行政审批中介服务规范治理专项攻坚行动工作方案

1、行政审批中介服务规范治理专项攻坚行动 工作方案为全面优化营商环境，加速推进我县中介服务工作提质 升效，根据国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便 利化的指导意见关于印发开展行政审批中介服务规范治 理专项行动工作方案的通知关于深入推进营商环境优化 升级“一号改革工程”的意见和关于印发强攻“一号改 革工程”打造一流营商环境行动方案的通知精神，经研究， 决定在全县范围内开展行政审批中介服务规范治理专项攻 坚行动，具体工作方案如下。一、工作目标按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的 总体要求，紧紧围绕我县营商环境的总体部署，加强中介机 构管理，规范中介机构从业行为，逐步形成“市场开放、竞

2、争有序、执业规范、收费合理、服务高效、监督有力”的中 介服务市场秩序，减轻企业负担，提高服务质量和效率，促 进审批中介服务市场健康发展。二、治理范围本次规范治理范围是与行政审批事项相关的中介服务 活动，即政府部门开展行政审批时，委托或者要求申请人委 托企业、事业单位、社会组织等机构（以下称审批中介服务 机构）开展的作为行政审批受理条件的服务。各单位要重点对照“中介服务机构脱钩改制情况、中介 服务市场秩序规范情况、中介服务收费情况、中介服务要素 公开情况”等四个方面开展自查自纠。各乡镇、各单位要建立问题线索处理机制。指定专人专 班负责，明确工作职责、转办流程和相关工作要求。对自查 自纠和公开征集

3、线索发现的问题进行全面梳理，深入剖析问 题的成因及根源，形成具体问题整改清单。要对照问题清单 逐项制定整改措施，明确整改任务、完成时限、责任领导和 具体责任人员，实行销号管理，认真抓好整改落实，确保问 题整改到位。三、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年5月10日前）。各乡镇、 各部门要做好动员部署，按照总体方案要求，结合部门工作 实际，制定本部门专项行动方案。方案要体现部门特点，突 出针对性、操作性，明确治理内容、治理措施、工作责任, 切实抓好贯彻落实。（二）集中治理阶段（2022年5月10日-5月31日）。 各乡镇、各部门依据方案明确的治理内容和责任分工，逐项 落实。.各行业主管单位填写

4、中介服务事项调查表；行政 机关、事业单位、社会组织、国有企业填报自查自纠表 开展自查自纠。.县直相关部门要对照历年行政审批服务事项清理规 范中介服务事项，根据法律法规规章立改废和国务院、省、 市、县行政权力（含行政许可、行政备案等）事项清单管理 工作，结合党政机构改革职能划转和政务服务事项调整，经 部门梳理，报县政务服务中心汇总。（三）治理总结阶段（2022年6月1日-6月30日）。 各乡镇、各部门治理工作要建立台账，及时归纳总结本单位 工作经验。县直各相关部门将本部门规范治理工作报告于6 月20日前报送；各乡镇将规范治理工作报告，包括自查自 纠开展情况、发现的问题、具体整改举措、取得的成效及

5、下 一步工作打算，于6月22日前报送至县政务服务中心612 室。（四）优化提升阶段（2022年7月一12月底）。转入 常态化、制度化提升升级，进一步打破市场垄断、切断利益 关联，持续优化网上中介服务超市建设，加强“网上中介超 市”使用，强化行业监管，促进中介服务减时、降费、提质， 促进审批中介服务市场向好发展。四、治理措施（一）着力治理审批中介服务事项底数不清的问题。涉 及行政审批的部门要全面清理审批中介服务事项，除法律、 行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政 许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门一律不得设 定中介服务。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为 中介服务。

6、严禁将一项中介服务拆分为多个环节。对清理规 范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管 理。未纳入清单的服务事项，一律不得作为行政审批的受理 条件。（二）着力治理审批中介服务机构服务不优的问题。对 中介服务机构内部管理制度缺失、服务不规范、服务时限随 意、不履行或者不准确履行合同规定等突出问题，行业主管 部门要积极向企业和群众征集对中介服务的意见和建议，完 善中介服务的规范和标准，指导监督本行业审批中介服务机 构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业 记录等制度，细化服务项目，优化服务流程，提高服务效率 和能力。（三）着力治理审批中介市场垄断的问题。对行政事业 单位与社会

7、中介服务机构“明脱暗不脱”“红顶中介”“变 相指定中介”，不公开、不透明在“线下选取”中介服务, 排斥竞争“违规设槛”等问题，行业主管部门要提高审批中 介市场开放度，切断中介服务利益关联。审批部门所属的从 事与本部门行政审批相关中介服务的事业单位、主管的社会 组织及兴办的企业，要与主管部门脱钩。各部门不得以任何 形式指定审批中介服务机构，对各类审批中介服务机构提供 的服务要一视同仁、同等对待。严禁通过限额管理控制审批 中介服务机构数量，各部门现有的限额管理规定一律取消。 行业主管单位要取消本系统中介机构库，引导优质中介机构 统一在全省网上中介超市开展业务。（四）着力治理审批中介机构监管不到位的

8、问题。各部 门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加 强审批中介服务监管，履行行业监督管理的主体责任，规范 审批中介服务机构及从业人员执业行为。建立惩戒和淘汰机 制，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当 利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善信用体系和考评 机制，定期向社会公示相关信用状况和考评结果。五、责任分工（一）县政府办公室：负责行政审批中介服务规范整治 专项攻坚行动的协调调度工作。（二）县政务服务中心：具体负责行政审批中介服务规 范整治专项攻坚行动整体推进工作（三）县财政局：负责加强对辖区内相关机关、事业单 位、国有企业使用财政性资金在中介超市购买中介服务的执

9、行情况日常监管。（四）县发展改革委：负责清理规范行政审批中介服务 收费。收集汇总有关中介服务的收费项目和收费标准（政府 定价、政府指导价），主动公布并及时更新。督促行业主管 部门向公共信用信息平台归集报送中介服务机构信用信息, 推动信用信息交换共享。（五）县审计局：依法依规开展对辖区内相关机关、事 业单位、国有企业使用财政性资金在中介超市购买中介服务 的执行情况审计监督。（六）县市场监管局：依法对价格活动进行监督检查, 并根据相关法律法规对价格违法行为进行处理，维护中介服 务收费秩序。（七）县行业主管部门：要建立健全中介服务规范和标 准，指导监督中介服务机构完善中介服务制度，推动中介服 务机构

10、公开服务指南。建立信用体系和考核评价机制，完善 中介服务机构信用档案，实行信用等级评价、资质动态管理。 充分发挥行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的作 用，进一步规范中介服务机构从业行为，推动中介服务减时、 降费、提质。六、工作要求（一）加强组织领导。规范治理中介服务政策性强、涉 及面广、情况复杂。各乡镇、各部门要充分认识开展行政审 批中介服务规范治理专项行动的重要性、复杂性和紧迫性, 强化组织领导，周密部署实施，狠抓工作落实。（二）强化工作协同。各责任部门是规范治理专项工作 的责任主体，要切实抓好本部门、本系统的治理工作，按照 责任分工，加强协调，密切配合。牵头部门要做好协调、调 度工作，督促解决治理中发现的问题，提出相关工作建议, 指导责任部门开展规范治理工作。（三）健全工作机制。牵头部门要建立工作例会制度, 适时调度工作进展情况。各责任单位要建立反馈机制，及时 报告工作进展和工作推进中发现的问题。（四）严肃督查问责。县政务服务中心会同有关部门组