湖南省国土资源厅湖南省农业厅

1、.：.；湖南省国土资源厅湖南省农业厅转发国土资源部农业部关于加侵占补平衡补充耕地质量建立与管理的通知湘国土资发20219号各市州、县市区国土资源局、农业局：为进一步贯彻落实确定的占用耕地补偿制度，真实加强补充耕地质量建立和管理，国土资源部、农业部结合下发了国土资发2021 168号。现将通知转发给他们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。加强质量建立在补充耕地工程选址、立项可研审查、设计和预算审查、工程实施、工程验收等各个环节，担任立项的国土资源部门要约请同级农业部门全程参与。工程可研编制完成后，要及时送农业部门，由农业部门对工程选址、耕作层或表土层土壤剥离回填以及耕地质量建立等进展论证，在立项审

2、查时提交书面论证意见；国土资源部门同意补充耕地工程立项后，应将同意立项文件抄送同级农业部门，农业部门要根据工程区的实践情况出具耕地质量建立的指点意见书，指点意见书应包括耕作层或表土层土壤剥离要求、对剥离土壤的用途要求和管理措施、补充耕地后续改土培肥措施及要求等；工程承当单位在工程实施过程中，要仔细落实耕地质量建立意见书的要求，农业部门要加强督查，及时指点。农业部门的论证意见、质量建立指点意见书及落实情况等应作为工程验收的必备资料。二、严厉工程验收补充耕地工程验收要严厉按照进展，在工程验收前，由农业部门按照进展耕地质量评定。工程验收要严厉把关，未进展耕地质量评定或耕地质量评定不合格的，国土资源部

3、门不得组织工程验收；工程验收不合格的，担任验收的国土资源部门和农业部门要提出详细的整改意见，并在整改终了后对整改内容重新进展验收。市县担任验收的工程须将验收意见分别报省国土资源厅和省农业厅备案，由省国土资源厅会同省农业厅组织复核确认。土壤样品检验及耕地质量评定的费用按照湘财建202195号的规定从开工验收费中列支。落实后期管护各地要建立新开垦耕地地力培肥和耕种补助制度，重新增费、耕地开垦费、耕地占用税、农土资金中安排一定比例资金用于土地承包运营者开展地力培肥和耕种补助，采取补贴方式鼓励开展绿肥，施用有机肥，补助时间不得少于3年。农业部门要对新开发耕地的肥力现状进展分析，有针对性地指点施用有机肥

4、料，根据缺素情况适量施用氮、磷、钾及中微量元素肥料；指点种植绿肥、花生、大豆等豆科作物培肥地力；推行秸杆还田，施用石灰等培肥技术。要真实加强工程开工验收后各类工程的后期管护，确保水利、道路、林网等根底设备完好。四、强化检查考核省国土资源厅会同省农业厅定期对各地补充耕地质量建立和管理情况进展检查，检查结果在全省通报，对存在的问题责令整改，并视情况清查责任。年底，将补充耕地质量建立和管理情况作为省政府对市州政府、市州政府对县市区政府耕地维护责任目的考核的重要内容，进一步量化目的，加大考核分值。各级国土资源部门和农业部门要进一步完善补充耕地的数量和质量监管机制，不断提高补充耕地质量，改善农业消费条件

5、。 湖南省国土资源厅 湖南省农业厅 2021年4月16日国土资源部农业部关于加侵占补平衡补充耕地质量建立与管理的通知国土资发2021168号各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，农业农牧厅委、局，新疆消费建立兵团国土资源局、农业局：为进一步贯彻落实确定的占用耕地补偿制度，补充与被占用耕地数量和质量相当的耕地，坚守18亿亩耕地红线，确保国家粮食平安，针对一些地方对补充耕地质量缺乏有效管理，以及普遍存在的对耕地重用轻养、补充耕地过程中重工程建立轻地力培肥等问题，国土资源部、农业部决议进一步强化措施，加大占补平衡补充耕地质量建立和管理力

6、度。现就有关问题通知如下：一、真实提高认识，高度注重补充耕地质量建立与管理耕地质量建立与管理关系到国家粮食平安、农产质量量平安以及农业和乡村经济的可继续开展。各地要高度注重补充耕地质量建立与管理，采取有力措施，从根本上改动对补充耕地质量建立不注重、质量管理不到位的情况。各级国土资源部门和农业部门要按照国发200428号的规定，履行好职责，亲密配合，通力协作，真实加强补充耕地质量建立，仔细做好补充耕地数量和质量管理任务，为全面提高农产品特别是粮食综合消费才干打好根底。二、采取有效措施，组织实施好补充耕地工程土地整理复垦开发是占补平衡补充耕地的主要途径。各地要根据土地整理复垦开发工程有关管理规定和

7、技术规范，规范工程设计，按照工程工程建立规范和农业消费设备配套要求，真实实施好补充耕地工程，到达符合农业消费条件的根本要求，构建补充耕地质量建立的根底平台。有条件的地域要将建立占用耕地的耕作层剥离用于补充耕地的土壤改良。工程所在地农业部门要在工程实施中对培肥地力进展指点；工程承当单位在进展补充耕地工程建立过程中，要充分听取农业部门对耕地质量建立的指点意见。工程实施涉及到土壤肥力建立的，要按照农业消费的技术要求组织实施，消除耕地妨碍要素，培肥耕地土壤，提高主要农作物生长的适宜性，为提高农作物产量和质量发明根底条件。三、严厉把好关口，搞好占补平衡补充耕地的验收任务在补充耕地工程验收前，国土资源部门

8、要充分思索先期开展耕地质量评定需求的时间，及时通知农业部门开展补充耕地地力评定任务。农业部门根据工程验收要求，在规定时间内组织专家进展实地踏勘并采集土壤样品，将样品送有资质的土壤肥料质量检测机构进展检测并出具书面检验报告。在此根底上构成补充耕地质量评定意见，作为工程验收时构成综合意见的重要根据。国土资源部门和农业部门对补充耕地工程进展验收时，按照补充耕地工程管理和验收的有关规定和规范，根据工程目的和义务、工程建立质量、补充耕地质量评定意见、耕地等级评价结果等，综合评价补充耕地的数量和质量，构成验收结论。对验收不合格的，要提出详细整改意见。工程承当单位整改终了后，国土资源部门和农业部门对整改内容

9、进展重新验收。各省、自治区、直辖市国土资源部门、农业部门要进一步完善本行政区域内占补平衡补充耕地质量评价的相关规范，为开展补充耕地质量验收任务提供根底根据。四、继续加大投入，确保补充耕地质量不断提高补充耕地质量建立是一项长期义务，工程验收意见是补充耕地质量建立的重要根据。县级以上农业部门要加强补充耕地质量建立的效力与管理任务，根据工程验收有关意见，充分运用已有农业技术成果，继续指点开展补充耕地质量建立任务，有针对性地提出改良土壤的详细措施，消除土壤妨碍要素，改革耕作制度，防止土壤退化和污染，培肥地力和平衡土壤营养，加快补充耕地的土壤熟化进程，不断提高补充耕地质量和农业消费综合才干。各地要加强补充耕地工程开工验收后的工程后期管护，确保农田水利设备、林网、道路等根底设备完好，不断改善农业消费条件，提高耕地地力程度。同时，要积极探求土壤改良、培肥地力的有效途径和方法，建立全社会参与耕地质量建立的鼓励机制。五、强化监视管理，推进补充耕地质量建立与管理跃上新台阶国土资源部门要按照国土资发2021192号有关规定要求，进一步加强对土地整理复垦开发工程实施的全程监管，并在工程验收后开展补充耕地的等级监测，掌握补充耕地的等级变化情况。农业部门要在补充耕地工程验收时构成的本底数据根底上，适时开展补充耕地质量监测，及时掌握补充耕地质量变化情况。如发现问题，要及时提出整