英语国家社会和文化入门课文翻译

1、第3单元 英国的政府英国可以说是世界上最古老的代议民主制国家主，其代议民主制度起源于1000多年以前。其它一些国家也有如此悠久的政治历史，但这些历史往往经受突然的暴力性剧变。尽管英国历史上也曾有过政治不稳定时期，但相对于法国、美国或中国而言，英国的建国历史是一个逐渐演变而不是革命性剧变的过程。这样长久持续的历史在英国现今的政治体制和政治文化中仍然有所体现。（政治文化是一个国家有关政权、政府制度及政策制定的理论和价值观等。）君主政体最古老的政府制度是君主政体（由国王统治）。这可以追溯到从公元5世纪开始统治英国直到1066年被诺曼人征服的撒克逊人。埃格伯特国王于公元829年将英格兰统一在自己的统治

2、之下，而现在的女王伊丽莎白二世是他的直系后代。君王的权利主要来自古老的信条“君权神授”。它认为君主的权威性是来自上帝的，而不是来自他的臣民们。虽然有时不同的家庭之间有王位之争，都坚持说自己是王位的合法继承人，但由于有这种神圣的权利，很少有人质疑过君主制是否应该存在。1000多年来，英国一直是由世袭国王和女王统治。但有一次短暂的例外。在17世纪，英格兰共和派“圆颅党人”（之所以称“圆颅党人”是因为这些人公然藐视流行时尚，而把头发剪得非常短）和保皇派之间有一次内战。圆颅党人由奥列佛克伦威尔，他想废除君主制，而保皇派卢继续维持它。1642年，圆颅党人成功地罢黜了国王查理一世，统治了整整11年之后，王

3、朝复辟了。虽然在理论上，君主有上帝撑腰，但实际上，甚至是在中古时代，人们就认为君主不能无限先例权力，而是应该乐于接受杰出人物的建议。一群封建地主和都会反对约翰国王（11991216）的一些政策。这种反对势力如此强大以致于国王最终同意给予他们一个自由宪章和一些政治权利，这个自由宪章现在仍然用的是中古时代的拉丁文名称“Magna Carta”(“大宪章”)。大宪章对于国王进行一些限制，使他不能滥用皇家的权利，这仍然被看作是英国市民有权反对王室的一次典型表现。议会英文中的“国会”（parliament）这个词来源于动词“parley”, 意思是讨论或谈话。该术语在1236年被第一次正式使用，用来描述

4、封建贵族和来自各个郡、市的代表们的聚会。当时，国王需要筹集资金时偶尔召集这些人来开会。传统上，中世纪的国王应该用自己的财富满足他们皇室自己的开支。如果需要额外的资源比如，国王想要发支战争，这是国王们经常要做的事他就会极力劝服“大议会”给他一些额外的钱。大议会是一群地位显赫的，富有的，一年被国王召集起来聚会几次的贵族们。到13世纪，国王们发现若仅从这一小群人中要钱已不能相抵，因此他们把大议会的范围拓宽了，把各郡、市、镇的代表们包括进来，使他们为他的工程贡献钱财。正是通过这种方式，大议会后来逐渐包括那些享有世袭贵族头衔的家族、大封建领主（上议院）和公众的代表们（下议院）。这两个院直到现在仍然存在，

5、统称“国会”。下议院很快就赢得了政治上的优势。他们很乐意帮助国王征税和通过法律。但作为回报，他们想要对国王的所作所为有更大的发言权。作为对这种发言权的认可，亨利四世在1407年颁布，所有发放的补助金都要先经过下议院的考虑和批准之后，再提交上议院考虑，这作为一个惯例延续至今。到15世纪，下议院还获得了制定法律的权利。这是一种以前只有国王和他的顾问们才享有的特权。17世纪把圆颅推上政权高峰的内战起源于国王与议会的权利之争。詹姆斯一世和他的继任者查理一世都坚持“君权神授”理论。他们认为代表人民大众的国会的存在并不是因为有真正的政治权利，而是因为国王允许他们存在。正是为了重申议会的权利，才发生了内战。

6、保皇派军队被打败了，国王查理一世于1649年被处死。但是到1660年，王朝复辟了，查理一世的儿子当上了国王，称查理二世。其下一任国王詹姆二世很明显几乎没有从前几十年中吸取教训。他也企图不经议会的准许而执政。主要的政治家和教会的权威们要詹姆斯的女婿威廉奥伦治来取代他。作为回报，威廉向这些代表们许诺他将宣布凡是没经过议会同意的统治是不合法的。这本来可能会导致另一场战争的爆发，但詹姆斯二世逃跑了，威廉接任了。1689年，议会通过了“权利法案”，保证了国王将永远不能忽视议会的存在。首相和内阁的产生为使王室和议会保持良好关系，国王或女王常定期与议会一些主要议员碰面，这些人后来逐渐被称为“内阁”。虽然内阁

7、大臣是由君主任命的，但他们必须在下议院得到足够的支持，以使他们能够国会通过法律和投票决定税收制度。1714年，执政女王去世，但她没有子嗣继承王位，因此，英国不得不从德国“进口”了一位英国的皇家成员来统治英国。这位新的国王乔治一世英语讲得很差，而且怎么也对政治不感兴趣。因此，他把主持内阁成员会议的工作留给了他的一位大臣。很快，这位大臣就被称为“首相”。虽然对政治不感兴趣的国王或女王仍然非常有影响力，但同时，议会慢慢地变得强大起来，尤其是当它变得更加有组织性的时候，其势力越来越大了。1832年，当通过大众选举来挑选下议院代表的选举制度取代了君主任命制时，现代政治体制诞生了。国会议员们组成各种团体，

8、向选民们宣扬他们的政策和观点以取得支持，这些团体最终逐渐演变成政党。在下议院中赢得最多支持者的政党组建政府，按惯例，该政党的领导就成为首相。如今的英国政府从上述简史中，我们可以看出如今的英国政府深受其悠久历史的影响。英国既是一个代议民主制国家，又是一个君主立宪制国家。虽说国家的官方首脑是女王，但她的权利大部分只是传统意义上的和象征性的。国家级和地方级的政府是由人民选举产生的，根据英国的宪法原则统治国家。由于过去大英帝国的历史，世界上其他许多国家曾被英国统治过，人们发现在许多殖民地国家存在着类似的政体。按照英国的代议民主制的原则来统治的国家还有澳大利亚、加拿大、新西兰和印度。除了印度，所有这些国

9、家都承认英国的女王是他们的国家元首。在这样的君主立宪制中存在一位王室的代表“总督”，以行使君主的职责。宪法如今的英国的统治方法是以宪法的条款为基础的。以色列和英国是仅有的两个没有书面的成文的宪法的国家，而大多数国家都有这样的宪法。没有一个特定的书面文件来列明关于如何治理一个国家的基本条款，英国政体的基础是成文法、普通法（判例法）和习惯法。成文法是指由国会通过的法律；普通法是指英国法庭历来通过判决而形成的法令；普通法是指法律上没有明文规定，但却对政体的运行非常重要的一些传统的规则和习惯。它的其它议会议会有许多不同的职能。首要的是，通过法律。另一个重要的作用是通过投票决定税收制度，为政府工作的开展

10、提供资金。其它作用还有：详细审查政府的政策、行政管理工作和费用支出情况，并且就当前主要问题展开辩论。由于议会能独立修改宪法的条款，因此在英国政体中具有最高地位。例如，英国决定要加入欧盟，就需要对宪法做一些修改，因为加欧盟就意味着承认欧盟的法律在某些情况下比英国的法律更加重要。对于议会的权利，没有法律上的限制。议会可以制定或修改法律，修改或推翻已成定规的习惯法，甚至可以不用征得选民同意而推迟选举日期。然而，它并不宣称这种至高无上的权利，而是把普通法铭记在心，根据先例行事。严格来说，如今的国会由女王代表的王室，上议院和下议院组成。任何提议的法规都必须经过这三个机构的一致同意才能得以通过。然而，如今

11、大多数人日常所说的议会指的是上议院和下议院，而把王室作为一个独立的机构。这是因为尽管必须经女王同意方能通过一项法律，但是女王总是理所当然同意的。皇室的最后一次拒不同意是在1707年。王室如今君王的作用主要是象征英国的传统和国家统一。显然，首相及执政党任何时候都只会代表选举他们的那部分人。然而，女王没有任何政治倾向，属于每一个人。按照宪法的规定，女王的其它职责是：她是法律意义上的行政首脑，立法机构的不可缺少的一部分，司法机构的首脑，军队最高统帅，以及英国国教的最高领袖。在1988年的一次民意测验中，大多数不列颠人认为女王最重要的工作是在国内外代表英国，她的第二重要的工作是为良好公民和家庭生活制定

12、标准。虽然女王确实是过着可作为典范的生活，她的孩子们却因为行为表现不好面而遭到非议。她的继任者，也就是她的儿子，查尔斯王子与他的戴安娜离婚了。报刊上许多报导都说他们俩都有婚外情。她的二儿子安德鲁也与妻子莎拉弗格森（通常被人称为“弗吉”）离婚了。尤其是安德鲁与弗吉，因为乘坐喷气飞机飞来飞去的阔老般的生活方式以及对钱的挥霍无度而遭到大众的批评。尽管女王本人很富有，但王室的许多资金开支来源于纳税人，大概是对王室代表人民利益尽责的一种承认。近几年来，这引起了很大的争议。安德鲁与弗吉分手以后，1992年报纸登载了这样一幅照片：袒胸露乳的弗吉和她的“财政顾问”懒洋洋地躺在游泳池边上。这激起了民愤，因为他们

13、纳税的钱竟然是用来资助这样堕落的行为。不久之后，查尔斯与戴安娜也宣布分手。关于他们各自婚外情的指挥也开始出现在报刊上。对女王子女行为的指责引起人们对君主制的广泛批评。1992年11月温莎堡遭火灾破坏，更使这场争论达到了高潮。政府立即拿出5千万英镑的税款作为其修缮费用。选民们非常愤怒：英国正处在经济衰退期，一些基本的设施如医院、学校已经因为公共资金短缺而被迫精简机构。女王那么富有而且不用纳税，却不必担负一丁点温莎堡的维修费用，选民们认为这太不公平了。纳税人一直在支付白金汉宫、温莎堡、另外三个宫殿、一首皇家渡船、一辆皇家火车和一架皇家飞机的经营费用。由于人们的争议，女王主动提出自己开始纳税而且减少

14、公共资金对自己家庭的资助。为了筹集修缮费用，她还开始在夏季将白金汉宫向游客开放。她乐意接受大众要求的行为再次使她得到了人民的爱戴。不过，她的孩子们仍然不受欢迎。女王的一人不为人知，但又对英国非常重要的职责是：做首相们的密友。每周二，首相在白金汉宫与女王进行私人会面。40年在位期间，女王曾先后与9位首相坚持每周交谈，这些首相声称，女王长期积累的经验和她政治上的中立态度，使她能为日常国家管理事务提出有价值的意见。有趣的是，据说女王与工党的首相们比与保守党的首相们相处得好。上议院和下议院女王下面是上议院，由神职议员和世俗议员组成。前者是指英国国教的大主教和知名主教，后者是指其他非主教或大主教的贵族议

15、员。上院议员通常被称为贵族，不是选举产生的，除了代表他们自己，不代表任何其他人。他们之所以在上院中有席位，是因为他们从祖先那时继承了这一席位（爵位只能父子相传）或者因为他们在首相的提议下由国王任命为贵族。（这是1958年开始实行的）。这些人后来被称为终身贵族。因为贵族们是任命产生的，或是由于生在贵族家庭而拥有这样的权利，所以他们在国会中只代表个人讲话和投票，而不是代表国家的更大的利益不过，当然也有关心公益的贵族们，不只是代表他们个人的利益而是尽力为国家服务。不象那些下议院的议员们，上院的贵族们不拿薪水，而且许多人根本也不出席议会。1993年，有1213名上议院贵族，其中名为世袭贵族，391人为

16、终身贵族，20名为法律贵族（选来协助上议院行使司法职责的一个特殊群体），剩下的都是神职议员。其中，平均只有375人定期出席国会的会议。现在，人们认为上议院的组成成分既表现出性别歧视，又体现出高人一等的优越感，因为大多数贵族爵位是父子相传的。英国很有可能在接下来的10年中将会努力改造上议院以使其成为更有效、更现代化的机构。最后还有一个下议院，上前大约有650名国会议员组成，他们是由选民们选出来在议会中代表他们的利益的。国会议员代表某一特定地区的选民，被称为选区或是席位。席位的数量随着人口的变动而稍有变化，国会议员的任期就是议会的任期，即两届大选之间的那段时间。在新的大选中，又有新一轮的国会议员被

17、选举出来。然而，国会议员可以被再次选中，且次数不限。因此受欢迎的国会议员们一生的职业就是做国会议员。不象上议院的贵族们，国会议员们一年可得薪俸约31000英镑。这相当于一个中产阶级的专业人士，如医生、会计平均一年的收入。因此，人们认为国会议员应该能够与他们所代表的“典型”的投票者志同道合。他们还可享受聘请秘书津贴和研究员所用津贴、旅行津贴等。大多数国会议员都属于政党工党、保守党和自由民主党是最大的政党。首相当然是在大选中赢得最多席位的领袖。现在，他或她的内阁通常由执政党中的大约20个国会要员组成，都是由首相挑选出来在内阁中担任政府大臣的人。内阁履行制定政策、协调政府各部门工作、以及对政府进行全

18、面管理等职责。下议院是英国的政治生活的中心所在就是在这里，当选的代表们制定政策，并进行讨论因此，其职能将在关于英国政治的那一章详加叙述Unit 4 Politics, Class and Race (英国的政治,阶级和种族)第4单元政治、阶级和种族大选为什么大选如此重要？周期性的大选在西方式的民主制度中非常重要。（西方的民主制主要指西方国家中定期举行的议会及总统选举制。）英国人民为争取推举代表自己利益的议员候选人，取得选举权而进行了200多年不断的斗争。虽然国会议员选举制已有几百年的历史，但在1832年，仅有5%的成年人被允许参加投票；到1884年，不断的政治运动使该比例上升到25%；到191

19、9年是75%；到1928年已达当今水平，大约是99%.（那些被排除在外的是上议院的贵族，某些类型的罪犯，法律上认可的精神病患者，以及侨居英国的外国公民。不过，侨居英国的爱尔兰共和国公民，可参加投票。）大选被视为是影响未来政府政策的一次良机。或者退一步说，不管政治体制存在着什么样的缺陷，大选至少可以给人们一次“把无赖踢出去”的机会。什么时候产生选举？正如前一章节所述，英国人由651个国会议员中的一名来做代表，而这651名国会议员代表英国所划分的651个选区。在国会中占有多数席位的政党形成政府，而其领袖成为首相。当一届政府执政五年之后，必须辞职，并进行新的大选，在大选中，所有的英国成年人又一次投票

20、机会来选举他们选区的国会议员。一届政府执政不能超过五年，除非是在特殊情况下。（20世纪出现过两次例外，两次大选分别被推迟到一战和二战结束后。）然而，首相可以在不满五年时召集大选。当政府在下议院中的不信任投票中输了时（比如1979年），这种提前选举可能发生。所谓“不信任投票”是指某一国会议员（通常是反对党中的一员）提出这样一条声明：“下议院对该任政府已失去信心”，并让国会议员们对此进行投票；如果多数国会议员同意这一声明，那么该政府就真的失去了执政的能力，被迫辞职，进行新的大选。提前选举还有一种可能性：就是如果首相认为该任政府上前很受欢迎（也许经济很繁荣），因而提前进行大选以期两次赢得五年的执政时

21、间，因为等到期满时，可能因已经变得不受欢迎而在大选中失败。谁能参加竞选国会议员？任何一人肯资格参加选举投票的人都可以成为议员候选人。当然，必须先会500英镑贪多，并且获得至少%的选票才能收回这笔。这是为了防止人们把参加竞选当儿戏。但是英国大选如果没有那些乖僻的无希望获胜的人诸如“怪物疯话疯子党”参加竞选的话，就不完整了。（意思是英国的大选中，每次都有一些怪人参加。这里提到的“怪物疯话疯子党”是60年代由一摇滚歌手建立的，没有什么跟随者，但每次选举都参选。）但是大多数情况下，如果你不是由主要的政党之一推举出来的候选人，你不大可能劝服许多人投你的票。即使选民们尊重你及你的主张，他们会把投你的这一票

22、视作废票，因为即使你获胜赢得议员席位，在议会中面对大党的多数议员们，你还是无能为力。（意思是在英国，小党或独立候选人没有获胜执政的机会。）投票选举独立的候选人实际上等于无法参与大党之间争夺执政权的竞争。有一些小党派也曾获得选举上的成功，尤其是与某一特定地区的政治有关的党派，如“威尔士党”。但想要在国家政治中产生影响，通常情况下必须加入某一大党派，并且申请做某一选区的候选人。选举时发生什么事？选举日期一旦确定下来，选举登记册（有资格投票的公民的列表）上的每个人都会收到一张邮来的投票卡，卡上详细写明投票时间及地点。选举登记册是根据各种不同的资料来源编纂而成的，但核查自己的名字是否在登记册上是选民自

23、己的事比如，有时人们搬家之后忘了重新登记了。同时政党也开始着手进行竞选运动。竞选运动的方式主要有在报纸上登竞选广告、上门游说（候选人或他们在当地的支持者挨户敲门，试图劝说选民们投他们一票）、邮寄竞选传单，主要政党还可以在电视上进行严格时间控制的“政党竞选电视讲话”：各大党可有数次公开演讲的机会，但每次不得长于10分钟，在国家电视台向公众“推销”他们的政策。（电视台）提供的时间是免费的，但时间的长短按该党上一次大选中获得的投票率分配。不允许他们花钱买更多的电视讲话时间，那样做会有利于富有的政党而对贫穷一些的政党不利。相同地，为了公平的原则，对每位候选人在他的选区竞选运动中所花金额进行严格限制（在

24、1992年，规定最高不能超过7000英镑）。除了电视讲话以外，各党用于全国竞选运动的资金不受限制。三大党在1992年的大选中所花资金分别在2百万到1千万英镑之间。除了政党自己的宣传活动以外，报纸和电视节目也花大量时间用来讨论竞选活动，采访政治家们，预测结果。媒介花巨资做“民意测验”，抽样调查选民会投谁的票，然后根据调查结果试图猜测大选结果。他们的预测经常是错误的。候选人在竞选活动中，不仅要鼓吹自己的政策有多好，还得向公众显示对手的政策有多不好，所以他们往往互相指责，火药味很浓。许多英国人抱怨说竞选运动太过消极，政治家们不好好解释他们自己的政策，而是解释为什么人们不能投他们的对手的票。选举日，人

25、们去他们当地的投票站投票（通常都是临时借用一整天的公共建筑，如学校或社区中心）。人们把投票卡交给一位官员，这位官员对照选举登记册进行核对，然后给他们每人另一张卡，卡上面有候选人的名字。投票者把它拿到一个私密性强的小间里（保密在投票过程中很重要，因为如果没人知道你投谁的票的话，你就不会觉得有任何压力进行自主投票了。），在他们所选的候选人姓名旁边画“X”，然后折起来，把它拿到那位官员身边的密封盒子那儿去，通过盒顶上的一个小缝塞进去。当一天的投票结束后，就开始计票了。志愿者们在严密的监督下统计每个选区的投票卡。几小时之后，结果就出来了。电视台花大量节目时间监督从全国各地选举结果汇总而来的整个过程，同

26、时不断统计报道各党所获席位的最新数据。在势均力敌的选举中，这时往往很紧张和刺激。通常在零晨时分，哪一党派将组建下一任政府就会大白于天下只要该政党赢得326个选区的支持，那将使他们在下议院的国会议员中占多数。此时对于赢得大选的政党和他们的支持者们来说是最大的欢庆时刻，而对于失败者来说却是失望透顶之时。政党英国有三大主要的党派：保守党和工党是电大的两个，任何大选实际上是关于这两党中由谁来执政的竞争。但还有一个重要的第三党，自由民主党，它通常能获得多达约20%的选票，这个数目不够组建政府，但却足以对其他两党谁执政产生重大影响。（1947年，工党未能获得多数选票，在小党的支持下才得以执政组建政府。）任

27、何人都可以加入这样的政党从而参与内部政治：只不过要交少量的年费。所有政党都鼓励民众加入，因为这意味着可以有更多的钱资助他们的竞选活动，他们的政策也可以显得更合理合法。工党是三个中最新的一个党派，由19世纪末日益发展的工会运动创立。它很快就取代了自由党而成为两大党派之一。（19世纪的政治实际上是自由党和保守党之间的竞争。）工党是社会党。（欧洲的社会党很复杂，一般都不是根据马克思恩格斯的理论建立的政党。）工党认为整个社会应在经济上相对平等，政府职责中有一部分即是充当“再分配”代理人：向富裕阶层收税转而资助贫穷阶层，以达到将富人的一部分财富再分配给穷人的目的。除了这种再分配的角色，他们还把政府看作是

28、向所有人提供一系列公共服务设施，比如健康、教育和公共运输。1945年上台执政的工党政府对英国社会产生了重大影响，他们实施了全民医疗制度，为所有国民提供高质量、免费的终生医疗保健；（National Health Service:全民医疗制度，指1948年开始实施，主要靠赋税维持的免费医疗制度。）提供了一系列福利金（以代替或补充失业者、生病的人以及贫穷者等弱势群体的收入。）；引起争议最多的是，工党将大批工矿国有化，使得英国经济成为一个既有私有企业又有国有企业的混合经济体系。在接下来的34年中，一直保持着这种局面。政府的所有这些活动都需要钱，因此工党被称为是高税率的党。该党的活动仍然大部分靠工会资

29、助。保守党执政时日更多一些。在1945年以后的那段期间，因为时而工党被保守党取代，时而保守党又被工党取代，所以政府的政党变动频繁。从1979年到1997年，保守党连续4次赢得大选，执政了很长时间。保守党被看作是个人的政党，保护个人获得财富的权利以及自由支配个人财富的权利，因此支持一些商人们喜欢的政策，比如低税率。他们的政党资金很多都来自大公司。但是在过去几年里，（保守党的）这一经济政策已经附带有一种对社会贫困阶层“慈父”般的义务。（指保守党也开始关注社会贫困阶层的问题。）这就意味着虽然工党在1945年以后建立的“大”政府与他们保守党的原则不同，但当他们执政时，并没有废除它。所以，工党与保守党之

30、间的差别只是程度不同，而不是截然相反。（意即两党在政策的实施方面开始越来越相互靠拢。）然而，正如我们在以下章节中将要看到的那样，两党都不是静止不动的，近期两党都有重大改变。自由民主党是第三大党，在某种意义上，可以被看作是“中间党”，其意识形态居于两大党之间。因此，在选举时，他们既可能收到通常是工党的支持者的选票又可能收到通常是保守党的支持者的选票。许多人认为自由民主党在均衡个人和社会方面较为灵活，讲求实际。他们强调，英国宪法需要修订，以使政府更加民主和负责。有一些小党派支持联邦中的三个小国家独立，不过，目前他们在选举时收到的选票很少。 近期的政治趋势20世纪70年代对于英国来说是困难的10年：

31、经济发展很差，增长率很低，而通货膨胀率很高。大的私有公司开始破产，国有化工业效率很低。为了提高待遇，维持生活水平，工会发动了各种运动。如果这些要求得不到满足，他们就罢工，这使得情况更加糟糕。工人和经理之间的关系很差。工会领导成了国家级人物，直接与政府谈判，很显然有很大的权利。许多人认为这种影响是不民主的表现。这十年的经济问题困境在1979年的冬天达到极点。当时有许多次分布广泛的罢工。工党面临了一次不信任投票，在投票中，工党失利了，引起了新的大选。玛格丽特撒切尔领导的保守党赢得了1979年的大选，因而成为第一位女首相。（在一系列的社会和经济问题困境中，保守党在1979年大选中一举击败工党，上台执

32、政，开始推行私有化及自由经济的政策。）从保守的角度来看，撒切尔夫人是一个激进分子，信奉政府少干预和自由市场经济，不太关心“慈父般” 的形象她对此不屑一顾，认为这是一种“保姆国家” 体制，鼓励懒惰而不鼓励创新精神。结果，20世纪80年代，英国社会发生了自40年代后期以来的最重大的变革。改革的一部分是撤销1945年工党所做的工作，其主要政策之一是对国有产业的私有化，包括：英国航天宇宙；英国航空公司；英国电信；英国石油；水、电、煤气公司以及许多其它的，包括公共住房，都逐渐被出售了，到如今，国有产业已所剩无几。这一政策总体来讲是成功的，因为私有公司经营更好，生产效率更高，赢利更多。然而，也有一些负面的

33、影响，因为在生产效率逐渐提高使得私人投资者有能力收购它们的过程中，所有这些大型产业都要辞掉很多工人。因此在20世纪80年代，失业人数猛增，从1百万上升到3百50万。因此贫困率也出现了自二战以来的第一次上升。政府福利也变得不那么慷慨大方了。因此在20世纪80年代，许多人变得越来越富有，而另有许多人变得越来越贫穷：英国社会变得越来越不平等，许多人认为公共服务设施，比如健康、教育、交通都变得越来越差。自由党的领导把20世纪80年代描述成“一部分人富裕起来，而大部分百姓的生活却贫困化”的时代。然而，许多公司繁荣起来了，政府管制规则的简化吸引了众多的外国公司。变化机制中的一部分是削弱再分配性质的税收制度

34、：税率降低了，允许人们保留自己所挣钱的更多部分。这一举措本是想改革地方政府税收制度，却导致了撒切尔政府的垮台，因为许多市民认为撒切尔政府提出的“人头税”这一新税收政策是不公平的，因而拒绝交纳此税。为了维持声望，保守党废除了新的税制，选了一位新领导：约翰梅杰。他继续施行撒切尔夫人的政策，但采取了较为温和的方式。由大政府社会主义逐渐走向自由市场个人主义已成为国家（和国际）趋势，面临这一趋势（以及四次大选连续失利），工党也不得不进行改革。它已变得不那么“社会主义”了，放弃了它一贯坚持的“生产资料公有制”，而且对可能会引起税收增加的政策谨言慎行。因而，20世纪80年代的英国政治向“右”倾斜了，远离“公

35、众的”而偏向“私人的”了；远离“社会的”，向“个人的”倾斜了。所有的政党都得做出调整以适应这些变化。当前问题过去的四年中（到1996年），经济稳步增长，失业率稳步下降。通常，这些对于政府来说都是好兆头，但是随着下一次选举的日益临近（1997年7月），约翰梅杰的保守党依旧不受欢迎：在民意测验中远远落后于工党。部分原因是保守党执政时间太长了，人们已做好准备要改变一下了。新闻报导中还有许多关于政府腐败的传闻。此外，人们认为保守党内部在对欧洲的政策上意见分歧，一些人支持一体化，一些人则持反对意见。尤其是对于货币统一这一问题上有分歧英国是否应该放弃自己的货币（英镑）而与欧洲其它国家一样使用新的欧洲货币（

36、欧元）。受到大众欢迎的政府服务设施如健康和教育在保守党的领导下也显得不那么“安全”。所有这些因素都意味着在新领导托尼布莱尔的领导下呈现新面貌的工党目前下受欢迎，而且看起来很可能赢得下一次大选。等级社会等级是一个非常复杂的话题，但提到英国社会就很难避免要谈到等级问题，因为与其它国家相比，“等级观念”在英国社会显得尤为重要。从某种程度上说的确如此，但也不能过于夸张。大多数国家都有某种等级结构，在其社会中都存在着在职业、收入及某些文化特征上有共同之处的群体。但是，“等级”观念的一个重要方面即在于一个人出生于何种阶层会影响到他一生的机遇。一对中产阶级夫妇（可能是一名医生和一名教师）的孩子，与工人阶级的

37、孩子相比，很有可能接受中产阶级的教育、职业及收入。在英国事实的确如此。尽管这里应强调指出，工人阶级的孩子完全有可能取得中产阶级地位。但从数据上来看，这种可能性要比他那些出生于中产阶级家庭的校友们小得多。如果问他们属于哪个阶级，大约有一半的英国人自称是中产阶级，一半的人自称是工人阶级。职业将是他们划分阶级的主要导向：体力劳动者（或称“蓝领”）通常称自己是工人阶级，办公室工作人员（或称“白领”）通常称自己是中产阶级。但是，人们对非技术性办公室工作和技术性收入较高的体力劳动所产生的模糊概念又引申出“中下阶级”这一名称；而“中上阶级”则指医生、律师等相对高收入、高地位职业的那些人，尤其是指家族中有从事

38、此种职业的传统的那些人。这就使他们与今天大多数中产阶级（其父母及祖父母是工人阶级）区别开来。这反映出20世纪中产阶级规模的扩大，尤其是自1945年以来，政府采取了一系列更加平等的社会政策。这种阶级划分不单单是经济上的：一位汽车工人（属工人阶级）挣的钱可能要比一位大学教师（属中产阶级）要多，但文化差异是存在的。在英国，一个明显的差别是人们看的报纸不同。汽车工人可能要看（虽不太确定）诸如太阳报一类的报纸。这类报纸严肃的时事新闻报道较少，更多的是有关电视肥皂剧、皇家生活及体育报道。而大学教师可能会选择卫报。这类报纸上的文章较长，其范围覆盖国际国内的新闻事件、戏剧、文学等高文化层次的文章。不认识他们的

39、人只需要通过聆听他们讲话的方式就能判断出他们所属的阶级，工人阶级说话时地方口音更重一些。“中上阶级”区别于其他阶级的另一个因素是他们所受的教育。大多数英国的孩子都进入同样的免费公立学校，只有占英国人口7%的孩子能进入收费昂贵的私立学校，他们在那里能接受更好的教育，有更多机会进入一流的大学。（比如在牛津和剑桥这两所一流的高等学府中，大约有一半的学生来自私立学校）这一点很重要，不仅是因为牛津剑桥可以提供良好的教育，更因为这里可以提供一个关系网英国社会在艺术、媒体、工业和政治领域的上层人物中有很大比例是牛津剑桥的毕业生。当雇佣员工时，各单位倾向于招聘牛津剑桥的毕业生。例如：虽然英国前首相约翰梅杰来自

40、中下阶级，他没有上过大学，这一点体现了英国社会的进步，但在他所领导的22名政府高级部长中，有大约90%是牛津剑桥的毕业生，这也正反映出名牌大学教育的优越性。英国社会的等级制度与美国、中国不同的是：英国还保留了世袭贵族。在上述中上阶级子女就读的私立学校中会零星散布着一些贵族的孩子，这些孩子将继承准男爵、男爵、公爵等贵族头衔，往往还继承财富。许多孩子所在的家庭拥有财富和地位已有几个世纪之久，并在国内拥有相当豪华的住宅。贵族中的年长者还能继承在上议院的席位及投票权，这种政治权力的承袭是欧洲其他国家贵族所没有的。但这些贵族存在的意义不应被夸大。随着时间的推移，他们的地位也在发生着变化。尽管他们仍有影响

41、力，但却不可能主宰英国社会，甚至那些在英国社会最高层，拥有极大财富和影响的“权力中坚”（尽管他们并没有像大多数人认为的那样形成一个独立的阶层）也不能主宰英国社会。在英国的富人当中，许多并不是贵族，而是商业者和企业家。上院中大多数积极分子也并不是贵族出身，而是由于对英国社会作出了杰出贡献而被授予终生贵族头衔。其子女不能承袭此头衔。（比如：撒切尔夫人是食品杂货商的女儿，当她从首相的位置上退下来时被授予终生贵族头衔。）实际上，议会中真正的权力不在上议院，而在下议院。工党已决定终止世袭贵族在上议院中继承席位的权利。并且贵族在国内的住宅将向公众开放以用来筹集房屋保养及维修的资金。种族其他国家的人们经常认

42、为英国完全是“白种人”的天下，事实并非如此。大约有5%的英国公民来自非欧洲的民族群体。虽然一小部分的少数民族人口已在英国居住了很长一段时间，尤其是住在如利物浦、布里斯托尔这类港口城市的居多。但这些移民中大多数是在过去的40年间到达英国的。他们大多来自于现在已几乎不存在的大英帝国的殖民地，他们曾有权获准居住在英国。近年来，英国大多数移民分布在世界的两大地区：一个是南亚地区，即印度、巴基斯坦及斯里兰卡；另一个是加勒比海沿岸的一些国家，如牙买加、特立尼达岛。当然，世界各地还存在着一些更小的移民群体，如中国的香港就居住着120000移民。英国的这一民族特征给英国社会带来了许多影响，虽然存在间接的负面效

43、应，但正面效应仍占主导地位。从正面来看，这些移民群体都有各自的文化，他们的到来为英国文化注入 了新鲜的血液。例如：英国曾在饮食方面声誉极差，而现在却和任何国家一样有多样的烹调，每个社区都有印度和中国餐馆，大城市种类更多。餐馆中食品的多样化也影响了家庭烹调，许多家庭也尝试着去做这些可口的饭菜，以至于现在商店必须购进大量烹调原料来满足市场需求，在一些书目和电视节目中也开始介绍各种各样的烹调方法。同样，英国的音乐界也因新移民的加入而活跃起来，许多英国黑人表演家荣登流行唱片排行榜。尼日利亚/苏格兰血统的歌星萨德（Sade）在美国成了轰动一时的人物。亚洲和非洲加勒比海音乐的相互影响，形成了新的流行音乐形

44、式。不同文化的碰撞与融合能产生更新颖独特的作品。英国很多受世人尊敬的作家都有移民背景，如：拉什迪、蒂莫西、尼古拉斯等。当然，大多数移民并不都去开饭馆或是成为作家或音乐家。虽然他们与邻居有不同的宗教信仰、家庭结构，(例如：由于虔诚的基督徒人数已下降，许多南亚移民信奉的穆斯林教现在被认为是英国最活跃的宗教)但他们同样也是找份工作，做点小生意，过着无人打扰的生活。孩子也同其他白人的孩子一样去上学，并具有英国国籍。他们已成为英国公民，和其他英国人一样参与英国社会活动，并为之做出贡献。移民所带来的负面效应在很大程度上取决于一些英国白人的态度。许多国家都存在移民现象。在同化这些移民的过程中，总会遇到很多困

45、难，英国也不例外。移民并不是均衡地分布在国家的各个地区。因此，一些地区，尤其是某些大城市及其内部地区，少数民族的居住率很高。在伦敦的一些市镇中，有30%以上的人口来自于非白种人群体。通常，习惯于单一种族社会的人们会觉得他们的生活方式受到新来者的威胁，尤其当我们确实觉得经济上不稳定，担心失去工作时，会害怕新来者在经济上与自己竞争。也有一些人认为，文化差异不能起到积极的作用，也不有趣，反而令人反感。40年前，在酒吧或宾馆的招牌上经常能看到这样的文字“黑人不准进入”。令人欣慰的是情况已有所改变，依据各种种族关系的法令，这种情况都会被视为非法。但尽管已有了很大进步，官方也作了极大努力减少种族歧视，公开

46、和隐藏的种族压迫仍然存在。虽然少数民族在中产阶级中的比例呈上升趋势，也出现了许多个人成功的典范，但与当地的白种人相比，移民的经济状况还是很糟。少数民族个体失业的可能性较大；在政治方面，尽管一些黑人和亚洲人已成为国会议员，但仍没有很高的代表权。然而，一些小党派采取了明显的种族歧视政策。他们的追随者们有时会采取一些暴力行动来袭击那些少数民族社区内的成员。尽管像The National Front这样的种族主义群体推荐了许多候选人参加国会议员的选举，但它的支持率仍很低，也从来没有获得过国会的席位。但他们的影响力还是很大的。一些由白人和黑人组成的反种族歧视组织举行运动来反对那些种族歧视组织，有时还会发

47、生激烈的暴力冲突。许多移民认为警察和司法制度对他们不公平，一些统计数字也证明了他们的看法。比如：按平均数计算，非洲加勒比海一带的移民若与白人犯有同样的罪名，他们服刑的时间比白人长，这种不公平现象过去曾导致过大规模街头暴力活动。这些骚乱过后，（特别是20世纪80年代早期）政府采取了很多措施来解决这一问题。坦率地说，情况一直在好转，但还需要更大进步。Unit 5 The UK Economy (英国的经济)第5单元 英国的经济绝对衰退和相对衰退到19世纪80年代，英国经济在世界上占主导地位，生产世界上1/3的制成品，1/2的煤炭和1/2的棉花。英国航运量比世界其它国家的总量还要大。但是这种状况持续

48、时间不长，甚至到1900年时，已不再是这种局面，英国被美国和德国超过。当然，从1945年直到现在，英国经济通常都被认为是一种衰退。这是可以理解的，但是也相当容易引起误解，因为事实上，在这段期间，经济是稳步增长的，人们生活水平也在迅速提高。英国仍然是七大工业国之一（美、英、德、法、日、意、加）。但是把这段时间描述成经济衰退期也是有原因的。英国作为在二战中胜利的联盟国之一进入了战后的世界，而其主要竞争对手们如德国和日本经济遭到了严重破坏。而且英国仍然是大帝国的中心。统计数字表明，英国在国际经济中仅次于美国而位居第二。因而，很明显，那时的英国经济繁荣昌盛，而这样繁荣的经济它已不再拥有，这表明某种性质

49、的衰退。但是显示1945年英国的经济规模以及它在当时世界贸易中所占的高比例等等那些看似乐观的数据，掩盖了当时英国已处于极为不利地位的重要事实。第一，为了资助战争，该国已经债台高筑，出卖了许多长期积累的海外资产，并从美国和加拿大借了大量的外债。这些债务意味着英国是带着严重的经济问题进入战后时期的。第二，帝国时代结束了。俗称大英帝国的“皇冠上的珠宝”的印度于1947年也就是二战结束的两年之后，赢得了独立。印度是大英帝国最大的要素，为英国产品提供原材料和广阔的消费市场。与印度的这种关系已不复存在，继1947年印度独立以后，其他原英属殖民地相继独立，使得英国成了一个土地面积大小仅为中等的欧洲国家，人口

50、也只有美国的1/5。第三，尽管非殖民化的过程相对迅速，相对平静，英国还是被迫在此过程结束（大多是到了60年代末）之前在许多海外殖民地区驻扎大量军队，军费开支巨大。作为战后世界的建造者之一既是北大西洋公约组织的主要伙伴之一，又是联合国安理会成员国之一英国需要在军事上做大量的贡献。所有这些都导致英国比其大多数竞争对手花费更高比例的国民财富用于军费开支（占其研究与发展预算的比例尤其比其竞争对手高）。军费开支往往不会象其他工业投资那样产生经济收益。第四，虽然英国在二战中由于德国的轰炸而损失惨重，但其工业基本上未受影响地幸存下来了。这与一些竞争对手形成鲜明对照尤其是主要战败国德国和日本几乎都得从零开始。

51、这看似不利的条件却可能反而对他们有利：正因为他们不得不投资，所以他们可以投资于最现代化的设备和新产品。而英国工业能够靠旧工厂和战前的产品生存下去，再加上其他经济问题，也确实这样做了，所以就造成了一个长期的问题。它也意味着这两个潜在的经济大国最初的产量很低，因此虽然英国看起来比1945年富有了，但当他们复苏时，赶上英国是不可避免的。不能有效地进行工业投资也体现了英国长期持续的经济问题。即使不是在战后这种特殊情况下，英国经济与其他发达国家相比，投资额（企业从利润中制取的用于再投资于新产品和新生产方式的那部分钱）还是相对较低。经济学家指出：在英国，工业与银行之间缺少一种紧密的联系这又一次与两个最成功

52、的战争经济大国日本和德国形成鲜明对照，在这两个国家，银行与工业公司紧密联系在一起。经济历史学家表明这也许是因为英国是率先实现工业化的经济大国，在没有外来竞争的情况下，工业公司已变得习惯于自己为发展提供资金，而不必向银行借款。因而，英国的银行由于在国内找不到好的投资机会，而到海外寻找投资良机。国内工业的低投资率和海外的高投资率依旧是英国经济的一大特点。因此，英国是欧洲国家中在中国投资最大的国家，但向中国销售的制成品却比德国和法国少。值得一提的是，在1945年英国经济表面上显得比较繁荣，但其实在许多方面都具有欺骗性。所以，英国从当时的表面繁荣到现在的衰退，就显得比较政党了，因为这是那些早已存在的主

53、要问题造成的。但我们应该记住这不是绝对衰退：英国不是变穷了，也不是比1945年生产的东西更少了，事实上（象大多数国家一样），它比那时更富有了，生产力更强大了。问题是虽然它发展了，可其他国家发展更快，因而英国的经济地位从那时的第二位（仅次于美国）下滑到现在的第六位。甚至许多小国经济在人均产量上也超过子英国。所以说英国遭受了经济衰退，但这种衰退是与其他经济大国相比较而言的，而不是绝对衰退。然而，这种相对衰退使得英国政府非常担忧。近期历史英国经济在20世纪70年代尤其糟糕。那时的油价上涨导致了通货膨胀率上涨（上涨到了25%）。这使得许多工人罢工，要求加薪。英国流通货币（英镑）的贬值甚至迫使工党政府向

54、国际货币基金组织借款。英国工业，尤其是汽车工业，表现尤其差，进口量与出口量的相对比值日益上涨。所有这些负面的经济因素导致了 1979年的大选中政府的变更因为玛格丽特撒切尔领导的保守党许诺将进行根本性的改革，所以人们投票选举了他们组建政府。保守党的领导下，官僚作风减轻了（比如，外汇管制停止了，银行管理规则放松了）。整个20世纪80年代，都在全面实施私有化，使得许多国有公司加入到私有部门（如，钢铁，电信，燃气，航空宇宙）。从某种意义上来说，这一举措很成功，因为通货膨胀得到了控制，而一些公司，尤其是新近私有化了的公司赢利了。负面影响是失业率迅速上升，最坏的时候达到将近12%。所以，公司的生产效率提高

55、了，用更少的工人可以生产同样数量的产品，因而能够支付更高的薪金，赚取更高额的利润，但那是以许多工人的失业为代价的，这些人不得不依靠政府的微薄补贴来度日。从整体上来说，国民经济增长率比其竞争者的要低。在19901992的经济萧条时期，经济甚至萎缩了2.3%.然而自那时起，形势一片大好，有四年的稳步增长，增长率高于其它欧盟国家。失业率已下降到了7.7%，这在欧盟内部来说是最低的。通货膨胀率依然控制在很低的水平上。由于利率降低了，所以投资增加了。英国是欧盟的成员国这一点也吸引了众多的欧盟以外的国家（尤其是美国和日本）的公司来此投资，英国比其它欧盟国家得到了更多的这样的投资。总体而言，英国是国际直接投

56、资的第二大目标，仅次于美国。它自己也是国际投资的主要来源事实上，它是世界上第二大国际投资者（在1995年 ）当前的英国经济状况国民经济可以被分成三个主要的领域：第一产业，如，农业，渔业和采矿业；第二产业，用第一产业的产品制造复杂产品；第三产业，经常被描述成服务业，如，银行业，保险业，旅游业，以及商品零售。英国的农业部门很小（带来1.4%的国民财富）但是效率很高，只用2%的劳动力生产58%的英国食品。英国3/4的土地用于农业生产，其中大约1/4用于种植庄稼小麦和大麦是最普通的两种庄稼地；剩下的用于放牧，包括牛（乳牛和肉牛），不过，绵羊是数量最多的家畜。牛肉产业曾受到疯牛病的严重冲击，这种牛的传染

57、性大脑疾病导致1996年对牛肉出口颁布了禁令。最好的农业用地是英格兰东南部。渔业为英国提供鱼类需求量中的55%。所捕的鱼大多数都是从苏格兰兰的港口上岸的。能源生产是英国经济中很重要的一部分，占国民财富的5%。自从20世纪70年代在北海底下发现了石油和天然气以来，英国已经成为一个主要的石油和天然气生产国。此外，它还有比较古老的煤矿业，现在占能源供给约1/4。剩下的3/4由石油、天然气和核能提供。如此丰富的能源资源意味着英国从总体上来说是个能源出口国。由于拥有把石油从各种复杂的近海条件中提取出来所需的技术，英国的近海石油工业公司在世界范围内实力都是很强。英国的十大公司中，有三大是属于能源部门：壳牌

58、公司（英国和荷兰合资）、英国石油公司（原属国有，1987年私有化）、英国煤气天然气公司（1986年私有化）。世界上最大的矿业公司RTZ（里奥廷托锌公共有限公司）是一家英国公司，在世界范围内经营矿业。在第二产业中，制造业仍然很重要，生产22%的国民财富。英国公司在制造业的各个领域都很活跃，但在药品（Glaxo-Wellcome: 英国的格兰素-威尔康制药公司是世界上最大的药品生产公司）、化工产品（ICI: 帝国化学工业公司是世界上第二大油漆制造商）、航空宇宙（从整体而言，英国的航空宇宙业位居世界第三）以及食品饮料方面（苏格兰威士忌酒是主要的出口品）尤其强大。英国有很大的电子产业（位居世界第四），

59、但是象其汽车工业（包括美国福特、通用、法国标致、日本尼桑、丰田）一样，这大多数都是属于外国拥有的。英国最后一家独立的（指英国独资的）大汽车公司Rover (罗孚)公司，最近被德国的BMW（宝马）公司买下了。高科技机器制造业围绕着赛车业发展起来了，世界上许多参加一级方程式赛车世界锦标赛和印第安纳波利斯500英里汽车大赛的赛车都是在英国设计和制造的。麦克拉伦和威廉姆斯是这些公司中最成功的两家。最近私有化了的英国钢铁公司是世界上第四大钢铁公司。象大多数发达国家一样，英国的第二产业的重要性已经有了相对缩小，而第三产业或称服务业的重要性有了显著提高，现在占国民财富的65%。其中有许多是属于国内的活动，如

60、，零售业，旅游业等等，但是英国也是一个主要的国际服务提供者，约占世界服务出口的10%。70%的英国劳动力都受雇于服务业。金融部门是这一服务业的一个重要部分，因为伦敦是世界三大金融中心之一。它是世界上许多外国银行最大的集中之所，占所有国际贷款的20%，是世界上最大的外汇交易市场。除了银行业，商品交易和保险业也是“伦敦城”里很重要的活动。“伦敦城”是英国首都伦敦的市中心区的一部分，其中心是世界上最繁忙的股票交易中心“伦敦证券交易所”。广告业也是英国公司高度成功的另一主要的商业服务业。个案研究：航空宇宙工业英国的航空宇宙工业居于美国和俄罗斯之后而位居世界第三，能够生产民用、军用飞机（包括直升飞机）、