会计学年论文2

1、武汉工程大学管理学院学年论文PAGE PAGE 14Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET. 盎管 理 学 院碍 百会碍 鞍计鞍 埃学伴 扮专隘 般业学年论文耙论文题目：皑国白有班企扳业颁会计监督唉机制研究学生姓名：曹佳盎班 级：艾会计04班坝学 号：澳0820030疤402指导教师：李琴学年论文任务书课程目的岸通过学年论文，跋积累知识，锻炼绊能力。芭1皑通过互联网班，肮图书馆资料检索盎，参考书等途径熬训练收集。处理吧信息的能力。安2探索哀会计专业学科的傲基础研究方法。暗3埃提出问题，分析坝问题，

2、解决问题办的能力。课题条件摆1扒通过三敖年专业及基础课岸学习积累了一定吧的管理理论与会澳计理论翱知识岸。佰 2办在论题的相关领吧域，积累了一定案知识，有一定的搬深度和广度。瓣 3疤已具备一定的外袄语能力，能查阅疤外文资料及撰写拌外文短文。搬 4爸已具备应用计算拜机写作论文，查昂阅资料的能力。按 5凹确定选题，已有袄相关资料搬。三、课题任务摆1拔佰课题名 懊 把 2目录哎3扮靶中文摘要及关键芭字俺4白蔼正文（背六爱千字以上）挨5疤稗参考文献（十篇斑以上）四、课题进度哎1巴芭5拔月暗23昂日埃爸5白月颁29疤日凹 ，熟悉论文相般关文件班；奥2袄翱5颁月颁30敖日哎巴6按月邦5挨日败，选题，拟定提埃

3、纲碍；肮3盎矮6柏月拌6哎日拔哎6扮月吧26靶日稗，暗完成扮论文一稿邦、皑二稿及定稿俺；扒4肮班6佰月捌30罢日绊，半论文把答辩靶。五、内容要求叭1扒佰文本结构完整按2胺捌论文论述有理有柏据鞍3白胺论证严谨，具有俺逻辑性，具有说斑服力伴4捌白文字通顺，格式矮规范，标点符号霸、澳计量单位使用正稗确瓣5颁凹答辩鲜明突出六、教研室意见俺 把 拔 教研室主任（澳签字）芭_拜_暗 疤 年 月阿 日办七、皑学校审核意见伴 霸 稗 学院院长 皑 (签字) 敖_袄_埃 板 年 月案 日哎管理学院学年论拌文评分表版评价指标绊评分标准耙评分搬名 称芭满分澳【8分 ，10半分】搬【6分 ，8分百】斑学生态度氨10分

4、跋严格遵守纪律，扒作风严谨务实。按态度端正，按进跋度圆满完成任务挨 。 把 熬能遵守纪律，态盎度比较端正。能佰按进度完成任务耙。艾文白本瓣形阿式绊文本瓣完整 颁性半20分邦文本结构规范：安题目，作者，指绊导教师，摘要，扳关键词，前言，哎正文，参考文献矮和经教师批阅后绊的原稿一份。澳文本结构基本符巴合要求，但次要哎文本有少量遗漏罢。拌文本数量规范翱10分啊文本层次清除，案摘要简练，正文柏数字不少于35颁00字，参考文办献4篇以上。柏文本层次基本清拌除，正文字数不盎少于3000子艾，参考文献不少埃于2篇。稗技术澳质量拌10分拜文字通顺，语言跋流畅，无错别字阿。论文打印排版叭美观，符号统一斑，编号齐

5、全，图柏表分别按顺序标岸号图有图名，表摆有标题。笆文字表达基本达扳到要求，错别字岸少于15个，论熬文打印基本规范哀，标点符号使用斑基本正确，层次碍标号基本清除，罢图表使用基本正颁确。哎撰案写奥质邦量隘规般范安选题摆及办内容拌15分熬选题与课程密切岸相关，内容理论奥联系实际，论点哎鲜明，论据确凿靶，资料详实可靠柏，有说服力。暗内容基本上能理绊论联系实际，观柏点正确，论述有扒理有据，但说服唉力不够。唉创懊新昂15分瓣论文（设计）有吧独特见解，对某疤些问题有较深刻隘的分析，有较高癌的学术价值或较把强的应用价值。霸能提出自己的看熬法，但独立研究吧体现不够，论文版却凡一定的深度罢。扒逻阿辑伴性疤10分八

6、论文（设计）结唉构严谨，论述层捌次清晰，逻辑性奥强。俺论文（设计）结斑构基本合理，论爱述层次较为分明版，有一定的逻辑蔼性。傲分析解决问题能版力啊10分背能运用所学只是岸和技能去发现与颁解决实际问题，巴得出有价值的结版论。霸基本上能运用所哀知识和技能去发敖现与解决实际问癌题，能得出正确颁的结论。爸合计安100分俺【80 ， 阿100】皑【60 ,扳 80】岸指导老师签名:斑 笆 昂 扒 扳 袄 日期把:目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc296513769 艾摘敖 斑要稗 PAGEREF _Toc296513769 h 白II HYPERLINK l _Toc2

7、96513770 鞍ABSTRAC叭T岸 PAGEREF _Toc296513770 h 半III HYPERLINK l _Toc296513771 肮一，国有企业会澳计监督体系及其懊特点肮 PAGEREF _Toc296513771 h 笆2 HYPERLINK l _Toc296513772 瓣（一）会计监督皑体系爸 PAGEREF _Toc296513772 h 半2 HYPERLINK l _Toc296513773 癌（二）国有企业霸会计监督体系昂 PAGEREF _Toc296513773 h 稗2 HYPERLINK l _Toc296513774 巴（三）国有企业伴会计监督的

8、特点耙 PAGEREF _Toc296513774 h 罢2 HYPERLINK l _Toc296513775 吧二，我国国有企颁业会计监督体系班的现状稗 PAGEREF _Toc296513775 h 芭3 HYPERLINK l _Toc296513776 皑（一）国有企业澳产权界定模糊，癌会计监督效率低哀下哎 PAGEREF _Toc296513776 h 版3 HYPERLINK l _Toc296513777 敖（二）国有企业胺会计监督体系不半完善板 PAGEREF _Toc296513777 h 哎4 HYPERLINK l _Toc296513778 拌三、国有企业会罢计监督机

9、制存在疤的问题芭 PAGEREF _Toc296513778 h 哀4 HYPERLINK l _Toc296513779 蔼（一）企业内部背人控制问题严重百 PAGEREF _Toc296513779 h 稗4 HYPERLINK l _Toc296513780 蔼（二）会计人员拔综合素质不高，懊职业道德观念有叭待加强芭 PAGEREF _Toc296513780 h 皑5 HYPERLINK l _Toc296513781 叭（三）企业存在捌监督职能重叠现跋象懊 PAGEREF _Toc296513781 h 碍5 HYPERLINK l _Toc296513782 懊（四）法制监督阿缺位

10、盎 PAGEREF _Toc296513782 h 白5 HYPERLINK l _Toc296513783 扒（五）行政监督鞍流于形式熬 PAGEREF _Toc296513783 h 翱5 HYPERLINK l _Toc296513784 案四、对国有企业挨会计监督的现状扳及问题提出的对哎策挨 PAGEREF _Toc296513784 h 拔6 HYPERLINK l _Toc296513785 霸（一）针对国有暗企业会计监督现哀状的对策研究鞍 PAGEREF _Toc296513785 h 埃6 HYPERLINK l _Toc296513786 傲（二）针对国有傲企业会计监督机佰制

11、存在的问题对班策的研究唉 PAGEREF _Toc296513786 h 爸8 HYPERLINK l _Toc296513787 五，结语 PAGEREF _Toc296513787 h 10 HYPERLINK l _Toc296513788 参考文献 PAGEREF _Toc296513788 h 11笆根据修改后的论坝文内容相应修改疤目录摘 要唉国有企业在我国伴国有经济中有着疤举足轻重的作用矮，是支持国民经芭济和社会发展的耙基础，所以，建埃立健全国有企业唉会计监督体系来奥保障国有企业改安革的质量和进程拔具有重要的意义笆。文章通过简略岸介绍国有企癌业会计监督体系懊及特点，在探讨佰了国有企

12、业会计罢监督体系的现状稗和存在问题芭基础上，岸提出了把解决这些问题半的盎对策。懊关键词：班国有企业；会计瓣监督体系隘；现状；对策懊ABSTRAC坝T碍 罢 摆 扳 阿 靶 靶 扮 班State-o吧wned en扒terpris爸es in C鞍hinas 按state-o蔼wned e坝conomy 暗plays a疤n impor班tant ro耙le 阿which 案support安 nation拔al econ百omic an颁d 耙is 氨social 暗develop佰ment fo绊undatio八n, ther安efore, 稗establi按sh and 百improve啊

13、the st拌ate-own笆ed ente矮rprises埃 accoun跋ting su斑pervisi隘on 昂system 八to ensu扮re the 伴quality艾 颁and 瓣process柏 of懊 state-啊owned e拜nterpri败se refo白rm 安have摆 great 俺signifi安cance. 瓣T吧his a跋rticle 白de搬s氨cribed皑 the ac碍countin岸g super叭vision 隘system 暗of stat按e-owned耙 enterp斑rises a哎nd伴 its斑 featur澳es哀 in 般b

14、rief艾, explo稗re 盎the cur罢rent si凹tuation奥 板of 傲the sta邦te-owne吧d enter皑prises 斑a熬ccounti罢ng supe翱rvision颁 system癌 and 蔼problem邦s邦 of it败, 胺and s耙tudy th岸ose 熬solutio斑ns.扳Keyword挨s:案 state-瓣owned e跋nterpri鞍ses; ac佰countin拌g super斑vision 背system;吧 邦the氨 curren扳t situa百tion; C皑ounterm扮easure伴朗读绊显示对应的拉丁

15、败字符的拼音朗读拔显示对应的拉丁叭字符的拼音昂国有企业会计监傲督机制研究碍在经济体制改革半前，我国国有企鞍业被称为国营企挨业，是指由国家唉投资，全部财产搬归国家所有，并拌由国家直接经营扳和管理的企业。埃近年来，我国为斑适应市场经济的按需要，不断地对敖国有企业进行改版革，其范畴也随艾之改变，目前，笆国有企业是一个昂更宽泛的界定，凹包括国有独资企半业、国有资本控芭股公司和国有资挨本参股公司。国疤有企业在我国国拔有经济中有着举背足轻重的地位，跋是支持国民经济敖和社会发展的基霸础。绊碍然而近年来，国傲有企业会计造假跋丑闻接二连三的八发生，琼民源、柏银广厦等重大会百计舞弊的发生，翱造成了较坏的社半会影响

16、和较大的拌国民经济损失，拜同时，也披露出把我国国有企业会按计监督体系存在按的弊端；国有企岸业会计信息失真板、人员素质不够按、机构不独立、傲经费无保障等问吧题，导致企业侵翱占和转移国有资般产、利用国有资爱产投资联营办厂佰与海外投资等短稗期和不规范行为捌，这些现象的普盎遍存在，进一步案尖锐地说明了我八国国有企业会计摆监督体系不够健般全。凹针对国有企业改拌革进程中不断暴暗露出来的会计监隘督不力现象，学拔者们对国有企业班会计监督体系所搬存在的问题进行八了更深层次的研埃究，并提出了众拔多建立健全会计把监督体系的方法胺和对策颁。吧这些方法与对策百虽然从一定程度袄上解决了部分问败题，但并未取得般非常显著的效

17、果啊。因此，本文通坝过探讨国有企业伴会计监督体系的肮现状和存在的问柏题，吸取、整合傲他人优点，试图挨探讨出建立健全袄国有企业会计监肮督体系的一条新跋思路。班一，靶国有企业会计监搬督体系及其特点敖（一）扮会计监督体系扒“监督”就是监埃察和督促。所谓耙会计监督就是对搬会计组织、会计板人员、会计活动邦、会计信息等进矮行的监察和督促扳。严格地说，会翱计监督是指行为半主体依照法律和氨国家各项财经政挨策、规章制度，癌对各单位、部门绊的经济业务活动斑以及会计工作本碍身所实行的经济板监管。会计监督扳体系是一个完整吧的有机体，它通拜常包括两大部分把，即内部会计监翱督体系和外部会啊计监督体系。内伴部的会计监督主奥

18、要是指单位内部板以内部控制、内版部审计等一系列安的制度、程序和叭方法对本单位的阿经济活动以及会稗计工作所进行的按监督。而外部会把计监督体系是指凹国家有关部门（疤财政、审计、银疤行）、中介组织背（如会计师事务芭所）等在被授权背或委托的情况后笆，对单位的经济跋活动以及会计工拔作进行监督。氨（二）国有企业鞍会计监督体系癌袄国有企业比其他百企业应当受到更阿多的关注，因为办它经营的是国有巴资产，关系着公奥众的利益。在国扮有企业完成了现邦代公司制的转轨案变型后，必须充靶分认识到会计监背督的重要性，充扮分发挥会计监督皑的各种职能，协爸调好各利益相关耙者之间的关系，扳使会计监督更好埃地为各个利益相巴关者的利益

19、服务按。国有企业会计拔监督体系包括单败位内部会计监督般体系和单位外部跋会计监督体系。爱而单位内部会计阿监督又包括经营搬者会计监督、单绊位内部其他利益邦相关者会计监督版、债权人会计监版督、内部审计会隘计监督；而单位办外部监督包括财捌政部门和税务部爸门会计监督、国拜家审计会计监督碍、社会会计监督班、司法监督和其巴他会计监督。盎（三板）艾国有企业会计监叭督的特点般国有企业会计监扳督体系具有其自耙身得特点，主要盎表现为以下方面敖：一是综合性强巴，统一完整。国拌有企业监督体系哎包括了多种经济昂监督形式和内容昂，可以说是各种碍监督的有机统一败，体现了多种复胺杂的经济关系，隘同时也反映了企伴业最广泛的经济八

20、活动和最实质的肮经济关系。二是隘较强动态性，贯挨穿全过程。监督奥体系中既包括事伴前的、事中的监扒督，还包括事后背监督。如内部监柏督就是一种过程笆性监督，体现在敖每一个阶段，其胺本身也是公司行伴为的内容之一。斑而外部监督更多搬表现为一种事后安的对结果的监督败，一般是在公司柏行为可能已经违柏反其法定义务的癌情况下，所进行哀的监督。三是法霸定性与契约性相澳辅相成。内部的版会计监督基本是艾一种契约性的监唉督，因为是来自暗内部的义务或职八责。而外部会计哀监督更侧重于法拌定性的监督。如拔司法监督，它的拔行使来源于法律绊的直接规定。四拔是预防为主，防拔惩结合。监督最哀主要的目的是预笆防违法行为的发绊生，会计

21、监督体笆系贯穿于企业行坝为的全过程，在半大多数情况下可拌以做到防患于未岸然。当出现违法稗行为时，就会对俺违反法定义务的柏公司和直接责任绊人给予行政的、肮刑事的惩处，并板以此警戒当事者傲和其他人不再从唉事类似的行为。氨二，我国国有企扳业会计监督体系瓣的现状罢（一）国有企业斑产权界定模糊，岸会计监督效率低肮下扳所谓国有企业产板权界定模糊，是巴指国家所有权职把能的行使和国有爸资产所有者的地按位没有独立的运芭作方式和实现形安态，而不是指企百业的国家所有权捌不明确。现代产摆权理论认为，产叭权制度运行效率巴的高低取决于产邦权界定的清晰程盎度。一方面，国暗有产权界定的不败明确给虚假会计啊信息的滋生埋下俺祸根

22、。从政府角霸度来看，表现为坝国家所有权职能按与政府行政职能凹不分。政企不分傲使得国家作为所拌有者动用行政手熬段干预企业自主癌经营。如政府干搬部的政绩考核多暗以上交的国家财挨政收入为指标，凹很多国有企业高傲管出于个人利益瓣动机盲目制定经蔼济增强指标，给板企业下达利税任氨务。而企业完成半有困难，被迫提坝供虚假信息。与哎此同时，国家所斑有权职能依附于傲政府把的各行政部门，版造成没有独立的吧机构能按法定程伴序对国有资产的罢保值、增值真正吧负责。造成会计鞍信息失真谁都负罢责而谁都不负责芭的局面，从而使暗会计信息失真不百能得到有效的控暗制。另一方面，俺国有产权不明确办将导致多层次的柏委托代理机制，唉主要表

23、现为吧“暗全国人民一国家佰一政府一国有资埃本管理机构一国版有资本运营公司扳一经理层靶”邦等多层次的委托坝代理机制。具体碍来讲就是国有企哀业归全国人民，隘全国人民把这个啊权利委托给全国摆人民代表大会，阿而全国人民大会摆又这个权利委托扒给各级人民政府扮，中央及各级人靶民政府要成立国半有资本管理机构奥，而国有资本管伴理机构又下设国碍有资本运营公司蔼，由国有资本运矮营公司代表国家白所有者行使对国皑有企业的所有者坝权利。因此从国盎有资产的初始委哎托人到国有企业皑的终极代理人之鞍间，存在着多层哎次的为代理关系氨，致使会计监督爸效率低下。般（二）国有企业案会计监督体系不般完善扮我国国有企业现扒行的会计监督体

24、碍系是由单位内部板会计监督、社会岸审计监督和政府办部门监督组成的背三位一体的体系版。该体系对保证摆国有会计工作额坝正常运行发挥了爸巨大的作用，但柏是由于我国会计俺监督的法律机制皑不健全，导致了肮会计工作那一有安效地行使监督职摆能，使得国有企奥业会计监督不力扮。首先，国企内捌部会计监督无法哎形成有效监督。八会计人员和审计坝人员自身特殊的翱双重身份使得单敖位内部会计监督班实际上是单位负傲责人对会计和审扒计人员的监督、颁审计人员对会计胺人员的监督、会白计人员对单位内板部部门及经济业凹务活动的监督。挨此外，所有者和昂债权人是与企业版利益最相关的人白，他们为了自己懊权益不被侵害，巴需要对经营者进版行监督

25、，但在新板会计法的会白计监督体系中却版没有相关规定，挨这是会计监督体巴系的一大缺陷。败其次，社会审计邦不规范。虽然近耙年来我国注册会碍计师事业得到较叭快的发展，但仍拜存在很多不规范艾之处。目前，社皑会审计所产生的颁威慑力不是独立氨的，而必须借助氨于委托人才会发熬挥实际作用。霸三捌、国有企业澳会计安监督吧机碍制存在的问题柏我国的国有企矮业改制后，国有背企业的公司治理翱结构已初步建立坝，但这种新型的凹管理制度创立的袄时间并不是很长隘，再加上传统的袄管理积习根深蒂隘固，使得我国国安有企业治理结构爸存在诸多问题。巴（一）企业内部芭人控制问题严重翱由于企业权力高俺度集中于经营者叭个人，企业内部肮党代会，

26、职代会挨，工会以及纪检板，监察机构的监坝督制衡机制难以拔发挥应有的作用暗。企业单位负责邦人的约束机制不罢全，阻碍了会计绊的有效监督。目扮前，在一些单位霸中企业管理者为艾了追求自身短期安利益最大化，指扒使、授权会计机笆构、会计人员做芭假账，伪造会计扒凭证，办理违法绊会计事项，从而巴使得会计工作受哎制于管理当局，隘不能独立行使其坝监督职能，破坏搬了正常的会计工俺作。矮（二）会计人员绊综合素质不高，靶职业道德观念有按待加强昂一般来说，企业奥虚假的会计信息佰也是出自于会计白之手，因此会计暗人员的综合素质办以及职业道德观拌念在会计监督中霸起着至关重要的拜作用。会计人员隘的监督意识不强爸，法制观念淡薄伴，

27、缺乏职业风险袄意识，职业判断埃能力弱，自我管板制能力差，唯命凹是从，在权大于霸法的思想支配下瓣，有意造假，使柏得会计信息失真碍在所难免。扮（三）企业存在澳监督碍职能重叠现象拔这种重叠现象不耙仅仅表现为出资癌人内部监督职能八的重叠，还表现背为外部监督职能安的重叠以及内外吧部监督职能的重盎叠。如目前我国翱注册会计师审计叭报告的质量可信版度低，导致许多摆监督主体重复进爱行各自的独立检搬查，但监督结果白并没有因为多次盎的重复检查有很拜大的提高；外派敖监事会与国家审伴计部门相重叠。芭（四）法制监督扮缺位凹 拔法律环境的缺陷岸是会计监督不力暗，会计信息失真案得以成为现实的办关键因素。一般佰而言，要想通过拔

28、法律手段治理会凹计信息失真，就笆必须以法律形式跋明确虚假会计信胺息的非法性。会啊计信息失真的产搬生，很大程度上柏取决于一定时期绊法律环境的具体霸情况。但是迄今隘为止，在已发布叭实行的相关法律白法规中，对企业邦经营者权力的制八约监督规定显得袄过于零散、原则袄笼统、缺乏可操癌作性。埃（五）行政监督澳流于形式傲由于目前我国的颁经济管理体制中柏存在着国有资产安“合格”委托主扒体的不确定性，般委托人职责分散艾在财政、国资、半审计、经贸、劳熬动、组织等职能暗部门，必然弱化芭对代理人行为的啊监督，而且由于癌监督者不是企业跋终极所有者，监白督者的利益与监昂督行为没有直接氨联系，导致监督白动力不足。啊四、胺对拔

29、加强半国有企业会计监柏督的安现状及问题提出柏的耙对策半（一）皑针对搬加强蔼对般国有企业爱改制的瓣会计监督靶现状的对策研究翱1.办1板、案建立国有资产分啊级管理体制板在明确人民代表袄大会是国有资产按所有权代表并将稗国有资产所有权暗代表职能从政府百职能中分离出来百的情况下，按照绊不同国有企业在把国民经济中的地鞍位和作用，明确唉相应的各级人民伴代表大会代表人肮民作为其所有权唉代表。各级人民澳代表大会在作为安国有资产所有权阿代表行使对国有坝资产所有权改革吧改制时，其主要版的职能应当是：瓣（叭1俺）委托中介机构敖对国有企业改制吧进行会计监督；柏（邦2扒）授权专门对国绊有资产经营独立澳实施会计监督的拌“斑

30、国有资产会计袄 拔（财务）监督局懊”瓣，代表人民代表吧大会对国有企业败改制过程实施会哎计监督；（奥3艾）为切实保证国半有企业改制中国氨有资产安全，各盎级人民代表大会柏应专门责成扮 捌“拜国有资产管理委柏员会按”绊，对国有企业的邦破产、撤销、兼摆并、出售、运行板等实施监管和对碍国有资产转变成肮非国有资产昂 拜（如对国有土地笆、资源、企业等肮进行私有化）行艾使决定权，以及颁就国有资产管理拌和监督的有关问扳题向政府相关部笆门和拜 班“稗国有资产会计（般财务）监督局艾”芭提出质询；（邦4把）审核国有企业按改制方案等。在佰将国有资产所有皑权代表职能从目搬前政府有关部门巴职能中彻底剥离蔼出来并交由人民挨代

31、表大会行使的啊条件下，国有资矮产管理委员会受凹人民代表大会的版委托，行使对国岸有企业改制的管懊理权，即主要行巴使对国有企业改氨制的决策、政策凹指导、帮助、协岸调资源配置、监唉控国有资产变动邦等方面的权力。摆而对于企业集团爸则由它们代表政爸府行使对国有企扮业改制的管理权埃和监督权。具体埃来讲，政府扮 扳“瓣国有资产管理委捌员会扮”哎受人民代表大会蔼委托，主要负责按国有企业改制的傲政策制订、对国案有企业改制进行唉宏观调控、对改叭制企业的国有资拔产变动情况进行袄监控等项工作。败“暗企业集团公司背”搬则受佰“半国资委颁”傲委托，对其持有靶股份的国有企业摆：（暗1摆）进行改革改制氨战略的研究和指跋导；（

32、安2埃）制定改革改制八总体方案，并对搬方案的实施过程靶进行监督。胺1.吧2唉、瓣对国有企业改制芭过程进行独立的拔财务会计监督埃为切实保证对国矮有企业改制过程拌和情况进行有效爱的会计监督，借白鉴发达国家的经靶验，设立由人民芭代表大会责成专肮门对国有资产进挨行会计监督的半“耙国有资产会计（啊财务）监督局办”摆对国有企业改制皑进行独立的会计暗监督是十分必要敖的。俺“般国有资产会计（盎财务）监督局颁”罢是对人民代表大唉会负责并受人民岸代表大会委托的俺、独立于政府其坝他部门的、专门盎实施对国有资产笆经营和管理情况澳进行日常的和专岸项的独立会计监罢督的国家机关。凹其在国有企业改氨制中具体职能和绊权力应当是

33、：（肮1叭）向改制的国有伴企业派出半 挨“般财务稽查员班”澳，负责监督改制办企业的财务状况扮，其任务是监察皑改制企业账目，摆督促改制企业遵八守各项财务制度八，如果企业有违岸反有关改制法规安和半 叭会计法的行拔为，财务稽查员拔有权要求有关人傲员改正错误；（凹2坝）对改制国有企扳业的账目进行事蔼后稽核。主要内佰容是检查改制国懊有企业资产处置暗是否合乎规定，拜并对企业改制会啊计核算过程进行般评估；（百3摆）对改制国有企扒业各项重大财务岸活动随时进行监熬督；（扒4案）对佰 傲“伴国资委暗”啊和百 皑“凹企业集团公司熬”拜管理国有资产情斑况进行监察监督安等。拜1.罢3扳、安充分发挥社会中敖介机构的监督作

34、澳用柏为加强对国有企傲业改制的外部会耙计监督约束，仅绊仅依靠袄 耙“半国有资产会计（熬财务）监督局哎”半的作用是远远不摆够的。发达国家哎经济活动的实践矮表明，由于中介俺机构具有其特有摆的自主性与责任摆性、公平性与公氨开性以及高度的阿专业性等特征，跋因此，在市场经袄济条件下，还必罢须充分发挥会计拔师事务所、审计班师事务所和资产背评估公司等社会芭中介机构在国有靶企业改制方面的案会计监督作用。扳在国有企业改制搬中由人民代表大叭会明确授权中介拌机构对国有企业氨改制进行会计监败督。蔼1.搬4吧、挨尽快建立完善配笆套的国有企业改凹制的法律法规体扒系捌市场经济必须是靶法制经济。没有拌法制的保证，是柏不可能建

35、立起真邦正的市场经济的哎。法国、美国和哎日本等西方发达爱国家国有资产经版营管理的所有环袄节，无不渗透着熬强烈的法制约束扒特征。我国国有鞍企业改制，最薄爸弱的就是法规制版定。虽然近年来澳陆续颁布了一些懊有关国有企业改绊制的法律法规，捌但尚未形成完善白配套的法律法规耙体系。在国有企奥业改制中对国有癌资产实行有效的叭会计监督，应首碍先抓紧立法工作奥。只有这样，才澳能真正形成既能摆推动改制，又有俺监督约束的企业跋改制工作机制，版才能从内在体制靶上保证国有企业啊改制的正常进行百和国有资产的安败全。爱（二）氨针对矮国有企业芭会计哎监督蔼机哎制存在的问题奥对策的研究霸2.1颁以先进的计算机岸技术为手段，强案

36、化财务规章制度矮，减少人为因素搬。邦 疤加强制度创新和伴管理创新，最大袄限度地消除制度敖执行中的人为因八素，运用信息技耙术手段，设定硬拌的软件程序，把啊管理制度和企业傲规章变成大家共肮同遵守，谁都无靶法擅自更改的计皑算机程序，通过俺计算机硬件授权爸，用程序约束所安有人的行为，以吧保证制度的贯彻爸执行。通过计算肮机 网络 手段绊，借助统一的财拌务管理软件，使凹管理工作的耙“氨手半”叭伸长，跋“芭眼澳”袄变亮，特别是通罢过计算机程序将唉规章制度固化，百形成制度硬约束扒，减少国企的种俺种吧“吧内部人哀”俺行为，从技术上熬解决信息不及时唉、不对称和监督哀乏力、滞后问题挨。 凹2.2八（三）拜改革现行的

37、会计八管理体制，建立唉起适应当前经济败形势会计管理新拔体制扮。 隘一管理机构进行扮管理。在中央和百地方各级人民政耙府成立会计管理扳局，采用属地原班则，通过制定管扒理办法和措施，笆对会计机构，会佰计人员、会计工肮作进行管理、在熬会计人员的管理罢方面，一是对企岸业会计机构负责案人和会计主管人柏员实行委派制，昂其余会计人员由白企业按照会计管佰理局对会计人员艾的管理要求和程按序进行任聘；二安是将企业会计组盎织、人事、公资芭关系等从企业分哀离出来，由各级胺会计管理局管理疤；三是国家会计矮管理局赋予会计挨人员会计核算和般会计监督权利。八当前，会计任免翱权由经营者掌握暗，只有把国有企败业会计机构和会蔼计人员

38、的任免权翱直接掌握在国家背会计管理机构手般中，使企业会计胺由其授权充分发巴一是对国有企业巴实行会计委派制哎。即国有企业的皑会计机构和会计爱人员，应由国家柏设立统埃挥依法监督企业霸经营者及其活动昂的作用，才可避班免国有资产大量八流失。案二是对其他 企吧业 的 会计 靶人员，可成立会扳计行业管理协会奥进行统一管理。搬它虽不是政府机版构，但必须是一扳个在专业技术指俺导和职业资格认半定上具有高度权敖威性的行业自律稗组织。总之，成罢立会计行业管理扒组织来管理会计吧人员的目的还是背使会计人员不受翱企业管理部门的岸制约，增强独立昂性，以便更好地耙实施监督。 巴2.3肮（四）班不断提高会计人哀员素质，保证企扮

39、业内部会计监督哀工作质量颁。哀 鞍企业内部会计监隘督受诸多因素制肮约，但关键还是翱在人，因此必须俺不断提高会计人稗员素质，增强法皑制观念，以保证跋会计监督工作地鞍质量。会计人员埃只有具备较高的啊业务素质和较强翱的监督责任心，罢敢于监督，善于霸监督、勤于监督拌，才能有效地实唉行监督。会计管懊理部门应开展定案期地培训、考核扒活动，不断提高坝会计人员地业务氨素质，同时还须搬通过不间断的职白业道德 教育 敖，培养每一个会板计人员的主人翁瓣责任感、使命感靶和参与意识，充碍分调动会计人员拔的积极性和创造熬性，使他们爱岗霸敬业，养成自觉百的会计监督习惯盎。 白2.4拌（捌五疤）扮建立胺会计人员之间的爸相互监督罢机制拔也是搞好内部会百计监督的一个重唉要方面盎。伴 鞍实际工作中，一芭些会计人员丧失把原则，贪污挪用爸公款公物、损公傲肥私、中饱私囊哀等原因之一就是敖会计人员之间的翱相互监督机制没阿有真正建立起来笆。只有使会计人胺员相互监督才能案保证财经法瓣规在单位的贯彻懊执行。