建设工程全过程造价控制、构成与阶段课件

1、建设工程全过程造价控制、构成和阶段建设工程全过程造价控制、构成和阶段 目 录专业-值得您信赖1律师参与建设项目全过程造价管理的必要性22013版工程量清单计价规范整体解读32013版工程量清单计价规范重要条款解读4新版清单规范对建筑工程施工合同纠纷案件的影响及诉讼技巧建设工程全过程造价控制、构成和阶段 律师参与全过程造价控制的必要性专业-值得您信赖工程造价的基本认识工程造价的构成造价全过程控制的四个阶段律师参与全过程造价控制的必要性律师参与造价控制的必要性1234建设工程全过程造价控制、构成和阶段 工程造价的基本认识专业-值得您信赖项目管理成本控制工程造价三控制： 成本 质量 工期三管理： 安

2、全 合同 信息一协调： 多方协调业主： 决策阶段 实施阶段 使用阶段施工方： 实施阶段 自身成本控制设计方： 全寿命周期 自身成本控制决策阶段： 估算 概算实施阶段： 预算 结算使用阶段： 维护费用建设工程全过程造价控制、构成和阶段 工程造价的构成专业-值得您信赖建标（2013）44号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由分部分项工程费、措施费、其他工程费、规费和税金组成2013版工程量清单规范就是依据该文件的规定进行计价。与206号文相比，值得注意的是对意外伤害保险的调整规定，取消必须购买的规定，替代为工伤保险。建设工程全过程造价控制、构成和阶段工程造价的构成示意图专业-值得您信赖建设工

3、程全过程造价控制、构成和阶段清单计价方式下工程造价计算定额计价方式清单计价方式专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段清单计价的五要素专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段清单编码的五级十二位原则专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段清单计价的应用举例 某工程基础平面图及剖面图如图所示，土壤为三类土，按施工组织设计要求，基槽和房心回填土在槽边堆放，余土外运，运距5km，编制平整场地、挖基础土方工程量清单。专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段清单计价的应用举例(1)平整场地工程量S=(9+0.122)(5+0.122)=9.245.24=48.42

4、(m2)(2)挖基础土方工程量基槽长度：L外=(9+5)2=28.0m L内=(5-0.62)2=7.6m垫层宽度：B=1.20m挖土深度：h=1.90-0.30=1.60(m)清单工程量：V=(28+7.6)1.21.6=68.35(m3)(3)编制“分部分项工程量清单”如表所示。专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段造价全过程控制的四个阶段工程建设全过程造价决策阶段 投资估算设计阶段 设计概算、修正概算、施工图预算招投标阶段 招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交 易价）实施阶段 支付价（进度款）、竣工结算价、财务决算价专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段律师

5、参与全过程造价控制的必要性一、工程造价全过程控制的必要性建设工程造价控制的法律和业务咨询服务是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的专项造价控制咨询和法律服务单位可以充当业主和承包商的代理人，减轻政府对项目进行直接管理的负担和压力，依靠间接管理手段既可以提高效率，还可以节省投资。从投资估算、设计概算、标底造价到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程造价咨询服务单位和专业法律服务机构均可提供服务。目前，全国律协、司法部、国家发改委正在商讨推进在国有投资项目中强制购买法律服务尽兴有效监督的论证工作，未来有望成为律师业务的新兴市场。专

6、业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段律师参与全过程造价控制的必要性二、发挥律师在使用国有资金投资项目中的服务和监督作用长期以来，我国投资体制都是由国有投资主导，不仅拉动经济，还是调节经济发展的一种有效手段。同时，因为国有投资的领域基本上都是基础设施领域，投资巨大，缺乏有效监督，一定程度上导致国有资产流失，每年发生的相关案件涉案金额都非常高。这些案件中，有很大一部分属于发包人属于监管和缺乏专业的造价咨询控制和法律服务所致。专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段律师参与全过程造价控制的必要性三、专业律师在全过程造价控制方面的优势工程造价控制和法律均具有较强的专业性，如发生工

7、程造价方面的纠纷，一般律师难以提供精准高效的服务，专业工程律师一般同时具有法律专业和工程建设的专业知识和经验，应对起来相对具有优势。如专业律师在工程建设其间提供专业服务，则可在很大程度上避免工程造价方面的纠纷和诉讼，节省大量资源。专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段 目 录专业-值得您信赖1律师参与建设项目全过程造价管理的必要性22013版工程量清单计价规范整体解读32013版工程量清单计价规范重要条款解读4新版清单规范对建筑工程施工合同纠纷案件的影响及诉讼技巧建设工程全过程造价控制、构成和阶段 2013版清单计价规范整体解读专业-值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13

8、版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较建设工程全过程造价控制、构成和阶段工程计价模式的发展历程专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段工程计价模式的发展历程专业-值得您信赖计价模式的三个阶段量价合一，定额，不允许调价计划经济时期转轨时期市场经济时期量价有限分离，定额与清单并行适用，允许部分调价量价分离，清单，市场价建设工程全过程造价控制、构成和阶段工程计价模式的发展历程专业-值得您信赖清单规范的两次修改第一版，不成熟，存在诸多问题2003年2008年2013年在前版基础上进行了大量修改，适应市场变化增加了适用范围，对合同的条款进行了规定，更具指导性和操作

9、性建设工程全过程造价控制、构成和阶段 2013版清单计价规范整体解读专业-值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范出台的背景1234国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于2004年9月29日发布了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释该解释多条涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。财政部、建设部于2004年10月20日印发了建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号），200

10、7年中国造价管理协会发布了协会标准建设项目工程结算编审规程(CECAGC3-2007)，对工程结算进行了规范。 2003年10月15日，建设部、财政部印发了建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），提出了措施费和规费的概念。2005年6月7日，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定（建办200589号），明确规定上述费用由建筑安装工程费用项目组成中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。专业-值得您信赖建设工程全过程造价控制、构成和阶段56782006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企

11、2006478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。2004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织编制了“03规范”附录E“矿山工程工程量清单项目及计算规则”。2007年11月1日，国家发改委、财政部、建设部等九部委联合发布标准施工招标文件（第56号令），规定了新的合同条款。对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都有明确规定。建设部2006年3月发布工程造价咨询企业管理办法（建设部第149号令） ，建设部2006年12月发布注册造价工程师管理办法（建设部第150号令

12、），中价协2006年6月发布全国建设工程造价人员管理暂行办法（中价协2006013号），规范了对工程造价咨询人、造价工程师、造价员的管理。专业-值得您信赖13版清单规范出台的背景建设工程全过程造价控制、构成和阶段 08清单规范经过四年多的运行，在实践中不断总结经验，积累修订完善的意见和建议。在国务院住房和城乡建设部的主持下，于2012年对08清单进行了全面的修订，形成2013版的清单规范，新版清单规范更加适应目前建筑市场的实际情况，更好的反应建筑市场的规律，合理分担发承包双方的风险。专业-值得您信赖13版清单规范出台的背景建设工程全过程造价控制、构成和阶段 2013版清单计价规范整体解读专业-

13、值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范的新特点专业-值得您信赖新特点适用范围更加广泛专业划分更加精细可执行性更加强化责任划分更加明确建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范的新特点专业-值得您信赖适用范围更加广泛2013版规范1.0.2条规定，本规范适用于建设工程施工发承包计价活动。较原08规范的建设工程工程量清单计价活动的适用范围扩大了许多。2013版清单规范新增的1.0.5条规定，不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规

14、定。这一条规定了不采用清单计价的建设工程本规范同样适用。但是，2013版清单规范1.0.5条规定的效力问题有待商榷，将在本讲义第三部分详细讲解。建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范的新特点专业-值得您信赖专业划分更加精细2013版规范将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规

15、范的新特点专业-值得您信赖责任划分更加明确2013版清单规范对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，13版清单规范新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。原08规范中对解决风险的条款说明不够详细，可操作性不强，13版清单规范对计价风险进行了详细的说明：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。2013版清单规范新增了对风险的补充说明：综

16、合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。 建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范的新特点专业-值得您信赖责任划分更加明确由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，2013版清单规范新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招标人改正。投标价不得低于成本价由适用性改为了强制性条文执行。诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，

17、尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。 建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范的新特点专业-值得您信赖可执行性更加强化2013版清单规范对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：原08清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，2013版清单规范给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式原08清单规范里对工程变更引起

18、综合单价的调整，只是给出了条文性说明，2013版清单规范明确给出了调整综合单价的计算方式 建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范的新特点专业-值得您信赖新特点总结总的来说，2013版清单规范对工程造价管理的专业性要求更高，同时对争议的处理也会更加明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。 建设工程全过程造价控制、构成和阶段 2013版清单计价规范整体解读专业-值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单规范与发达国家的比较专业-值得您信赖

19、建设工程全过程造价控制、构成和阶段 目 录专业-值得您信赖1律师参与建设项目全过程造价管理的必要性22013版工程量清单计价规范整体解读32013版工程量清单计价规范重要条款解读4新版清单规范对建筑工程施工合同纠纷案件的影响及诉讼技巧建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单计价规范重要条款解读专业-值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读建设工程全过程造价控制、构成和阶段招投标阶段工程价款管理条款的解读专业-值得您信赖清单的编制依据及编制原则一清单计价的组成二招标控制价三投标价四建设工程全过程造价控制、构成和阶段清单的编制

20、依据及编制原则专业-值得您信赖清单的编制原则由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。招标工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程工程量的计算应符合规范附录各专业的要求，详见各专业附录的一般规定。建设工程全过程造价控制、构成和阶段清单的编制依据及编制原则专业-值得您信赖清单的编制依据1、清单规范和相关工程的国家计量规范2、国家或省级、行业建设主管部门颁发 的计价依据和办法3、建设工程设计文件4、与建设工程有关的标准、规范、技术资料5、拟定的招标文件6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案7、其他相关资料建设工程全过程造价

21、控制、构成和阶段清单计价的组成专业-值得您信赖分部分项工程费措施费其他项目规费税金暂列金额暂估价计日工材料工程设备专业工程总承包服务费清单暂估价和规费相对08规范均有调整建设工程全过程造价控制、构成和阶段招标控制价专业-值得您信赖强制性规定1、国有资金投资的项目强制使用招标控制价2、招标控制价超概算，严格履行审批程序3、投标价高于招标控制价的将作为无效标4、招标控制价应在招标时公布，且不得上浮或下调建设工程全过程造价控制、构成和阶段招标控制价专业-值得您信赖编制依据1、本规范2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法3、建设工程涉及文件及相关资料4、拟定的招标文件及招标工程量清单

22、5、与建设工程有关的标准、规范、技术资料6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案7、工程造价信息；没有造价信息的按市场价8、其他相关资料注意与工程量清单编制依据的区别建设工程全过程造价控制、构成和阶段招标控制价专业-值得您信赖投标人的救济措施当投标人认为招标控制价不符合规范规定，可以行使救济权5天2工作日10天根据复查结果作出维持或责成修改招标控制价的决定建设工程全过程造价控制、构成和阶段投标价专业-值得您信赖强制性规定1、不得低于成本报价（如何判定？）2、不得对招标工程量清单进行修改，只能对措施项目进行增补3、非竞争性项目不得下调建设工程全过程造价控制、构成和阶段投标价专业-值得您信赖编制依

23、据1、本规范2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法3、企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要5、建设工程涉及文件及相关资料6、施工现场情况、工程特点及拟定的施工组织设计或施工方案7、与建设工程有关的标准、规范等技术资料8、市场价格信息或工程造价信息9、其他相关资料注意与工程量清单和招标控制价编制依据的区别建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单计价规范重要条款解读专业-值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款条款的

24、解读专业-值得您信赖合同价款的基本条款一合同价款的调整二合同价款的中期支付三建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的基本条款专业-值得您信赖1、预付款的金额、支付以及抵扣方式2、安全文明施工措施费的支付、使用要求3、工程计量与支付工程进度款的方式、金额、时间4、工程价款的调整5、索赔与签证6、计价风险的分担方案7、工程竣工结算8、质量保修条款9、争议的解决方式建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的调整专业-值得您信赖合同价款调整因素建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的调整专业-值得您信赖法律法规的变化1、2013版清单规范规定了法律法规调整的基准日期，为投标截止日前28天（招

25、标项目）或合同签订前28天（非招标项目）。基准日以后发生的法律法规的变化均应纳入合同价款调整的范围。2、该条款并非强制执行条款，如果合同中约定了不同的调整方式，应适用合同约定。建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的调整专业-值得您信赖工程变更建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的调整专业-值得您信赖工程量偏差的单价调整原则1、工程量偏差不超过15%时，参照现有工程变更确定单价；2、工程量偏差超过+15%时，超出部分适当降低单价；3、工程量偏差超过15%时，全部工程量单价适当调高。建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的调整专业-值得您信赖物价变化的单价调整原则1、合同有约定的从

26、约定，但约定不得违反规范规定，即不得约定无线风险；2、合同没有约定的按照工程设备单价变化超5%，机械台班单价变化超10%的，均应调整；3、调整的原则依然是正向变化单价适当降低，负向变化单价适当调高。建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款的中期支付专业-值得您信赖1、累计已完成工程款2、累计已支付工程款3、本期间完成的工程款4、本期间已完成的计日工价款5、应支付的调整工程价款6、本期间应扣预付款7、本期间应支付的安全文明施工费8、本期间应支付的总承包服务费9、本期间应扣质量保证金10、本期间应付应扣索赔金额11、本期间应付应扣其他款项12、本期间实际应付工程款建设工程全过程造价控制、构成和阶

27、段13版清单计价规范重要条款解读专业-值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读建设工程全过程造价控制、构成和阶段竣工结算条款的解读专业-值得您信赖Step 1Step 3工程完工，承包人在申请验收同时提交结算文件 承包人修改文件并再次提交Step 2Step 4发包人审核结算，进入保修阶段竣工结算的步骤建设工程全过程造价控制、构成和阶段竣工结算条款的解读专业-值得您信赖结算过程中的几个时间14天28天14天工程竣工后，承包人应在申请验收的同时提交竣工结算文件，经催告超过14天仍未提交的，由发包人自行安排结算发包人自行审核的，2

28、8天内审核完毕；委托审核的，28天内审核完毕；28天内不审核且未提出意见的，视为认可发包人自行审核的，承包人应在14天内补充资料；委托审核的，承包人应在14天内提交同意或不同意意见建设工程全过程造价控制、构成和阶段竣工结算条款的解读专业-值得您信赖结算过程中的几个时间28天7天承包人未在14天内对发包人或委托审核单位的复核意见提出意见的，再过14天，即一共经过28天，视为承包人认可发承包双方对审核结果无异议的，7天内在竣工结算文件上签字确认7天14天承包人提交竣工结算支付申请后7天内，发包人予以核实发包人核实承包人付款申请后14天内支付结算款建设工程全过程造价控制、构成和阶段竣工结算条款的解读

29、专业-值得您信赖结算价款的确定方法双方审核确认审价机构审价委托造价鉴定诉讼方式确定结算价款确定方式建设工程全过程造价控制、构成和阶段竣工结算条款的解读专业-值得您信赖结算价款的支付1234 结算价款确认承包人提交支付申请发包人确认支付申请并付款发包人超过56日不支付的，承包人可以将工程折价受偿建设工程全过程造价控制、构成和阶段竣工结算条款的解读专业-值得您信赖合同解除后的结算与价款支付建设工程全过程造价控制、构成和阶段13版清单计价规范重要条款解读专业-值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读建设工程全过程造价控制、构成和阶段

30、合同价款争议条款的解读专业-值得您信赖引发合同价款争议的因素70%10%5%60%25%清单错误、漏项其他合同约定不明工程变更建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款争议条款的解读专业-值得您信赖合同价款争议解决的途径发包人承包人双方友好协商监理或造价师暂定管理机构认定调解、仲裁、诉讼、鉴定建设工程全过程造价控制、构成和阶段合同价款争议条款的解读专业-值得您信赖合同价款争议解决的技巧避免无效合同专业律师的参与争议解决技巧注重单证管理计价条款重点监控建设工程全过程造价控制、构成和阶段 目 录专业-值得您信赖1律师参与建设项目全过程造价管理的必要性22013版工程量清单计价规范整体解读32013

31、版工程量清单计价规范重要条款解读4新版清单规范对建筑工程施工合同纠纷案件的影响及诉讼技巧建设工程全过程造价控制、构成和阶段 新版清单规范对诉讼的影响及诉讼技巧专业-值得您信赖新版清单规范对合同纠纷的影响举证及质证技巧工程建设项目风险控制要点新版清单规范对建筑工程施工合同纠纷案件的影响及诉讼技巧挂靠、转包、内部承包的风控1234建设工程全过程造价控制、构成和阶段 新版清单规范对施工合同纠纷案件的影响专业-值得您信赖 2013版清单计价规范作为强制性国家标准，在08清单计价规范的基础上，针对08清单规范执行过程中发包人过于随意的情况，修改了风险分担规则、大量增加强制性条款、限制发包人在招标文件等前

32、期过程中随意转嫁风险和责任的规定等，在一定程度上造成使用国有资金投资的项目，发包人的风险加大，主要表现在如下几个方面： 一、多处将“应”改为“必须”，导致发包人承担更多责任 二、增加风险分担的具体规定，排除承包人承担无限风险的可能 三、对发包人不合理要求赶工的约束，对发包人的随意性有所限制 四、详细规定了不可抗力的分担原则，合同约定的空间减小建设工程全过程造价控制、构成和阶段 新版清单规范对施工合同纠纷案件的影响专业-值得您信赖一、多处将“应”改为“必须”，导致发包人承担更多责任建设工程全过程造价控制、构成和阶段 新版清单规范对施工合同纠纷案件的影响专业-值得您信赖二、增加风险分担的具体规定，排除承包人承担无限风险的可能（1）工程量偏差风险。13版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目