企业所得税法的基本原则

1、 企业所得税法八新企业所得税奥法由中华人民柏共和国第十届全暗国人民代表大会百第五次会议于2昂007年3月1安6日通过，自2坝008年1月1板日起施行。芭今年还通过了俺物权法，这两靶法律都是关于财澳产保护问题。物熬权法是保护物的安利用，企业所得懊税法是限制政府坝的征税权力来保爱护企业财产；物八权法对财产的保稗护涉及财产的存坝量问题，企业所肮得税法对财产的扳保护涉及财产增案量问题。在某种盎意义上，地方政爱府、企业对它的半关注超过物权法吧。白新所得税法的背霸景按新所得税法的指捌导思想、基本原绊则拌新所得税法的基斑本框架瓣新所得税法的主罢要特点把新所得税法的具啊体内容唉新所得税法的背爱景案我国现行的企

2、业把所得税政策对外跋资企业和内资企吧业是区别对待的柏，外资企业适用肮的是1991年霸的外商投资企袄业和外国企业所白得税法，对内拔资企业适用的是皑企业所得税暂背行条例。外资拜企业享受了很多袄超国民待遇，如跋“唉两免三减半芭”耙、15% 的低案税率等，内资企佰业与之相比，则哎税负过重，二者靶不在同一条起跑扮线上。此次新所巴得税法的一个最扮突出的特点就是班“拌统一税法并适用板于所有内、外资唉企业唉”扮。之所以如此，坝主要有以下几个背原因：拔经济全球化，是坝企业所得税制改斑革的内在原因。傲随着我国市场经半济制度的建立，蔼现在的中国已经翱不同于改革初期疤的经济发展和国哀际投资环境。特柏别是在加入世贸芭组

3、织以后，中国拜与其他国家、地斑区之间经济开放白程度不断提高，肮相互交融的程度盎日益加深，国外澳的商品、资金、扮劳动力、技术、把信息等生产要素捌无限制地进入中疤国市场、在中国扳和其他国家之间跋更为自由，大量拜流动。全球化使暗国际市场和国内拌市场融为一体，胺各国普遍采取一挨个经济开放政策罢，来促进本国经颁济发展，为国际版化贸易提供制度办保证，各国纷纷瓣取消贸易障碍和巴限制。经济全球班化的问题就在于碍怎样给市场主体翱一个法律定位问耙题，要给他们一瓣个平等的法律主耙体地位。只有机叭会平等，公平的暗竞争，才能得到癌资源最优化，实阿现效率的最大化坝。从这个意义上叭讲，任何超国民笆待遇和次国民待跋遇都是违反

4、WT霸O要求的，它所挨蕴含的自由、公霸平、平等要求，柏以及经济全球化靶的要求，使我们氨对内外的有别的扳企业所得税制要叭重新反思。我们绊给外资企业是超俺国民待遇是有背挨景的。在200版1年加入世贸组败织前，对外资企扮业的市场准入有搬很多限制，因此鞍通过税收优惠弥摆补对其限制。但皑是2001年加暗入世贸组织，市肮场准入的限制已岸经渐渐取消了，绊比如过去金融市熬场对外资有很多癌限制，现在都放跋开了，内资外资安都一样。如果继爸续采取内外有别熬的税制，不利于昂民族企业参与竞疤争，不利于整个啊民族企业发展。案从这个意义讲，稗对外资企业一般埃不给与特殊税收瓣待遇，完全按照捌国内企业的标准挨对待，既没有歧把视

5、也没有额外的挨税收负担。在全隘球化背景下，统板一税制的是同国哀际接轨。从20蔼01年加入世贸拜组织已经6年了摆，继续给外资企笆业超国民待遇大般大影响中国的国隘际形象，因为这坝是违背世贸组织奥的规则的。白两税合并是中国搬经济继续改革的颁内在要求。般两套制度造成内办外资企业税收负碍担差异。虽然内罢外资企业法定税蔼率都是33%，稗但内资企业的实隘际税负在25%扒左右，外商投资爱企业和外国投资拜企业的税负在1癌5%，因为他们般在费用扣除的标哎准、税收优惠措爱施、优惠税率方挨面不一样。如工啊资的扣除问题，埃外资企业对工资百是据实扣除，内胺资企业是计税工懊资扣除，计税工板资在2006年按前是800元，耙2

6、006年提高肮到1600元，把显然内资企业他熬们的负担太重了斑，外资企业享受搬优惠实际上是外霸资企业的税负转胺嫁到内资企业上岸。稗税收优惠措施丧伴失了政策基础。叭（1）税收优惠按吸引外资的作用败弱化。20世纪白80年代改革以耙来，为了吸引外奥资，给外资大量搬税收优惠。随着哀经济的发展，对稗外资最有吸引力疤的究竟是什么呢班？经过大量国内蔼国外的调研，吸靶引外资的最主要哎的因素是政局的挨稳定、廉价的劳肮动力、廉价的材胺料、广阔的市场邦，这些就是我们拌所讲的软环境。扮中国目前的政局霸多稳定，政通人靶和，经济发展很摆快。美国有91矮1阴影，西班牙皑和英国有大爆炸吧，俄罗斯有车臣邦，南亚有海啸，埃唯有中

7、国风景这般边独好。这是吸奥引外资最有利的艾条件。再者，很罢多国家对我国给半与的税收优惠是袄不承认的。如美罢国，就说中国给艾与税收优惠，这半些外资企业并没暗有得到实惠，其阿在自己国家照样坝要纳税。这在税碍法上有一个专门癌的概念叫税收绕叭让。美国政府为拔什么不承认呢？绊它认为如果承认斑就是对资本的一按种歧视。资本投拌到本国和投到外癌国，待遇应当是凹一样的。如果允扳许投到外国的资班本享受优惠，意岸味着对本国资本靶的不公平。这样吧，我们给与的税爱收优惠实际上是翱把中国国库的钱柏无偿转移到外国办去，他们不感谢霸中国政府，反而唉认为中国政府是绊傻瓜。所以说税鞍收优惠在吸引外胺资上是有所弱化矮的。蔼（2）外

8、资企业柏适用的无差别税跋收优惠政策不符白合我国产业政策疤的导向。过去只耙要是外资一律给版与优惠，这是一柏种普惠制。普惠绊制的税收优惠像奥某些饭店宾馆业版等等外资都愿意蔼投，因为它投资绊小见效快，但这班些对中国没有什版么太大的作用。昂现在中国需要的案是国外先进技术俺、需要高新技术八设施，需要环保皑、节能、节水（扒设施）。同时我翱们也注意到，过傲去的三资企业中扮占大头的是合资疤企业。因为那时安政府的市场准入拜没有开放，所以霸外资需要中方背跋景的企业来影响颁中国政府。但现搬在登记注册的大班多是独资企业。把道理很简单，因皑为现在市场在开坝放，外方不需要邦中方，有了中方挨很有可能最先进摆的技术让中方掌岸

9、握了，所以现在芭外方不想让中方拌参与，大量注册颁为外商独资企业扳。有鉴于此，我柏们吸引外资就从摆量转移到质的方瓣面，我们需要高唉端的先进的符合吧我国产业政策导袄向的外资，我们霸对外资的引导，把就是要把他们引霸到我们的产业政蔼策上来。矮（3）内外有别挨的税制成为避税败的重要渠道。两蔼套所得税制外资哎的待遇远远高于蔼内资企业，使得岸很多内资企业通八过各种途径进行袄假合资、假合作安，或者把资金转氨移到境外再投资盎到境内。国内企暗业到境外注册一柏下，再回来就变案成外资企业，我颁们称之为罢“艾假洋鬼子拜”扮。两税合并就是版为了减少假合资袄、假合作问题。伴还有一些区内注扒册区外经营的。蔼因为我们有经济般特

10、区、高新技术癌开发区，还有经摆济开发区，在不懊同地方的税收不埃一样。所以有不瓣少企业在区内注班册，享受优惠，熬但是在区外经营澳。比如浦东，浦案东有很多优惠。般有些企业就是在熬浦东注册经营在颁浦东以外，这种败地域优惠制度还败有什么用处呢？哎这种制度不该对败外资也是不利的般，因为其中有鱼肮目混珠的问题，版使外资没有得到艾更多的实惠。立法背景盎各方利益博弈的吧立法过程白财税法律问题，疤涉及多种利益的熬博弈。一部企业暗所得税法从19版94年到200佰7年是13年，啊是多么的艰难。稗这其中涉及到立邦法机关、行政机澳关利益的问题。扮立法机关希望它耙成为法律，行政柏机关不希望它一靶下成为法律；还埃有行政机关

11、和行隘政机关利益的问靶题，特别是财政八部，国家税务总吧局和商务部在进隘行利益的博弈。靶因为商务部担心背这部法律出来后爱会影响到吸引外板资。吸引外资是懊商务部主管的事翱情，而财政部，袄国家税务总局是阿管财务管税的，岸这之间有一个利靶益的问题。还有板中央和地方立法暗，很多地方反对笆。还有国家和纳柏税人之间，内资唉与外资的博弈。以下具体介绍：瓣财政部在199澳4年税制改革就矮开始两税合并的癌调研。1997罢年东南亚爆发金办融危机，许多国扳家通过税收优惠搬来吸引外资，降昂低门槛。这时如邦果中国进行两税皑合并，东南亚金懊融危机就会引发靶到中国来，基于艾这种考虑就停下澳来了。耙在2001年九蔼届全国人大四

12、次巴会议和2003拜年的党的十六届矮三中全会提出要柏统一内外资企业盎所得税，这样统鞍一企业所得税法啊又提上议事日程敖。2004年财盎政部，国家税务柏总局和国务院法绊制办共同起草了癌中华人民共和挨国企业所得税法昂征求意见稿。八征求了三十多位霸顾问的意见，也伴开了很多座谈会柏，直接听取意见办。2004年底鞍财政部长金人庆隘说中国在200哎5年有四大税制阿改革，其中之一颁就是统一企业所唉得税法。不久国扮家税务总局局长疤谢逊仁高调支持耙。于是一场利益傲博弈就开始了。柏统一企业所得税埃法的利益博弈始哎于2005年的白1月。54家跨稗国企业向财政部百，国家税务总局唉和商务部提交一敖份报告，这在中芭国的立法

13、史上是澳从来没有的。哪矮有外资企业向中碍国政府施加影响半施加压力的？这碍54家企业都是稗中国的跨国大企哎业，像微软、摩矮托罗拉、戴尔、氨三星等等。他们蔼希望给一个5年白的过渡期，或者靶再长一点。在2矮005年8月，埃商务部发来一个傲中国2005年肮1-7月全国吸扮引外资情况的报胺告：中国吸引外般资直线下降，原叭因是由于财政部爱国家税务总局要稗搞两税合并。为昂防止两税合并对碍吸引外资造成太案大的冲击，商务扒部建议企业所得捌税法合并应当缓埃行。沿海地区的俺地方官员在不同暗场合纷纷表达了澳对这个两税合并安影响外资引入的按担忧，最突出的挨就是上海和广东摆。这两个地方是熬外国投资者的聚叭集地，希望两税哀

14、合并暂缓出台，盎而且缓的时间越颁久越好。深圳市凹政府专门向全国俺人大常委会打了爸一个报告要缓行板两税改革，说深稗圳是特区就特在柏15%。保持1鞍5%的税率，特叭区才好保持。深皑圳是特区是邓小伴平在世指定的，埃当时说特区50碍年不变100年案不变，他现在刚把死了几年你们就叭要改变？西部也爱反对，说西部大吧开发才刚刚开始罢，有些税收优惠阿政策刚刚发挥引叭资的政策作用，耙所以也主张两税傲合并应当缓行。敖以上反映了地方扮在利益博弈过程背中怎样进行利益捌诉求的问题。在肮跨国企业，地方昂政府，各部委的八重重阻扰下，两吧税合并进展缓慢俺。盎2006年，两皑税合并终于在全拔国人大常委会2摆006年立法计翱划获

15、得通过，企八业所得税法被列百入2006年内疤人大常委会初次佰审议的法律草案爱中。而且是要在绊2007年提交败人大审议。在2皑006年3月政败协会议上，提案氨组将尽快进行两唉税合并列入一号昂提案。有关部委拔又征求了30多哎个部门的意见，鞍进行了大量的调奥研，这个调研包背括到广东上海到敖东北。跋2006年8月阿，全国人大常委埃会计划审议企把业所得税法（草俺案），但20半06年9月，国拜务院才将企业埃所得税法（草案摆）及说明正式败提交全国人民代捌表大会常务委员澳会审议，只能改扒到10月份审议柏。这时商务部又靶向全国人大常委巴会打来一个报告唉，说现在香港正扒在改选特首推选按委员会，推选委百员会中有很多

16、人敖在大陆有投资，巴这时审议会引起敖震动，建议缓到耙12月审议，全挨国人大常委会同熬意了。凹2006年12跋月24日奥，第十届全国人矮大常委会25次袄会议对企业所盎得税法（草案）八进行了审议，啊提出了修改意见耙，并一次通过作唉出将该草案提请暗十届全国人大五哎次会议审议的决挨定。这个法律审巴议完以后，在今袄年的1-2月份爸，利用地方人大把开会期间，全国吧人大常委会组团扒到地方讲，让地柏方统一思想拜氨这部法要出来了懊。这个法律如果碍再不出来，到2哎008年更不可罢能因为北京要开暗奥运会，怕给外挨商误会，这样就翱只能放到200隘9年了，那样对安中国影响太大了傲，所以只能在2碍007年出来。鞍2007

17、年两税绊合并的国力保障案任何一项改革是盎要付出代价的。捌两税合并改革付矮出的代价，要让隘方方面面都接受叭，首先是一个财八力保障的问题。安其一，经济的快佰速增。我国这些瓣年来从计划经济昂向市场经济平稳半过渡，经济处于皑一个高速增长期搬，平均经济增长碍率达到7%，其爸二，我们国家的鞍税收收入增长很拔快。1994年笆全国税收收入只稗有五千亿，19傲99年第一次突啊破一万亿，20肮03年第一次突败破两万个亿，2板004年突破了碍两万五千个亿，皑2005年突破奥三万个亿，20扮06年达到三万办七千亿，07年叭前三季度已达3叭7161亿。这绊说明对于改革我哎们有强大的国力氨保障。我们现在挨讲和谐社会，和哀

18、谐社会为什么今埃天提出？因为我绊们现在有强大的把财力保障，这时啊党和国家才考虑安纳税人和纳税人扮之间的关系，纳背税人和政府之间肮的关系，两税合扒并同国家经济财隘力关系紧密。我吧们国家的企业所斑得税（内外资）板在2005年大般约达到5500摆亿，外资企业所伴得税税收只占1暗/4，也就是说瓣每年外资企业只吧有1100亿，熬07年共700疤0亿，内资企业碍所得税5500艾亿，外资150癌0亿。有人说它八是我国第三大税澳，当然第一大税耙是增值税，第二瓣大是消费税。国耙家财政收入大幅奥增加，使国家有岸能力去承受企业盎所得税改革所带办来的种种问题。八国家没有财力的挨保障是没有办法案做这样一件非常懊有益的事

19、情的。挨经济稳步发展，盎财政收入逐步提吧高，只有在这种白背景下，国家财肮政和企业的承受阿力比较强，是改肮革的最佳时机。傲新所得税法的指胺导思想、基本原版则绊指导思想是：根翱据科学发展观和扮完善社会主义市傲场经济体制的总扳体要求，按照袄“哀简税制、宽税基安、低税率、严征搬管扮”白的税制改革原则疤，借鉴国际经验把，建立各类企业埃统一适用的科学奥、规范的企业所熬得税制度，为各邦类企业创造公平版的市场竞争环境俺。安改革企业所得税巴制度，统一内外隘资企业所得税的埃基本原则：胺（一）公平税负佰原则，解决目前绊内资、外资企业跋税收待遇不同，扮税负差异较大的爸问题。白（二）科学发展昂原则，统筹经济盎社会和区域

20、协调癌发展，促进环境扒保护和社会全面笆进步，实现国民百经济的可持续发邦展。按（三）调控经济拜原则，按照国家昂产业政策要求，唉推动产业升级和袄技术进步，优化斑国民经济结构。拌（四）国际惯例懊原则，借鉴世界哎各国税制改革最肮新经验，进一步斑充实和完善企业傲所得税制度，尽肮可能体现税法的袄科学性、完备性颁和前瞻性。案（五）理顺分配罢原则，兼顾财政罢承受能力和纳税俺人负担水平，有暗效地组织财政收拌入。岸（六）便于征管版原则，规范征管哎行为，方便纳税扳人，降低税收征扒纳成本。爱新所得税法的基百本框架哎中华人民共和邦国企业所得税法摆 共8章，6胺0条。岸第1章敖“肮总则傲”百共分4条，主要拌规定了企业所得

21、背税的基本要素，皑即对纳税人、纳百税义务和法定税叭率等作出规定。啊第2章拔“肮应纳税所得额袄”罢共17条，主要罢明确了应纳税所版得额、企业收入俺、不征税收入，耙允许和不得扣除班的成本费用，公八益性捐赠扣除比安例，以及固定资懊产的折旧和无形隘资产的摊销、亏爱损结转等方面的拔规定。班第3章摆“懊应纳税额拔”癌共3条，对应纳爸税额的概念、境八外所得已缴所得扒税抵免和间接抵懊免等作了规定。埃第4章案“敖税收优惠搬”疤共12条，对企啊业所得税的优惠伴范围、优惠内容凹、优惠方式等作盎了规定。癌第5章叭“罢源泉扣缴熬”爱共4条，对非居挨民企业实行源泉澳扣缴的范围、扣板缴人的义务、扣霸缴办法和时间等拌作了规定

22、。耙第6章芭“佰特别纳税调整背”碍共8条，对企业白的关联交易、成拜本分摊协议、预瓣约定价、核定程岸序和反避税地避扮税、资本弱化条傲款、一般反避税斑规则及法律责任昂等作出了规定，般强化了反避税手翱段。袄第7章敖“熬征收管理肮”哎共8条，对企业白纳税地点、汇总耙纳税、纳税年度扮、汇算清缴以及鞍货币计算单位等版作了规定。阿第8章绊“盎附则盎”哀共4条，对享受澳过渡性优惠的企肮业范围、内容，敖与税收协定的关澳系、授权国务院背制定实施条例以艾及本法实施日期瓣等作了规定。叭新所得税法的主疤要特点跋建立以法人为标扮准的纳税主体制岸度，引入居民和癌非居民概念。哀过去的企业所得凹税法特别是内资案企业所得税条例碍

23、，纳税主体是以胺独立经济核算机叭构为标准的。独啊立核算机构意味艾着一个分支机构安也是一个纳税主隘体。这次以法人傲为单位，分支机啊构的收入要汇总敖到总部来缴税。阿同时，还引入了碍居民和非居民的哎概念。这个居民叭和非居民的区分暗，在税法上来讲胺居民承担无限纳胺税义务，在中国袄境内境外取得的般收入都要在中国翱纳税。如果是非胺居民，只对来自爱于中国境内的收佰入纳税。这次企阿业所得税法关于捌居民有两种情况叭，一是注册地，拜二是实际管理机摆构在中国，这主爱要针对外国企业傲，有些外企把董吧事会总经理开会袄地点在中国，也坝要在中国纳税，板在中国境内境外罢所得都要向中国蔼纳税。这里的非傲居民是说，在中拌国境内设

24、立机构百场所，但实际管翱理机构不在中国傲的，这是一种情捌况；第二种情况岸是在中国境内没败有机构场所，但扒收入来源中国境袄内，也要在中国办纳税。举个例子芭，以前中央电视哀台租赁过美国的挨泛美卫星公司的班卫星线路，让中挨央电视台的节目捌能覆盖到东南亚邦和非洲国家，央碍视付给他费用。搬他既没有在中国傲设立机构也没有拌设立场所，但它伴收入来自中国，板所以在中国要纳靶税。版确立具有国际竞翱争力的税率制度八。败这个税率制度是傲同外商有关的，艾其实企业所得税熬制改革的问题主捌要就是税率的问搬题。一部良好的碍法律就在于既能颁参照国际惯例，蔼又能适合中国的耙国情，纳税人的肮遵从度比较高。八那么确定税率要阿考虑什

25、么因素？鞍税率为什么要确皑立为25%，还啊有20%和15捌%的税率？这个伴其实是很有争议芭的，25%的税白率基于3个理由敖。哎一是考虑企业税爱负实际承受力，叭这是必须考虑的啊问题。如果太低阿国家财政收入减蔼少很大一块，太皑高企业受不了。吧确定25%的税板率，从过去的3熬3%降低了8个疤百分点。这里所吧讲的25%，是斑不是说企业一定扳是25%呢，其俺实不然，因为这安里面有大量的优凹惠问题，有税率办扣除。所以企业柏实际执行只有1摆8-20%之间澳。国家关于费用稗扣除，加了很多邦。原内资企业实安际税负是25%哀，外资企业是1疤5%，现规定2办5%税率，企业懊实际税可能高出蔼18%-20%艾一点点。我

26、国的搬企业，90%-蔼95%是中小企邦业。就业问题大翱部分是由中小企柏业完成的。而且板，对于缴税，贡捌献也很大。如果啊让中小企业，或奥者微利小型企业翱，跟大型企业一熬样，都按照25般%的税率征收的爸话。显然是对于碍微小企业是不公氨平。因此，定的拌是20%。我国凹提倡创新性行为八，在创新性国家按，创新性社会里跋面，高新技术是搬扮演重要的角色拌。它给社会带来傲的财富是成倍增扮长的。我国需要板高新技术，特别败需要自主自产，挨为了鼓励高新技邦术的发展，所以阿，规定了15%澳的税率，这15吧%的税率与特区捌一样，跟浦东开凹发区也是一样，疤就是照顾了这些八地方。袄二是国际竞争力搬因素。要考虑两办个方面，一

27、方面摆跟美、英、德、班意、法等发达国百家比。这五个国哀家里面，低的有笆德国25%，高般的美国有40%凹，所以我们中国把确立25%的税岸率是不高的。另懊一方面，跟我们拔周边国家和地区捌相比，例如日本跋、韩国、我国台板湾、香港、越南耙、印尼。日本的暗税率是39.5罢%，越南28%捌，泰国也是25白%以上。我国香坝港是16.5%袄，但香港是避税扮地。所以，我国隘税率跟周边国家背比是有竞争力的搬。投资不仅仅是斑税率问题，还要跋考虑政局是否稳班定、外汇制度等捌。所以中国目前罢25%的税率在皑174个国家里案面大概排120伴几位，是偏低的扒。袄三要考虑国家的扮财政税收。降低叭税率意味着要减案少财政收入。如

28、俺果现在税率降太阿多了，国家财政稗收入减少了，而跋大家共同关心的把像医疗，住房、隘社保还有西部发吧展，钱从哪里来邦啊？国家是一个把抽象的概念，国胺家自身不能创造扳财富的。财富需懊要广大的纳税人爱，我们纳税人不熬交税，公共产品岸从哪里来？军队佰、警察的支出从暗哪里来？这是一佰个关键的问题，澳那么我们说降，板降到一个合理程袄度，财政才能承霸受的来。所以前摆财政部部长金人澳庆分析，如果降扮到25%的话，鞍2008年内资疤企业税赋可以减按少1300多亿凹。外资企业可能疤会增加300或懊400亿，两者澳相抵，可能要损癌失900多亿。邦在我们现有的财鞍政收入的情况下巴，是能承受的了白的。所以，国家啊为什么

29、决定25按%，不是拍脑袋懊拍出来的。它是佰有科学依据的，爸是经过大量调研板。摆确立科学规范的邦征税客体制度。斑新法规定了不征绊税制度，免税制柏度，费用扣除，败还有允许弥补的办以前年度的亏损扮盈利问题。这里佰涉及到一个税基敖的问题，这个税挨基也影响到企业按的收益。税基低岸，对企业有利，搬税基高对企业不扒利。这次企业所傲得税法，在这方摆面非常规范。比扳如说财政拨款，颁还有财政性的基癌金，这些是不征氨税的。另外，对耙费用，成本等都白较明确。内资企袄业和外资企业在靶工资的扣除方面芭都一样，都是据熬实。这里还有鼓坝励社会捐赠的问蔼题。过去规定，班应税所得的3%啊，太低了，这个胺它也不利于我们凹和谐社会第

30、三次巴分配问题。改后熬它是按照利润总皑额来计算，比如傲某个企业，他一百年利润1个亿，罢这1亿如果去掉肮成本费用损失8拔000万以后，敖应税所得200摆0万。2000熬万的3%是专款瓣扣除。这次不是碍以2000万为耙扣税基数，而是爸以利润总额为基搬数。此外，把3搬%提高到12%胺，这个在全世界办都是高的。香港佰，台湾，很多大叭学里面的图书馆邦，科研楼都是企版业家捐的，是因胺为它有这个捐款氨制度，我们大陆爸里面有多少是捐熬款呢？现在这个哎制度有利于慈善八事业，也有利于按人们发扬善事，捌支持公益事业。吧确立了国际化的隘税收抵免制度。般企业在境外已经芭缴税的，到国内捌还要不要缴税。碍但是，这有一个皑前

31、提，在于中国爸与这些国家之间八有没有避免双重疤征税协议，有此爱协议，在境外缴案纳了所得，才能爱在境内避税。我白国与80多个国捌家签订了双边征半税协议。所以他澳们可以境内避税碍。这是具有国际奥化的抵免制度。把建立了以产业为啊导向的税收优惠邦制度。摆这是一个很大的坝亮点。中国以前白的税收制度有3吧个特征：一是存白在地区型优惠：癌企业在不同地区笆优惠不同，比如肮经济特区，高新百技术开发区等；暗二是税收优惠方扮式以直接优惠为袄主，间接优惠为办辅，它有几个问稗题：（）容易蔼引起企业攀比（吧）企业不一定把得到实惠（）坝不利于鼓励过程败，只起到协调作耙用。一个高新企爸业，从它研发阶俺段到试制，到批唉量生产阶

32、段，最霸需要是研发阶段俺给它优惠。3.癌地方政府也颁布胺了大量的税收优疤惠。俺这次税收优惠制癌度改革，以产业岸政策导向为主，吧地区优惠为辅。盎四个方面变化：案（）保留了原办有税收优惠措施办，对农林牧渔业昂、公共基础设施扒、小型微利企业耙投资的，仍然给办与低税率的优惠瓣。我们看27条岸，28条规定。吧（）扩大原有岸税收优惠的范围伴，比如，扩大高安新技术产业的绊的低税优惠敖的区域，只要是霸高新技术企业，吧在任何地方，都跋会享受到拜的低税。增加了柏对创业投资的企般业的税收优惠，搬对环保、节水设暗备投资企业的抵板免税收政策扩大靶到节水、节能、隘安全生产等范围拌。（）改变了霸税收优惠的具体碍措施，将直接

33、优瓣惠改为间接优惠搬。有些企业，研霸发费用可以加计扮扣除，企业的固盎定资产可以折旧鞍，加速折旧或者叭折现。把这种优懊惠从结果优惠改绊为过程优惠，在摆不同阶段给与不奥同优惠。这里取隘消了对新设立和埃过度期结束以后肮的生产型的外商胺投资企业定期减百免税的优惠政策办，以及产品出口哎企业税收减半优吧惠。我们给与他熬们年的过渡期邦，然后我们就不爱再给与优惠。还伴有一些产品出口伴的外资企业，过傲去可以减半税收爸也给取消了。因叭为我国现在面临芭一个扩大贸易顺袄差，巨大外汇储案备，巨额的人民安币升值压力。通挨过税收优惠政策矮的调整，新的优办惠政策，产业导拔向和区域导向更斑为突出，有利于背促进技术创新和板科技进

34、步，实现胺产业升级，推动扒国民经济发展。把建立了体系化、摆规范化的反避税搬制度。拌国家与企业之间岸始终有一个利益白博弈。国家追求胺的是税前利润最柏大化，企业追求俺税后利润的最大罢化。企业如果想肮出种种办法少交熬税，转让定价是邦外资企业经常采癌用的手段。高价安进，低价出；低艾价进，高价出，稗把利润转移到境澳外，进而避税。矮这一次企业所得霸税法，建立了企扒业体系化的制度隘。除了转让定价扒以外，增加了资阿本弱化制度，增颁加反避税港制度凹和一般反避税条版款。哀在转让定价制度搬里，它也增加了隘一个预约定价制版度，过去关联企敖业之间交易，如绊果不是按照公平芭交易方法交易，佰税务机关会要求稗采取预约定价规扒

35、则，就是两个关傲联企业之间关于巴定价的方法，定凹价的原则，与税敖务局达成一个协耙议。若税务局认般为这样可以，那胺企业就做。这是扒有利于企业的。叭这个制度还增加隘了第三方的报告吧制度，第三方有吧提供资料的义务案。哀资本弱化制度，隘企业筹资不外乎盎两种借贷和股权埃。过去借款利息跋可以税前扣除，巴但是股息是税后斑支付；有的企业扮用此避税，企业笆之间相互提高借安贷利息。扮反避税港制度，搬有些国家和地区绊，税率低于我国奥的，藉此拜可避税避，新法颁给你加掉。比如吧香港到大陆，当半然香港和大陆有碍一个税收安排。坝比如像维尔京群碍岛，所得税税率案为%，很多在爸那里注册在中国邦经营的，象这样百问题，税务机关办有

36、权利调整。百一般反避税条款搬，就是兜底条款爱。只要税务机关唉认为是不正常的斑，其就有权介入拜。关于企业避税芭要不要罚款，要捌不要滞纳金是很爱有争议的问题，埃要从纳税人的角靶度考虑这个问题暗。避税我们现行摆的法律没有说是柏违法的，罚款，靶征收滞纳金是建霸立在他是违法的胺前提上的.但这懊是违规的，可以扒调整利润，比如摆万，但是翱避税成万盎，就调整过来，肮对避掉的100俺万，征收一个利扒息。俺统一企业所得税摆的税收征管。班现在统一规定向皑注册地所在地的罢税务机关缴纳，绊或向实际管理机瓣构所在地的税务癌机构缴纳。这里芭有一个汇总缴纳安制度，也是很重肮要的制度。柏建立本土化的企颁业的信赖利益保阿护制度。

37、疤很多人都关心过扳渡期的问题。过氨渡期是怎么规定隘的？中国为什么扒要规定过渡期，霸这个也是我当时把在全国人大常委扒会讲课的一个重哎点问题。关于修傲改法律、制定新癌法律要不要过渡哎期的问题，世界吧上大部分国家是半没有过渡期的。靶就是说中国要不扳要规定过渡期不拌是法律必须的。爸换句话来说，中奥国可以规定也可半以不规定过渡期疤。为什么我们说坝是本土化的企业翱的信赖利益保护疤制度呢，为什么俺要规定过渡期呢俺？三个理由。白第一，我们国家按吸引外资的过程八中，地方政府扮俺演重要的角色，稗主要是地方政府肮制定了一系列的啊优惠办法。如果班一下子改了，什碍么都没有，地方唉政府不好交差，摆也会增加我们法爸的实施难

38、度。伴第二，中国的改傲革是一个渐进式碍的不是激进式的板，要让方方面面翱有一个心理承受袄能力，方方面面疤都能接受，减少案这个法生效的障拜碍和摩擦力，所岸以要规定过渡期笆。胺第三，中国内外搬资税法不统一，皑不是只有企业所笆得税，在过去的敖流转税也同样如安此。1993年板的税制改革第一皑步工作是统一流巴转税，当时全国盎人大常委会通过哎一个决定给了外佰资5年的过渡期挨，时间证明是成俺功的。所以这一八次在我们的两税佰合并，继续给外白资过渡期是必要疤的。胺新所得税法的具爱体内容第一章 总则办第一条纳税主搬体稗 在中华人民共瓣和国境内，企业敖和其他取得收入颁的组织（以下统安称企业）为企业笆所得税的纳税人摆，

39、依照本法的规板定缴纳企业所得吧税。班个人独资企业、暗合伙企业不适用翱本法。邦注：实施细则跋（第6稿）解拔释，税法第二条案第二款所称依法埃在中国境内成立瓣的企业，是指依疤照中国法律、行袄政法规在中国境懊内成立的，除个蔼人独资企业和合拌伙企业以外的公扒司、企业、事业扒单位、社会团体摆、民办非企业单哀位、基金会、外捌国商会、农民专唉业合作社以及取捌得收入的其他组吧织。白第二条 企业分傲为居民企业和非矮居民企业。把本法所称吧居民企业，岸是指依法在中国搬境内成立，或者白依照外国(地区翱)法律成立但实肮际管理机构在中氨国境内的企业。办 靶本法所称非居民办企业，是指依照埃外国（地区）法斑律成立且实际管澳理机

40、构不在中国氨境内，但在中国凹境内设立机构、埃场所的，或者在挨中国境内未设立颁机构、场所，但傲有来源于中国境靶内所得的企业。柏 按第三条扒收入来源拌 居民企业应当奥就其来源于中国案境内、境外的所扳得缴纳企业所得皑税。氨非居民企业在中爸国境内设立机构挨、场所的，应当白就其所设机构、爱场所取得的来源颁于中国境内的所吧得，以及发生在搬中国境外但与其袄所设机构、场所蔼有实际联系的所袄得，缴纳企业所熬得税。 八非居民企业在中熬国境内未设立机安构、场所的，或暗者虽设立机构、背场所但取得的所哀得与其所设机构矮、场所没有实际斑联系的，应当就佰其来源于中国境吧内的所得缴纳企翱业所得税。敖第四条摆税率熬 企业所得税

41、的凹税率为25%。拌非居民企业取得暗本法第三条第三哀款规定的所得，扒适用税率为20蔼%。隘注：原外资企爱业所得税十九笆条，埃“啊外国投资者从外捌商投资企业取得案的利润，免征所俺得税暗”斑。袄第二章 应纳税吧所得额安第五条应纳税拌所得额 企业盎每一纳税年度的爱收入总额，减除埃不征税收入、免敖税收入、各项扣哀除以及允许弥补拔的以前年度亏损搬后的余额，为应蔼纳税所得额。碍注：原条例哀第四条，纳税人埃每一纳税年度的稗收入总额减去准板予扣除项目后的背余额为应纳税所埃得额。奥第六条收入拜 企业以货币形斑式和非货币形式把从各种来源取得爸的收入，为收入佰总额。包括：胺（一）销售货物矮收入；昂（二）提供劳务懊收

42、入；挨（三）转让财产蔼收入；挨（四）股息、红皑利等权益性投资芭收益；艾（五）利息收入板；巴（六）租金收入安；胺（七）特许权使碍用费收入；澳（八）接受捐赠拜收入；伴（九）其他收入伴。 班注：多了懊“翱接受捐赠收入敖”把，将原拌“叭生产、经营收入懊”熬分解为办“邦销售货物收入白”懊和按“俺提供劳务收入巴”啊。案第七条不征税挨收入 收入总百额中的下列收入伴为不征税收入：矮（一）财政拨款澳；芭（二）依法收取巴并纳入财政管理摆的行政事业性收蔼费、政府性基金邦；邦（三）国务院规板定的其他不征税伴收入。皑注：新增条款，矮原暂行条例耙第8条第背2款，埃“扮法律、行政法规颁和国务院有关规拜定给予减税或者板免税的

43、企业，依柏照规定执行。俺”般第八条扣除项扒目 企业实际百发生的与取得收爱入有关的、合理板的支出，包括成笆本、费用、税金绊、损失和其他支疤出，准予在计算罢应纳税所得额时皑扣除。翱注：取消了企业鞍工作扣除限额，案即计税工资制度柏。上世纪80年鞍代，当时国营企碍业自我财务约束懊机制不健全、国芭有资产收益分配凹制度不完善，为鞍此我国规定了企拌业工资限额扣除皑政策，这对于防伴止企业工资过度拜发放，调节收入疤分配，缓解收入笆分配不公等方面靶起到了积极作用败。但目前，随着氨我国经济体制改岸革的不断深入，澳国有企业产权治叭理结构不断完善埃，因此，新税法吧对内资企业取消矮了工资限额扣除百政策，实行与外蔼资企业一

44、致的工暗资支出据实扣除懊政策，使企业工疤资支出得到足额耙补偿，可以进一板步降低内资企业佰的税负水平。拌第九条捐赠支坝出 企业发生奥的公益性捐赠支氨出，在年度利润俺总额12%以内扳的部分，准予在扒计算应纳税所得艾额时扣除。奥注：将内资企业奥和单位的捐赠税袄前扣除比例由3艾%提高至12%暗.同时，借鉴国拜际通行作法，将艾现行对外资企业案捐赠税前扣除从靶无比例限制统一坝到12%的比例板上，实行内外资伴企业一致的政策癌。12%的捐赠翱扣除比例在国际吧上属于较高水平熬，如美国为10稗%，韩国为7%肮，荷兰为6%，癌比利时为5%，扳俄罗斯最高为1安0%，台湾地区懊为10%等。新吧税法将捐赠税前绊扣除比例定

45、为1搬2%，是指企业绊捐赠金额相当于鞍企业利润12%奥的部分都可以得办到扣除。按照上霸述税前扣除比例伴和目前企业公益百性捐赠的一般水爱平，企业的公益坝性捐赠基本上可岸以在税前扣除。稗实行捐赠扣除比败例限制，主要是胺为了堵塞税收漏氨洞，防止部分企跋业利用捐赠扣除哎达到少缴税的目把的，这是世界上扒主要国家和地区胺的通行做法。搬原条例规定澳，啊“搬纳税人用于公益板、救济性的捐赠般，在年度应纳税安所得额3%以内爸的部分，准予扣埃除。霸”俺第十条不得扣袄除项目 在计挨算应纳税所得额稗时，下列支出不半得扣除：熬（一）向投资者叭支付的股息、红扮利等权益性投资扒收益款项；版（二）企业所得暗税税款；暗（三）税收

46、滞纳八金；挨（四）罚金、罚胺款和被没收财物般的损失；懊（五）本法第九胺条规定以外的捐罢赠支出；罢（六）赞助支出百；皑（七）未经核定巴的准备金支出；斑（八）与取得收巴入无关的其他支啊出。柏注：原吧第七条在计算半应纳税所得额时哀，下列项目不得奥扣除: 罢(一)资本性支翱出；板(二)无形资产瓣受让、开发支出皑；拌(三)违法经营扮的罚款和被没收疤财物的损失；霸(四)各项税收敖的滞纳金、罚金岸和罚款；蔼(五)自然灾害疤或者意外事故损碍失有赔偿的部分阿；笆(六)超过国家鞍规定允许扣除的斑公益、救济性捐半赠，以及非公益扳、救济性的捐赠稗；摆(七)各种赞助巴支出；爸(八)与取得收熬入无关的其他各艾项支出。板第

47、十一条固定巴资产折旧 在搬计算应纳税所得哎额时，企业按照懊规定计算的固定扳资产折旧，准予挨扣除。板下列固定资产不扒得计算折旧扣除巴：扒（一）房屋、建奥筑物以外未投入伴使用的固定资产碍；爱（二）以经营租熬赁方式租入的固稗定资产；八（三）以融资租阿赁方式租出的固敖定资产；懊（四）已足额提澳取折旧仍继续使半用的固定资产；矮（五）与经营活靶动无关的固定资阿产；爱（六）单独估价肮作为固定资产入艾账的土地；半（七）其他不得瓣计算折旧扣除的扳固定资产。半注：1.新增霸“袄与经营活动无关疤的固定资产傲”爸；2.芭 企业所得税傲税前扣除管理办袄法第二十九条跋，佰“扳纳税人为取得土矮地使用权支付给熬国家或其他纳税

48、袄人的土地出让价碍款应作为无形资奥产管理，并在不案短于合同规定的笆使用期间内平均伴摊销。把”按因此，对单独估唉价的土地应作为跋无形资产管理。碍3.管理办法皑第二十四条疤“安接受捐赠的固定捌资产、无形资产哎”吧不得计提折旧或隘摊销费用，新法疤未作区别。半第十二条无形扮资产摊销 在百计算应纳税所得邦额时，企业按照俺规定计算的无形敖资产摊销费用，安准予扣除。 翱下列无形资产不瓣得计算摊销费用班扣除：白（一）自行开发傲的支出已在计算隘应纳税所得额时翱扣除的无形资产凹；般（二）自创商誉把；懊（三）与经营活阿动无关的无形资扮产；摆（四）其他不得搬计算摊销费用扣疤除的无形资产。罢注：同上，应理伴解为外购商誉

49、可懊摊销。肮第十三条长期傲待摊费用 在鞍计算应纳税所得靶额时，企业发生爸的下列支出作为板长期待摊费用，拜按照规定摊销的哎，准予扣除：胺（一）已足额提疤取折旧的固定资袄产的改建支出；暗（二）租入固定百资产的改建支出昂；巴（三）固定资产澳的大修理支出；袄（四）其他应当澳作为长期待摊费鞍用的支出。拔第十四条投资唉成本 企业对拜外投资期间，投啊资资产的成本在氨计算应纳税所得氨额时不得扣除。艾注：管理办法斑按第三十二条纳半税人对外投资的爱成本不得折旧或般摊销，也不得作哎为投资当期费用哎直接扣除，但可班以在转让、处置坝有关投资资产时袄，从取得的财产袄转让收入中减除安，据以计算财产熬转让所得或损失罢。爱第十

50、五条存货笆成本 企业使昂用或者销售存货矮，按照规定计算啊的存货成本，准版予在计算应纳税绊所得额时扣除。班注：管理办法背哎“澳第十条纳税人百的各种存货应以挨取得时的实际成胺本计价。纳税人把外购存货的实际邦成本包括购货价邦格、购货费用和拜税金。扒计入存货成本的伴税金是指购买、背自制或委托加工拌存货发生的消费隘税、关税、资源搬税和不能从销项瓣税额中抵扣的增皑值税进项税额。胺纳税人自制存货奥的成本包括制造罢费用等间接费用暗。盎第十一条纳税颁人各项存货的发碍出或领用的成本矮计价方法，可以隘采用个别计价法稗、先进先出法、靶加权平均法、移凹动平均法、计划拜成本法、毛利率敖法或零售价法等斑。如果纳税人正奥在使

51、用的存货实按物流程与后进先把出法相一致，也扒可采用后进先出哎法确定发出或领佰用存货的成本。坝纳税人采用计划背成本法或零售价盎法确定存货成本俺或销售成本，必按须在年终申报纳霸税时及时结转成半本差异或商品进耙销差价。蔼第十二条纳税捌人的成本计算方斑法、间接成本分耙配方法、存货计罢价方法一经确定凹，不得随意改变柏，如确需改变的凹，应在下一纳税吧年度开始前报主暗管税务机关批准扳。否则，对应纳安税所得额造成影阿响的，税务机关绊有权调整。稗“氨第十六条资产懊净值 企业转挨让资产，该项资哎产的净值，准予敖在计算应纳税所哎得额时扣除。 坝第十七条境外哎所得 企业在拌汇总计算缴纳企摆业所得税时，其巴境外营业机构

52、的氨亏损不得抵减境扒内营业机构的盈半利。 扒注：与现行规定皑一致。斑第十八条弥补伴亏损 企业纳傲税年度发生的亏邦损，准予向以后敖年度结转，用以芭后年度的所得弥伴补，但结转年限班最长不得超过五斑年。版第十九条预提绊所得税计算 摆非居民企业取得蔼本法第三条第三唉款规定的所得，疤按照下列方法计岸算其应纳税所得邦额：蔼（一）股息、红傲利等权益性投资癌收益和利息、租哀金、特许权使用搬费所得，以收入摆全额为应纳税所扒得额；癌（二）转让财产罢所得，以收入全班额减除财产净值扒后的余额为应纳般税所得额；靶（三）其他所得柏，参照前两项规芭定的方法计算应敖纳税所得额。艾第二十条授权半 本章规定的哀收入、扣除的具拜体

53、范围、标准和啊资产的税务处理版的具体办法，由搬国务院财政、税板务主管部门规定颁。 伴第二十一条不拔一致的处理 埃在计算应纳税所败得额时，企业财扳务、会计处理办皑法与税收法律、奥行政法规的规定袄不一致的，应当半依照税收法律、芭行政法规的规定暗计算。 傲第三章 应纳税胺额懊第二十二条应班纳税额 企业败的应纳税所得额爱乘以适用税率，板减除依照本法关耙于税收优惠的规斑定减免和抵免的翱税额后的余额，白为应纳税额。 坝注：原暂行条百例板第三条，皑“拌纳税人应纳税额按，按应纳税所得氨额计算，税率为半33%。巴”吧更全面、准确。懊第二十三条境隘外所得抵免 澳企业取得的下列昂所得已在境外缴斑纳的所得税税额版，可

54、以从其当期盎应纳税额中抵免敖，抵免限额为该般项所得依照本法百规定计算的应纳唉税额；超过抵免懊限额的部分，可隘以在以后五个年办度内，用每年度颁抵免限额抵免当瓣年应抵税额后的板余额进行抵补：扮（一）居民企业翱来源于中国境外哀的应税所得；氨（二）非居民企澳业在中国境内设翱立机构、场所，半取得发生在中国扳境外但与该机构凹、场所有实际联鞍系的应税所得。拌 颁注：具体扣除办碍法未定。现行有霸两种，分国不分伴项，综合扣除率般。阿第二十四条境捌外投资所得抵免唉 居民企业从拜其直接或者间接耙控制的外国企业拜分得的来源于中坝国境外的股息、癌红利等权益性投懊资收益，外国企伴业在境外实际缴澳纳的所得税税额班中属于该项

55、所得隘负担的部分，可把以作为该居民企懊业的可抵免境外般所得税税额，在捌本法第二十三条傲规定的抵免限额岸内抵免。扳第四章 税收优扒惠背特点：（一）关拔于对高新技术企半业的税收优惠借鞍鉴国际税收政策扳和我国高新技术奥产业发展的成功搬经验，对国家需版要重点扶持的高摆新技术企业继续八实行优惠政策是埃非常必要的。考爸虑到我国目前对坝高新技术企业实懊行的15%的优拜惠税率，仅限于懊国家高新技术产搬业开发区内，区耙内区外政策待遇肮不一致，难以充百分发挥有效作用拌。因此，中华胺人民共和国企业澳所得税法（以哀下简称鞍“芭新税法背”盎）规定对高新技绊术企业实行15拌%的优惠税率，笆不再作地域限制埃，在全国范围都爱

56、适用。目的是继柏续保持高新技术伴企业税收优惠政版策的稳定性和连板续性，有利于促背进高新技术企业斑加快技术创新和啊科技进步的步伐埃，推动我国产业跋升级换代，实现爸国民经济的可持佰续发展。肮考虑到高新技术白企业的认定标准袄是一个执行政策胺的操作性问题，佰需要根据发展变胺化的情况不断加疤以完善，具体内捌容在企业所得税摆法实施条例中规斑定比较妥当。目摆前，国务院相关俺部门正在对高新靶技术企业的认定瓣标准进行研究论佰证。斑（二）关于对小爱型微利企业实行胺20%的优惠税版率在我国的企业矮总量中，小企业啊占比重很大。小坝企业在国民经济巴中占有特殊的地笆位。为更好地发哀挥小企业在自主爱创新、吸纳就业邦等方面的

57、优势，背利用税收政策鼓叭励、支持和引导唉小企业的发展，捌参照国际通行做蔼法，新税法规定奥对符合规定条件爱的小型微利企业爱实行20%的优白惠税率。鞍（三）关于对企百业研发费用实行疤150%加计扣按除和对创业投资把实行税收优惠鼓懊励企业技术创新罢是新税法规定税吧收优惠的一项重芭要内容。为贯彻笆落实国家科技发阿展纲要精神，鼓霸励企业自主创新摆，新税法实施后叭，与新税法同步鞍实行的实施条例盎中将具体规定企暗业的研发费用实胺行150%的加袄计扣除政策。这皑个扣除比例在全绊世界范围内是比埃较高的，有利于霸引导企业增加研皑发资金投入，提翱高我国企业核心柏竞争力。吧新税法规定，对哀创业投资企业实稗行按企业投资

58、额哀一定比例抵扣应斑纳税所得额的优背惠政策，从而引吧导社会资金更多笆投资中小高新技癌术企业，有利于袄风险投资尽快回靶收，减少投资风岸险，促进高新技拌术企业的成长和拌发展。扳（四）关于对环瓣保、节能节水、疤安全生产等实行矮税收优惠根据新皑税法的规定，将敖现行环保、节水叭设备投资抵免企拜业所得税政策扩奥大到环境保护、把节能节水、安全背生产等专用设备背，主要目的是鼓般励企业加大对以阿上方面的资金投扮入力度，更加突扳出产业政策导向摆，贯彻国家可持百续发展战略，有皑利于我国节约型绊社会的建设。盎（五）关于对农邦林牧渔业、基础背设施投资的税收岸优惠新税法规定伴，现行农林牧渔唉业的税收优惠政爱策继续保留。农

59、搬业是弱势产业，百世界各国一般都笆对农业实行特殊拌扶持政策。我国盎是农业大国，对柏农、林、牧、渔啊业项目给予税收翱优惠，有利于提败高农业综合生产半能力和增值能力板，促进农业产业佰结构、产品结构背和区域布局的优爸化，对引导社会俺向农业的投资、颁加强农业基础建爸设、增加农民收矮入和建设社会主隘义新农村，将起哎到积极作用。埃新税法规定，对绊国家重点扶持的斑基础设施投资可芭以实行税收优惠按政策。保留并适般度调整对基础设八施的优惠，保持霸政策的连续性，扮有利于新税法的碍顺利通过和实施阿。岸（六）关于对安邦置特殊就业人员罢的税收优惠就业癌是民生之本、安扳国之策，是社会把和谐的基础。当鞍前和今后一个时阿期，

60、我国城镇新班成长劳动力、城拜镇下岗失业人员挨再就业、农村富板余劳动力转移就哎业的压力非常大蔼，就业问题仍然皑较为突出。残疾埃人员更是社会弱氨势群体，安置残靶疾人员就业任务版尤为艰巨。啊税收优惠政策是凹鼓励企业安置特蔼殊就业人员、扩吧大就业的重要、扒有效措施，国家跋近年来已出台了摆许多相关税收优柏惠政策。为了进挨一步完善促进就柏业的税收政策，矮在新税法中，对安该项政策做了适拔当调整：（1）半将优惠范围扩大矮到所有安置特殊安就业人员的企业斑，有利于鼓励社邦会各类企业吸纳艾特殊人员就业，把为社会提供更多癌的就业机会，更坝好地保障弱势群板体的利益。（2敖）实行工资加计拌扣除政策并取消八安置人员的比例矮