江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响报告书（简本）

1、江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响报告书 江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响报告书（简本）江西省自然资源厅二O二一年八月八日目录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc1237 1 总则 PAGEREF _Toc1237 h 1 HYPERLINK l _Toc14911 1.1 任务由来 PAGEREF _Toc14911 h 1 HYPERLINK l _Toc1476 1.2 评价依据 PAGEREF _Toc1476 h 2 HYPERLINK l _Toc19290 1.3 评价目的 PAGEREF _Toc19290 h

2、5 HYPERLINK l _Toc32732 1.4 评价原则 PAGEREF _Toc32732 h 6 HYPERLINK l _Toc6518 1.5 评价范围 PAGEREF _Toc6518 h 6 HYPERLINK l _Toc4725 1.6 环境功能区划及环境保护目标 PAGEREF _Toc4725 h 7 HYPERLINK l _Toc21634 1.7 评价时段及重点 PAGEREF _Toc21634 h 9 HYPERLINK l _Toc19440 1.8 评价标准 PAGEREF _Toc19440 h 11 HYPERLINK l _Toc7898 1.9

3、 评价方法 PAGEREF _Toc7898 h 12 HYPERLINK l _Toc25774 1.10 评价流程 PAGEREF _Toc25774 h 12 HYPERLINK l _Toc22765 2 规划分析 PAGEREF _Toc22765 h 14 HYPERLINK l _Toc26286 2.1 规划概述 PAGEREF _Toc26286 h 14 HYPERLINK l _Toc2784 2.2 规划协调性分析 PAGEREF _Toc2784 h 19 HYPERLINK l _Toc20252 3 环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc20252 h 21

4、 HYPERLINK l _Toc25696 3.1 区域资源及环境概况 PAGEREF _Toc25696 h 21 HYPERLINK l _Toc24922 4 环境影响识别与评价指标体系构建 PAGEREF _Toc24922 h 30 HYPERLINK l _Toc19467 4.1 规划环境影响重点识别 PAGEREF _Toc19467 h 30 HYPERLINK l _Toc789 4.2 环境目标与评价指标体系构建 PAGEREF _Toc789 h 34 HYPERLINK l _Toc14548 5 环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc14548 h 35 H

5、YPERLINK l _Toc18192 5.1 预测情景设置 PAGEREF _Toc18192 h 35 HYPERLINK l _Toc5411 5.2 规划实施对生态环境压力分析 PAGEREF _Toc5411 h 35 HYPERLINK l _Toc27396 5.3 影响预测与评价 PAGEREF _Toc27396 h 35 HYPERLINK l _Toc27079 5.4 资源与环境承载力分析 PAGEREF _Toc27079 h 52 HYPERLINK l _Toc27193 5.5 资源-环境承载力评估 PAGEREF _Toc27193 h 53 HYPERLI

6、NK l _Toc14561 6 规划综合论证和优化调整建议 PAGEREF _Toc14561 h 57 HYPERLINK l _Toc19041 6.1 规划方案综合论证 PAGEREF _Toc19041 h 57 HYPERLINK l _Toc5412 6.2 规划方案优化调整建议 PAGEREF _Toc5412 h 59 HYPERLINK l _Toc4103 7 环境影响减缓对策和措施 PAGEREF _Toc4103 h 60 HYPERLINK l _Toc17163 7.1 总量调控环境影响减缓措施 PAGEREF _Toc17163 h 60 HYPERLINK l

7、 _Toc24422 7.2 空间布局环境影响减缓措施 PAGEREF _Toc24422 h 64 HYPERLINK l _Toc18639 8 环境管理、环境监测与跟踪评价 PAGEREF _Toc18639 h 73 HYPERLINK l _Toc29979 8.1 环境管理要求 PAGEREF _Toc29979 h 73 HYPERLINK l _Toc2768 8.2 环境监测计划 PAGEREF _Toc2768 h 75 HYPERLINK l _Toc15698 8.3 规划的跟踪评价计划 PAGEREF _Toc15698 h 75 HYPERLINK l _Toc16

8、536 9 评价结论与建议 PAGEREF _Toc16536 h 76 HYPERLINK l _Toc17750 9.1 评价结论 PAGEREF _Toc17750 h 76 HYPERLINK l _Toc11933 9.2 建议 PAGEREF _Toc11933 h 78江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响报告书 总则任务由来为加强江西省矿产资源勘查开发及保护利用的宏观调控和规范管理，指导矿业经济又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）与省级矿产

9、资源总体规划编制技术规程（自然资办发202019号）等文件要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（2019年修正）（自然资源部令第55号）、江西省矿产资源管理条例等法律法规，以及全国矿产资源规划（2021-2025年）、江西省国土空间总体规划（2021-2035年）等有关规划，制定江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例（中华人民共和国国务院令第559号）的有关规定，为全面提高矿产资源规划的科学性，切实统筹好资源开发与环境保护，江西省自然资源厅委托江西省地矿

10、资源勘查开发有限公司对该规划进行环境影响评价工作。本次环评阶段，环评编制与规划编制两部门全程互动，规划部门在规划编制过程中，部分采信了环保部门从严控生态红线，加强生态环境保护角度提出的规划布局调整意见。本次规划环境影响评价工作过程中，得到了生态环境部、自然资源部、生态环境部环境工程评估中心、江西省生态环境厅等部门和有关专家的多方面支持和帮助，评价单位对上述指导、关心、帮助和支持本项工作的单位和专家表示真诚的感谢。由于环评编制过程中受各种客观因素的限制，没能对全省重点矿区、矿山做全面调研，因此，部分评价的全面性、充分性需进一步论证完善。2021年7月江西省地矿资源勘查开发有限公司编制完成了江西省

11、矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响报告书（征求意见稿），江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）涉及能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资源保护区等敏感区域，且在规划未发布前，规划区块属于敏感数据，因此江西省矿产资源总体规划（20212025年）环境影响评价不进行全文公示，采取公示简本的方式征求公众意见。评价依据环境保护法律、法规文件中华人民共和国环境保护法（2014修订）（中华人民共和国主席令第9号），2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2015年1月1日起施行； 中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修正）； 中华人民共

12、和国矿产资源法(2009年修正)（2009年8月27日）；中华人民共和国大气污染防治法（全国人大常委会，2018年10月26日修正）； 中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第48号，2002年10月1日实施）； 中华人民共和国水污染防治法（全国人大常委会，2017年6月27日修订，2018年1月1日施行）； 中华人民共和国环境噪声污染防治法（全国人大常委会，1996年10月29日颁布，2018年12月29日修改）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）（中华人民共和国主席令第43号，2020年9月1日实施）； 中华人民共和国土壤污染防治法（全国人大常委会，2018年8月31日颁布，2

13、019年1月1日施行）；中华人民共和国清洁生产促进法（2012修正）（中华人民共和国主席令11届第54号，2012年7月1日颁布）；中华人民共和国循环经济促进法（全国人大常委会，2018年10月26日实施）；中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令2018年第16号，2018年10月26日修订）；中华人民共和国土地管理法（2019修订）（全国人大常委会，2020年1月1日实施）；中华人民共和国城乡规划法（全国人大常委会，2019年4月23日第二次修正）；规划环境影响评价条例（国务院令第559号，2009年10月1日施行）；关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知，国土、环保，2015年

14、12月7日；中华人民共和国长江保护法（全国人大常委会，2020年12月26日通过，自2021年3月1日起施行；基本农田保护条例（2011年1月8日修正）；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号，2005年12月3日）；环境影响评价公众参与办法（部令第4号，2019年1月1日实施）；关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知（原国家环境保护总局环办2006109号）；国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号，2013年月10日）； 关于落实大气污染防治行动计划、严格环境影响评价准入的通知（环办201430号，2014年3月25日）；国务院关于印发水污染防

15、治行动计划的通知（国发201517号，2015年4月2日）；国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号，2016年5月28日）；打赢蓝天保卫战三年行动计划，2018年7月3日国务院发布；关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号；关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）；关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知，环环评202063号，2020年10月30日；产业结构调整指导目录(2019年本)（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）； 关于进一步加强环境影响评价管理

16、防范环境风险的通知（环发201277号，2012年7月）； 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环境保护部，环发201298号）；全国矿产资源规划 2021-2025（征求意见稿），2021年5月。地方法规政策江西省建设项目环境保护条例（2001年7月）；江西省环境污染防治条例（2009年1月1日）；江西省实施中华人民共和国土地管理法办法（2001年12月22日）；江西省生活饮用水水源污染防治办法（江西省人民政府2006年8月1日颁布实施）；江西省城乡规划条例（2010年8月1日）；江西省古树名木保护条例（2005年1月1日）；南昌市赣江饮用水水源保护条例（2003年10月29日南

17、昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）；鄱阳湖生态经济区环境保护条例（2012年5月1日）；江西省人民政府关于继续实施山江湖工程推进绿色生态江西建设的若干实施意见（赣府发200717号）；江西省地表水(环境)功能区划(批复稿)（江西省人民政府赣府字200735号文，2007年6月29日）；江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（江西省发展改革委2021年2月）；江西省2016年推动长江经济带发展工作要点（江西省人民政府办公厅赣府厅字201649号，2016年5月5日）。相关导则及技术规范规划环境影响评价技术导则，总纲（HJ130-2019）；环境影响评价技

18、术导则，大气环境（HJ2.2-2018）；环境影响评价技术导则，地表水环境（HJ/T2.3-2018）；环境影响评价技术导则，地下水环境（HJ6102016）；环境影响评价技术导则，声环境（HJ2.4-2009）；环境影响评价技术导则，生态影响(HJ19-2011)；环境影响评价技术导则，土壤环境（试行）（HJ964-2018）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）；一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）；有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）；矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录；城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/

19、T 15190-94）；环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ14-1996）。与本规划相关的文件1)江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）； 2)江西省矿产资源总体规划（2016-2020）环境影响报告书（2017.04）；3)原环境保护部“关于江西省矿产资源总体规划（2016-2020）环境影响报告书的审查意见”。评价目的本次评价以改善环境质量和保障生态安全为目标，从全省矿产资源整体勘查、开发与保护的角度出发，根据目前各区域环境质量现状、生态现状、矿产资源开发现状，对目前存在的环境问题综合分析规划实施可能对环境产生的影响，制定和选择维持全省生态环境良性发展和经济可持续发展的最佳

20、方案，从而为江西省矿产资源勘查开发提供生态环境管理提供依据，为江西省经济、社会和环境的协调发展提出合理的建议。具体目的如下： （1）通过规划环境影响评价，在规划编制和实施过程中，充分考虑规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，合理规划矿产资源开发规模、开发范围，在保证资源-环境承载能力的基础上有序、和谐发展，促使经济增长、社会进步与环境保护协调发展。针对不良环境影响提出减缓措施，并提出规划调整建议，为江西“十四五”期间矿产资源勘查、开发及保护工作的环境管理提供技术支持。（2）通过对规划区域环境质量现状调查、环境影响分析评价，对规划方案实施后可能造成的环境影响进行分析，明确

21、预防不良环境影响的对策和减缓措施，预防或减轻对环境的不良影响，提出生态环境保护建议和管控要求，实现矿产资源勘查开发的可持续发展，使规划符合经济效益、社会效益和环境效益统一。（3）通过规划协调性分析，识别本规划与其他相关规划的冲突与矛盾。（4）通过预测规划实施情景下规划活动和规划相关活动，对比分析规划实施产生的环境影响，评价规划实施对区域生态系统、水环境、土壤环境、环境保护目标等的影响。（5）统筹做好“规划”和规划环评的信息公开和公众参与，优化“规划”的空间结构，提出预防和减轻不良环境影响的政策、管理、技术等对策措施。评价原则早期介入、过程互动 评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方

22、案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。 统筹衔接、分类指导 评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。 客观评价、结论科学 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。评价范围根据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2019），确定评价范围时不仅要考虑规划实施的时间维度，还要考虑和可能影响的空间尺度。本次评价评价范围包括本次规划范围及环境影响范围，

23、评价环境要素主要包括地表水环境、地下水环境、空气环境、声环境、生态环境、土壤环境、社会经济和区域生态系统等。环境功能区划及环境保护目标环境功能区划环境空气 规划范围内自然保护区、风景名胜区、森林公园等需要特殊保护区域为一类环境空气质量功能区，其他区域为二类环境空气质量功能区。 地表水 根据江西省地表水功能区划（DB14/67-2014），主要将鄱阳湖和赣江、抚河、信江、饶河、修水等五大河流的主流、一级支流，重要的跨省、跨市河流以及边界水污染纠纷多发的河流全部纳入区划范围；水资源开发利用程度较高或水体污染较明显的五河二、三级支流，基本纳入区划范围；城镇的主要饮用水水源地、工业用水、景观娱乐用水水

24、域，重要的渔业用水水域及流经较大城镇的河流，工业园区、大中型工矿企业区取水水源地纳入区划范围。规划范围内主要涉及的地表水体为I类、II类、类和IV类水体。声环境 本次规划区执行声环境质量标准（GB3096-2008）的2、3、4类标准，其中居住、商业、工业混杂区执行2类声环境功能区；工业区执行3类声环境功能区；交通干线、铁路两侧为4类声环境功能区。生态功能区划根据江西省相关区划已有成果，江西省一共分为5个生态区、16个生态亚区和43个生态功能区。在5大生态区中，赣北平原湖泊生态区和赣南山地丘陵生态区分别属于全国生态功能区划中的三级区之一长江中游平原农业湿地生态区和南岭山地丘陵常绿阔叶林生态区的

25、组成部分，其余3个生态区则属于全国生态功能区划中另一个三级区湘赣丘陵农业生态区的组成部分，其分区体系如下。（1）赣北平原湖泊生态区鄱阳湖平原北部农田与水域生态亚区鄱阳湖湖泊湿地生态亚区、鄱阳湖湖泊湿地生物多样性保护与分蓄洪生态功能区鄱阳湖平原南部农田与水域生态亚区（2）赣中丘陵盆地生态区袁水中下游农田与森林生态亚区袁水中下游水质保护与水土保持生态功能区。崇仁河宜黄水流域森林与农田生态亚区崇仁河宜黄水流域水土保持与农业环境保护生态功能区吉泰盆地农田与森林生态亚区（3）赣南山地丘陵生态区章水流域森林与农田生态亚区贡水流域森林与农田生态亚区东江源森林与农田生态亚区东江源水源涵养与水质保护生态功能区。

26、（4）赣西山地丘陵生态区修水中上游及长河流域森林与农田生态亚区锦江袁水上游农田与森林生态亚区栗水萍水草水流域农田与森林生态亚区禾水蜀水遂川江上游森林与农田生态亚区（5）赣东丘陵山地生态区饶河上游森林与农田生态亚区信江中上游森林与农田生态亚区信江中游西部水质保护与水土保持生态功能区。主体功能区划经综合评价，将全省国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。重点开发区域包括35个县（市、区），国土面积34043平方公里，占全省的2040%，含列入国家重点开发区域的鄱阳湖生态经济区的18个县（市、区）。限制开发区域包括65个县（市、区），国土面积132857平方公里，占全省

27、7960%，含列入国家限制开发区域的南岭山地丘陵森林生态及生物多样性功能区的9个县（市）（表1.6-1）。江西省主体环境功能区划见附图。表1.6-1 江西省主体功能区类型分布功能区分类范围重点开发区域国家级重点开发区域：南昌市的东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、南昌县、新建县，景德镇市的昌江区、珠山区、乐平市，九江市的庐山区、浔阳区、共青城市、九江县、湖口县，新余市的渝水区，鹰潭市的月湖区、贵溪市，抚州市的临川区省级重点开发区域：上饶市的信州区、上饶县、广丰县，萍乡市的安源区、湘东区，宜春市的袁州区、吉安市的吉州区、青原区、吉安县，赣州市的章贡区、赣县、南康市，以及宜春市的丰城市、高安市、樟

28、树市和九江市的瑞昌市、彭泽县（县城和部分乡镇）限制开发区域国家级农产品主产区：南昌市的进贤县，九江市的永修县、都昌县、德安县，鹰潭市的余江县，吉安市的吉水县、峡江县、新干县、永丰县、泰和县，上饶市的余干县、鄱阳县、万年县、弋阳县、玉山县、铅山县，抚州市的东乡县、南城县、崇仁县、乐安县、金溪县，宜春市的宜丰县、奉新县、万载县、上高县，赣州市的宁都县、信丰县、于都县、兴国县、会昌县、瑞金市，萍乡市的上栗县，新余市的分宜县限制开发区域国家级重点生态功能区：赣州市的大余县、上犹县、崇义县、安远县、龙南县、定南县、全南县、寻乌县，吉安市的井冈山市省级重点生态功能区：南昌市的湾里区、安义县，景德镇市的浮梁

29、县，九江市的修水县、武宁县、星子县，吉安市的遂川县、万安县、安福县、永新县，上饶市的德兴市、婺源县、横峰县，抚州市的南丰县、黎川县、宜黄县、资溪县、广昌县，宜春市的靖安县、铜鼓县，赣州市的石城县，萍乡市的芦溪县、莲花县禁止开发区域各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界遗产、湿地公园、国际及国家重要湿地等区域评价时段及重点评价时段规划为江西省第四轮矿产资源勘查开发总体规划，因此，环评与该规划的阶段性目标一致，即从2021-2025年。评价基准年：2020年，主要以2020年数据为主，数据缺乏时采用相近年份数据替代；评价水平年：2021-2025年；评价目标年：2025年。评价重点本

30、次规划环评以江西省矿产资源总体规划（2021-2025）为评价对象，根据其特征和所在区域环境特点，确定本次评价重点如下： = 1 * GB2 * MERGEFORMAT 规划分析着重分析规划规模、布局、结构等规划内容与其相关的法律法规、环境保护政策和上层位规划、区域“三线一单”的管控要求、战略的符合性；分析评价范围内，规划与其所依托的自然资源开发利用或生态环境保护规划(同层位)的一致性与协调性。 = 2 * GB2 * MERGEFORMAT 规划环境影响识别根据规划方案的内容、年限，识别和分析评价期内规划实施对资源、生态、环境造成影响的途径、方式，以及影响的性质、范围和程度。通过环境影响识别

31、，筛选出受规划实施影响显著的资源、生态、环境要素，作为环境影响预测与评价的重点。 = 3 * GB2 * MERGEFORMAT 环境资源现状分析着重分析规划实施的资源环境制约因素。回顾矿产资源开釆历史及其导致的生态环境问题，辨析限制江西矿产资源开采的资源环境制约因素。 = 4 * GB2 * MERGEFORMAT 环境影响预测分析评价结合规划所依托的资源环境和基础设施建设条件、区域生态功能维护和环境质量改善要求等，从规划规模、布局、结构、建设时序等方面，设置多种情景开展环境影响预测与评价。 = 5 * GB2 * MERGEFORMAT 规划方案综合论证与优化调整建议分析判定规划实施的重大

32、资源、生态、环境制约的程度、范围、方式等，提出规划方案的优化调整建议并推荐环境可行的规划方案。规划布局与重要保护目标是否存在冲突。梳理江西全省自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源地保护区、文物保护单位以及主体功能区划划定的重点生态功能区等重要生态保护地的范围及分布，叠图分析重点勘查区、规划开采区布局与保护目标间是否协调，存在冲突的提出调整建议。 = 6 * GB2 * MERGEFORMAT 减轻不良环境影响的对策措施针对评价推荐的规划方案实施后可能产生的不良环境影响，在充分评估规划方案中已明确的环境污染防治、生态保护、资源能源增效等相关措施的基础上，提出的环境保护

33、方案和管控要求。（7）重点评价区块 重点评价区块为重点开采规划区块(8处能源资源基地与21处国家规划矿区的国家级重点开采区、省级重点开采区19个)、战略性矿产资源保护区等。评价标准环境质量标准环境空气质量标准（GB3095-2012）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；地下水质量标准（GB/T14848-2017）；声环境质量标准（GB3096-2008）；评价区域内农用地执行土壤质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018），建设用地土壤环境质量执行建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（DB36/1282-2020）。污染物排放标准由于本矿产资源勘查开发

34、规划涉及能源矿产、金属矿产与非金属矿山等内容，因此所采用的污染物排放标准除污染物综合排放标准处，还将涉及各种行业的污染物排放标准，具体内容如下：1)大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；2)锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）；3)工业炉窑大气污染物排放放标准（GB9078-1996）；4)污水综合排放标准（GB8978-1996）；5)工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；6)建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；7)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2020）；8)危险废物贮存污染控制标准（GB18

35、597-2001）及修改单；9)煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）；10)铁矿采选工业污染物排放标准（GB28661-2012）；11)铜、镍、钴工业污染物排放标准（GB25467-2010）；12)铅、锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）；13)镁、钛工业污染物排放标准（GB25468-2010）；14)铝工业污染物排放标准（GB25465-2010）.清洁生产标准清洁生产标准 煤炭采选业 （HJ446-2008）；清洁生产标准 铁矿采选业 （HJ/T294-2006）；清洁生产标准 镍选矿业 （HJ/T258-2007）；清洁生产标准 水泥工业 （HJ 4672

36、009）。评价方法本次规划环评使用的评价方法见表1.9-1。表1.9-1 环境影响评价方法评价环节评价方法规划分析叠图分析环境现状调查与评价资料收集环境影响识别与评价指标确定专家咨询法、层次分析法规划实施生态环境压力分析类比分析环境影响预测与评价 类比分析、对比分析资源环境承载力分析类比法、层次分析法、数学模型法公众参与网站公示、调查表、专家咨询 评价流程矿产资源规划环境影响评价工作流程见图1.10-1。图1.10-1 规划环境影响评价技术流程图规划分析规划概述规划编制背景和定位规划编制背景矿产资源是发展之基、生产之要。为强化我省矿产资源安全保障，优化资源勘查开发保护布局，推进矿产资源规模开发

37、和集约利用，加快矿业绿色发展，构建新发展格局，支撑我省高质量跨越式发展战略。按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）与省级矿产资源总体规划编制技术规程（自然资办发202019号）等文件要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（2019年修正）（自然资源部令第55号）、江西省矿产资源管理条例等法律法规，以及全国矿产资源规划（2021-2025年）、江西省国土空间总体规划（2021-2035年）等有关规划，制定江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划定位规划是江西省规划体系的组

38、成部分，是对全国矿产资源规划的细化和落实，是江西省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化科技支撑，落实高质量发展要求，围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以江西省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域

39、发展战略为基础，综合矿产资源禀赋、开发利用、矿业集群建设等现状，落实国家能源资源安全保障布局，进行我省矿产资源勘查开发保护总体布局，明确各区域矿业发展与资源安全保障方向，从勘查、开发、利用与保护等方面进行重点工作布局，保障国家资源安全供应，促进矿业产业集群高质量跨越式发展，实现资源开发与区域经济协调发展。规划基本原则（1）坚持规划布局与区域发展相协调落实国家与我省区域发展战略、全国矿产资源总体规划部署，与国民经济和社会发展纲要、国土空间规划相衔接，综合考虑我省范围内不同区域的区位优势、经济发展、资源禀赋、开发现状、产业转型和环境承载能力等特点，明确不同区域差别化的发展定位和政策导向，体现矿产资

40、源勘查开发及资源型产业发展的差异性，优化矿产资源勘查开发空间格局，促进矿产资源勘查开发与区域经济协调发展。（2）坚持合理继承与创新发展相结合评估借鉴第三轮矿产资源规划综合区划与总体布局成功经验，创新分区方法，正确处理当前与长远、局部与整体关系，谋划资源安全保障和矿业高质量发展的新任务新举措，增强分区的科学性、前瞻性与可操作性。（3）坚持体现特色和突出重点相结合根据江西省经济社会发展形势、矿产资源禀赋特征、矿产资源潜力和开发利用条件，坚持规划体现江西矿产资源特色，突出重点矿种和重点矿区，着力解决矿产资源勘查开发布局、资源保障、开发利用与保护等关键问题。规划目标 规划目标（2025年） （一）总体

41、目标至2025年，基础地质调查水平持续提升，服务领域大幅拓展，地质科学研究取得新成果、地质资料社会化服务水平进一步提升；地质找矿取得新突破，矿产资源安全保障能力进一步提高；大中型矿山比例持续提高，矿业结构进一步优化；矿产资源开发利用水平明显提高，矿业产业集群进一步壮大；全省绿色矿山建设取得新成果，绿色矿业发展示范区建设取得新成效，矿山地质环境状况有效改善，基本实现矿地和谐，矿产资源开发与生态环境保护进一步协调。（二）基础地质调查目标围绕重点成矿区（带）、重要城市群开展基础性地质调查，提高基础地质调查覆盖率，不断推进地质调查工作转型升级，服务城镇化发展、重大工程建设与乡村振兴工作。（三）矿产资源

42、勘查目标创新地质找矿工作机制，调动各方面地质找矿积极性，引导社会勘查资金投入，新发现一批大中型矿产地，开展老矿山外围找矿示范项目，缓解一批老矿山资源危机。（四）矿产资源开发利用与保护目标严格执行钨、稀土等矿种开采总量的约束性指标，根据国家战略及市场需求，实施开采总量调控。实施矿产地储备4处，加强战略性矿产资源保护。（五）矿业高质量与绿色发展目标优化矿产资源开发布局，稳定我省矿山数量，持续优化矿山结构，提高矿山规模化水平。全面开展绿色矿山建设，进一步提高生产矿山绿色矿山建设比例。 展望目标（2035年） 至2035年，基础地质服务领域持续拓展，地质工作转型升级取得明显进步，基础地质工作迈上新台阶

43、；优势与战略性矿产资源保障能力明显提升，立足省内初步建成矿产资源供给保障体系；矿产资源布局与结构得到进一步优化，规模化、节约化、集约化达到国内先进水平，矿业经济迈入高质量发展阶段；基本完成全省绿色矿山建设，绿色矿业发展示范区建设迈上新台阶，形成绿色矿业发展新格局。规划内容 矿产资源勘查开发方向勘查方向以满足江西省经济社会发展与矿业产业发展为目的，以国家优势与战略性矿种为重点，确定我省勘查方向，坚持综合勘查与评价，实施绿色勘查，加强深部找矿理论方法研究，实现找矿突破。重点勘查矿种：铀、地热、页岩气、煤层气等能源矿产，铁、锰铜、铅、锌、钨、锡、钼、铋、钴、金、银等金属矿产，离子吸附型稀土、锂、钽、

44、铌、铷、铯等“三稀”矿产，及萤石、晶质石墨、硅石、黑滑石、水泥灰岩、熔剂灰岩等非金属矿产。限制勘查矿种：高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和湿地泥炭，以及砂金、砂铁等国家、省政府宏观调控限制性勘查矿种。开发方向以国家宏观调控政策为基础，统筹兼顾我省经济发展需求及产业规划，确定我省矿产资源开发方向。重点开发铀、地热、煤层气等能源矿产，铁、铜、金、银、锡等金属矿产，钽铌、锂等“三稀”矿产，黑滑石、硅灰石、盐矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、高岭土、萤石、硅石（粉石英）、饰面用石材等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产。限制开采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和湿地泥炭，以及砂金、砂铁等重砂矿物。禁止开采可耕地的砖瓦用粘土

45、等国家、省政府禁止开采的矿种。 能源资源安全保障与重点工作布局能源资源安全保障布局落实全国矿产资源规划（2021-2025年），依据我省矿产资源勘查开发保护区域布局，以战略性矿产资源为重点，以现有资源与产业为基础，落实国家能源资源基地12处，国家规划矿区21处，战略性矿产资源保护区4处，保障国家能源资源安全供应。能源资源基地作为我省重点勘查开发区域，在矿业权设置、资源配置、基础设施建设、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，开采总量调控指标优先向基地内矿山倾斜，推进规模开发和产业集聚发展。国家规划矿区实行统一规划，优先保障战略性矿产勘查开发。提高新建矿山准入门槛，原则上新建矿山规模

46、应达到中型以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推进优质资源的规模开发、集约利用，形成保障战略性矿产安全供给的接续区。战略性矿产资源保护区原则上不得压覆，因国家、省重点工程项目确需压覆，须经过严格的论证和审批。重点工作布局以服务我省工业强省战略及保障资源安全为目的，以地热、铀、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、钴、金、银、“三稀”矿产以及萤石、晶质石墨、硅石、黑滑石、水泥用灰岩、熔剂用灰岩等非金属矿为重点，规划重点勘查区66处，总面积29005.62 km2；重点开采区48处，总面积6570.91km2。建设赣州市、德兴市、永丰县3处绿色矿业发展示范区。规划范围和布局规划范围规划适用范围为江西省境

47、内的矿产资源，以县域范围为基本单位，进行勘查开发区域布局，推动矿业产业集群建设。规划布局根据江西省矿产资源禀赋、开发利用现状、矿业集群分布，以江西省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略为基础，结合江西省工业强省战略，以县域范围为基本单位，进行勘查开发区域布局，推动矿业产业集群建设，将全省分为赣北地区、环鄱阳湖地区、赣东北地区、赣西北地区、赣中南地区五个区域进行差别化管理。 规划协调性分析规划所属体系、层级及功能属性本规划属于矿产资源规划体系，为第四轮省级矿产资源总体规划。是江西省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据

48、。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划与相关政策及规划协调性分析规划作为省级矿产资源规划，在编制过程中，严格执行自然资源部和江西省人民政府的相关规定，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规和国家有关方针政策，以全国矿产资源规划（2021-2025年）为依据，严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，坚持统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用的原则，实行严格的资源管理制度，推进资源利用方式的根本转变，保护和合理利用矿产资源。规划结合我省矿产资源特点、供需状况和经济社会发展需要，结合上轮规划实施情况，对我省矿产资源的勘查开发、利用、保护进行了系统

49、规划。规划客观分析了我省矿产资源现状和形势，确定了我省矿产资源规划目标。规划重点论述了我省2021-2025年的矿产资源勘查开发总体布局、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业转型升级与绿色发展、矿山地质环境保护与治理恢复等内容，并对矿产资源管理改革、规划实施与管理进行了探讨。规划较好地贯彻了全国矿产资源规划（2021-2025年）提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，符合全国矿产资源规划（2021-2025年）提出的“基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系

50、，显著提升矿业发展的质量和效益，重塑资源安全与矿业发展新格局”目标要求，是一个与全国矿产资源规划具有较高协调性，又符合我省省情、资源需求、利用和保护要求以及国民经济发展状况的规划。协调性分析表明：规划兼顾了江西省其它相关规划的建设目标和任务，较好地处理了国家和江西省社会经济发展对矿产资源的需求与江西省生态文明先行示范区建设、国土空间规划之间的关系，协调性较好。规划在江西省现有的社会和经济基础上，较好地处理了国家需求、社会经济发展和环境保护间的关系，在环境破坏与环境改善和保护间力求达到了最优平衡。与国家相关法律、法规、政策规划的协调性分析与中华人民共和国矿产资源法、产业结构调整指导目录（2019

51、年本）（国家发第29号令）、煤炭产业政策（发改委公告2007年第80号）、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、全国矿产资源规划（2021-2025）、国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复国函2009145号、中国生物多样性保护与行动战略（2011-2030）、江西省城镇体系规划（2015-2030年）、江西省“十四五”环境保护规划、江西省主体功能区规划、江西省国土空间规划（2021-2035年）、江西省生态空间保护红线区划方案、江西省地表水（环境）功能区划协调性分析。 与相关区划及敏感区的协

52、调性分析全国生态功能区划（修编版）、江西生态功能区划、江西省国土空间规划（2021-2035年）、生态保护红线、自然保护区、自然保护地、风景名胜区、饮用水源地敏感区、基本农田的协调性分析。环境现状调查与评价区域资源及环境概况自然地理状况（1）地理位置江西省地处中国东南偏中部长江中下游南岸，位于北纬242914至 300441、东经1133436至1182858之间。东邻浙江、福建，南连广东，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接长江；上通武汉三镇，下贯南京、上海，南仰梅关、俯岭南而达广州。江西与东南沿海各港口和江北重镇的直线距离，大多在六百至七百公里之间。古称江西为“吴头楚尾，粤户闽庭”，乃“形胜之区

53、”。（2）地形地貌江西版图轮廓略呈长方形。东西省界明显长于南北，而北之宽又数倍于南，恰如一头昂首直立的海豹。全省南北长约620km，东西宽约490km。土地总面积166947km2，占全国土地总面积的1.74%，居华东各省市之首。省境除北部较为平坦外，东西南部三面环山，中部丘陵起伏，全省成为一个整体向鄱阳湖倾斜而往北开口的巨大盆地。 江西地貌类型较为齐全，分布大致成不规则环状结构，常态地貌类型则以山地和丘陵为主。其中山地60101km2（包括中山和低山），占全省总面积的36%；丘陵70117km2（包括高丘和低丘），占42%；岗地和平原20022km2，占12%，水面16667km2，占10%

54、。除常态地貌类型外，还有岩溶、丹霞和冰川等特殊地貌类型。江西地貌大致可以划分为9个地貌区和9个地貌副区：一为赣西北中低山与丘陵区。面积约为3.5万km2。山峰多在海拔1000米左右。从中可以划出2个副区：幕阜山、九岭山侵蚀中山副区，有修河等水系，以开拓水电、林业及沿河农业为主；宜丰、高安侵蚀丘陵副区，以发展粮食和经济作物为主。庐山即拔起于幕阜山东延余脉。二为鄱阳湖湖积冲击平原区。面积约为1.5万km2。区内有广阔的河湖冲积淤积平原，外沿则多为低缓岗地，盛产稻米和鱼虾。三为赣东北中低山丘陵区。面积约为2.52万km2。区内怀玉山脉横贯，地势中高南北低，布有信江水系，垄状丘陵和盆地。可划分为3个副

55、区：浩山、蛟潭侵蚀剥蚀丘陵副区，婺源、怀玉山侵蚀中低山副区和弋阳、玉山侵蚀剥蚀红岩丘陵盆地副区。区内宜于发展经济林木，婺源茶蜚声中外；河谷两岸和盆地耕作业发达。四为赣抚中游河谷阶地与丘陵区。面积约为2.19万km2。区内河流阶地、丘陵和盆地交错，地势呈波状起伏，坡度较缓，亦有中低山零星分布。由于有大量荒地可供垦殖，本区农业生产发展能力相当巨大。五为赣西中低山区。面积约为1.04万km2。区内万洋山、井冈山、武功山连绵逶迤，峰峭谷险、涧深流急，森林和水利资源十分丰富，发展农林业生产得天独厚潜力巨大。六为赣中南中低山与丘陵区。面积约为5.94万km2。区内东居武夷山脉，南枕九连山、大庾岭和诸广山脉

56、，中部多为红岩层和花岗岩组成的低山、丘陵和盆地，还构成了奇特的丹霞地貌。大致可划分为四个副区：北武夷山侵蚀中山副区、南丰、黎川侵蚀丘陵副区、赣南侵蚀中低山与丘陵副区和兴国、信丰侵蚀剥蚀红岩丘陵和盆地副区。全区森林、矿产和水利资源丰富，有利于耕作业发展；若能较好控制水土流失，各业发展均有相当潜力。（3）河流、湖泊（水库）的水文状况省内河流众多，水系纵横，湖泊星罗棋布。赣江、抚河、信江、饶河、修水等五大河流，从东、南、西三面汇入鄱阳湖，于湖口注入长江，构成一个以鄱阳湖为中心的向心水系。省境除鄱阳湖水系外，还有北部直接注入长江的长河、沙河等诸河。西部注入洞庭湖水系的渌水、栗水、渎水等河流。以及南部流

57、入东江水系的寻乌、定南水等河流。省境内流域面积大于10 km2的河流共3745条。其中1030km2河流2260条，30100km2河流1033条，100300km2河流304条，3001000km2河流102条，10003000km2河流28条，300010000km2河流13条，1000030000km2河流4条，大于30000km2河流1条。江西省主要河流有：赣江赣江为鄱阳湖五大河流之首，是江西省第一大河流，也是长江八大支流之一。赣江发源于石城县洋地乡石寮岽，位于东经11622，北纬2557。河口为永修县吴城镇望江亭，位于东经11601，北纬2911。主河道长823km，流域面积8280

58、9km2。约占全省总面积的50 %，流域内山地占50%，丘陵占30%，平原占20%。赣江上游为典型的辐射状水系，流域内水系发达。10km2以上河流有2047条，其中1030km2有1269条，30100km2有547条，100300km2有159条，3001000km2有49条，10003000km2有12条，300010000km2有10条，大于30000 km2河流1条。抚河抚河位于江西省东部，为江西省五大河流之一。发源于广昌、石城、宁都三县交界处的灵华峰东侧里木庄，位于东经11617，北纬2631，河口为进贤县三阳乡，位于东经11616，北纬2837。流域面积16493km2 ，主河道长

59、为348km，自然落差968m。流域形状呈菱形，南北宽，东西狭，地形东南高，西北低。流域内山地占27%，丘陵占63%，平原占10%。流域内河系发达，抚河流域10km2以上河流有382条，其中1030km2有229条，30100 km2有105条，100300 km2有34条，3001000km2有8条，10003000 km2有4 条，300010000km2有1条，大于10000km2河流1条。信江信江流域在东北，发源于浙赣边界玉山县三清乡平家源，位于东经11805，北纬2859。河口为余干县瑞洪镇章家村，位于东经11623，北纬2844。流域面积17599km2（含东西二支），主河道长35

60、9km；河流地势东南高西北低，南部海拔8001300m。山区占40%，丘陵占35%，平原占25%。流域内河系发达，信江流域10km2以上河流有310条，其中1030km2有167条，30100km2有97条，100300km2有30条，3001000km2有12条，10003000km2有3条，大于10000km2河流1条。饶河饶河位于江西省东北部，为江西五大河流之一。是由乐安河与昌江在波阳县姚公渡汇合后之称呼。流域面积15300km2，主河道长299km。乐安河为饶河分段河流，流域面积8820km2（含浙江省境内面积262km2），河长280km；北支昌江流域面积6260km2（含安徽省境内