北京通用航空产业发展研究

1、北京通用航空产业发展研究北京市昌平区发展和改革委员会二一一年七月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc297276584 目 录 序 言通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业，在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了“小飞机运输系统”（SATS）计划、通用航空动力（GAP）计划等重要国家发展计划（2020）引导通航产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的“第四次革命”。我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发

2、展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期。为配合国家实施自主创新战略，推动首都经济增长方式转变和产业结构调整战略的实施，北京制定出台了北京市通用航空产业发展规划（2011-2020年），力图占据产业高端，成为国内通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培训、金融会展、运动休闲的领导者，世界通航产业转移的重要承载区和世界通航产业亚太地区的中心。昌平区人民政府与北京航空航天大学已签订战略合作框架协议，共建“北京通用航空产业园”，承载北京通用航空产业发展战

3、略。第一章 北京通航产业现状及发展目标通用航空指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。地方政府可以主导通航产业发展，并成为通用航空发展的最大受益者。一、北京通航产业现状据统计，2009年美国通用航空产业产出规模为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元

4、的净收益。通用航空还在美国社会防灾救灾、应急救援、国土防卫、交通疏导、政府公务等方面带来了极大的社会效益。截止2009年年底，我国共有通航飞机数量共984架，通用机场70个。同期在美国，通航飞机数量超过23万架，有1.9万个通航机场，其通用航空产生的经济总量远大于商用航空，是美国民用航空业重要的产业基础。我国通用航空正面临国际通用航空产业大转移的历史机遇和挑战，潜在发展空间巨大。纵观美国、加拿大、巴西等世界通用航空大国的发展历程，政府的支持至关重要。在战略上重视通航发展，提供政策导向和支持；制定法规和标准体系，规范产业发展；设立战略性研发基金，支持、鼓励研发、创新和产业聚集。同时在空中管制、机

5、场建设、安全性管理、气象信息和其它配套服务等方面采取不同措施支持通用航空产业的全面发展。中国通用航空发展的政策环境正在逐步改善。根据国务院中央军委关于深化我国低空空域改革的意见（国发201025号）精神，目前国家空管委和民航局正在研究出台配套文件，要求在2011年前深化试点沈阳、广州飞行管制区的基础上，从2011到2015年，在全国推广改革试点，建立初步的低空空域运行管理和服务保障体系。到2020年，建立完善低空空域管理体制和法规标准，科学合理地开发利用低空空域资源。低空空域开放可以直接刺激通用航空产品的生产销售和运营服务发展，但同时将面临来自欧美发达国家的直接竞争和冲击。北京应充分利用空域开

6、放带来的有利时机，分析产业发展不同阶段的特点，结合首都技术、人才和资本集聚等优势，由政府主导技术发展规划和法规发展规划，瞄准国际领先水平，引导产业发展进程，积累产业核心竞争优势。北京将建设中国特色的世界城市。发展通用航空产业可以提升北京的城市竞争力，促进产业优化与升级，满足世界城市运行管理的需要。北京应该占据通用航空产业高端，成为国内通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培养、金融会展、运动休闲的领导者，世界通航制造业转移的重要承载区和世界通航产业亚太地区的中心。1、北京已具备快速发展通用航空产业的内外在条件北京是世界各国政要进出中国的第一城市，同时是中国经济最发达城市之一，拥有全国最多

7、的世界500强总部。总部经济特征产生旺盛的公务飞行需求。北京在世界城市建设过程中，城市管理与应急救援催生更广泛的通用航空飞行需求。北京作为首都应该充分利用通用航空的特性，大力发展通航应用和服务，提升城市管理和综合保障水平，完善应急救援体系。通用航空产业对于北京产业升级及结构转型意义重大。北京城市总体规划（2004年-2020年）中提出，未来北京将大力发展高新技术产业，积极推动经济增长方式转变和产业结构调整。通用航空产业链长、经济拉动效应高、附加值高，对于推动首都经济发展和产业结构调整战略的实施价值重大。北京的城市特征集聚了通航技术研发和智力优势。北京是拥有高校和研究机构最多的城市，知识经济领先

8、全国，具有雄厚的航空学科基础和技术实力、丰富的高端人才资源和强大的资源整合能力，为北京通用航空全产业链发展提供了坚实基础。2、北京通用航空产业前景分析中国科协、中国航空学会、通用航空专家委员会2010年预测，未来10年我国通用航空飞机需求量约10000架，其中活塞动力飞机6000架、涡桨动力飞机2000架、喷气公务机500架、直升机1000架，预计市场规模约1500亿元。按照产业拉动比1：10计算，通航全产业产出规模约为15000亿元。初步预测北京通用航空产业将占据全国的1/3至1/5市场，其经济前景规模将达到3000亿元以上。通航产业直接产出来自技术研发、生产制造、飞机营运、维修保障和基础设

9、施等方面，间接产出包括飞机销售、金融保险、会展等生产性服务业及航空培训、机场服务等延伸产业。同时通航产业在城市管理、应急救援、医疗救护等方面可产生明显社会效益。二、北京通航产业规划目标根据北京市通用航空产业发展规划（2011-2020年），北京市将用510年的时间，成为具有国际先进水平的通用航空研发高地和高端制造的重要承载区，打造国际重要的公务机营运枢纽，建成以通用航空销售、会展、金融、教育为特色的亚太地区最重要的通航服务业中心，形成经济规模达3000亿元的战略性新兴产业。北京市将在“十二五”期间重点完成：搭建支撑平台。建成北京通用航空研发、运营、交流、交易、国际合作等产业发展平台，成为全国通

10、用航空产业的示范领先者。营造发展环境。制定健全通航产业发展政策，落实通航营运法规标准，推动通航在城市管理、应急救援和医疗救护等方面的规模应用，完善通航运营示范机场及产业基地等硬件基础条件。构筑产业体系。形成高端研发、高端制造、高端运营、高端服务为一体的完整产业发展体系框架。形成产业亮点。在通用航空关键产品和关键共性技术上达到国际领先水平；成为国内公务机营运枢纽和国际知名通航商务会展中心。第二章 北京通用航空产业业态分析根据北京市通用航空产业发展规划（2011-2020年），北京市将利用自身的区位优势和资源条件，瞄准未来交通体系的变革，着力打造通用航空全产业链，形成以通用航空高端研发中心（高端研

11、发）、整机及关键系统制造基地（高端制造）、公务机运营枢纽（高端运营）、通用航空服务中心（高端服务）为标志的通航产业集群。一、技术研发技术研发领域，重点发展通用航空器总体设计和集成技术、通用航空发动机技术、通用航空综合电子系统技术、适航取证技术，注重通用航空基础体系和共性支撑技术体系建设。1、通用航空器总体设计和集成技术包括通用航空器气动设计、通用航空器结构设计与强度验证、通用航空器飞行控制、系统总体集成、通用航空器人机环境设计、飞机综合健康管理等技术。2、通用航空发动机技术包括航空动力系统总体设计匹配技术、航空动力系统结构强度与完整性技术、航空动力系统高效低污染燃烧技术、进排气系统及中冷器设计

12、技术、发动机电子控制技术、新型燃料发动机技术、组合发动机技术等。3、通用航空综合电子系统技术包括高集成度通用航空航电总体设计、高集成度机载通信导航监视技术、通用航空飞行状态数据采集与处理技术、通用航空飞行控制技术、一体化综合避险与自主着陆技术、通用航空航电系统集成测试与飞行验证技术、高效能机载计算机核心系统等。4、适航取证技术包括通用航空器总体适航技术和系统安全性评估、通用航空器材料和结构适航技术、通用航空发动机适航技术、通用航空器适航取证支持技术等。5、通用航空基础体系和共性支撑技术包括通用航空飞行服务、低空空域飞行监视与管理、先进通用航空机场及相关技术、通用航空运营服务数据活化服务、通用航

13、空地面应急救援支持技术等。二、整机和关键系统制造重点发展公务机、通航发动机、通航电子系统，形成通用航空器的核心产品。1、通用航空器积极与国外高端公务机生产厂商开展合作，引进高端公务机生产制造，消化、吸收国外先进技术，实现公务机自主研发和生产。到2020年，形成自主品牌高端公务机生产能力。2、通航发动机重点发展重油活塞发动机、涡喷发动机和公务机用涡扇发动机等，全面实现产品系列化发展，使北京成为我国最重要的通用航空动力产品生产基地。到2020年，占领国内市场的30%以上，并进入该行业世界前5名。3、通航电子系统重点发展高集成度通用航空通信导航监视系统、通航飞机玻璃化座舱、双余度自检测飞控计算机系统

14、、高效能机载计算机核心软硬件系统、高集成度通用航空航电系统和飞控系统等。4、通航保障设备重点发展通航飞行监视与管理技术、飞行服务系统技术、空地一体的通航机场指挥、着陆引导和指挥调度技术，建设通航飞行服务站，形成完善的通航飞行管理与支持体系。三、通航运营重点发展公务飞行、城市公共服务飞行、运营保障体系建设、机场基地建设等业务。1、公务飞行枢纽建设主要是吸引国内外知名的航空运营机构在北京开展公务飞行业务，建设国内国际重要的公务飞行枢纽。2、医疗救护、应急保障体系建设鼓励社会力量投资通用航空在医疗救护、应急保障等领域的应用，以政府采购的形式，推动空中巡逻、空中交通疏导、抢险救灾等城市公共飞行业务的开

15、展，实现北京城市管理、应急救援体系的立体化。3、运营保障体系建设重点发展功能全面的固定运营基地（FBO）、深度保养和大型维修/改装基地（MRO）和快捷便利的飞行服务站，满足国际公务机营运枢纽的保障需求。4、机场基地建设重要是建设国际水平的公务机示范机场、规划建设和完善全市通航起降点网络，成为国内最重要的通航飞机调度和转场中心。四、发展通航现代服务业重点建设航空产品交易平台，构建航空金融服务体系，发展航空会展与文化教育，积极开展国际交流，吸引国际组织落户。1、市场营销体系建设以公务机销售为核心，树立北京通航交易平台高端品牌；以通航飞行器关键系统及零部件、地面保障设备等产品为重点，形成国内通航产品

16、的销售集聚地；以电子商务交易为特色，大力开展通用航空国际贸易；鼓励建设航材集散中心、航油供应结算中心，打造亚太地区最重要的通航产品交易平台。2、通航金融服务平台和服务体系建设引导成立通航产业发展基金，支持行业与企业并购重组；鼓励金融机构和社会资本以直接投资、股权投入、金融租赁等方式支持通航产业发展；大力拓展新型通航保险产品和保险业务，建设通航金融服务平台和服务体系。3、国际交流平台建设依托通用航空产业技术研究机构，搭建国际通航技术交流平台，举办多边国际学术会议，促进技术交流与合作；依托相关行业协会，举办行业峰会与产业论坛，促进国际通航制造业向中国的转移，吸引通航国际组织落户北京。4、国际人才培

17、养依托教育机构，开展多层次的通航技术人才培养，鼓励社会力量开展飞行、机务、乘务、运营服务等职业培训，鼓励开展通用航空科普教育，举办通用航空特色会展，营造通航产业发展环境，培育通航产业文化。第三章 北京通用航空产业园建设内容2011年4月，昌平区人民政府与北京航空航天大学签订战略合作框架协议，共建“北京通用航空产业园”，根据北京通用航空产业发展规划（2011-2020年）相关内容，结合北航及昌平区实际特点，充分利用现有基础条件，在百善镇建设的“北京通用航空产业园”，北京通用航空产业园将由办公研发区、生产制造区、运营服务区、教育培训区、会议展示区和生活配套保障区等组成，与通航技术研发、通航整机与关

18、键系统制造、通航运营、通航现代服务业这四大板块相对应。该项目分两期建设，其中一期建设内容主要包括：一、通用航空北京市工程研究中心通用航空北京市工程研究中心（北京通用航空产业技术研究院有限公司）由北京市政府与北京航空航天大学共建，已于2011年5月获得北京市政府的批准，拟注册资金3000万。主要开展以下三方面业务：1、技术服务包括通用航空相关规划、政策、标准、规范的制定咨询服务；通用航空整机及关键零部件引进策略制定及技术接收服务；通航飞行器适航审定支持业务；国家军、民科研计划。2、技术研发与转移重油活塞发动机研发及技术转移；通用航空航电设备研制生产及技术转移。3、技术和投资入股，孵化新企业上市围

19、绕航空重油发动机核心产品，吸引合作投资，成立新企业，逐步发展，创业板上市。二、钛合金结构件激光快速成型项目本项目建设期为5年，预计总投资约12亿元，由于项目前期投入较高，巨大的经济效益将在5年后突显，进入稳定运营期后年产值可达16亿元。三、通用航空器适航审定验证系统本项目预计投资3000万元，进入平稳运营期后年产值4000万元。四、全任务飞行模拟器产业化项目本项目建设期1.5年，预计总投资1亿元，进入平稳运营期后年产值1.2亿元。五、高集成度通用航空电子系统技术产业化项目本项目建设期2年，预计总投资约1亿元，进入平稳运营期后年产值1亿元。六、智能化飞行平台系统装备研发与生产制造项目本项目将致力于打造成为面向全球市场具有独特价值的智能飞行平台系统研发、生产、系统集成企业，为军方及通航行业提供高性价比的以无人飞艇及直升机等先进无人飞行平台为基础的航空装备，服务于国防和国民经济建设。本项目建设期2年，预计总投资2000万，进入平稳运营期后年产值8000万。七、北京航空航天大学电磁兼容技术工程中心本项目建设周期为2年，预计总投资约5亿元，进入平稳运营期后年产值约1亿元。八、可靠性与环境工程技术研发中心北航可靠性工程研究所拟在昌平通航产业园组建“可靠性与环境工