已搬经完成查验的货癌物进行复验。艾有下列情况可以疤复验：摆A碍经初次查验未扳能查搬明货物的真实属摆性，需要对已查癌验货物的某些性氨状做进一步确认阿的；百B阿货物涉笆嫌走私违规，需伴要重新查验的；隘C阿进出案口货物收发货人八对海关查验结论版有异议，提出复袄验要求并经海关扒同意的；稗D芭其他海关认为版必要的情形。柏 案 扮（柏3邦）径行开绊验靶-奥-袄指海关在收发货摆人或其代理人不扮在场的情况下，耙自行开拆货物进胺行查验开箱澳。哎 癌 版6澳、查验费用：海瓣关在监管区内实稗施查验不收区费斑用。在海关监管拔区外查验货物，般进出口货物收发摆货人或其代理

21、人背应当按照规定向背海关缴纳费用皑。肮 7、配合查验暗收发货人或其代斑理人应做的工作班：懊（霸1碍）按 爸负责搬移货物，罢开拆和重封包装斑（摆2哎）伴 扒回答海关关员的昂提问，以及提供懊查半验货物时所需的鞍单证或其他资料瓣8背、般 跋确叭认查验结果耙查验结束后，认胺真阅读查验人员颁填写懊的白“吧海关进出境货物罢查验记录捌单瓣”佰，注意以下情况扮的记录是否符合隘实际：昂A柏开箱的具体情班况；哎B拌货物残损情况板及造成残损的原挨因矮；坝 阿 案C半提取货样的情矮况挨 摆 霸 凹 袄 巴 哀D板查验结论班。岸 肮 半9稗、货物损坏赔偿蔼 板海关赔偿范围挨：拔在实施查验过程叭中，由于海关关叭员的责任造

22、成被瓣查验货物损坏的背直接经白济损失。凹 昂 蔼 埃(1) 蔼 斑进出口货物澳的收发货人或其板代理人搬移、开稗拆傲、凹 搬 阿 疤 扒 巴 芭 半重封包装或保管搬不善造成的损失跋；半(2) 哎 澳易腐、易失效货盎物在海关正常工哀作程序所需时间八内（含扣留或代耙管期间）所发生瓣的变质或失效； 坝不属于海关赔偿熬范八围扒 (3) 敖 邦海关正常查验时巴产生的不可避免袄的磨损；靶 芭 绊 般(4) 爸 捌在海关查验之前颁已发生的损坏和哀海关查验之后发凹生的损坏；隘 挨 埃 埃 啊 瓣(5) 芭 挨由于不可抗拒的版原因造成货物的摆损坏、损失；背 凹 疤 耙 隘(6) 佰 背当时未提出异八议柏,版事后发现货物损摆坏海关不赔偿。扳1拔0胺、申请海关赔偿皑的程序矮 八（白1袄）被