新疆少数民族大学生就业问题研究-基于人力资本理论的视角

1、 关 键字新 疆， 少 数 民族 ， 大学 生 就 业， 人 力 资本 理论 甌 琩 三 、 政 府 需 发 挥 好宏 观 调控 的 作用 随 着 年 爆 发 的 金 融 危 机的 影 响， 全球 就 业形势 日 趋严 峻 ， 大学 毕业生就 业率也 持续 降低 。 我 国 的 大学 生 就 业形势 也 不 容 乐 观 ， 自年 高 校 开 始实行扩招以 来， 我 国 大学 毕业生 的 人 数 大幅 度 增 长 ， 据人 保部门 的 统计数 据显 示 ：年 全国 高 校 毕业生 总 人 数 为 万人 ， 年 为 蛉 耍 晡 万人 ， 年 为 蛉 耍 晡 万人 ， 年 为 蛉 耍 近 几 年 ，

2、 新 疆的 经济 飞速发 展 ， 随 着 西 部大开 发 和 建 设 喀什经济 特 区 的 浪潮 ，西 北 民族 大学 学 报苎 缁 峥蒲 ， 大学 毕业生 同 全国 的 大学 毕业生 一样， 同 样面临残 酷 的 就 业竞 争 ， 这对 新 疆少 数民族 大学 毕业生 来说 ， 既是 机遇 也 是 挑 战 。 在 这样一个背 景下， 新 疆少 数 民族 大 一、 大学 生 就 业研 究文 献大学 生 就 业问 题 一直是 国 内 学 者争 相研 究的 一个热 点问 题 ， 纵观 以 往 的 研究， 可 以 看 到国 内 研 究多 是 从 教 育 学 、 经济 学 和 社会学 的 角度 出 发

3、 来研 究和 讨 论大学 生 就 业问 题 。 教 育 学 文 献一般 从 学 生 自身 与 高 校 、 用 人 单位、 国 家 之间的 相互 关 系 研 究大学 生 就 业。 经济 学 的 文 献那么 从 劳 动 力 市 场 、 产业结 构 调整的 角度 研究大学 生 就 业。 社会学 文 献那么 更多 的 关 注社会资本 、 社会结 构 、 就 业保 障、 社会支持网 络、 劳 动 力 市 场 、 教 育 制 度 等对 大学 生 就 业造 成的 影 响。 现将 相关 研 究列举如 下：年 第 中 认为 大学 生 就 业难的 原 因 在 于 三 方面的 原 因 ， 一是 对 未 来社会角色期

4、望 太 高 ， 期望与 现实 之间的 失衡令 大学 生 面临就 业困 境； 二是 对 社会角色的 认识不 成熟 ， 面临毕业时 处 于 既期待 又惊惧 的 状 态 ， 从 而不 能很好地就 业；三 是 在 社会角色的 转 型 期， 大学 生 不 断 徘 徊在 对 旧角色的 厌 倦和 新 角色的 期待 之间， 导 致 大学 毕业生 在 职业选择 上陷 入 被 动 融合和 主 动 游离 的 矛 盾 当 中 。 他 指 出大学 生 要 克 服 消 极 的 传 统 意 识影 响， 主 动 完 成社会角色的 转 换， 克 服 自身 人 格 缺陷 ， 成功 塑 造 社会角色， 以 符 合社会发 展 要 求

5、 。育 ?， 年 第 中 指出 ， 大学 生 就 业难的 深 层次原 因主 要 是 社会结 构 、社会制 度 、 社会资本 及社会继 替 规那么 对 大学 生 的 就 业供 求 关 系 、 流动 就 业、 就 业资源的 获 取及就 业岗 位的 获 得造 成的 影 响。 他 们 认为 ， 目 前 这个背 景下， 要 解 决 大学 生 的 就 业困 难， 要 从 产业结 构 调整、 完 善 就 业制 度 、 社会资本 的 积 累 及完 善 现行继 替 规那么 入 手 。 在 ? 大学 毕业生 就 业难的 社会学 透视? 亍堆 镏 荽 笱高 大学 出 版社， 校 教 育 质量 、 学 校 就 业指

6、导 、 学 生 专业水 平和 就 业观 及其 就 业心 理等角度 分 析 了新 疆少 数 民族 大学 生 就 业难的 原 因 。 王 英姿在 ? 新 疆少 数 民族 大学 生 就 业问 题 调查 与 分 析 ?亍吨泄 笱鸵 怠罚 甑 一文 中， 描述 了 新 疆少 数民族 大学 生 的 就 业现状 ， 并从 大学 生 的 就 业观 念 、 高 校 扩招速度 、 劳 动 力 市 场 和用 人 单位及国 家 政 策 等方面存 在 的 缺 陷 ， 分 析 了 大学 生 就 业中 存 在 的 问 题 ， 指 出需 引 导 少 数 民族 大学 生 树立 正 确 的 就 业观 ， 而高 校 和 政 府 也

7、 应从 各 方面努 力 实 现少 数 民族 大学 生 就 业。 第 三 节研 究相关 定 义、 研 究思 路、 方法和 创 新 点与 不 足大学 入 学 考试 时采 用 民语 应试 ；根据以 上定 义可 以 得出 ， 就 业具 有 以 下几 个特 征：对 于 高 校 毕业生 来说 ， 就 业通 常 指 毕业生 与 就 业单位签 订 就 业协 议 ， 本 研 究 态 ， 狭 义的 失业是 指 有 劳 动 能力 的 、 处 于 劳 动 年 龄 阶 段 的 、 并有 就 业愿 望 的 劳 动者失去或 没 有 得到 有 报酬 的 工 作岗 位的 社会现象 。 在 本 研 究中 ， 笔 者主 要 采 用

8、 狭义的 失业解 释 ， 认为 有 工 作愿 望 的 高 校 毕业生 没 有 获 得工 作时机和 工 作岗 位即 为失业。 按 照 大学 生 对 待 工 作的 意 愿 ， 可 把失业划 分 为 自愿 失业和 非 自愿 失业。 自愿 失业指 因 为 家 庭 、 学 习 或 为 寻找 更理想 的 工 作而主 动 停 止 工 作或 放弃 工 作机会。 非 自愿 失业大学 生 愿 意 接受 先行的 工 作条 件和 工 资水 平， 但仍 找 不 到工 作的现象 。本 研 究在 客观 条 件允 许 的 情 况下， 主 要 采 用 了 文 献研 究法， 其中 文 献来源分为 两 种 ： 一、 人 力 资本

9、理论人 力 资本 理论 的 发 展 历 程人 力 资本 理论 正 式兴起 于 二十 世 纪 五 六十 年 代 ， 有 三 位人 物 在 人 力 资本 理论初创 时 期做 出 了 重 要 的 贡 献。 他 们 分 别 是 ：西 奥 多 舒 尔 茨 、 雅 各 布 明赛 尔 和加里贝 克 尔 。 年 ， 西 奥 多 舒 尔 茨 在 就 任 美国 经济 学 年 会主 席 的 演讲 中最 早 提 出 了 人 力 资本 理论 体 系 。 舒 尔 茨 认为 ， 资本 的 概 念 不 应只 包括物 质资本 ，还 应包括人 力 资本 ， 并在 ? 对 入 的 投 资：一个经济 学 家 的 观 点? 中 首 次

10、提 出 “人质量 表示 的 非 物 质资本 ， 表现为 人 所 具 有 的 各 种 知 识、 技 能、 经验 及健 康 的 素 质的 综合， 是 资本 的 一种 形态 。 他 还 指出 ， 人 类 具 有 五 种 有 经济 价值 的 能力 ：学 习 、工 作、 文 娱 、 创 造 和 适 应。 他 曾将 人 力 资本 投 资的 内 容 主 要 概 括为 教 育 支出 、 医疗保 健 支出 、 职业培 训支出 、 流动 支出 、 变 换就 业时机进 行的 迁 移 支出 等五 类 。西 奥 多 舒 尔 茨 最 主 要 的 贡 献是 明 确 了 人 力 资本 的 概 念 ， 系 统 地阐述 了 人

11、力 资本的 内 容 。 因 此 ， 他 被 公 认为 人 力 资本 理论 的 创 始人 。 雅 各 布 明塞 尔 在 ? 人 力 资本 投 资与 个人 收入 分 配 ? 中 ， 对 人 力 资本 与 个人 收入 及其 变 化 之间的 关 系 进 行了深 入 地分 析 ， 在 深 入 分 析 的 过 程 中 ， 他 开 创 了 人 力 资本 的 研 究方法。 明 塞 尔 的 主要 贡 献在 于 将 数 学 的 计算方法引 入 人 力资本 的 研 究中 。 加里贝 克尔 在 年发 表? 人 力 资本 ? ， 在 此 书 中 ， 他 从 家 庭 和 个人 的 角度 出 发 ， 系 统 地阐述 了 人

12、 力资本 和 人 力 资本 投 资的 问 题 ， 为 人 力 资本 理论 确 立 了 分 析 框 架 和 理论 根底 。 加里贝 克 尔 认为 ， 人 力 资本 不 仅包括知 识和 技 能， 还 包括时 间、 健 康 和 寿 命 ， 且认为 人 力 资本 以 人 为 载 体 ， 表现为 人 的 能力 和 素 质。 他 强调了 正 规教 育 和 职业培训的 支出 所 形成的 人 力 资本 ， 他 认为 决 定 人 力 资本 投 资量 的 最 重 要 因 素 可 能是 人力 资本 投 资的 “有 利性或 收益 性。 贝 克 尔 最 大的 贡 献在 于 ， 为 人 力 资本 理论 提供 了 的 微

13、观 经济 分 析 根底 ， 并使 其科 学 化 和 可 操 作化 。 他 对 人 力 资本 的 研 究具 有开 拓 性的 意 义。 的 工作而贬 值 。 特 别 是 改 革 开 放以 后 ， 新 疆进 入 了 经济 飞速发 展 的 时期。 从世 纪末开 始， 国家 和 地方政 府 适 时 做 出 了 一系 列 推 动 和 促进 新 疆经济 发 展 的 重 大战 略 决 策 ， 例如 ， 年 国 家开 始实 施 西 部大开 发 战 略 ， 年 开 始实 施 对 口 援 疆， 设 立 喀什经济 特 区 等， 从 而全面推 进 新 疆发 展 。 随 着 这些 重 大举措的 深 入 实 施 ， 新 疆

14、的各项 建 设 取得显 著 成效 ， 经济 建 设 稳 步发 展 。值 到达 亿 元， 年 均增 长 率为 ； 人 均生 产总 值 从 元增 长 到力 发 展 工 业的 时 期， 但从 以 上数 据可 以 看 出 ， 在 第 二产业中 就 业的 人 数 要 远远少于 第 一产业和 第 三 产业， 其就 业吸 纳 能力 十 分 有 限 ， 而第 三 产业在 经济 发 展 中 的比重 不 断 上升 ， 已 成为 吸 纳 就 业人 员的 重 要 渠道 。 随 着 产业结 构 的 调整， 国 有 单位、 城 镇 集 体 单位的 就 业渠道 和 容 量 越 来越 小 ， 而私 营企业发 展 迅速， 在

15、吸 引 劳动 力 就 业方面存 在 巨 大潜力 。 但是 ， 新 疆就 业人 数 增 长 速度 远低 于 国 内 生 产总 值二、 劳 动 力 市 场 人 ， 减少 了 。 年 ， 新 疆城 镇 登记 失业人 数 为 万人 ， 失业率 ， 第 二节新 疆少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业现状第 三 节区 内 高 等教 育 已 经进 入 了 群众化 的 发 展 阶 段 。 高 校 扩招使 得数 以 千 计 的 少 数 民族学 子 获 得了 享 受 高 等教 育 的 时机， 满 足 了 无 数 少 数 民族 家 庭 对 高 等教 育 的 渴 望 。但同 时 ， 随 着 高 等教 育 从 “精英

16、化 向“群众化 的 转 变 ， 少 数 民族 大学 生 的 在校 人 数 逐年 增 加。 同 汉 族 大学 毕业生 一样， 少 数 民族 大学 生 在 劳 动 力 市 场 上， 同样面临着 选择 与 被 选择 的 现实 问 题 。 目 前 ， 新 疆也 正 处 于 经济 转 型 期， 虽然经济发 展 速度 较快， 但经济 增 长 与 就 业增 长 不 同 步。 新 疆高 校 扩招的 速度 又高 于 同 期经济 发 展 水 平和 社会发 展 水 平。圈 晷 陆 胀 咝 弦 瞪 万人 ， 一次就 业率为事 实 证 明 人 力 资本 是 经济 社会发 展 的 首 要 资本 ， 是 推 动 社会和 经

17、济 发 展 的 不竭动 力 。 少 数 民族 大学 生 是 新 疆全面建 设 小 康 社会的 重 要 人 力 资本 ， 其能否就 业直接 影 响新 疆的 社会经济 发 展 水 平。 作为 高 层次人 力 资本 的 少 数 民族 大学 毕业生一旦 无 法就 业， 那么 新 疆的 人 力 资本 得不 到合理的 配 置和 使 用 ， 社会的 劳 动 生 产率降低 ； 大量 的 少 数 民族 大学 毕业生 处 于 闲 置状 态 ， 使 人 力 资本 无 法转 化 成具 有 经济 价值 的 生 产力 ， 造 成人 力 资本 的 浪费。 人 力 资本 的 投 资需 要 花 费大量 的 人 力 、物 力 、

18、 财力 ， 假设 少 数 民族 大学 生 毕业后 无 法就 业， 对 个人 和 家 庭 而言 ， 高 额 的 教育 投 资得不 到及时 回 报， 对 国 家 而言 ， 对 教 育 资源的 投 资得不 到相应的 投 资收益 ，造 成社会资本 的 浪费。作为 资本 ， 人 力 资本 同 样会遭受 磨 损。 少 数 民族 大学 毕业生 在 待 业阶 段 ， 由于 诸 多 原 因 ， 其人 力 资本 遭到 不 同 程 度 的 磨 损， 其人 力 资本 的 优 势 会逐渐 丧 失。为 了 弥 补这种 磨 损， 个人 及家 庭 、 国 家 需 对 少 数 民族 大学 毕业生 进 行二次投 资，但投 资效

19、益 却 缺 乏 保 障， 这有 可 能造 成再次浪费。 人 力 资本 和 社会资源的 双重 浪费， 最 终 影 响新 疆的 社会经济 发 展 水 平。 人 力 资本 是 首 要 资本 ， 是 各 种 集 体 为 求 发 展 而争 相抢 夺 的 对 象 。 少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业问 题 得不 到解 决 ， 人 力 资本 处 于 闲 置状 态 ， 那么 少 数 民族 大学 生 及家 庭 的 人 力 资本 投 资便 得不 到回 报， 这有 可 能激 起 少 数 民族 大学 毕业生 个人 及家庭 对 社会的 不 满 情 绪 ， 给 社会埋 下了 安 全隐 患 ， 造 成社会的 动 荡

20、不 安 。 这种 时 候 ，不 法分 子 就 有 可 能以 提 供 经济 收入 为 诱饵， 拉拢 社会经验 尚浅 的 少 数 民族 大学 毕 第 三 章新 疆少 数 民族 大学 生 就 业难的 原 因具 有 巨 大的 人 力 资本 存 量 ， 成为 稀 缺 高 层次人 力 资源， 其就 业也 应相对 容 易 。 但事 实 是 ， 少 数 民族 大学 生 的 整体 就 业率偏 低 ， 就 业情 势 并不 乐 观 。 影 响少 数 民族大学 毕业生 的 就 业因 素 有 很多 ， 首 先从 少 数 民族 大学 生 自身 寻找 原 因 ， 其就 业难是 因 为 少 数 民族 大学 生 的 人 力 资

21、本 与 汉 族 大学 生 相比明 显 不 足 。文 化 知 识人 力 资本 的 积 累 是 一个长 期的 过 程 ， 根底 教 育 是 人 力 资本 改 造 和 加工 的 起点， 根底 教 育 期间的 人 力 资本 存 量 对 个人 之后 的 发 展 有 重 要 的 影 响。 新 疆少 数 民族 大学 生 大局部 来自少 数 民族 聚居 区 ， 由 于 历 史 和 环 境等原 因 ， 少 数 民族 聚居 地区 的 根底 教 育 教 学 质量 较差， 教 育 设 施 不 齐 备， 无 法给 少 数 民族 学 生 提 供 优 质的教 育 服 务 。 少 数 民族 聚居 区 的 学 校 师资水 平有

22、 限 ， 教 学 过 程 中 运 用 的 多 媒 体 设 备少 ， 任 课老 师自身 的 能力 也 有 限 ， 学 校 和 老 师对 学 生 的 学 习 要 求 低 ， 不 重 视学 生思 维方式和 创 造 能力 的 培 养 ， 加上民族 语 言 的 学 习 参 考资料 少 ， 少 数 民族 学 生 接触 的 知 识面有 限 ， 造 成其 根底 知 识普 遍 薄 弱 ， 动 手 能力 和 思 维能力 差， 从 起 点上就 赶 不 上汉 族 大学 生 。 笔 者访 谈 的 位来自喀什泽 普 县 的 维吾尔 族 大学 毕业生 如是 说 ：“我 是 在 农 村 上的 小 学 和 初中 ， 高 中 才

23、到县 城 来上学 。 我 念 的 小 学 和 初中的 学 校 都 特 别 小 。 上课的 时候老 师讲 老 师的 ， 我 们 做 我 们 的 ， 几 乎都 没 好好学 过 。 我 上小 学 、 初中 那 会儿 ， 学 校 打 上课下课铃 ， 还 是 用 挂 在 学 校 中 间的 一口 大钟， 有 时 候 老 师忘 敲 钟了 ， 任 课老 师就 一直讲 下去， 最 后 自己 看 看 手 表才 意 识到该 下课了 。 我 们 那 时 候 没 有 作业这一说 ， 农 村 嘛， 上学 回 来就 要 帮 家 里做 农 活，哪 有 时 间写 什么作业。 考试 的 时 候 ， 老 师把要 考的 内 容 一说

24、 ， 我 们 就 回 去背 。 背完 了 来考试 还 有 很多 人 不 及格 ， 老 师也 没 办 法， 怎 么教 都 这样， 就 继 续 往 后 教 了 。后 来我 到县 城 上高 中 ， 发 现我 自己 好多 知 识都 不 会， 尤其 是 数 学 。 我 下了 很多 功夫 补数 学 的 知 识， 后 来又学 物 理和 化 学 ， 我 感 觉更难。 高 中 的 老 师特 别 负 责 任 ，但是 他 们 自己 有 时 候 讲 课都 讲 不 明 白 ， 讲 着 讲 着 就 错 了 又重 讲 ， 重 复 来重 复 去， 据自治 区 人 事 部门 提 供 的 数 据， 年 全区 内 涉 及师范教 育

25、 类 、 语 言 文 学 、农 林 牧畜类 、 财经贸 易 类 、 计 算及应用 类 、 法学 类 等六个专业的 未 就 业大学 生 数量 较大， 少 数 民族 未 就 业学 生 占 到未 就 业高 校 毕业生 的 对 大学 生 来说 ，其 最 重 要 的 任 务 还 是 专业知 识的 学 习 掌 握。 与 汉 族 大学 生 相比， 少 数 民族 大学 生普 遍 专业知 识的 根本 功 不 扎 实 ， 课业成绩 差， 考试 不 及格 的 人 数 多 ， 尤其 是 理工科 专业的 学 生 。 少 数 民族 大学 生 绝大多 数 勤奋 好学 ， 积 极 上进 ， 对 学 习 充满 热 情 ，但汉

26、语 水 平低 使 其不 能充分 地理解 专业内 容 ， 根底 知 识底 子 差更进 一步阻碍了 少数 民族 大学 生 对 专业知 识的 掌 握。 在 高 等教 育 的 过 程 中 ， 学 校 和 教 师考虑 到少 数民族 大学 生 的 特 殊 情 况， 也 普 遍 降低 标 准和 要 求 ， 让其 能够 顺利地考试 及格 和 最终 毕业， 导 致 毕业的 少 数 民族 大学 生 的 专业水 平偏 低 。 也 有 局部 少 数 民族 大学 生 ，离 开 原 本 家 庭 和 学 校 束缚 的 环 境， 开 始变 得自由 散 漫 ， 缺 乏 自我 约 束能力 ， 缺 乏从 大学 毕业。应聘 的 时

27、候 ， 别 人 一看 我 的 大学 成绩 单， 就 不 要 我 了 ， 嫌 我 的 成绩 低 。 我 也 特 别无奈， 其实 大学 时候我 还 是 我 们 班成绩 比拟好的 ， 但还 是 不 如 班里面的 汉 族 学 生 。老 师讲 什么他 们 都 学 得特 别 快， 成绩 也 好， 找 工 作的 时 候 ， 他 们 还 没 出 学 校 门 呢 ，就 已 经找 到签 约 单位了 ， 而我 们 其他 人 都 找 了 很长 时 间还 没 找 到。 后 来我 看 找 经济 学 方面的 工 作太 难了 ， 就 什么样的 时机都 去试 ， 现在 在 社区 工 作呢 ， 以 前 大学“我 上大学 以 前

28、就 没 有 接触 过 计 算机和 英语 ， 都 是 到大学 以 后 才学 的 。 我 在 念 预科 的 时 候 天天都 要 学 汉 语 ， 本 来学 另 外 一门 语 言 已 经很难了 ， 后 来又要 学 英语 。毕业前 ， 学 校 要 我 们 考到 汉 语六级泄 偈 褡 搴河 锼 娇 际 缘 燃， 英语 又要 过 四级， 哪 有 那 么多 精力 呀。 毕业的 时 候 我 的 汉 语 六级证 是 拿 上了 ， 但是 英语四级没 能过 ， 到现在 我 英语 都 说 不 了 两 句。 人 家 招聘 的 时 候 写 的 要 英语 四级、 六级， 我 就 不 敢去应聘 。 计 算机也 是 ， 我 以

29、前 就 没 碰过电 脑 ， 刚开 始学 计 算机的 时候 特 别 兴奋 ， 但是 后 来老 师开 始讲 计 算机的 专业方面的 东 西 ， 我 就 听 不 懂 了 ， 一听 不 懂 就 懒得去听 。 我 后 来报了 计 算机等级考试 ， 过 了 一级， 可 是 单位招聘 一般都 要 求 过 二级、 三 级， 我 的 一级证 也 拿 不 出 手 。 的 大门 。访 谈 实 录 维吾尔 族 ， 女， 新 疆师范大学 届工 商 管 理专业毕业生 ， 汉 语 提 高 了 一点， 但是 发 音 还 是 改 不 过 来。 后 来上专业课， 老 师讲 的 东 西 越 来越难， 我 就 慢 慢 地没 什么兴趣

30、学 习 了 ， 汉 语 也 跟 着 退 步很多 。 我 身 边 也 有 汉 语 好的维吾尔 族 同 学 ， 但是 我 们 在 一起 都 是 用 维吾尔 语 聊天， 几 乎 不 说 汉 语 。 后 来找 工作的 时候， 我 才知 道 自己 麻烦 了 ， 事 业单位和 企业的 招聘 考试 几 乎都 是 用 汉 语考的 ， 我 的 汉 语 差， 题 都 看 不 懂 、 不 会做 。 去招聘 会面试 ， 人 家 问 我 问 题 ， 我 也 是族 大学 生 在 根底 能力 上与 汉 族 大学 生 存 在 一定 的 差距 。 知 识是 能力 形成与 发 展 的根底 ， 少 数 民族 学 生 在 知 识根底

31、 和 技 能根底 薄 弱 ， 思 维观 念 落后 ， 这严 重 影响了少 数 民族 大学 生 学 习 潜能的 发 挥 ， 继 而影 响其 实 践 能力 。 少 数 民族 大学 生 进 入 高校 后 ， 仍 保 持原 有 的 思 维定 势 ， 认为 学 习 成绩 好就 等于 能力 突出 ， 便 可 以 在 就 业时 找 到好工 作， 大多 重 书 本 知 识， 轻 实 践 锻炼， 实 践 能力 不 如 汉 族 大学 生 。 汉 族大学 生 普 遍 有 在 校 外 做 兼职的 经历 ， 他 们 更注 重 增 长 自身 社会经验 ， 提 高 动 手 实践 能力 ， 而少 数 民族 大学 生 的 活动

32、 空 间更多 地局 限 在 校 园内 ， 缺 乏 对 社会的 了 解 ，缺 少 实 际 的 社会工 作经验 和 阅 历 。 尽管 也 有 很多 少 数 民族 学 生 意 识到 实 践 的 重 要性， 但积 极 主 动 性还 是 不 够 。思 想 意 识属于 意 识形态 的 人 力 资本 ， 对 人 力 资本 发 挥 效 用 起 着 很大的 作用 。少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业观 念 陈 旧， 期望值 高 ， 这影 响其 充分 就 业。受 到家 庭 、 民族 文 化 和 社会舆 论 的 影 响， 少 数 民族 大学 毕业生 寻求 工 作时 ，将 目 光聚焦 在 社会职业度 认可 高 的

33、 职位上， 例 如 党 政 机关 、 事 业单位和 国 有 企业等， 认为 找 工 作就 得找 个安 稳 的 、 终 身 的 职业， 仍 然保 留 了 过 去的 “铁 饭碗 思想 。 很多 少 数 民族 大学 生 自我 意 识出 现偏 差， 认为 作为 “天之骄 子 必 须要 从 事符合自己 身 份的 工作， 然而其 实 际 的 工作能力 又有 限 ， 最 终 高 不 成低 不 就 。 其是 有 几 个汉 族 同 学 ， 家 里都 特 别 有 钱 ， 用 的 东 西 都 是 最 新 最 好的 ， 而我 买个 许 多 少 数 民族 大学 生 认为 ， 家 庭 为 自己 的 求 学 道 路付 出

34、了 许 多 代 价， 如 果 毕业到 找 不 到工 作， 自己 将 无 法报答 父 母。 面对 父 母的 殷 切希望 ， 少 数 民族 大学 生陷 入 了 自责 与 无 助当 中 ， 这种 巨 大的 心理负 担 影 响了 其就 业时 的 心态 。在 长 期的 封 闭 思 想 的 影 响下， 少 数 民族 大学 生 的 自我 认知 中 依 然存 在 着 较浓的 弱 者意 识， 自卑 感 强。 尽管 完 成了 学 业， 具 有 了 一定 的 专业技 能， 可 在 求 职过程 中 缺 少 自信 ， 推 销 自己 时 底 气 不 足 ， 无 法展 现自己 出 色的 一面， 容 易 被 用 人 单位拒

35、之门 外 。人 力 资本 是 在 后 天的 生 产劳 作过 程 中 ， 通 过 相应的 投 资而形成的 ， 而教 育 是人 力 资本 生 产和 形成的 主 要 手 段 。 高 等教 育 作为 人 力 资本 生 产和 形成的 重 要 场所 ， 对 人 力 资本 存 量 的 多 寡 、 人 力 资本 的 专业种 类 及人 力 资本 在 经济 社会中 实 现的 效 率等起 着 非 常 关 键的 作用 。 新 疆的 高 等教 育 起 步晚， 教 育 教 学 过 程 中 存 在 教育 质量 差、 培 养 模 式与 市 场 脱 节等问 题 ， 这些 问 题 导 致 了 少 数 民族 大学 毕业生 在由 于

36、 历 史 和 地理原 因 ， 新 疆的 高 等教 育 起 步较晚， 虽然经历 了 这几 十 年 的 发展 ， 新 疆的 高 等教 育 的 规模 有 所 扩大， 办 学 水 平有 所 提 高 ， 但教 学 方式方法仍 有待 提 高 。 由 于 缺乏 竞 争 压力和 淘 汰 制 度 ， 新 疆高 校 成为 受市 场 冲击 较小 的 一块 “桃园。 在 市 场 经济 的 条 件下， 新 疆高 等教 育 己 向产业化 方向发 展 ， 但新 疆高 校 的教 育 思 想 和 观 念 不 能适 应现代 化 建 设 的 要 求 ， 教 学 方法落后 ， 教 材内 容 陈 旧， 教育 过 程 中 重 文 化 知

37、 识的 传 授 ， 轻 实 践 能力 的 培 养 ， 忽 视对 少 数 民族 大学 生 进 行全面素 质的 培养 。预 科 教 育 是 少 数 民族 高 等教 育 的 根底 。 新 疆高 校 的 预 科 教 育 长 达一到 两 年 ，在 预 科 阶 段 ， 学 生 的 学 习 压力 小 ， 学 习 环 境轻 松 ， 所 学 教 材简单。 学 校 主 要 负 责提 高 少 数 民族 大学 生 的 汉 语 水 平， 忽 视为 其专业知 识的 学 习 打 根底 ， 影 响其 知 识面的 拓 宽及之后 对 专业理论 的 学 习 。 进 入 专业学 习 后 ， 专业的 教 学 方式过 于 死 板、沉闷，

38、 不 利于 少 数 民族 大学 生 对 专业知 识的 理解 和 激 发 少 数 民族 大学 生 的 学 习 兴趣。 新 疆高 校 在 教 学 过 程 中 采 用 多 媒 体 设 备和 网 络的 情 况较少 ， 教 师的 讲 课内 容陈 旧， 缺 乏 新 意 和 吸 引 力 ， 教 学 过 程 中 往 往 忽 视少 数 民族 大学 生 的 学 习 特 点。 教学 过 程 中 仍 然采 取“填鸭 式的 应试 教 育 模 式， 不 注重 培 养 少 数 民族 大学 生 运 用所 学 知 识分 析 问 题 、 解 决 问 题 的 能力 ， 忽 视对 少 数 民族 大学 生 实 践 能力 的 培 养 。

39、教 学 质量 上的 问 题 严 重 影 响了 少 数 民族 大学 生 素 质与 能力 的 提 高 ， 影 响了 其 专业是 专有 人 力 资本 的 根底 ， 专有 人 力 资本 的 培 养 是 高 校 人 才培 养 的 重 要 内容 。 新 疆高 校 的 教 育 改 革 滞 后 于 社会需 求 ， 学 校 专业设 置和 人 才 培 养 与 快速变 化的 市 场 需 求 相脱 节， 盲 目 地追求 热 门 专业， 专业趋同 现象 严 重 ， 导 致 少 数 民族 大学 毕业生 的 供 给 不 适 应当 下社会的 需 求 ， 造 成其 就 业困 难。 与 内 地相比， 新 疆的本 地经济 有 其特

40、 殊 性， 对 人 才的 需 求 也 有 特 殊 要 求 ， 就 目 前 新 疆的 经济 发 展 趋势来看 ， 新 疆急 需 一些 应用 型 专业的 人 才， 例 如 石油化 工 、 煤 炭电 力 、 地质勘 探等方面的 专业人 才， 而金 融、计算机和 会计 等专业的 人 才供 过于 求 。 由 于 教 育 师资、教 学 设 备的 短 缺 ， 新 疆高 校 设 立 专业往 往 仅从 教 学 条 件方面出 发 ， 而不 考虑 当 地经济 发 展 的 需 求 ， 例 如 因 为 缺 乏 专业教 师和 根本 实 验 条 件， 工 科 专业在 高 校 专业中 比重 小 ， 少 数 民族 工 科 人

41、才数 量 少 ， 培 养 方式落后 。 新 疆的 不 少 高 校 专业划 分过 细 ， 教 学 内 容 严 重 滞 后 于 市 场 ， 培 养 出 来的 少 数 民族 大学 生 毕业生 知 识面窄 ，学 习 能力 和 适 应能力 差， 就 业缺 乏 竞 争 力。 就 业指 导 与 培 训对 新 疆少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业起 着 极 为 重 要 的 作用 。 高校 是 参 与 少 数 民族 大学 生 就 业的 指 导 的 主 要 力 量 ， 目 前 新 疆各 高 校 都 建 立 了 就 业指 导 中 心， 负 责 高 校 毕业生 的 就 业指 导 工 作。 良好的 就 业指 导 工

42、 作可 以 提 高 新 疆少 数 民族 大学 生 的 就 业竞 争 力 ， 但新 疆高 校 的 就 业指 导 工 作处 于 起 步和 摸索阶段 ， 就 业指 导 尚不 完 善 。其次， 就 业指 导 教 育 的 师资力 量 薄 弱 。 从 数 量 上看 ， 很多 新 疆高 校 中 ， 从 事就 业指 导 教 育 的 教 师人 数 严 重 不 足 ， 这主 要 是 由 于 大学 生 人 数 的 增 长 速度 远远高于 从 事 就 业指 导 的 教 师人 数 的 增 长 速度 。 由 于 大学 生 数 量 增 加过 快， 致 使 就 业指导 教 师的 负 担 大量 增 加， 就 业指 导 队 伍稳

43、 定 性变 差， 许 多 就 业指 导 工 作无 法展 开 。从 质量 上看 ， 新 疆高 校 就 业指 导 教 育 缺 少 专业化 、 职业化 的 高 素 质人 员。 从 事 高校 就 业指 导 的 教 师的 整体 素 质， 是 良好地开 展 就 业指 导 工 作的 关 键。 新 疆高 校 从事 就 业指 导 工 作的 教 师大多 是 “兼职的 行政 人 员， 学 历 层次普 遍 不 高 ， 平时 忙于 行政 事 务 ， 对 就 业指 导 工 作的 理论 研 究和 教 学 的 精力 投 入 少 ， 科 研 能力 相对 较弱 ， 缺 乏 就 业实 践 经验 ， 无 法满 足 少 数 民族 大学

44、 生 就 业辅 导 的 实 际 需 求 。三 、 当 地政 府 方面 工 业内 部， 重 工 业所 古比重 大于 轻 工 业， 但新 疆的 重 工 业根本 属于 资本 一技术 密 集 型 产业， 对 劳 动 力 的 需 求 不 高 。 相较于 第 一、 第 二产业， 新 疆的 第 三 产业发 展 水 平较快， 已 成为 吸 纳 就 业人 员的 重 要 渠道 ， 但与 内 地相比， 新 疆的 第 三 产业发 展 相对 滞 后 。 新 疆的 第 三 产业以 交 通 运 输 业、 仓 储 和 邮政 业、 批 发 零售业为主 ， 而现代 服 务 业， 例 如 金 融、 证 券 、 保 险、 房 地产等

45、， 刚刚起 步， 对 新 疆的 少数 民族 大学 毕业生 的 吸 收能力 有 限 。 年 到年 ， 新 疆的 经济 增 长 度 远远高 于 就 业增 长 速度 ， 经济 增 长 对 就 业的 拉动 能力 较低 。 随 着 改 革 力 度 的 加大， 原本 作为 少 数 民族 大学 毕业生 的 主 要 部门 ， 例 如 党 政 机关 、 事 业单位和 国 有 大企业对 其的 吸 纳 能力 逐渐 减弱 。 新 疆的 中 小 型 企业仍 处 于 创 业和 成长 阶 段 ， 整体 实 力展 速度 缓慢 ， 对 少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业起 到的 作用 很小 。教 育 是 人 力 资本 生

46、产和 开 发 的 主 要 方式， 教 育 投 资也 是 人 力 资本 投 资最 根本的 形式之一。 教 育 投 资力 度 的 大小 ， 对 入 力 资本 的 开 发 程 度 起 着 很大的 作用 。从 年 到如 今 ， 新 疆高 等院校 的 数 量 从 所 增 加的 所 ， 发 展 规模 不断 扩大， 但与 其他 省区 相比， 新 疆高 等院校 的 数 量 明 显 不 足 ， 且 重 点院校 少 ， 办学 条 件差， 可 见 新 疆的 高 等教 育 的 人 力 资本 投 资水 平严 重 偏 低 。 新 疆的 教 育 经费主 要 来源于 国 家 财政 性教 育 经费拨 款， 从 新 疆长 期的

47、教 育 投 入 的 特 点来看 ， 新 疆的 根底 教 育 经费投 入 一直以 来都 高 于 高 等教 育 投 入 ， 这严 重 制 约 了 高 等教 育 阶 段人 力 资本 的 形成。 从 年 开 始， 新 疆不 断 加大高 等教 育 经费的 投 入 ， 到年 累 积 约 达谠 #渲泄 也 普 愿 叩 冉逃 杖肜 奂圃嘉 亿 元。尽管 新 疆高 等教 育 的 教 育 经费投 资总 额 在 不 断 增 加， 但是 与 全国 平均水 平相比仍存 在 较大差距 ， 年 ， 新 疆的 高 等院校 教 育 经费投 入 占 新 疆教 育 经费总投 入 的 平均值 约 为 ， 而同 期全国 高 等院校 教

48、 育 经费投 入 占 全国 教 育 经费总 投 入 的 平均值 为 。 由 于 高 等院校 教 育 经费投 入 力度 的 加大， 高 校 生 均拨 款标 准也 从 年 的 元提 高 到年 的 元， 但这仍 然远低 于 教 育部元生 的 标 准。 为 了 满 足 生 均培 养 标 准， 新 疆多 数 高 校 要 通 过 贷款来进行发 展 ， 造 成高 校 的 负 担 过 重 ， 影 响了 人 力 资本 的 培 养 质量 。 新 疆高 等院校 的 教育 经费投 入 不 足 ， 严 重 影 响了 办 学 条 件和 教 学 质量 的 提 高 ， 从 而影 响了 少 数 民族大学 生 的 人 力 资本

49、的 改 造 和 再加工 ， 最 终 影 响了 其的 就 业能力 。就 业制 度由 于 经济 、 历 史 、 地理和 宗 教 等原 因 ， 新 疆的 少 数 民族 的 根底 教 育 一直较为学 人 文 社会科 学 版： 少 数 民族 大学 生 进 入 劳 动 力 市 场 ， 参 与 就 业竞 争 ， 在 激 烈的 市 场 竞 争 中 ， 需要 一个公 平的 就 业环 境实 现公 平就 业。 然而， 新 疆的 就 业市 场 上， 很多 少 数 民族大学 生 因 遭到 民族 歧视、 地域 或 户 籍 歧视等无 法实 现公 平就 业， 造 成了 人 力 资本的 严 重 浪费。 尽管 新 疆出 台 了

50、一系 列 促进 少 数 民族 大学 毕业生 就 业的 政 策 ， 但因政 策 缺乏 法律保 障， 少 数 民族 大学 毕业生 的 利益 得不 到保护 。另 外 ， 在 市 场 经济 体 制 下， 少 数 民族 大学 毕业生 面对 诸 多 不 确 定 的 因 素 ， 必然会将 社会保 障作为 择 业的 根本 条 件来考虑 。 目 前 ， 新 疆的 城 、 乡 之间， 行政 、事 业和 企业单位之间， 在 工 作的 稳 定 性、 工 资福 利和 其他 保 障方面存 在 着 巨 大的差距 。 为 了 获 得更好的 生 存 环 境， 越 来越 多 少 数 民族 大学 毕业生 选择 滞 留 在 城 市

51、，竞 争 仅有 的 少 数 福 利好的 就 业单位， 这严 重 限 制 了 少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业范围。 年 ， 中 央出 台 关 于 建 设 社会主 义新 农 村 的 假设 干意 见 ， 新 疆的 新 农 村 建 与 汉 族 大学 毕业生 相比， 新 疆少 数 民族 大学 毕业生 由 于 宗 教 文 化 、 民族 情 感 、语 言 障碍、 思 维观 念 等原 因 ， 其就 业区 域 主 要 局 限 于 疆内 。 对 于 新 疆的 汉 族 大学毕业生 来说 ， 他 们 有 母语 和 英语 的 优 势 ， 有 全国 就 业的 广 阔 市 场 ， 流动 性强， 就业自由 度 大，

52、而少 数 民族 大学 毕业生 一般 都 是 从 哪 里来还 回 哪 里去就 业， 流动 性差， 就 业自由 度 小 。少 数 民族 大学 生 不 愿 意 去内 地就 业有 两 方面的 原 因 ， 一是 自身 的 专业能力 和汉 语 水 平有 限 ， 就 业信 心不 足 ， 在 应聘 同 一岗 位时 ， 无 法与 内 地众多 的 高 校 学 生竞 争 ； 二是 很多 少 数 民族 大学 生 对 内 地的 生 活和 就 业环 境缺 乏 了 解 ， 他 们 担 心无法适 应内 地的 饮食习 惯、 生 活节奏 与 工 作强度 ， 也 有 一些 是 出 于 对 个人 问 题 的 考虑 ， 不 愿 去内

53、地就 业。 实 际 上， 据笔 者所 知 ， 有 很多 在 内 地就 业的 少 数 民族 最 终还 是 选择 回 到新 疆就 业， 所 以 新 疆少 数 民族 大学 生 的 就 业还 得主 要 靠 新 疆内 部来消 化 。此 外 ， 许 多 来自农 村 地区 的 少 数 民族 大学 生 毕业后 ， 都 选择 留 在 大城 市 和 县镇 工 作， 而不 愿 意 去农 村 就 业。 少 数 民族 大学 生 在 接受 高 等教 育 的 期间， 视野 开阔 了 ， 知 识素 养 得到 了 提 高 ， 思 维观 念 也 发 生 了 很大的 转 变 ， 认为 大学 生 就 应该在 “大地方就 业。 除此

54、之外 ， 大局部 少 数 民族 离 开 了 原 本 贫 困 的 环 境来到 城 市读 书 ， 看 到了 城 市 的 繁 华和 便 利， 慢 慢 开 始有 了 享 受 的 心态 ， 不 愿 再去偏 远农 村吃 苦 ， 即使 留 在 城 市 中 可 能面临没 有 经济 来源和 失业的 困 境， 也 不 愿 意 回 到农 村就 业。新 疆的 地方工 业起 步晚， 发 展 水 平不 及内 地， 工 业经济 社会发 展 滞 后 ， 中 小型 企业的 数 量 少 ， 工 业领 域 可 提 供 的 就 业岗 位有 限 ， 很难吸 纳 少 数 民族 大学 生 在工 业领 域 就 业。 在 经济 、 社会改 革

55、 的 过 程 中 ， 原 本 作为 吸 纳 少 数 民族 大学 生 就 业的 主 力 军 的 国 有 单位、 城 镇 集 体 单位的 就 业渠道 和 容 量 也 越 来越 小 。 少 数 民族 大学 生 受个人 、家庭 和 社会舆 论 的 影响， 择 业的 目 光主 要 集 中在 这些 行业及领 域 ，使 少 数 民族 大学 毕业生 的 择 业空 间十 分 有 限 。 尤其 在 少 数 民族 集 中 居 住的 南 疆地区 ， 工 业发 展 与 北 疆相比严 重 滞 后 ， 中 小 型 企业发 展 困 难， 而适 合少 数 民族 大学生 就 业的 民族 相关 产业发 展 又缓慢 ， 少 数 民族

56、 大学 生 的 就 业很成问 题 。 新 疆民族成分 多 ， 宗 教 信 仰 也 多 ， 由 于 文 化 及宗 教 信 仰 等原 因 ， 局部 少 数 民族 大学 生 无 法在 一些 特 定 领 域 或 场 所 就 业， 使 其的 择 业空 间进 一步减小 。就 业层次低 ， 就 业本钱 高 第 四章新 疆少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业出 路少 数 民族 大学 生 自身 的 人 力 资本 存 量 不 足 ： 第 一， 新 疆高 校 在 教 学 过 程 中 重 知 识、 轻 实 践 ， 教 学 内 容 缺 乏 新 意 。 教 师在课堂 上缺 乏 与 少 数 民族 大学 生 的 互 动 ，

57、 忽 视少 数 民族 大学 生 的 学 习 和 心理特 点，不 注重 开 发 少 数 民族 大学 生 的 思 维能力 和 实 践 能力 。 师资、 设 备的 短 缺 严 重 影 响高 校 的 教 学 质量 ， 从 而导 致 少 数 民族 大学 生 的 能力 与 市 场 的 就 业要 求 存 在 差距 。第 二， 在 劳 动 力 市 场 上， 专有 入 力 资本 比一般 人 力 资本 更容 易 找 到工 作， 但是 新 疆高 校 在 人 才培 养 上缺 乏 前 瞻性， 高 校 的 专业设 置不 考虑 社会经济 的 发 展 趋势 ， 造 成少 数 民族 人 才的 供 给 与 市 场 需 求 不 相

58、适 应， 最 终 造 成少 数 民族 大学 毕业生 的 就 业困 难。 此 外 ， 创 业教 育 也 是 新 疆高 等教 育 忽 视的 一个重 要 局部 。 新 疆高校 没 有 将 创 业教 育 纳 入 日 常 教 学 环 节， 使 少 数 民族 大学 生 面对 创 业时 无 从 下手 。第 三 ， 新 疆高 校 普 遍 没 有 正 式的 就 业指 导 课程 ， 指 导 形式单一， 指 导 内 容 流于 外表。 就 业指 导 面向普 通 学 生 ， 缺 乏 对 少 数 民族 大学 生 的 特 色辅 导 和 个别 教 育 ，就 业指 导 教 育 在 数 量 和 质量 上都 无 法满 足 少 数

59、民族 大学 生 就 业辅 导 的 实 际 需 求 。政 府 的 调控 影 响人 力 资本 的 供 需 与 合理配 置： 就 业过 程 中付出 的 经济 本钱 较高 。 新 疆少 数 民族 大学 生 严 峻 的 就 业形势 令 人 堪忧 ， 让未 就 业的 少 数 民族 大学 生首 先， 根底 知 识是 一般 人 力 资本 的 根底 ， 根底 知 识的 掌 握对 专业知 识的 学 习和 技 能掌 握至关 重 要 。 少 数 民族 大学 生 进 入 高 校 之前 ， 接触 先进 科 学 技 术 和 文 化知 识的 时机相对 较少 。 进 入 高 校 后 ， 高 等教 育 对 少 数 民族 大学 生

60、 提 出 了 新 的 学 习任 务 和 要 求 ， 但原 本 薄 弱 的 知 识根底 成为 其人 力 资本 改 造 和 提 升 的 很大障碍。 学生 与 学 生 之间的 差距 是 可 以 通 过 个人 努 力 来减小 和 消 除的 ， 少 数 民族 大学 生 应该充分 利用 大学 有 利的 学 习 环 境， 广 泛 阅 读 各 类 书 籍 ， 拓 宽知 识接 触 面， 进 一步夯实 根底 知 识。 教 学 是 教 育 质量 的 保 证 ， 师资是 教 育 质量 的 保 证 。 师资水 平是 也 影 响少 数 民族 大学 生 人 力 资本 存 量 的 重 要 因 素 之一。 针 对 高 校 扩招