航海试验应急预案编制指南

1、航海试验应急预案编制指南时间：2010-07-01 11:20:58 来源： 作者:刖言本应急预案仅作为一个指导方案，适用于企业新造船舶航海试验的应急预案编制，各公司可根据新造 船舶的实际情况和公司制造系统的组织机构，予以必要的调整。事故/事件危险性分析各企业在进行航海试验过程时，存在着发生各类事故/事件的风险。如果不能有效控制 和防范，有可能造成经济损失、人员伤亡和不良社会影响。应急处置基本原则以人为本，安全第一。切实履行企业各级管理职责，把保障人员生命安全和身体健康放在 首位，切实加强应急救援人员的安全防护，科学决策、从容应对突发情况，以最大程度地预防和减少航海 试验过程中各类事故/事件造

2、成的人员伤亡和危害。统一领导，分级负责。在船务集团的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结 合，条条管理为主的应急管理体制，在各级领导下实行安全管理责任制，充分发挥各级应急指挥机构的作 用。依靠科学、依法规范。遵循科学原理，科学决策，充分发挥主管人员、专家和专业人员的 作用。依靠科学进步，不断改进和完善应急救援的设备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案 的科学性、权威性和可操作性。整合资源、协同应对。不断完善各级应急管理体系，加强应急管理队伍建设，建立联动协 调制度，充分发挥集团整体资源的优势和各级职能部门的作用，做到优势互补、信息共享、形成统一指挥、 反应灵敏、功能齐全、协调

3、有序、运转高效的应急管理机制。预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，对应急管理工 作常抓不懈。坚持事故/事件和险情应急与预防相结合，将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用 现有的专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。组织机构及职责航海试验安全应急领导小组组织机构组长：航海试验总指挥副组长：总建造师、安全主管、外聘船长组 员：各部门领队、建造师、外聘船员负责检查航海试验离岸前的各安全、救生设备、设施的状态及船上准备情况，确保安全救生设备、设施完好，符合航海试验需要；负责对应急预案的相关内容进行研究分析，落实相关责任，确保应急预案切实有效；负

4、责在航海试验期间组织、落实各项航海试验项目的安全策划、安全准备和安全检查确认工作；负责在各种紧急情况下，按照应急预案的要求，有序组织抢险、抢救工作，并及时向公司领导进行反馈和报告，根据公司指令进一步采取措施进行应急救援工作；根据天气情况和海况合理安排航海试验项目，确保航海试验项目安全可靠；负责每天向公司报告船舶航海试验生产安全情况。预防与预警完善预防与预警机制，开展安全风险评估，做到早发现、早报告、早处置并制定有效的预防措施。按 照中远船务集团安全生产责任制和船舶航海试验安全管理规定（试行）文件要求，各负其责，安 全操作、开展安全监督、检查，坚决制止三违”行为。对可能引发各类事故/事件的预测、

5、预警信息要及时 上报，并采取有效措施进行整改和解决。信息报告程序报告时限和程序航海试验中发生突发事故/事件后，要立即启动本单位应急处置预案，采取有效措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作。及时向集团安监部和当地政府或主管部门报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故/事件性质、危害程度、事故/事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。企业值班调度室要保持24小时值班。报告的时间不得超过1小时，以利于快速反应和有效救援。5.2联系方式设置航海试验应急联系电话（卫星电话要始终保持可用状态）。航海试验期间，航海试验总指挥、副总指挥及参加航海试验的安全主管或安全员等需

6、携带海陆两用对讲机，以保证相互之间通讯的及时性。船上要设置海陆两用专用对讲机座机，保持与公司内部的通信联系。报告方式与内容监部。对于重大事故，航海试验总指挥应在第一时间，通过手机、海陆两用对讲、卫星电话等方 式，将事故情况报告给公司主管领导，并通知公司调度室。公司总经理根据事故情况决定是否启动公司级应 急预案，以便做好事故的救援和处置，并及时将事故的信息上报到船务集团安监部。集团安监部将根据事 故情况来决定是否采取进一步的应急处理措施和逐级上报。对于在航海试验中发生的海损事故，公司调度室应与航海试验指挥部、航海试验船长共同 尽快形成简要事故说明，报公司经营部及公司主管生产副总经理。并视具体情况

7、，在取得公司主管领导同 意的情况下，报当地海事局交管中心。应急处置响应分级根据航海试验突发事故/事件及险情的严重程度、影响范围、可控制性和处置要求，以及航海试验船 舶应急救援能力受限的实际，本专项预案划分为两个响应等级：即一级（重大事故/事件及险情）、二级（一 般事故/事件及险情）。一级响应（重大事故/事件及险情）是指航海试验期间发生事故/事件，直接影响航海试验无法继续进行；或采取措施后仍无法确保航海 试验安全进行；或产生较大的社会影响或经济损失的各种情况。航海试验中发生火灾事故；航海试验中发生CO2系统误释放；航海试验中因天气、误操作、项目试验、治安等原因，导致人员受伤，必须离船救治的事故，

8、或发生了死亡事故；航海试验中发生三人以上（含三人）同时高热，航海试验医生怀疑有疫情传播的情况；航海试验中发生三人以上（含三人）同时发病，航海试验医生怀疑系饮食卫生问题致病， 可能影响到全体航海试验人员的情况；航海试验中发生海上溢油事件；造成经济损失100万元以上的事故/事件；因其它安全问题引起的，影响航海试验正常进行、造成恶劣的社会影响和经济损失的事故、 事件。二级响应（一般事故/事件及险情）在上述情况之外，航海试验中发生的事故/事件，不影响航海试验的继续进行；或及时排除后可继续 进行航海试验；或人员受伤较为轻微不需要离船救治；或产生的社会影响、经济损失较小的各种情况。6.4响应程序根据事故/

9、事件的大小和发展态势，明确应急指挥、资源调配、应急避险、扩大应急救助范围等响应 程序。6.5应急启动航海试验期间，由于应急救援资源受限，发生事故/事件后前期的救援只能由航海试验安全 应急领导小组采取必要的应急手段进行处置，因此应急处置的原则是首先立足于自救，然后采取上报和其 他手段寻求外界资源支援进行进一步的应急处置”。各公司运用各种途径和手段，启动相应级别的应急预案，采取切实有效的应急处置措施进 行应急响应。各类事故应急处置措施人员落水发生人员落水时，现场人员要立即将附有安全绳的救生圈在合适时机抛给落水人员，使其 不被潮水带走；发生人员落水时，现场人员要立即将附有安全绳的救生圈在合适时机抛给

10、落水人员，使其 不被潮水带走；将人员落水事故/事件及时报告给外聘船长或安全人员，由船长发出应急信号，并指挥现场 采取措施救人；通知医生赶赴现场进行救治；报告航海试验总指挥，由总指挥向公司主管生产的副总经理报告；在必要的情况下，联系拖轮全速赶来，并提前联系好医院和救护车。以便将伤员送至最近 医院进行救治。7.2人员受伤如发生人员受伤情况，发现人员应立即通知船上医生或安全人员到场予以救助，并通知航 海试验总指挥；总指挥应在与医生沟通的基础上，结合航海试验的具体情况，决定是否中断试验项目，向 锚地靠近或联系公司拖轮全速赶来，以送伤员上岸进行救治；在决定伤员下船时，航海试验指挥部首先协调好拖轮、医院及

11、救护车，并报告主管生产的 副总经理。火灾一旦发生火灾，失火区域的施工人员应立即采取灭火措施予以灭火，并立即报告航海试验 指挥部；外聘大副、安全主管或安全员和总建造师、相关工区领队应立即到达起火现场并指挥具体 的灭火工作；火场的灭火工作由安全主管或安全员组织实施，外聘大副协助；航海试验总指挥负责组织灭火工作所需要人力，协调伤员救助工作，并向公司主管领导汇 报；航海试验总指挥负责通知船长对船舶进行相应的操纵或驾驶。航行中发生火灾，船长要亲 自操船，使火场处于下风，并尽量减低船速，避免急剧转向，以防止加剧火势；如火灾不能及时扑灭或无法得到有效控制，尽量把船驶到最近港口、海岸，必要时发出遇 险信号以求

12、外援；在机舱、泵舱、净油机室、发电机室等位置发生重大火灾，需要动用船舶CO2系统或其它 消防系统时，由航海试验指挥部集体讨论决定；启动CO2系统前，由安全主管或安全员与各单位领队对相应区域的施工人员撤离情况进行 检查和确认；由总建造师安排落实相应释放管的盲板撤除、各二氧化碳（CO2）瓶安全销的撤除（如果 航海试验前保留）、各控制箱钥匙的准备工作；7.3.10所有工作均准备好以后，向航海试验总指挥报告，由航海试验总指挥决定是否释放船上的 二氧化碳（CO2）进行灭火；7.3.11灭火结束后，由航海试验总指挥组织航海试验安全工作领导小组对火灾损失做出评估，并 报告公司主管领导。7.4 台风公司调度室

13、在收到台风警告时要及时通知航海试验船舶，并报告公司领导；航海试验船在收到调度室发来的台风警告时，总指挥负责与船长协调航行路线、试验项目 安排等事宜，并安排航海试验各专业施工人员做好船上设备、设施等的封固工作，包括舷梯、各大型阀门、 各人孔盖、各水密门、水密盖，以及船上的各种电焊机、气瓶、散料和集装箱等；如果需要返航避风，则由航海试验总指挥报告主管生产的副总经理，由副总经理报告总经 理做出返航决定或航行到指定的避风锚地进行避风；如果在航海试验中遇到风力较大的情况进行试验，航海试验指挥部要避免安排需要人员到 甲板上进行操作的试验项目，以减少试验风险。7.5破舱或漏水事故发生破舱或漏水事故时，发现者

14、要立即报告航海试验指挥部。总指挥接到报警后，需立即 赶赴到货控室，并安排进行应急处理；船长负责对船舶航行状态、航行位置等进行必要的确认、调整；通知机舱备车，采取停车 或减速等措施，以减少水流和波浪对船体的冲击。如已知破舱位置，应用车舵配合，减少进水量；总建造师负责组织人员查清破舱状态、漏水原因，并向航海试验总指挥报告处理建议，由 航海试验总指挥与项目技术经理确认处理方案；处理方案确认后，由总建造师组织实施；根据情况及时将救生艇放出舷外，以免船舶过度倾斜后不易放艇；在自救无效的情况下，由船长决定是否采取抢滩或发出遇险信号请求救助；航海试验总指挥应及时将破舱或漏水情况及时报告给主管生产的副总经理。

15、失电如遇到失电问题（失电试验除外）时，航海试验总指挥、总建造师、相关的调试人员、技 术部门的机、电设计师和机、电装工区领队要立即赶到机舱，与相关人员一起查清问题，保证应急发电机、 辅助发电机的启动和主机的尽快运行；发生失电时，船长应立即到达驾驶室加强观察，尽可能使船舶驶离航道，并视情况决定是 否通知地方海上交管中心，安排船员按照标准悬挂好信号球和信号灯。溢油船舶在航行期间发生溢油事件时，发现者应立即报告航海试验指挥部。航海试验总指挥应立即会同总建造师、相关部门、轮机长查清溢油原因，并研究解决方案 以减少溢油量。处理方案确认后，由总建造师立即组织实施，处置过程中应做好安全监控工作，避免发生 火灾

16、或造成污染进一步扩大。总指挥应将溢油的基本情况掌握清楚后，及时向公司调度室、公司领导进行汇报，由公司 将溢油事件的状况报告给当地海事部门进行处理。根据溢油所处位置以及海事部门的要求，结合公司溢油应急处置能力，公司领导决定是否 采取必要的措施进行处置。公司内应备有一定数量的围油栏、吸油毡等材料，指定应急处置用的拖轮和储油驳，建立 应急处置队伍，并进行演练，具备处理常规溢油事件的能力。7.8海盗值班保安或其他人员发现海盗应立即报告航海试验指挥部，总指挥立即安排船长广播，并 拉响紧急警报（警报器使用船上通用报警系统和船上气笛），警报讯号为一短一长反复进行。听到紧急警报讯号后，各部位当班操作人员必须坚

17、守岗位；各责任人各就各位，履行职责。各领队立即召集本组人员（值班人员除外），各人手拿一件防卫器具（铁棍、工具等）， 迅速赶到指定甲板面集中，听从公司行政保卫部代表的指挥，全体人员严阵以待，团结一致作好抗击海盗 准备。情况较为严重时，航海试验指挥部应立即联系当地海上搜索救护中心进行协助救援，并将 情况报告公司主管安全、保卫领导（如主管安全、保卫领导参加试航则直接向总经理报告）。7.9 弃船弃船是指船舶在航海试验过程中发生了重大火灾或重大海损事故，可能导致船舶沉没而危及全体航海 试验员工生命安全，采取补救措施也无济于事的情况下，唯一所能够采取的保护航海试验人员生命安全的 补救措施。弃船需要遵循的原

18、则航海试验船舶属于国家与企业的重大财产，航海试验指挥部负有保护国家与企业重大 财产的责任。但在保护企业资产与保障企业员工生命安全发生冲突时，特别是船舶安全状况已危急到全体 航海试验员工生命安全时，必须遵循员工生命高于一切”的原则；在情况允许时，弃船决定由航海试验总指挥报告公司主管生产的副总经理和总经理， 由总经理决策；在情况不允许的情况下，弃船决定由航海试验指挥部集体决策，事后报告。弃船的组织工作在航海试验指挥部做出弃船决定后，由航海试验船长发出紧急救助信号和弃船信号；全船人员在听到弃船信号后，除值班人外，其他所有人员应立即穿好救生衣，按照应 急部署表中指定的位置集合，准备离船。人员在准备离船

19、时，应尽量多穿保暖性能好的衣服，并尽可能带 一些瓶装淡水和方便食物；驾驶室值班人员仍需了望值守，按船长命令操纵船舶，继续执行任务；甲板值班人员关闭所有甲板打开的舱口盖。机舱值班人员仍需坚守操作岗位，听令操 作。在得到用车完毕车令或船长通知后，各专业值班人负责做好熄火、放汽、停主机和发电机、停电、 关闭海底阀及所有油阀等弃船防护工作后，一起撤离；7.9.2.5机舱值班记录由造船工程部（项目组）值班人负责带走。船长负责在最终撤离时带走驾驶室值班记录；7.9.2.6参加航海试验各单位人员撤离后迅速离开难船200米外集合，各单位领队负责清点本单位人数；7927各企业可以参照下述方案，也可以根据实际情况提前做好应急部署工作，即完善应急部署表，以部门为单位合理安排和分配救生设备，明确责任：船东、船检、船厂检验人员、质量主管到左舷救生艇，现场由质量主管负责清点人数、组织人 员进入艇内，由外聘船员中的二副负责操艇；服务商、项目组、设计部门、医生、安全主管（安全员）到右舷救生艇，由安全主管（或安全 员）负责清点人数、组织人员