公共行政学 行政领导

1、一、领导的含义及其与管理的关系1、领导的含义领导就是一种影响力，是对一个组织为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程。注：（1）领导的本质是一种影响力； （2） 领导要有目标 （3） 领导与领导者不同 （4）领导者、被领导者和领导环境是领导活动的基本构成要素1权力说：领导就是权力的行使，就是上级命令，下级服从。关系说：领导是一种社会分工，表现为人与人之间的关系。功能说：领导是一种管理职能，体现在决策、组织、用人、指挥、监督等方面。力量说：领导是影响他人，使其合作无间、共同趋于他们所期望的目标和活动的力量。2行为说：领导是影响人们自动为完成群体目标而努力的一种行为。过程说：领导是一种使人在

2、选择与达到目标时，接受指挥和影响的过程。影响力说：领导就是把人组织起来，为达到一定目标所施加的有效的影响力。艺术说：领导是协调与激励个人或团体的热情与信心，以完成工作使命的艺术。3领导影响力权力型影响力非权力型影响力传统因素职位因素资历因素品德因素知识因素才能因素情感因素服从感敬畏感敬重感敬爱感敬佩感敬佩感亲切感地位影响力强制力影响力个人影响力自然性影响力42、领导与管理的关系联系：管理工作要比领导工作宽泛的多，领导是管理的一项重要职能（管理的基本职能包括计划、组织、领导、控制，），领导活动本身就脱胎于管理活动，是一种更高层次的管理。区别： （1）权利基础不同（管理是建立在合法的、强制性的权利

3、基础上对下属的命令行为，二领导则可能建立在合法的，强制性的权利基础上，但更多的是建立在个人影响权和专长权的基础上。 （2）作用对象不同（管理者的工作包括拟定计划，建立机构，配备人员，实施控制等，而领导者的主要职责在于影响人们为组织和集体的目标作出贡献）5二、行政领导的含义、特点、产生、地位1、行政领导的含义行政领导是行政领导者为了达到一定的行政目标，凭借正式权威和正式职位，利用一定的领导艺术影响被领导者和环境的能力和行为的管理过程。2.行政领导的特点（1）鲜明的政治性 （政府机关是按照统治阶级意志和利益来进行活动的，行使的是国家的公权力） （2） 明显的执行性（我国是议行合一的体制，行政机关是

4、国家权力机关的执行机关） （3） 旨在行政范围内实施领导（由于行政领导是对“行政”的领导，因此，其主要的内容是事务性的活动，而非政务活动）63.行政领导的产生选举制行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。这是一种非常古老的产生方式。任命制行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生。考任制行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试择优产生。聘任制临时聘用一些外部人员担任非常设性行政领导职务。74、行政领导在行政管理中的地位 （1）行政领导是行政管理成败的关键（行政领导在管理活动正居于核心地位，来自首脑机关的决策是带有方向性的引领，如果政策和方向上产生了

5、错误，从根本上偏离了组织目标，结果不言而喻） （ 2） 行政领导是行政管理协调的统一保证（行政领导如乐队的指挥一项，指挥协调其他许多工作人员的活动，以更好的实现组织目标） （3） 行政领导贯穿行政管理的全过程（行政领导关键在于决策和组织实施，如果决策不能贯穿在管理活动中，所有活动无异于纸上谈兵）8三、行政领导的职责（一）行政领导者职位 1、行政领导者职位的含义 行政领导者职位是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律与行政法规，按规范化程序选举或任命行政领导者职位担任的职务和赋予其相应履行的责任 2、行政领导者职位的特点 （1）职位以事为中心确定（岗位上的事决定着行政领导者应该承担的事物和必须

6、担负的责任） （2）职位设置有数量规定（根据实际工作和组织结构需要，设及行政领导职位数量） （3）职位本身具有相对稳定性（行政领导者职位具有法定性不可随意增设或废除）9（二）行政领导者职权 1、是指行使指挥和统驭过程的支配性影响的实质条件。 2、包括决策权、指挥协调权、任免奖惩权、向上建议权、向下授权权，对外代表权、人财物支配权等等。（三）行政领导者的责任 1、是指行政领导者在行政活动中应尽的义务 2、责任内容： （1）政治责任（如果没有遵守特定的政治义务导致了行为上的否定性后果，就意味着其丧失了行使政治权利的资格） （2）工作责任（担任一定职务所应承担的义务） (3)法律责任（违反法律应承担

7、的后果） （4)道德责任（主要是指舆论谴责）10郑筱萸案 国家食品药品监督管理局局长郑筱萸郑筱萸1968年毕业于复旦大学生物系，先后历任杭州民生制药厂厂长、浙江省工会主席，1994年出任国家医药管理局局长，1998年中华人民共和国国务院机构调整后，出任新组建的国家药品监督管理局局长；2003年5月出任国家食品药品监督管理局局长，2005年6月被免职，但仍然担任中国药学会理事长。曾被评为“全国劳动模范”，入选首届全国医药行业优秀企业家。 2006年12月26日，郑筱萸被中纪委“双规”。据称，郑筱萸被“双规”是因为此前已经被调查的前国家药监局药品注册司司长曹文庄的举报。2007年1月24日，国务院

8、总理温家宝召开国务院常务会议，要求彻查郑筱萸的严重违法 11 违纪问题，依法严肃处理。3月1日，中央纪委、监察部宣 布郑筱萸因严重违纪受开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。5月16日，郑筱萸一案在北京市第一中级人民法院开庭审理。法院指控郑筱萸在1997年中至2006年年底担任国家药监局局长等职务期间，审批八家药厂的药品和医疗器械过程中，直接或者透过妻子和儿子，受贿649万多元人民币。2001年到2003年，擅自降低审批药品标准，其后被揭发部分药厂虚报药品资料，其中六种是假药。2006年齐齐哈尔第二制药有限公司（齐二药）亮菌甲素注射液事件（详见“二甘醇”条目），以及安徽

9、华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致十人死亡，多名病人出现肾功能衰竭。12 由于我的行政不作为，使假药盛行，酿成了一又一起惨案。这个帐我是应该认的。我今天能死，主要是因为我这个岗位的责任太大，如果我在其它的局级或部级岗位上，即使是受贿的额度再大点，也不至于掉脑袋。我的悲剧使我得出了一条经验，那就是当官不要当重要岗位上的官，并不是权力越大越好；再有就是当官一定要负责任！不要以为当官是什么好“玩”的事，不负责任的结果最后很可能就是我这样的下场！” 13第二节 行政领导方式和类型一、行政领导方式二、行政领导类型三、中国的行政领导体制14一、行政领导方式1、含义 行政领导方式是指行政领导者在行

10、政领导过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。2、类型 行政领导方式有很多种，按照领导者工作的关注点为标准，可以分为以事为中心的领导方式、以人为中心的领导方式和人事并重的领导方式；按照领导者引导被领导者共同完成既定目标的方式为标准，可以划分为强制命令方式、疏导教育方式、激励方式和榜样示范方式；按行使领导权力运用和控制程度可分为集权式，分权式、放任式领导方式。151.根据领导的不同侧重点，可分为三类： 第一，以事为中心的领导方式； 第二，以人为中心的领导方式； 第三，人事并重的领导方式。162.按照领导者引导被领导者共同完成既定目标的方式为标准

11、，可以划分为强制命令方式、疏导教育方式、激励方式和榜样示范方式 （1）强制命令方式； （2）疏导教育方式； （3）激励方式； （4）榜样示范方式17 强制命令方式是一种重事的领导方式 它有无偿性，强制性，具体性等特点。 优点是有利于高效率的完成组织目标，在处理问题时有较大的灵活性 不足之处是容易滋生人治思想，出现以言代法的现象 疏导教育方式是行政领导者运用启发、诱导、商讨、 教育的方法，使部属心悦诚服的接受并贯彻自己意图的领导方法。是思想教育手段的具体运用。 疏导教育方式若运用得当，能充分发挥人的潜能，产 生的效果持续时间长，但是，疏导教育方式产生效果缓慢，结果只可预见不能确定.18(3)激励

12、方式这是一种最直接服务于提高领导效能的领导方式。它是行政领导者运用物质或精神的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。物质激励方式满足了下属人员的最基本的需要，同时也反映出对下属工作表现的肯定，能最迅速调动他们的积极性。马斯洛的人的发展五需要(4)榜样示范方式榜样示范方式是领导者以身作则，身体力行，严于律己，模范带头，为实现组织目标而奋斗，通过榜样的力量引导、感染下属努力实现自己意图的领导方式。榜样示范方式符合了人的从众心理和进取心理19二、行政领导类型按照行政管理过程中决策参与范围、行政权力分配的集散程度以及行政监督方式的不同，行政领导类型可分集权型，分权型和放任型三种。（1）集权型（

13、2）分权型（3）放任型（无为而治）要承认各种领导方式的局限性，注意发挥各种行政领导方式的优势。20集权型是一种行政决策权力高度集中在象征领导者手中，部属完全处于被动地位的领导类型优点：权力集中，责任明确，协调有效，控制有方，行动迅速。不足：下属缺乏主观能动性；一旦个人决策失误，容易给组织造成灾难性后果 ；不利于权力的监督，容易拉帮结派。21分权型又称民主型或参与型，是一种行政决策权力由领导者及其部属分散行使、行政领导者在决策和执行过程中听取、尊重、采纳下属人员意见和建议的领导类型。优点：集思广益，可以最大限度的保证决策的科学化；能够调动下属的积极性和创造性各司其责，能有效发挥人财物资源的作用不

14、足：决策过程缓慢，决策效率低下很难保证令行禁止，步调一致权力分散，可能是组织陷于混乱之中22放任型是一种行政领导者通过充分放权，对下属采取自由放任的态度，让他们根据实际需要无需请示而自主决定问题，并开展各项管理活动的领导类型。优点：减轻了领导者个人负担，使其可以综观全局，考虑大政方针；充分而调动了下属人员的积极性，使其可以发挥个人才华不足：容易造成失去对所管理组织的控制23三. 中国的行政领导体制1、行政领导体制的演变 行政领导体制是指由国家宪法和有关法律规定的、领导公共行政管理活动所需要的机构设置和管理权限划分而形成的体系和制度的总称。行政领导体制包括行政领导机构的设置、行政领导权限的划分、

15、行政领导方式、方法以及行政领导者的产生方式、职责范围和活动原则等。其中管理权限的划分是行政领导体制的实质所在和核心内容。24君主专制制是奴隶社会和封建社会普遍实行的行政领导体制。民主集中制是社会主义社会的行政领导体制。25民主集中制的行政领导体制的基本内容（1）实行人民代表大会制度。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，是代表人民行使国家权力的代表机关，依法决定重大事务，国务院和各级地方人民政府是人民代表大会的执行机关，其组成人员由人民代表大会决定，他们必须对人民代表大会负责，向人民代表大会报告工作，接受人民代表大会的监督26（2）中国共产党集中全国人民的意志和愿望，形成党的路线、方针和政策

16、，同时就国家经济、政治、文化和社会发展的一些重大问题向人民代表大会提出建议，变成国家意志，从而实现对全国行政管理工作的领导；（3）国务院和各级地方人民政府，实行行政首长负责制；（4）中央政府和地方政府的关系，在中央统一领导的条件下，给地方相应的自主性，发挥中央和地方两个积极性。272、具有中国特色的行政首长负责制 指重大失误在领导集体讨论的基础上，或在讨论过程中有意见分歧又必须作出决定情况下，行政首长有权拍板定案。 1982年通过的宪法明确规定了我国国家行政机关实行行政首长负责制，即由行政首长全面领导本机关的工作，对机关的事务有最后决定权，行政机关所属的各机构及工作人员，其工作都要对行政首长负

17、责。 我国宪法规定：国务院实行总理负责制。各部、个委员会实行部长、主任负责制。地方各级人民政府实行省长、市长、区长、县长、乡长、镇长负责制。是集权制和分权制相结合的结果，兼有集权和分权的优点：民主决策、责任明确、分工合作。28行政首长包括两大类：一是法定的首长，即由宪法和国务院组织法、地方各级人民政府组织法规定的行政领导。主要有：国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任；省长、自治区主席、直辖市市长；市长、州长；县长；区长、乡（镇）长等。29二是推定的首长，即虽然没有法律、法规的明文规定，但其所在机构具有行政管理权限和职能，负责领导和管理全国或地方某一方面的行政事务，可以自己的名义在其权限范围

18、内发布全国或区域遵照执行的规范性文件。30县级以上各级人民政府及其部门行政首长的职权，职责，因其所处的行政层次高低而存在着较大的差异。一般来说，层次越高，职位越高，职权越大，责任越重。31行政首长应主要负以下责任：一是国家公务员的责任。 行政首长是国家公务员，应当承担国家公务员的责任，包括接受辞退，行政处分，承担行政赔偿，承担刑事法律责任等32行政首长应主要负以下责任：二是政治责任。 行政首长作为各级国家行政机关的领导者，作为国家法律、法规和政策的执行者，应承担政治上的责任和义务。如维护和巩固国家政权，维护国家的安全、荣誉和利益，同一切分裂祖国，企图反对和颠覆政府，破坏安定团结的势力和言行作斗

19、争等等；33行政首长应主要负以下责任：三是行政责任。 行政首长作为行政主体，违反行政法律规范给社会造成一定危害，尚未构成犯罪的应承担行政责任；四是领导责任。行政首长要对所管辖的公共事务承担领导责任和相应的后果责任。34第三节 行政领导者的素质一、行政领导者的素质二、行政领导群体的素质结构（一）行政领导群体的素质结构（二）行政领导群体的素质结构优化途径35一、行政领导者的素质行政领导者的素质是个人从事行政领导工作具备的基本条件，是先天本质与后天修养、生理条件与心理因素在德、才、学、识、体方面的综合体系。1、政治素质2、知识素质3、能力素质4、心理素质5、身体素质36素 质 结 构知识素质 心理素

20、质 综合能力 创新能力 政治素质 正确的政治方向 全心全意为人民服务的思想境界 廉洁奉公的政治道德 较宽的知识面 业务知识和现代领导与管理知识 洞察力 预见力 决断力 推动力应变力 敢于决断的气质 竞争开放型的性格 坚韧不拔的意志 知识综合能力利益整合能力 组织协调能力 能力素 质 37陈良宇犯罪事实： 1988年至2006年，陈良宇利用担任上海市黄浦区区长，上海市副市长、市长，中共上海市委副书记、书记的职务便利，为上海新黄浦(集团)公司、上海申花足球俱乐部等单位在拆迁补偿、获得财政补贴款、解决楼盘闲置问题等方面谋取利益，索取或收受有关单位和个人财物共计折合人民币239万余元。案发后，陈良宇动

21、员其亲属退缴全部赃款。2002年，陈良宇在担任上海市代理市长、市长期间，违反有关程序规定，擅自决定上海市城市建设投资开发总公司持有的上海路桥发展股份有限公司的股权限期转让给福禧投资控股有限公司，导致该股权价值未按规定进行评估而被低价转让，给国家造成直接经济损失3.2亿余元。2002年至2003年，陈良宇在担任上海市市长、中共上海市委书记期间，明知其弟陈良军不具备土地开发的资质和条件，为徇私情同意有关部门违规为陈良军征用土地，导致537亩土地被征用，其中183亩系由耕地转为建设用地。陈良军最终违规获得354亩土地使用权，给国家造成直接经济损失3441万余元。后陈良军将其获得的土地使用权变相倒卖，

22、非法获利1.18亿元。2004年，陈良宇在担任中共上海市委书记期间，违反规定，帮助某公司从上海市劳动和社会保障局融资，致使10亿元社会保险基金被违规动用而置于巨大的风险之中。38二、行政领导群体的素质结构（一）行政领导群体的素质结构 这是指在行政领导的群体结构中，各种不 同素质、经验、年龄和各种不同专业、知识的人才，按比例的有机结合。 （1）年龄结构 （2）知识结构 （3）智能结构 （4）作风结构39（二）行政领导群体的素质结构优化途径 1、加强每个行政领导者的政治思想和道德品质教育，培养他们正确的思想观念，是行政领导者群体结构优化组合的基础。 2、从行政管理活动家的实际需要出发，优化行政领导

23、者群体结构； 3、动态调整。维持行政领导者群体结构的优化组合； 4、面向未来，建设年轻化的行政领导群体。401、李梅挂职临高副县长事件 2、山东新泰现23岁副局级干部 7名副局级干部6名80后41第四节 行政领导的艺术尽管领导需要技术，但领导远远不是有技术就行，就某种意义来说，管理好比写散文，领导好比写诗，在很大程度上领导办事必然靠符号、形象以及成为历史动力的，能启发觉悟的思想。人们可以被道理说服，但要用感情感化。领袖必须既能说服人们，又能感化人们。 尼克松领导者42一、含义： 行政领导艺术是指行政领导者在领导工作时，为了有效地达到政 管理目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊的方法。二、行政领

24、导艺术的主要内容： 1、“弹钢琴”艺术 （1）“弹钢琴”艺术要求行政领导者善于处理好中心工作和其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防止中心工作的片面化 （2）“弹钢琴”艺术要求行政领导者注意行政组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡关系使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好关系。 2、善于用人艺术 （1）不求全责备 （2）任人唯贤 （3）用人不疑 43【相关链接】 诸葛亮不是好领导 以铜为镜可以正衣冠，以古为镜可以知兴衰，以人为镜可以明得失。那么，如果以古人为鉴，则可以从历史的兴衰中明白得失。 引用管理学中的名词，诸葛亮属于事必躬亲的蜜蜂型领导

25、，根据中央电视台“东方时空”栏目的调查结果，在最不受欢迎的领导类型中，蜜蜂型的领导排在首位。可见，诸葛亮不是好领导。 诸葛亮的事必躬亲表现在两个方面。首先，在决策时，很难看到核心团队成员的决策参与，更多的是诸葛亮个人智慧的显现。其次，在诸葛亮身居丞相高位时，工作多亲力亲为，没有注意培养下属。 诸葛亮的事必躬亲造成了两个后果。第一，对于他个人来说，造成了身心疲惫，连其竞争对手司马懿都说：“孔明食少事厌，其能久乎！”果然不久诸葛亮就积劳成疾，与世长辞，空落得“鞠躬尽瘁，死而后已”的感叹。第二，对整个蜀汉政权来讲，因人才断层，造成了“蜀中无大将，廖化充先锋”的被动局面，最终导致“光复汉室”成为一句空

26、话。 从诸葛亮身上，我们可以将阻碍授权的认知因素归纳为：对下属不信任，害怕削弱自己的职权、害怕失去荣誉、过高估计自己的重要性等。但是问题是，几圈就能有效解决上述问题吗？“条条大路通罗马”，只要问题能够有效解决，领导大可不必具体处理繁琐事务，而应授权下属来全权处理。也许在此过程中，下属能够创造出更科学、更出色的解决办法44 在三国时期，诸葛亮是一个举足轻重的人物。一直以来，诸葛亮被看作是智慧的化身。 但是，引用管理学中的名词，诸葛亮属于事必躬亲的蜜蜂型的领导。根据中央电视台“东方时空”栏目近期的调查结果，在最不受欢迎的领导者类型中，蜜蜂型的领导排在首位，刺猬型的则位居第二。可见，诸葛亮不是好领导

27、。 诸葛亮的事必躬亲表现在两个方面。首先，在决策时，很难看到核心团队成员的决策参与，更多的是诸葛亮个人智慧的显现。其次，在诸葛亮身居丞相高位时，工作多亲历亲为，没有注意培养下属。 诸葛亮的事必躬亲造成了两个直接后果。第一，对于他个人来说，造成了身心疲惫，连其竞争对手司马懿都说：“孔明食少事厌，其能久乎！”果然不久诸葛亮就积劳成疾，与世长辞，空落得“鞠躬尽瘁，死而后已”的感叹。第二，对整个蜀汉政权来讲，因人才断层，造成了“蜀中无大将，廖化充先锋”的被动局面，最终导致“光复汉室”成为一句空话。诸葛亮教训：管理者要学会授权45刘邦用人的高明之处“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百

28、姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之师，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。” 46刘邦有一个很大的优点，就是他不拘一格的使用人才，所以刘邦的队伍里面什么人都有，张良是贵族，陈平是游士，萧何是县吏，樊哙是狗屠，灌婴是布贩，娄敬是车夫，彭越是强盗，周勃是吹鼓手，韩信是待业青年。可以说是什么样的人都有。刘邦把他们组合起来，各就其位，毫不在乎人家说他是一个杂牌军，他要求的是，所有的人才都能够最大限度地发挥作用事必躬亲的领导绝非好领导，作为一个领导，要做好的掌握一批人才，把他们放在适当的位置上，让他们最大限度地、充分地发挥自己的积极性和作用。刘邦深谙此理，用韩信带

29、兵，张良出谋，萧何保后，都安排得有条不紊，刘邦也因此而成为他这个集团的一个核心。 47三、行政领导者领导艺术的特点： 1、随机性 行政领导艺术是非规范性和非模式化的，它在实际的领导过程和领导活动中，是因人、因时、因事、因地而异的，具有灵活性。因此，这就要求行政领导者在处理问题时，必须根据具体情况，迅速地做出判断，随机应变，以提高行政领导效能。 2、创造性 行政领导艺术能体现行政领导者生机勃勃的创造力，尤其是在一些特殊的事件中，行政领导者敢于打破常规，以前人没有过的思维方式，技巧方法，成功的使问题得到圆满的解决，从而体现 了行政领导者独特的风格、新颖的构思和惊人的创造力。 48 3、多样性 由于

30、行政领导艺术石行政领导者品德、智力、性格以及经验等因素的综合反应，因此，这决定了行政领导者在运用领导艺术时，必然呈现多样性。它表现为，不同的行政领导者在处理相同的事件时，可以采取截然不同的领导艺术；同一领导艺术由不同的行政领导者运用，会产生不同的行政效果；同一行政领导者运用不同的领导艺术，其行政效果也不同。 4、科学性 尽管行政领导艺术具有随机性、创造性和多样性的特点，但这并不意味着行政领导艺术可以是随心所欲、主观随意、毫无规律可循的。由于行政者领导艺术是科学理论与行政领导实践相结合的产物，因此，它必然是符合和反应了事物发展的客观规律的。 49四、行政领导者处理事务的艺术： 1、领导要集中精力

31、抓自己应做的领导工作，而不是动手去做每一 件事 2、要正确处理“正业”与其它工作的关系 3、要明确划定办事的先后顺序 4、要科学处理公文五、行政领导者运用权力的艺术： 1、行政领导者掌握的实权，一定要谨慎使用，不可滥用权力谋私 利、徇私情。 2、行政领导者运用权力，要让下级知道领导提倡什么，反对什么；什么事对的，什么事不对的 3、领导者行使权力时，更应该注意运用自己的影响去推动工作 4、领导者能授权下级的事尽量授权。50【案例分析】 朱镕基谈一把手如何主持开好党组织民主生活会 朱镕基在谈到关于一把手如何主持开好党组织民主生活会、如何发挥党委机关的作用、把机关的作风搞好问题时说：我在上海工作时的

32、体会是，要坚持开好民主生活会。会前，委托纪委书记各局、办征求对领导班子和对自己的意见，然后向我汇报，我再找各个常委谈话，把群众的意见转告给他们。如果拿到常委会上通报，气氛一紧张，就很难做到有则改之，无则加勉。我当面告诉他，不管有没有问题都给我讲清楚。经过这样的会前准备，启发他本人在会上作自我批评。但是，有些同志认识迟缓，你怎么提出意见，他都认为自己是对的，自我批评浮皮潦草。在这种情况下，不开展批评不想，对认识错的，还不得不点名批评。另外一方面，我鼓励大家对我本人提出意见。有一两次，意见还很尖锐，也不完全符合事实，但我还是听了。不管是不是事实，他讲出来了，让他出出气，总比在下面散布好，有则改之，

33、无则加勉。在上海时，我主持过两次民主生活会 都用这种方法，效果很好。 51 到了国务院生产办之后， 召开第一次民主生活会时，也像在上海时一样，事先请机关党委书记征求各司局意见。因为忙，在开会前我没来得及找所有成员谈话，谈了的只有一位成员。凡反应党组织成员问题的群众来信，我都疲于他本人直接见面，由他本人自己做出解释。这比通过组织去背靠背调查要好。他本人感到是对自己的信任，促使他做出自我批评和实事求是的解释。如果真有严重问题，他自己不讲，当然还是要查，这也便于更深入地了解和考核这个干部。 一个部门，一个省市。如果党组织内部思想不见面，彼此有意见，又摆不到桌面上，团结是很难搞好的。党组织成员之间是否能展开批评与自我批评，做到思想见面，这是一份单位能否搞好的关键。52拓展知识 必读一本书-如何控制你的时间和生活 美国艾伦.莱金在如何控制你的时间和生活中提出了分清工作主次以提高工作效率 的ABC法，就是把要做的事情分为三类：A为最重要最急，B次之,C可以从缓。把AB 办好就完成了职责工作的80%。如果有人打电话催问C，就可以把这件事划入B，要是有人上门来找，就可将其划入A。这种从缓处理次要工作是想的方法，被称为“有计划的拖延”。如A的某一事情太复杂，事关重大，可将部分工作或全部准备工作交友别人去做。如果非