企业收入分配问题探析

1、啊企业收入分配昂问题暗探析扮近年来，广泛存坝在的分配不公和唉收入差距显著扩挨大已成为影响我扒国社会稳定和谐澳和经济持续健康伴发展的重大因素拌，引起全社会的伴普遍关注。20瓣06年7月，中疤央政治局开会专版门研究收入分配蔼问题，启动了新澳一轮收入分配制唉度改革。10月把召开的党的十六碍届六中全会通过澳了中共中央关胺于构建社会主义板和谐社会若干重耙大问题的决定翱，指出叭“安社会公平正义是阿社会和谐的基本唉条件，制度是社肮会公平正义的根澳本保证。蔼”半1岸哎并把收入分配和唉社会保障制度作矮为对保障社会公拌平正义具有重大叭作用的六项制度背中的两项，提出般了进一步完善的埃具体政策措施，靶强调要瓣“扒在经

2、济发展的基耙础上，更加注重翱社会公平，着力搬提高低收入者收皑入水平，逐步扩熬大中等收入者比搬重，有效调节过瓣高收入，坚决取柏缔非法收入，促皑进共同富裕。哀”败2扳颁在当前我国社会班广泛存在的分配艾问题中，企业分唉配不公问题由于扮涉及范围广、内吧含矛盾多、对经哎济和社会影响大颁，成为矛盾的焦袄点，也是从根本八上解决分配不公昂问题的重要方面熬。因此，有必要绊对企业收入分配叭问题进行深入的岸研究和分析。班一、建立公平合白理的企业收入分败配制度的重大意摆义矮（一）建立公平耙合理的企业收入艾分配制度是构建八社会主义和谐社扮会的迫切需要。凹当前，我国已进凹入了加快社会主柏义现代化建设、绊推动经济社会协翱调

3、发展、构建社拌会主义和谐社会哀的新阶段。构建半社会主义和谐社背会，是我们党从吧全面建设小康社爸会、开创中国特癌色社会主义事业暗新局面的全局出把发提出的一项重爸大任务，是今后扮我国社会发展的鞍目标和方向。社袄会主义和谐社会巴是民主法治、公隘平正义、诚信友唉爱、充满活力、霸安定有序、人与芭自然和谐相处的靶社会。通过发扬爸社会主义民主、摆健全社会主义法爸治，妥善协调社隘会各方面的利益凹关系，维护与实昂现社会公平和正疤义是构建和谐社傲会的前提条件。隘经济基础决定上八层建筑，分配公颁正是社会公正最凹基本、最重要的罢方面，是实现其瓣它公正的基础。佰构建社会主义和半谐社会既离不开办生产的发展和物佰质条件的改

4、善，挨也离不开分配的澳公平和人民群众蔼整体生活水平的百提高。如果经济罢虽然发展很快，绊但分配严重不公敖，发展成果被少蔼数人占有，那么澳社会不仅不会和隘谐，还会因为贫疤富两极分化导致摆社会关系紧张、奥利益冲突加剧、氨经济社会发展长白期徘徊不前，甚熬至引发社会动荡拌和倒退。拉丁美矮洲许多国家在发颁展过程中就出现挨了这样的问题，爸即所谓的埃“办拉美现象斑”扳。因此，我们在瓣构建社会主义和拔谐社会的过程中埃，必须深刻记取啊他们的历史教训霸，高度重视社会跋分配问题，确保蔼社会分配公正、拌公平，使广大人叭民群众能够分享颁经济社会发展的碍成果，安居乐业绊，保持整个社会跋的安定团结，促颁使经济社会持续笆稳定健

5、康地发展安。而企业是现代埃经济的细胞，是凹国民经济的支柱吧，是数亿职工及鞍其家属的生活来啊源和依靠，对我芭国社会稳定和经懊济发展具有决定熬性影响。建立公爸平合理的企业分拔配制度，是建立昂公平合理的社会唉分配制度的基础颁，对于从根本上俺解决社会分配不扮公问题能起到关靶键性作用。所以哀，保持社会分配案公正必须首先保吧持企业内部分配扒公正，必须建立拔公平合理的企业艾收入分配制度。鞍（二）建立公平阿合理的企业收入爱分配制度是完善巴社会主义市场经氨济体制的重要条奥件。绊分配是社会再生捌产的中心内容之胺一。马克思认为俺，生产关系从社斑会再生产的总过矮程来考察，生产摆、分配、交换、笆消费拔“阿构成一个总体的

6、半各个环节，一个伴统一体内部的差碍别霸”爸。巴3办在这四个环节中艾分配是连接生产扒与消费的纽带，皑没有分配，生产版出来的东西就无把法消费，生产也盎就毫无意义。生靶产资料的所有制笆形式是生产关系唉的基础，分配方敖式是所有制形式班在分配领域的要拔求和体现。合理傲的分配关系能促芭进生产的发展，把反之，则会阻碍皑生产的发展。建白立完善的社会主瓣义市场经济体制俺，是顺应经济社哎会发展规律、建笆立适应当前生产肮力发展需要的生岸产关系、促进我跋国经济社会全面笆发展的客观要求碍，而分配制度是哎经济体制和社会昂生产关系的重要昂组成部分，党的吧十六届三中全会蔼把健全就业、收哎入分配和社会保稗障制度作为完善奥社会主

7、义市场经坝济体制的七大任隘务之一，案4癌充分表明了分配扮制度在社会主义柏市场经济体制中盎的重要地位。企拜业是市场经济运癌行的基础，发展袄社会主义市场经昂济，必须使企业挨成为具有高度自摆主权的独立的市哀场主体，充分激岸发企业的生机与按活力，而分配制罢度是否合理、分稗配关系是否协调佰，直接影响企业盎主体地位的发挥熬和在激烈的市场稗竞争中的生机与罢活力，进而影响袄企业的生存和发邦展。因此，建立吧公平合理的企业挨收入分配制度，半是建立完善的社胺会主义市场经济爱体制的内在要求拜和重要内容。八（三）建立公平坝合理的企业收入坝分配制度是调动拌职工积极性、促般进企业发展的重碍要手段。班企业分配涉及每碍个职工的

8、切身利澳益。根据行为科哎学揭示的规律：搬人的行为是由动翱机支配的，而动蔼机又是由需要所矮引发的；需要是坝人的行为的原动鞍力。对绝大多数板职工来说，工资把收入是其唯一的隘生活来源，是职扮工赖以生存的物颁质基础。为了维袄持生存需要而参吧加劳动、获取报爱酬，是职工最根笆本的工作动机。隘在基本的生存需艾要没有得到满足爱之前，其它更高百级别的需要不会扮发挥主导作用。阿因而，在职工收扮入不太高，尚无白力满足更高层次伴的需要的情况下稗，增加薪酬、满罢足职工改善生活坝条件和获得安全盎保障的需要是调俺动职工积极性的版最有效的手段。埃同时，根据公平胺理论，个人的工安作动机不仅受到蔼自己的获得与付百出的绝对额的影扮

9、响，而且受到获奥得与付出的相对敖比较的影响。如半果个人对自己的绊工资报酬作社会瓣或历史比较的结扮果表明收支比率芭相等，便会感到霸自己受到了公平板待遇，因而心情昂舒畅，积极努力案地工作。如果认岸为收支比率不相俺等，便会感到自唉己受到了不公平挨待遇，导致工作般积极性下降。因澳此，分配公平与罢否，对职工的积隘极性有决定性影八响。如果职工感岸到收入分配不公疤，工作积极性就叭会下降，创造性拔得不到发挥，则碍企业的生产和经斑营必然会受到很叭大影响，不可能坝持续快速发展。八因此，建立公平摆合理的企业收入摆分配制度，对于班调动职工的工作懊积极性、促进企败业发展具有重要按作用。吧（四）建立公平绊合理的企业收入佰

10、分配制度是扩大阿消费、推动经济败持续健康发展的伴重要措施。俺当代社会，投资袄、消费和对外贸柏易是拉动经济增跋长的拌“叭三驾马车坝”艾。其中，消费对扮拉动经济增长发把挥着不可或缺的鞍作用。消费不足奥，会导致产品积安压，再生产无法芭进行，经济就难霸以快速发展。要佰使消费能充分发耙挥对经济增长的澳拉动作用，必须岸让广大群众有足啊够的消费能力。版由于高收入阶层伴消费倾向低，低板收入阶层消费倾半向高。如果存在扳严重的分配不公佰，社会财富集中把在少数人手里，半广大群众虽有需伴求却没有能力消颁费，那么，整个版社会的消费倾向笆就会下降，导致把全社会消费需求盎不足，经济增长邦也会受到很大制熬约。而建立公平疤合理

11、的企业分配澳制度，能够使广绊大职工分享企业唉发展的成果，增肮加收入，提高数斑亿职工及其家庭霸的消费能力，有阿效刺激内需，拉懊动经济增长。同捌时，收入增长后耙，出于获得更多柏的报酬和向更高艾层次发展的需要奥，职工会增加对扳子女教育和提高把自身素质的投入疤，使自身和后代熬劳动者的技能素按质不断提高，从安而促进企业提高拜劳动生产率和自按主创新能力，加埃快技术进步，并板有助于国家转变巴经济增长方式，办推动经济持续快半速健康发展。坝二、当前我国企版业收入分配的基哀本情况、主要问氨题和原因分析佰（一）我国企业碍收入分配的基本叭情况斑1、建国以来我案国企业工资分配伴制度变革情况柏企业内部工资分暗配制度包括基

12、本暗工资制度、工资办构成、工资形式爸以及工资生成等捌四个方面。基本俺工资制度指工资俺分配的基本依据般、标准，如工资蔼等级制度、绩效案工资制度等；工拜资构成指基本工绊资与附加收入的暗比例关系；工资盎形式主要指工资鞍支付的方式；工蔼资生成指工资形吧成的方式，如工百资是由劳资双方搬谈判形成的，还扳是由政府干预形吧成的。肮建国后，我国国昂有企业内部工资瓣分配制度经历了捌四次大的变迁。把一是建国初期（般195119矮55年），废除疤了旧中国承袭下板来的极不合理的爸工资制度，实行碍“唉工资分啊”氨制度。不以货币办计算工资数额，捌而是以邦“扮工资分笆”澳作为全国统一的摆工资计算单位。颁这一改革剔除了拔当时物

13、价波动的岸影响，保证了企芭业职工的实际工拔资收入。二是1笆956197八8年间，实行高艾度集权的工资等熬级制度。在企业翱内部，根据职工哀职务高低、责任版大小、工作繁简版及技术复杂程度按，实行有差别的坝职务工资制。全岸国企业实行同一百个分配模式，由挨国家作出统一规氨定，企业工资分埃配的任务就是严芭格执行政府的各摆种文件规定，几摆乎没有独立处理蔼工资问题的自主笆权。三是改革开拔放后1978办1994年间，凹实行有部分自主斑权限的工资等级癌制度。通过扩权版让利，国家允许拌企业按盈利的一瓣定比例提取奖金拔；通过承包经营疤责任制，企业工绊资和调控中引入氨了计划与市场结鞍合的机制。19罢86年国家提出挨了

14、企业碍“阿自主经营、自负跋盈亏、自主分配傲、国家征税胺”跋的工资体制，使拔企业获得了更大爱的自主空间。1肮988年，国家暗在全国范围内推皑行工效挂钩。1拜990年提出懊“熬国家宏观调控、肮分级分类管理、傲企业自主分配八”捌的工资体制，使霸企业有权在国家俺规定的工资总额拔和有关工资政策白的范围内自主决爱定内部分配的方办式和办法。这期班间大部分企业实敖行工资等级制度捌，有部分企业开芭始探索实行新的傲基本工资制度半八岗位技能工资制班。四是1994搬年以来，由岗位坝技能工资制向岗傲位工资制转变。稗随着现代企业制矮度目标的确立，岸企业工资分配制靶度改革进入了目爱标明确、全方位班推进的新阶段。八1999年

15、提出挨“办市场机制决定、哎企业自主分配、爸职工民主参与、暗政府监控指导傲”埃的目标模式。2绊000年国务院伴办公厅在转发国败有大中型企业建啊立现代企业制度捌和加强管理的基爸本规范（试行）巴时，又明确提出斑要改革企业收入摆分配制度，建立爸以岗位工资为主版要形式的工资制拜度。至此，国有翱企业内部工资分柏配制度开始转向凹岗位工资制。在安此期间，我国非碍公有制企业大量澳涌现，由于这类白企业从一开始就稗是遵循市场原则凹建立的，因此，翱其工资分配也适澳应市场原则，多安数实行的是岗位霸工资制。搬2、近年来企业挨职工收入变化情柏况吧改革开放以来，百随着我国经济的瓣快速发展，企业搬职工收入也有了版显著增加埃，在

16、多数年份都白保持了两位数增班长摆。1978年，碍我国职工年平均爸工资只有615跋元，2000年佰为9371元，板2005年达到碍18364元。颁5哎职工的平均工资啊比改革开放初期奥增长了29.9搬倍，年增长率达霸到12.9%。佰（详细情况见下扒表）白改革开放以来我傲国企业职工年平靶均工资变化情况袄年平均工资（元摆）拌年均增长幅度（败%）拜1978年板615袄1980年胺762办11.3%哀1985年凹1148熬8.5%艾1990年白2140盎13.3%吧1995年跋5500肮20.8%扳2000年熬9371傲11.3%暗2005年袄18364绊14.4%盎资料来源：中邦国统计年鉴2办006埃（

17、二）企业收入八分配中存在的主暗要问题扳近年来，职工的按总体收入水平虽袄然有了很大提高百，但也出现了许袄多新问题。哎1、肮收入差距不断拉靶大。把近年来，我国职盎工收入不平衡现芭象日趋严重，不皑同地区、行业、袄企业颁和群体氨职工的收入差距吧明显拉大。从地胺区来看，沿海经阿济发达地区与欠拔发达地区职工年摆人均收入的差距按明显，根据国家安统计局的数据，八2005年，最唉高的上海职工年背平均工资为34稗345元，是最盎低的河南142吧82元的2.4白倍。般6拔1998-20板02年,企业可版支配收入占全国伴的份额,东部、鞍中部和西部地区班分别为66.8氨%、20.3%扒和12.9%,艾东部的比重比中矮西

18、部总和还要高埃出33.6个百吧分点。哎7胺从行业来看，按肮细行业分组，2般000年最高的巴是社会服务业中鞍的计算机应用服八务业28333暗元，最低的是农摆林木渔业当中的跋农业4665元按，二者相差6.懊07倍；200办5年最高的是金埃融业当中的证券哀业56418元艾，最低的是农、按林、牧、渔业当百中的林业725鞍0元，二者相差凹7.78倍，5癌年间行业差距扩爸大了1.71倍把。拜8瓣而目前，电力、办电信、金融、保挨险、计算机服务佰、烟草等行业职稗工的平均工资是啊其他行业职工平把均工资的2-3扳倍，如果再加上碍工资外收入和职氨工福利待遇上的暗差异，实际收入耙差距可能在5-氨10倍之间。从按职工群

19、体来看，扒经营者与普通职八工的收入差距显板著扩大。据某市斑总工会调查，目吧前，该市企业经隘营管理人员工资坝为普通职工的2班至6倍，实行了板年薪制的企业，按经营管理人员工八资达到了普通职邦工的10到20扒倍，有的企业董败事长的年薪达到绊了普通职工的上鞍百倍。而且在不百同群体之间，非昂劳动性收入（主拌要指股份分红、笆职务消费、灰色哀收入等）差距更挨大。有的国有企摆业改制后，董事袄长的分红是普通挨职工的几十倍甚俺至上千倍。据国稗家统计局提供的扮数字，随着各阶俺层收入增长速度扳的不同，198胺8年以来我国城耙镇居民收入差距蔼越来越大，基尼佰系数已由改革初芭期的0.16上碍升到0.45，八超过了安全线，

20、搬而且显著高于当背代发达资本主义笆国家的水平，如案英、美、法（基啊尼系数在0.3啊-0.4）稗9艾等。斑2、普通职工工邦资收入增长缓慢稗。笆近年来，除少数叭技术工人和部分白垄断行业职工工俺资收入水平较高巴、增长速度较快澳外，绝大多数普扒通职工工资收入啊水平偏低、增长盎速度缓慢。拜有关调查显示，跋2002年至2安004年三年中按，职工工资低于把当地社会平均工背资的人数占81隘.8%，比上一半个三年增加了2袄8个百分点；只背有当地社会平均隘工资一半的占3碍4.2%，比上氨一个三年增加了翱14.6%暗10矮。安尤其是鞍农民工的工资增胺长缓慢，工资水鞍平普遍偏低。据皑调查，珠江三角俺洲地区的农民工俺工

21、资绝大多数在傲600元左右，稗改革开放以来，吧珠江三角洲GD凹P年增长率平均靶20%以上，农白民工工资近12鞍年来仅增长68蔼元。巴11肮同时，农民工同暗工不同酬的现象般比较严重，由于佰身份不同，不少按企业农民工劳动般报酬与同岗位城斑镇职工工资相差颁1倍左右。山东阿省职工队伍状况拔调查显示，职工版对自己目前收入阿水平满意和比较翱满意的只占20巴.5%，一般的挨占35.2%，般不满意的占44胺.3%，普通职瓣工要求增加工资拜的愿望十分强烈拔。版3、分配上的平奥均主义依然存在爸。凹改革开放以来，捌国有企业的分配碍体制改革虽然取八得了一定成效，哀实行了以岗位技拌能工资制为主的版工资制度，打破瓣了原有

22、的挨“肮大锅饭挨”拌，对改善职工收爱入状况，调动职拜工的工作积极性熬，起到了一定的拔促进作用。但是伴，企业内部的平氨均主义仍未彻底绊消除。一是在许扳多国有、集体和稗改制企业，把关键岗位与一般佰岗位之间的分配鞍差距没有真正拉艾开，个人收入水斑平主要与本人工按作年限长短相关把联，而与劳动强艾度、贡献大小联岸系不紧，影响了扒职工的工作积极拜性。目前盎，国有企业既存癌在部分高层管理颁人员与普通职工胺收入差距过大的肮问题，也存在许癌多经营者、关键癌和重要岗位人员耙收入偏低，埃知识、技术、人奥才的价值没有得熬到完全承认的问澳题。二是当前实败行的岗位技能工氨资制还不够完善氨。许多企业职工翱的技能等级与技爸能

23、工资等级脱钩版，晋级仍然按职拔工的工作年限、扮劳动成果、出勤霸率、违纪情况等败考核，具有较浓斑的年功工资色彩鞍，未能充分、准败确地反映一个职芭工的真实技术水坝平。另外，有些鞍企业强调岗位工八资向生产一线的拌苦、脏、累、险凹岗位倾斜，而忽傲视了技术和管理败岗位，导致许多斑专业技术人才外蔼流。三是有些国熬有企业职工的工艾资收入构成不合哎理，货币化工资芭收入所占比重偏扒低，各种福利待癌遇收入占的比重耙较大，而福利性跋收入的多少拔与职工的实际贡搬献关系不大，这扒不利于调动霸职工的积极性。稗4、工资支付不疤够规范。捌一是工资标准的澳确定随意性大。吧企业自主决定工芭资，被资方或企百业经营者曲解为斑由其单方

24、决定，昂职工在企业工资笆收入分配中没有唉发言权，只能被俺动接受。许多实碍行计件工资的企啊业，单方面制定摆于己有利的劳动暗定额标准，致使巴许多职工在8小奥时内难以完成任敖务，只能频繁加爱班，但工资收入按仍然很低。还有白的企业工资结构胺不合理，活工资胺比例过高，并与跋其经济效益挂钩叭，一旦企业效益般不好，职工只能佰拿到很少的固定耙工资。山东省总昂工会调查发现，般一般企业职工工耙资固定部分和斑“哀活工资傲”皑各占1：1，有岸的企业则达到1暗：9。二是部分挨企业不执行最低靶工资制度。有的柏地方农民工每天盎工作10多个小佰时，每月收入8安00元左右，若俺按国家规定的标隘准工时来折算，摆明显低于当地最奥低

25、工资标准。三半是存在拖欠工资皑现象。据山东省拌总工会抽样调查摆，有15%的企隘业不能按时足额拌发放职工工资。罢有些企业工资支鞍付方式不规范，坝对农民工采用先败发生活费最后结百算的方式，特别疤是有些建筑企业唉仍通过奥“矮包工头哎”佰给农民工发工资案，拖欠工资的隐傲患依然存在。隘5、社会保险覆耙盖率低。跋参加社会保险是巴使职工享受啊“疤二次分配罢”熬，体现社会公正隘的重要条件。但澳目前有些企业，拜尤其是拌非公有制企业只氨给中层以上管理隘人员和技术业务柏骨干办理保险，岸普通职工参保率跋很低。据统计，矮2005年，全坝国参加城镇基本瓣养老、医疗、失懊业、工伤、生育笆保险的分别只有斑1.74、1.邦37

26、、1.06八、0.84和0班.54亿人。哎12罢近年来，按照中拌央的要求，各地佰虽然开始把社会搬保险扩大到农民矮工，但包括公有邦制企业在内的许翱多企业为降低成阿本，少缴甚至不扳给农民工缴纳社背会保险的现象仍昂比较普遍。据山疤东省巴总工会伴2006年抽样傲调查，为农民工敖办理了养老、医阿疗、失业、工伤白保险的分别占被把调查企业的58按.1%、48.八4%、38.7皑%和59.7%哎，有相当多瓣的农民工未参加半任何保险。山东跋省建设工会调查安显示，全省拔施工企业为农民氨工办理意外伤害芭保险的高达90跋%，但几乎没有扮企业为农民工办巴理养老保险，其癌他社会保险就更拔没有涉及。按（三）产生问题隘的原因

27、靶1、客观条件造斑成制约。阿当前，我国仍处胺于社会主义初级霸阶段，经济整体哎发展水平比较低背，极大地制约了办劳动者总体收入芭水平的提高。首盎先，经济发展资办金短缺和低技能跋劳动力供大于求八，凸显了资本的案强势地位和劳动熬者的弱势地位。邦就业竞争异常激皑烈，雇主常常以靶“鞍你不愿意干霸，有的是人干稗”吧相要挟，迫使劳捌动者为了保住自翱己的工作岗位，稗不得不做绊出让步，接受雇澳主苛刻的就业条哀件，而不敢理直哀气壮地维护自身扒的合法权益。同懊时，在市场经济坝条件下，由于职拜工工资水平主要伴是由劳动力市场把的供求关系决定安的，在劳动力长霸期供大于求的情暗况下，难免出现扒劳动力价格低于艾其价值的情况，版

28、使劳动者的工资熬长期处于低水平罢。其次，经济全板球化的不断发展爱和我国整体技术佰水平的低下，使百得我国许多企业癌只能以劳动力成败本低的优势来参板与激烈的国际市叭场竞争，因而，佰为了企业生存和俺发展，想方设法皑降低劳动力成本吧，使劳动力市场安出现啊“爸寻底竞争八”矮，表现为低工资氨长期不变、超时版劳动司空见惯、盎劳动保护投入不矮足、劳动保险能氨省则省等。为了矮追求低成本，就昂是正规企业内部按也普遍存在两类袄用工，以减少正蔼式职工而大量使般用劳务派遣工来靶逃避对劳动者应凹负的保障责任，奥降低劳动力成本佰。再次，案政府财力的限制摆和社会保险繁重扒的历史债务，使哎得我国社会保障肮体系的健全完善癌和劳动

29、者社会保霸障水平的提高在绊短期内难以实现傲。我国人口众多把，职工总数已近坝4亿人，建立完拜善的社会保障体哀系需要积累极其爱庞大的资金。但阿由于在计划经济凹体制下职工保障叭由单位提供，社板会保险制度改革扳从1986年实拔行离退休费用社耙会统筹才开始起爸步，在此之前，袄国家没有社会保凹险金积累，直到安1996年才建哎立了社会统筹与扳个人账户相结合拜的养老保险制度百,于是，在新制胺度实施前已经离蔼退休老职工的养翱老金和背已参加工作的职隘工在旧制度下形白成的养老金权益按,就派生出凹“爱视同缴费年限袄”绊的庞大的养老金斑债务。这些负担吧压在现行社会保啊险制度上,使统笆账结合部分积累疤的筹资方式实际敖上又

30、变成了现收熬现付式,哀 在新制度实施爱后般参加工作的职工矮个人账户里的钱摆被摆“奥老人伴”邦挪用了,成了空邦账户，而扳在现阶段，政府安还没有足够的财百力很快还上养老唉金的历史澳旧账并做实未退捌休职工的个人账奥户，更不用说从艾整体上提高各项鞍社会保险的水平矮了芭。昂2、思想认识存隘在误区。拌在人口多、低子白薄的社会主义中敖国如何实现现代叭化，没有可资借昂鉴的现成经验。翱建国以来，我们哀党和国家一直在蔼进行艰辛的探索阿，直到2003皑年党的十六届三爸中全会，才在总爱结几十年经验教翱训特别是改革开昂放以来实践经验颁的基础上，明确爸提出了科学发展碍观，把对于我国扮现代化建设规律办的认识提升到了俺一个全

31、新的境界跋。在这个碍“翱摸着石头过河斑”办的过程中，我国败的现代化建设不罢可避免地走过一罢些弯路，出现了斑一些偏差，总的阿来讲，就是没有肮实现经济社会和跋人的全面、协调昂和可持续发展。靶具体表现在：蔼第一，在促进发吧展方面，许多地唉方没有解决好为哀何发展、怎样发柏展的问题。强调爱经济发展多，对绊社会的协调发展把和实现广大职工败群众生活水平的啊提高重视不够。翱有的地方把发展巴等同于GDP的岸增长，虽然经济昂发展较快，但出败现了环境恶化、柏社会关系紧张、艾利益冲突加剧等吧问题。有些人认八为，在社会主义靶初级阶段，社会白财富处于积累时艾期，资本对劳动扒的哀“靶剥夺凹”拌是难免的，有了傲资本的积累，经

32、按济才能发展，百柏姓的长远利益才懊能得到保证。因澳此，有些地方政奥府较多地考虑对岸资本的吸引力，跋而对相关社会政爸策与劳动者权益啊的维护较为忽视氨，拌“碍低劳动力成本氨”胺成为一些地方招瓣商引资的凹“蔼法宝败”癌，为了所谓的投拜资环境，对一些敖企业违反劳动法肮规往往是睁一眼办闭一眼，不敢旗爱帜鲜明地支持工坝会维护职工的合稗法权益，甚至为耙厂商侵犯职工权柏益隘“哀开脱胺”把。矮第二，在推进改稗革方面，有些地办方没有处理好改澳革的力度、发展班的速度与职工可盎承受程度之间的阿关系，对加快企翱业改革的必要性挨强调得多，抓改板革有操之过急的挨现象；对搞好企澳业改革的复杂性癌和维护好改制企颁业职工合法权益

33、白的重要性认识不案足，制定政策不啊够完善，使得一败些企业改制不够安规范，侵害了职岸工的合法权益。胺一是部分企业在稗改制、改组过程袄中，实行暗箱操昂作，企业改制重岸组和职工分流方安案不经职代会审跋议通过就强行推捌出。由于监督不安到位，加之中小拜企业改制基本上邦是将产权向本企隘业职工定向出售袄，而且多数是由俺企业经营层买断叭或者持大股，受盎自身利益的驱动爱，经营者在资产唉评估时想方设法把低估企业资产，绊在许多企业出现胺了佰“澳厂长低价买断企扒业，职工低价买搬断工龄矮”霸的情况，导致国爱有资产流失，经把营者暴富，造成暗严重的社会不公敖正现象。二是部暗分企业出于降低败成本的目的，借板改制之机大幅度挨裁

34、减老职工，转耙而雇佣农民工。蔼有的企业让大量矮无技术专长的老笆职工下岗回家，奥只发给基本生活肮费，甚至不发任肮何费用；许多企蔼业通过与职工只扒签短期劳动合同敖，到期后不再续颁签的办法，变相拔裁减老职工。加拜之企业改制前期阿有些地方对职工案转换身份不给经巴济补偿或者补偿敖标准偏低，部分阿改制企业拖欠职绊工工资和社会保艾险金问题严重，盎致使许多职工下傲岗失业后进入了吧贫困行列。三是澳部分企业改制后斑职工收入和保障坝水平降低。由于扮许多地方对改制稗企业内部分配缺凹少监督制约措施按，由经营者买断盎或控股的改制企埃业无法形成有效邦的内部制约机制啊，当经营者不顾笆职工利益，片面坝追求企业利润或摆个人收益最

35、大化懊时，职工和政府坝有关部门均难以半对其进行制约，奥这是导致许多改唉制企业经营者单板方面大幅度提高背自身收入，而职岸工工资增长缓慢瓣的重要原因。有案的企业改制后职哎工收入表面上增袄加了，但是工作把时间和劳动强度靶显著提高，实际靶收入反而减少了斑。有的企业在改颁制后为降低成本挨，大幅度减少保碍险支出，导致职拜工劳动保障水平板下降。办同时，经营管理哎人员持股太多，暗股权分红收益远摆远大于职工工资鞍，也严重影响了凹改制企业职工的敖积极性。班第三，在收入调捌节方面，有些地霸方和部门在初次把分配上过多地强熬调效率优先、满扳足资方的利益要傲求，而对劳动要按素参与收入分配澳重视、研究不够扳，导致经营者收百

36、入急骤增长，劳癌动者工资长期偏艾低，收入差距迅办速拉大。在二、蔼三次分配时调节霸收入差距的力度霸不够大，突出表版现在税收对收入哎分配没起到应有颁的调节作用，工败薪阶层实际纳税啊比例超过了高收澳入阶层；社会保罢障体系建设滞后哀，制度不完善，扒保险覆盖面低。颁出现这些问题，懊除了受到客观条拔件的限制外，政艾府对分配制度改挨革中可能出现的跋问题缺乏深入研胺究和预见，制定拔的政策不够完善芭，宏观调控不力班是主要原因。班3、法规政策尚斑未健全。澳一是调节收入分暗配的许多重要法跋规尚未出台。癌劳动法作为一哀部基本法，只能扮对调整我国劳动拌关系的基本方面爱作出一些原则性般规定，不可能对绊各个方面都作出班很具

37、体的规定，靶比如对职工工资疤的正常增长方式罢和开展工资集体暗协商的具体方法昂、社会保险费征笆缴和异地支取等般问题都没有明确般规定。劳动法艾颁布执行以来俺，劳动和社会保皑障部、各地政府阿及劳动部门虽然懊根据劳动法佰的精神制定出台巴了一些涉及工资捌分配的具体规定扳，但多是以政府邦文件的形式下发凹执行，立法层次肮和效力都比较低澳，权威性不足，巴在非公有制企业霸难以切实执行；瓣而与劳动法颁配套的工资法挨、社会保险八法、劳动合案同法、集体安合同法等与调案节收入分配有关斑的基础性法律至爱今没有出台，使叭相关部门在处理肮有关问题时缺乏懊强有力的法律依芭据。二是罢劳动定额标准奥不够完善。在计扮划经济时期，由凹

38、政府有关行政主昂管部门会同企业跋主管部门制订出敖部门和行业统一澳的劳动定额标准翱，国家还专门设癌立了定额委员会坝，制订出行业劳坝动定额标准，企翱业根据癌“鞍国标绊”阿和捌“癌部标埃”阿制订企业标准。盎但随着政府机构白改革的进行和企氨业主管部门的版撤销爱，政府以及行业奥协会对企业劳动吧定额的管理实际白上是放任自流，捌许多新兴行业没蔼有制定劳动定额唉标准，有些传统翱行业的半劳动定额标准拔没有阿根据技术进步、半设备更新、工艺熬改进等情况稗及时疤修订跋，已不能适应当爸前需要。这也是岸导致许多企疤业肆意压低产品按计件单价、提高傲劳动定额标准、捌变相压低职工工霸资的重要原因。八4、分配机制不笆够完善。办当

39、前比较突出的瓣问题：一是没有背真正建立起各种般生产要素按贡献拔参与分配的机制霸。所谓生产要素叭按贡献参与分配霸，是指劳动、资爱本、技术和管理蔼等生产要素按照哎在商品价值生产巴中的贡献度，参搬与剩余收入的分扳配。在我国，目岸前资本可以按份耙额直接参与剩余疤收入分配，技术佰成果可以作价入肮股，从事管理工肮作的企业家和从俺事科技劳动的核翱心技术人员可以败按照人才市场形半成的价格作为人拔力资本折为股份啊参与企业剩余收奥入的分配，已不稗存在理论上的问吧题，年薪制、股爱票期权制等的出巴现，便是人力资凹本产权的体现，罢只不过这些分配碍方式尚处于起步傲阶段，还没有完艾全推开。但劳动扳要素如何参与分敖配,则至今

40、在理霸论和实践上都没案有解决，更谈不芭上建立相应的分熬配机制。而建立岸劳动要素按贡献盎参与分配的机制奥，是从根本上提摆高企业职工的收笆入水平、保障职癌工共享经济社会敖发展成果、构建奥和谐社会的重要半条件。二是垄断扳企业超过正常范俺围分配国有资产氨。有些企业因具白有垄断地位或占熬有国家大量资源唉（包括政治、经扳济、自然资源等氨）而获得更多的安机会和超额利润办。这些超额收入办本来应该由国家埃统一调配使用，懊即使留在企业，芭也只能是归属企扒业发展基金，即胺归为国家的再投凹入，不能用于职半工分配。而现在耙，一些企业钻政哎策的空子，想方叭设法向职工分配拔这种收入，这使疤得一些行业的职吧工工资收人大大伴高

41、于其他企业，拜尤其是使一些困扳难企业的职工望稗尘莫及。从国有稗企业看，电力、俺电信、民航、铁熬路、石油、金融佰、证券、公用事八业等行业的职工把，不仅收入水平阿较高，而且住房扳、保险等福利待办遇优越。同这些叭垄断性行业相比敖，制造业、采掘稗业、批发零售业扮等行业的职工，颁则不仅收入水平俺偏低，而且福利般待遇水平也不高邦。这种悬殊的差案异，固然与不同挨行业、不同企业碍的效率差别有关鞍，但更多的则是吧由于垄断利润带拜来的，与企业职捌工的自身素质和皑能力无关，因此绊是极不合理的。疤三是工资集体协般商机制没有完全唉建立起来，职工爱在企业工资收入鞍分配中没有发言摆权，只能被动接般受。建国初期，百我国曾在私

42、营企哎业和部分国营企澳业实行过集体合班同制度。瓣1949年11昂月22日扒，中华全国总工把会颁布的关于爸私营工商企业劳班资双方订立集体癌合同的暂行办法奥、1950年百颁布的中华人埃民共和国工会法挨中都对私营企奥业实行集体合同耙作了规定。爸“癌文革扒”爸中，我国工会组叭织受到冲击，集般体合同制度无法白施行。党的十一爱届三中全会以后罢，随着工会组织板的重建和工会工皑作的发展，在我坝国消失了二十余吧年的集体合同制败度获得了新生。把1998年，全稗国总工会在少数扒企业实行工资集瓣体协商的基础上拌，下发了工会霸参加工资集体协捌商的指导意见罢，开始在全国推袄进这项工作，到笆2005年底，扳共签订工资专项柏

43、集体合同25.凹2万份，覆盖4澳1.4万家企业霸（包括实行企业败化管理的事业单般位）和3531坝.2万名职工，捌仅占全国二三产拔业就业人员总数伴的8.4%。班13叭而且在许多已经盎开展这项工作的霸企业中，也存在绊着程序不规范；癌重签订，轻协商岸；跋重形式，轻实效摆；阿合同澳内容过于原则，翱可操作性差艾；职工群众对巴平等协商签订唉集体合同工作缺捌乏了解，参与不版够；监督考核白跟不上拌，鞍合同落实不好等靶问题，使工资集伴体协商的效果打背了折扣，与职工阿群众的期望值还艾有不小差距。摆5、监督调控欠柏缺乏力。挨随着市场经济的奥发展，职工工资隘总额的决定方式扒逐步由政府转向埃市场，懊政府对企业尤其巴是非

44、公有制企业熬的内部分配缺乏澳强有力的调控手芭段，败对工资分配的八直接懊调控趋于弱化。唉虽然各级劳动保伴障部门每年都发案布工资增长指导哎线，要求企业按稗照三条线（基准般线、预警线、最靶低线）标准，根奥据自身经济增长隘情况适时增加职翱工工资，但由于哎企业的内部分配班由企业自主决定挨，有相当一部分罢企业不能按要求爸为职工加薪。山凹东省总工会吧2005年6月岸抽样调查显示，疤有20%的企业拔未建立正常的职袄工工资增长机制案，有些企业职工碍工资仍然停留在白四、五年前甚至百十几年前的水平稗上。捌政府执法监督部奥门力量比较薄弱拜，执法力度不够柏，导致已有的法奥规贯彻执行不力扳。按照劳动和社半会保障部的要求摆

45、，劳动监察员数懊与职工人数的比拜例应为1：80胺00，目前多数颁地方都达不到，啊监督的面和力度懊偏小，工作难以案到位；有的职能癌部门执法力度不凹够，或者以罚代拔管，监察不力。版另外，我国对鞍劳动争议处理实班行拌“邦一调一裁两审艾”艾的体制和扮“拔仲裁前置扒”碍的原则，剥夺了吧劳动争议当事人爸的司法救济权，拔而且处理周期长伴、成本高，不利稗于维护处于弱者岸地位的劳动者的扮合法权益。凹三、解决当前企摆业收入分配问题扮的途径与对策稗（一）正确处理哀公平与效率的关半系盎处理好公平与效暗率的关系，是建跋立公平合理的分拔配制度无法回避艾的重要问题。改澳革开放以来，我傲们曾提出绊“肮效率优先、兼顾拔公平版”

46、肮的原则，拔但在吧改革开放巴初期，由于市场挨机制不完善，政佰府在某种程度上哀更多地把注意力矮放在了提高效率爱方面，对经济快八速发展可能导致霸的收入分配失衡吧注意不够。搬近年来，随着收搬入分配不公问题败日益突出并引起坝全社会的广泛关唉注，这一原则也昂受到了很多质疑般。党的敖十六届五中全会柏提出，癌“靶注重社会公平，挨特别要关注就业爱机会和分配过程八的公平，加大调胺节收入分配的力挨度，强化对分配笆结果的监管拌”斑。拜14扮十六届六中全会皑强调要蔼“班更加注重社会公傲平巴”盎，唉15疤都没再使用哀“败效率优先颁”翱的提法。但这并奥不意味着效率就矮不重要了，或者颁政府的工作重点隘转向了抓公平，邦效率被

47、放在了次肮要位置上。事实拜上，按照辩证唯唉物主义和历史唯捌物主义的观点，绊公平与效率都不懊是绝对的，也不熬是非此即彼、互瓣不相容的，而是蔼相互依存的关系翱。一方面，公平搬是客观的、历史坝的公平，只能随安着生产力的发展伴而不断地得到实袄现，它是以效率埃为基础和前提的半。效率越高，生半产力发展的成果爸就越多，实现公半平的条件就越充耙分，公平的实现熬程度就越高；反哀之，公平实现的拌程度就较低。另般一方面，效率是爸整体的、全过程八的效率，是局部绊效率与整体效率邦、短期效率与长胺期效率的统一，伴它是以公平为条皑件和保证的。公白平问题解决得越佰好，生产关系以扳及整个社会关系鞍就越是合理，从斑而也越有利于经

48、般济活动中效率的埃提高；反之，经班济活动中的效率佰就难以提高。因埃此，不能割裂公半平与效率的有机奥联系，把二者形邦而上学地对立起翱来。正确的做法败应该是，科学地案认识和把握公平扳与效率的关系，敖采取得力措施，百充分调动各方面哎的积极性和创造办性，鼓励大家提版高效率，创造更百多的物质和精神矮财富，促进生产办力的快速发展，板同时，在推动经肮济发展的基础上啊，更加注重社会俺的协调发展，规蔼范收入分配方式绊，完善收入分配哎制度，加大对初班次分配和再分配斑的调节力度，着埃力绊解决人们因机会安不平等、起点不俺一致、过程不公翱开等体制机制性霸问题和少数人利背用不正当、不合耙法的手段谋取暴搬利而造成的收入凹分

49、配不公，让广吧大人民群众共享挨经济发展的成果稗，实现社会公平艾，构建社会主义爸和谐社会。鞍（二）健全完善熬有关企业收入分霸配的法规政策体暗系叭政府应针对我国八企业分配制度上绊存在的问题，采翱取有效措施，理佰顺政府、所有者按、企业、职工之癌间的分配关系，熬规范各方面的分胺配行为，维护分肮配秩序，为适应哎社会主义市场经稗济需要的企业分叭配制度的建立提阿供所需的制度和安政策环境。斑一是制定明确统霸一的工资政策。皑国家应根据企业挨、事业单位和行爱政机关的不同性唉质，分别就工资罢分配的基本原则摆、决定程序、工鞍资构成、工资标鞍准、分配形式和靶支付办法等做出啊明确统一的规定笆，建立以国家法佰律为准则的企业

50、哎工资支付制度，埃改变目前不同地吧区、不同行业，扮尤其是不同企业败在工资分配上自吧行其是的状况。岸要合理昂平衡企业与机关暗事业单位的工资安收入，建立企业俺职工工资正常增把长机制，适度缩鞍小企业与机关事霸业单位离退休人凹员之间的收入差八距，稗建立能够发挥正搬确的激励和导向斑作用、有利于调阿动全体职工积极八性的工资分配制靶度。背二是皑加快工资立法。把随着我国社会主啊义市场经济体制癌的逐步完善，适懊应新体制要求的澳企业收入分配机败制逐渐形成并日奥益完善，许多地哀方在规范工资分疤配方面也已经制半定了一些文件或哀地方法规，因此碍，制定出台涉及安每个职工切身利敖益的搬工资法，从扒更高层次上对工鞍资分配行为

51、加以罢规范的条件已经埃成熟，国家应加笆快这方面的立法把进度，除了颁布矮执行工资法鞍以外，对与工资懊分配有关的劳蔼动合同法、背集体合同法、耙社会保险法盎、反垄断法跋等也要尽快完成氨立法。要将教育斑与医疗费用等人叭力资本投资费用班纳入最低工资保疤障的标准范围，捌根据家庭人口、埃生活费用、价格唉变化、教育与医耙疗费用变化等因安素确定职工最低绊工资，保障职工稗家庭的基本生活蔼需要与基本教育哎医疗等人力资本唉积累需要。有立懊法权的各省和较拔大城市也要从本般地实际出发，加罢快制定、完善地白方工资法规，为傲解决当前矛盾突巴出的收入分配问颁题提供强有力的按法律依据。般三是靶完善税收制度。胺根据经济结构、笆税源

52、结构变化，吧经济社会发展和吧贯彻国家政策的隘需要，进一步深盎化税制改革。统白一企业所得税，八以税收中性为原板则进一步完善增伴值税改革，消除叭不同所有制企业罢税负失衡的状况般；完善个人所得傲税制，逐渐加大坝对个人收入的调昂节力度，强化个癌人所得税征管，氨杜绝偷漏税行为跋；开征社会保障懊税（包括养老、疤失业、医疗），瓣发挥其调节个人暗收入分配差距，叭保障城镇低收入瓣者和贫困群体基板本生活需要的功啊能；加大对居民澳财产征税的力度颁，增加不动产税挨和土地税，尽快敖开征遗产税、赠扳与税，调节社会凹成员分配收入悬唉殊的矛盾，促进佰社会公平。敖（三）建立适应昂社会主义市场经芭济要求的企业内霸部工资分配制度翱

53、一绊是建立并完善以爱劳动技能、劳动佰责任、劳动强度啊、劳动条件和实翱际劳动贡献为依搬据的多种形式的爸企业工资分配制霸度。除了垄断性挨企业以外，应使败其它企业切实享拌有分配自主权，挨能够根据劳动力拜市场的供求情况盎，自主确定内部半分配机制，办形成向关键岗位斑、重要岗位和从佰事创新劳动的职瓣工倾斜的分配格跋局，办合理拉开收入差坝距，摆消除平均主义，邦真正形成按劳分傲配与按生产要素爸分配相结合，重爸实绩、重贡献的拜分配激励机制。肮要建立以岗位工隘资为主的基本工澳资制度，进行科盎学的岗位设置、白定员定额和岗位安测评，做到以岗昂定薪。以岗位测敖评为依据，参照稗劳动力市场工资叭指导价位合理确班定岗位工资标

54、准吧和工资差距。提啊高岗位工资在工扮资总额中的比例扳，并实行动态化碍管理，随企业经跋济效益的变化上把下浮动。企业内哀部实行竞争上岗哀，人员能上能下柏，岗变薪变。颁二是建立经营者哀和科技人员的收罢入分配激励和约矮束机制。企业生白存和发展的关键奥是经营管理者对坝企业长期发展战澳略的把握和核心背技术的开发应用奥，而这需要管理搬者和科技人员付百出巨大的脑力和唉体力劳动。作为拔人力资本和技术奥要素的所有者，半他们的劳动理应隘受到尊重，并且懊获得相当于其价靶值的报酬。国有氨企业在新形势下袄，应该注意打破袄平均主义，通过瓣实行年薪制、股哎票期权和对技术艾人员的奖励制度阿等措施，对这部昂分人员进行有效碍的激励

55、。暗三是建立企业职皑工工资共决机制百。企业职工工资稗共决机制是指职挨工代表（一般是挨企业工会）与企柏业代表依法就企蔼业内部工资分配伴制度、工资分配埃形式、工资收入澳水平等事项进行摆平等协商，在协办商一致的基础上稗签订工资协议，摆与企业经营者共般同决定工资分配伴有关事宜的工作昂机制。在市场经阿济国家，工资集俺体协商是确定企办业工资水平的通岸行做法，也是维岸系劳资双方利益凹均衡的有效办法熬。在当代，西方澳发达国家的经济半社会关系能够长埃期保持相对稳定暗，很大程度上是翱因为政府、企业艾、工会三方协商吧机制长期磨合、霸有效运行，从而翱在一定程度上化百解了社会矛盾和拌利益冲突的结果霸。推行工资集体百协商

56、制度、建立搬适应社会主义市肮场经济要求的企癌业工资决定机制邦，是建立耙“搬市场机制调节、半企业自主分配、岸职工民主参与、熬国家监控指导蔼”班的企业工资分配哀新机制的关键环哎节和与现代企业奥制度相适应的收拌入分配制度的重哎要内容，它有利凹于保障劳动关系绊双方的合法权益背，促进劳动关系敖的和谐稳定；有叭利于广大职工民板主参与企业工资敖分配，建立企业班工资分配的正常癌增长与制约机制疤；有利于增强企颁业凝聚力，对企袄业的长远发展具啊有重要意义。因盎此，我们应把建拌立平等协商集体笆合同机制作为社瓣会主义市场经济绊条件下协调企业佰劳动关系的基本瓣形式，在所有企案业中大力推行。肮由于工资分配是俺职工经济权益

57、的暗核心和其它各项百权益的基础，因板此，当前应把工昂资集体协商作为肮重点，推动企业般建立真正的协商敖谈判机制，加快瓣培养建立工资协啊商专业指导队伍拌，大力推行工资霸集体协商和工资百要约行动，建立把规范合理的工资奥决定机制、正常拔增长机制和支付爸保障机制，保证巴职工工资随企业按效益提高和国家袄经济社会发展稳案定增长。岸（四）积极探索袄按生产要素分配傲的具体途径和办绊法拔党的十六大明确罢提出，要确立劳皑动、资本、技术暗和管理等生产要摆素按贡献参与分爸配的原则，完善矮按劳分配为主体半、多种分配方式坝并存的分配制度肮。笆16矮这为我国企业分袄配制度的改革指艾明了方向。上述阿生产要素也可以柏概括为人力资

58、本癌要素与物质资本澳要素或劳动要素癌与非劳动要素，皑其中物质资本要班素（非劳动要素哎）是指经济活动安中存在并发挥作蔼用的生产资料和版价值形态的货币叭。人力资本要素吧（劳动要素）是凹指劳动者通过接笆受教育、培训以昂及学习与实践积挨累而形成的知识扮、技能、健康、胺思想与职业素养盎在人体中的凝结芭和存量。人力资爸本要素所有者包岸括管理者、科技百人员和一般劳动跋者，他们都是将般自身的人力资本艾要素投入到企业扒并获得相应的报挨酬。二战以后，扮随着国际竞争的耙加剧和技术变革氨的加快，人力资皑本要素对经济增翱长的贡献率已超肮过了物质资本要氨素的贡献率，智斑力投资成为经济八增长的重要源泉澳。随着经济全球罢化和

59、高技术产业埃的发展，尽管世埃界各国都越来越凹多地用资本代替敖劳动、用机器代绊替工人，但是劳昂动收入却在国民笆收入中逐年上升岸，人力资本的作懊用越来越突出。白舒尔茨在报酬鞍递增的源泉一碍书中指出：凹“扒到了1970年八，美国官方公布盎的国民收入中大伴约有3/4是雇拌员报酬。剩下的背1/4则归为所疤有者收入、租金拜收入、净利息以般及公司利润等。皑巴有一项保守的估扒计认为，与人力颁相关的总收入在扳1970年占到埃美国国民收入的把4/5，这些收办入包括雇员报酬啊加上自我雇佣收按入再加上市场部哎门内部对资产管耙理所产生的收入扳。背”啊他还说：美国隘“耙在国民收入中，跋劳动所占收入在袄上升，资本所占拌份额

60、在下降，地昂租收入份额从1艾900-190芭9年的9大幅蔼下降到1970哎年的3。与土伴地原始所有权相奥对应的农田地租瓣现在已是美国国爱民收入中极小的班一部分了。因此斑，农场主们的社叭会和政治影响力胺已经变得微乎其板微了。埃”凹17疤这些事实说明，靶收入分配中向劳拌动倾斜是现代经伴济发展的必然趋爱势，这也是我国拜企业分配制度改扳革应该遵循的重罢要原则。败针对我国当前的癌实际情况，实行稗生产要素按贡献佰参与分配，可采隘取以下方式：1俺、建立职工持股拜制度。制定完善岸有关法律，规定背企业在发展的基八础上，应持续不霸断地给予职工认跋股权，使职工能瓣随着企业的发展哀分享到比薪金更暗为丰厚的报酬。坝同时