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文档简介

1、社区建设政协提案关于加快新型城市社区建设、推进社区管理水平创新的提案一、背景社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基 础，也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中，社区 已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会 稳定的重要载体，充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化 水平、构建和谐社会的必然选择。随着改革开放的不断深入与城 镇化进程不断加快，社区的地位和功能发生了重大变化，社区已 成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落 脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服 务体制，已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。“

2、xx”期间， 各地以科学发展观为指导，全面落实中华人民共和国城市居民 委员会组织法，社区建设取得了突出成就，表现在：社区管理 体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服 务队伍不断壮大。这些成绩的取得，有力促进了经济和社会的协 调发展。徐汇区现辖xx，近年来，xx区社区班子建设得到加强，办公 条件有所改善，自治水平逐步提高，纽带作用不断显现，服务功 能逐渐拓展。二、社区管理存在的困难与问题尽管社区建设取得了一定的成绩，但目前社区管理体制还适 应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功还不能满足居民 日益增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：1、社区建设重要性的认识有

3、待加强由于传统观念的影响，个别社区在发展取向上仍然对社区建 设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。社区居民 自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建 设的积极性不高。2、社区建设投入有待加大长期以来，城市社区建设经费，主要以政府投入为主，投入 渠道单一，总量尚显不足。部分社区基础设施落后，为居民服务 的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足，社区办公 经费的紧张，影响了社区服务工作的开展。3、社区干部素质和待遇有待提高一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程 度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低，使得工作积极性 难以调动，影响队伍稳定。4、管理体

4、系不完善。政府部门习惯把社区居委会当作自己 的下属机构，社区成了政府的“派出机构”。许多职能部门强调 “工作进社区”，简单地把工作任务推给社区，行政事务下移多， 由此导致社区检查考核多，创建达标多，服务活动少。对社区给 予的少，要求的多，致使社区管理陷于“什么都要管，什么都难 管好”的境地，社区工作以完成上级下达的任务为主，服务功能 不足，服务内容不多，社区管理体系有待进一步完善。5、整体服务功能不凸显。虽然现在不少社区建立了计生、 再就业、卫生方面的社区服务站，但与发达国家相比，社区服务 整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、 服务质量不高、服务投入不多等方面。目前社区提供的大多数服 务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩，基本上停留在 政府组织、安排的状态，作为社区主体的广大居民参与

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