巴彦淖尔医用敷料项目合作意向书

1、巴彦淖尔医用敷料项目合作意向书巴彦淖尔医用敷料项目合作意向书xxx 实业发展公司摘要该医用敷料项目计划总投资 19457.67 万元，其中：固定资产投资17104.72 万元，占项目总投资的 87.91%；流动资金 2352.95 万元，占项目 总投资的 12.09%。达产年营业收入 20720.00 万元，总成本费用 16567.96 万元，税金及 附加 302.79 万元，利润总额 4152.04 万元，利税总额 5027.53 万元，税后 净利润 3114.03 万元，达产年纳税总额 1913.50 万元；达产年投资利润率 21.34%，投资利税率 25.84%，投资回报率 16.00%

2、，全部投资回收期 7.75 年，提供就业职位 479 个。项目报告所承载的文本、数据、资料及相关图片等，均出自于为潜在 投资者或审批部门披露可信的项目建设信息之目的，报告客观公正地展现 建设项目的现状市场及发展趋势，不含任何明示性或暗示性的条件，也不 构成决策时的主导和倾向性意见。经项目承办单位法定代表人审查并提供 给报告编制人员的项目基本情况、初步设计规划及基础数据等技术资料和 财务资料，不存在任何虚假记载、误导性陈述，公司法定代表人已经郑重 承诺：对其内容的真实性、准确性、完整性和合法性负责，并愿意承担由 此引致的全部法律责任。第一章 基本信息一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx

3、实业发展公司（二）公司简介 未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发 展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责 任，服务全国。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业 精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品、可靠的质量、 一流的服务为客户提供更多更好的优质产品。通过持续快速发展，公司经 济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集 研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以 及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断 创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络

4、、优良的售后服务赢得 了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外 用户的一致好评。优良的品质是公司获得消费者信任、赢得市场竞争的基础，是公司业 务可持续发展的保障。公司高度重视产品和服务的质量管理，设立了品管部，有专职质量控制管理人员，主要负责制定公司质量管理目标以及组织公司内部质量管理相关的策划、实施、监督等工作。为了确保研发团队的稳定性，提升技术创新能力，公司在研发投入、技术人员激励等方面实施了多项行之有效的措施。公司自成立以来，一直奉行“诚信创新、科学高效、持续改进、顾客满意”的质量方针，将产品的质量控制贯穿研发、采 购、生产、仓储、销售、服务等整个流程中。公司依靠

5、先进的生产、检测 设备和品质管理系统，确保了品质的稳定性，赢得了客户的肯定。上一年度， xxx 实业发展公司实现营业收入 12062.17 万元，同比增长29.75%（ 2766.04 万元）。其中，主营业业务医用敷料生产及销售收入为10876.15 万元，占营业总收入的 90.17%。根据初步统计测算，公司实现利润总额 2362.66 万元，较去年同期相 比增长 234.78 万元，增长率 11.03%；实现净利润 1771.99 万元，较去年同 期相比增长 266.37 万元，增长率 17.69%。二、项目概况（一）项目名称巴彦淖尔医用敷料项目在劳动力成本持续攀升、运输成本增加、原材料价格

6、波动等因素 影响下，医用敷料生产企业成本控制难度加大，企业要在激烈的市场 竞争中构筑自己的核心竞争优势，须依靠规模化生产达到有效控制成 本的目的。然而，医用敷料企业实现规模化生产经营需要人力、物力 和财力的大量投入以及长期的经验积累，新进入者较难在短期内在成 本、规模等方面形成比较优势，从而对新进入者构成较高的规模壁垒。在全球范围内，经过激烈的市场竞争及行业洗牌，目前医用敷料 行业的制造能力不断增强。随着前期厂房建设和先进机器设备的引入、 技术的不断进步、先进设备与技术的整合、先进材料的研发，医用敷 料产品被持续的升级，产品的研发创新以及创建与之相匹配的质量检 验体系需要先进的制造能力与之匹配

7、，从而对新进入者形成了壁垒。 此外，医用敷料作为医疗器械的重要组成部分，产品必须符合相应的 质量管理体系标准，若出口到欧美国家，生产企业还应建立符合相应 要求的质量管理体系，建立从纺纱、织布、漂白、灭菌等各环节符合 国际标准的质量管理体系，需要较强的先进制造能力，也对新进入者 构成壁垒。下游是大型医用敷料品牌商或生产商，该等品牌商及生产商将产品进一步提供给各级医院、社区诊所、OTC药店及其他医疗机构。我国目前已是全球医用敷料的生产基地，主要为欧美发达国家提供代工生 产服务，欧美市场的需求较为稳定，亚洲及中东市场的需求逐步提升， 此外，随着我国医疗体制改革的不断推进，我国医疗卫生机构数量逐 步增

8、加，各医疗卫生机构对医疗卫生纺织产品需求持续增长。此外， 随着我国老龄化进程的加速，人民生活水平的提高，以及医保覆盖人 群比例的扩大，我国医疗卫生支出逐年上升，从而拉动对行业产品的 需求的增加。（二）项目选址xx 工业园巴彦淖尔，是内蒙古下辖的地级市之一，位于内蒙古西部，在北纬 4013 - 4228 ，东经 10512 - 10953 之间，东接包头，西连阿拉善 盟、乌海市，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，北与蒙古国接壤，总面积 6.4 万平方公里。巴彦淖尔市北部为乌拉特草原，中部为阴山山地，南部为河 套平原。属典型的中温带大陆性季风气候，多年平均气温3.7 C7.6 Co境内矿产资源、风能资源、

9、日照资源丰富，硫铁矿储量居全国第一位，是 中国国内风能资源最富集的地区之一。巴彦淖尔境内的河套灌区是亚洲最 大的一首制自流灌区，境内的河套平原有塞上江南的美誉，全市有机奶产 量占全国一半以上，农畜产品出口位居内蒙古第一，为全国最大的无毛绒 生产基地。截至2017年末，巴彦淖尔市辖1个市辖区、2个县、4个旗； 总人口 168.5 万人，生产总值完成 740.1 亿元，人均地区生产总值完成 43949元。境内有纳林湖、黄河河套、镜湖等旅游区，先后荣获中国国际旅 游文化目的地，国家园林城市。（三）项目用地规模项目总用地面积 58515.91 平方米（折合约 87.73 亩）。（四）项目用地控制指标该

10、工程规划建筑系数 58.69%，建筑容积率 1.65 ，建设区域绿化覆盖率 7.28%，固定资产投资强度 194.97 万元/ 亩。（五）土建工程指标项目净用地面积 58515.91 平方米，建筑物基底占地面积 34342.99 平 方米，总建筑面积 96551.25 平方米，其中：规划建设主体工程 71228.24 平方米，项目规划绿化面积 7030.81 平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计 118 台（套），主要包括：全自动气流纺 设备、水刺无纺布生产线、织造生产线、折叠机、生产线、包装机、 灭菌柜等，设备购置费 4775.36 万元。（七）节能分析“巴彦淖尔医用敷料项目建设项

11、目”，年用电量 708535.13 千瓦时， 年总用水量 26003.21 立方米，项目年综合总耗能量（当量值） 89.30 吨标 准煤/ 年。达产年综合节能量 31.38 吨标准煤 / 年，项目总节能率 23.60%， 能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合 xx 工业园发展规划，符合 xx 工业园产业结构调整规划和国 家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施， 严格控制在国家规定的排放标准内。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资 19457.67 万元，其中：固定资产投资 17104.72 万元， 占项目总投资的 87.91%；流动资金 2352.95 万元，占

12、项目总投资的 12.09%。（十）资金筹措自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入 20720.00 万元，总成本费用 16567.96 万元，税 金及附加 302.79 万元，利润总额 4152.04 万元，利税总额 5027.53 万元， 税后净利润 3114.03 万元，达产年纳税总额 1913.50 万元；达产年投资利 润率 21.34%，投资利税率 25.84%，投资回报率 16.00%，全部投资回收期 7.75 年，提供就业职位 479 个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划 12 个月。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目 建设单位要

13、认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。认真做好施工技术 准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备， 确保施工顺利进行。 undefined三、报告说明该项目报告对项目所涉及的主要问题，例如：项目资源条件、项目原 辅材料、项目燃料和动力的供应、项目交通运输条件、项目建设规模、项 目投资规模、项目产工艺和设备选型、项目产品类别、项目节能技术和措 施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方 面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取 得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该项 目进行下一步环境评价及工程设计的基

14、础文件。报告是项目建设单位根据经济发展、国家产业政策、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出 的针对某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想， 主要从宏观上论述项目建设的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概 略的投资建议。我国医用敷料产品的技术目前与发达国家相比还存在较大差距， 产品主要集中在非植入式纺织品、保健卫生纺织品中的低技术含量产 品方面，如传统医用敷料、手术洞巾、手术服以及纸尿裤、卫生巾等 纺织产品。在较为高端的植入式纺织品方面，如生物用纺织品、手术 缝合线、人造血管、人工透析导管、人造皮肤等，目前我国还处于基 础研究阶段，技术研究水平较弱，高端人才缺乏，产品基

15、本依靠进口， 只有少数领先企业才具备一定的高端产品研发能力。从全球发展趋势 来看，功能性更强、疗效更高的医疗卫生纺织品将得到越来越广泛的 应用，代表着行业的技术发展方向。在劳动力成本持续攀升、运输成本增加、原材料价格波动等因素 影响下，医用敷料生产企业成本控制难度加大，企业要在激烈的市场 竞争中构筑自己的核心竞争优势，须依靠规模化生产达到有效控制成 本的目的。然而，医用敷料企业实现规模化生产经营需要人力、物力 和财力的大量投入以及长期的经验积累，新进入者较难在短期内在成 本、规模等方面形成比较优势，从而对新进入者构成较高的规模壁垒。在全球范围内，经过激烈的市场竞争及行业洗牌，目前医用敷料 行业

16、的制造能力不断增强。随着前期厂房建设和先进机器设备的引入、 技术的不断进步、先进设备与技术的整合、先进材料的研发，医用敷 料产品被持续的升级，产品的研发创新以及创建与之相匹配的质量检 验体系需要先进的制造能力与之匹配，从而对新进入者形成了壁垒。 此外，医用敷料作为医疗器械的重要组成部分，产品必须符合相应的 质量管理体系标准，若出口到欧美国家，生产企业还应建立符合相应 要求的质量管理体系，建立从纺纱、织布、漂白、灭菌等各环节符合 国际标准的质量管理体系，需要较强的先进制造能力，也对新进入者 构成壁垒。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx 工业园及 xx 工业园医用

17、敷料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xx 工 业园医用敷料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着 积极的推动意义。2、xxx 实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“巴彦淖尔医用敷 料项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 工业园经济发展，为社会 提供就业职位 479 个，达产年纳税总额 1913.50 万元，可以促进 xx 工业园 区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率 21.34%，投资利税率 25.84%，全部投资回 报率 16.00%，全部投资回收期 7.75 年，固定资产投资回收期 7.75 年（含 建设期）

18、，项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、2016年 7 月，工业和信息化部与发展改革委等 11 部门联合发布了 关于引导企业创新管理提质增效的指导意见，并采取了一系列卓有成 效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企 业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区 开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经 营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建立中小 企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联 合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询

19、机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询 服务，帮助企业提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中 小企业银河培训工程，全年完成对 50万中小企业经营管理者和 1000 名中 小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。从促进产业发展看，民 营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型 升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、 75%以上的技术创新、 80%以上的新产品开发是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营 经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城 镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增就业贡献率超过了 90%。鼓 励民

20、营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、 网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建 设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业开展智 能制造综合标准化工作，建设一批试验验证平台，开展标准试验验证。加 快传统行业民营企业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能 力。第二章 项目建设背景及必要性分析一、行业发展背景分析（一）行业相关政策1、国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 )纲要将“攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关 键技术，加快建立并完善国家医药创制技术平台，推进重大新药和医 疗器械的自主创新”作

21、为“先进医疗设备及生物医用材料”领域发展 思路2、关于加快医药行业结构调整的指导意见 文件指出在医疗器械领域，针对临床需求大、应用面广的医学影 像、放射治疗、微创介入、外科植入、体外诊断试剂等产品，推进核 心部件、关键技术的国产化，培育 200 个以上拥有自主知识产权、掌 握核心技术、达到国际先进水平、销售收入超过 1,000 万的先进医疗 设备生产企业3、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 决定指出要加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的 研发和产业化，促进规模化发展4、医学科技发展“十二五”规划 规划指出要以重大新药、医疗器械、中药现代化为核心，发展生 物医药战略性新兴产

22、业，加快培育大健康产业，提高中高端医疗产品的国产化能力，提升产业规模和技术竞争力，在促进经济发展的同时， 为提高医疗服务能力提供产业支撑/ 无创5、医疗器械科技产业“十二五”专项规划 文件指出要重点发展临床诊疗必需、严重依赖进口的中高端医疗 器械，加快发展围绕疾病早期发现与预警、精确 / 智能诊断、微 治疗以及与未来医学模式变革相适应的创新医疗器械产品6、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见意见指出支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品 的研发制造和应用，并继续通过相关科技、建设专项资金和产业基金， 支持创新药物、医疗器械、新型生物医药材料研发和产业化7、中国制造 2025文件指出

23、要大力推动生物医药及高性能医疗器械等重点领域的突 破发展，提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、 医用机器人等高性能诊疗设备8、“十三五”国家科技创新规划文件指出要重点部署先进生物医用材料的研发。重点布局可组织 诱导生物医用材料、组织工程产品、新一代植介入医疗器械、人工器官等重大战略性产品，提升医用级基础原材料的标准，构建新一代生 物医用材料产品创新链，提升生物医用材料产业竞争力9、医药工业发展规划指南 文件将植入介入产品和医用材料列为推进发展的医疗器械行业五 大子类重点发展领域之一10、关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见 文件从改革临床管理、加快审评审批等六个

24、方面提出指导意见， 鼓励新药和创新医疗器械研发，以促进药品医疗器械产业结构调整和 技术创新，提高产业竞争力。11、增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020 年）文件将高端医疗器械和药品关键技术产业化定为增强制造业核心 竞争力的重点领域之一，明确高技术医疗器械和创新药品产业升级方 向，具体措施上从推广应用、政策衔接、资金支持、组织协调、动态 监管五个方面保障落实（二）进入行业的主要障碍1、先进制造能力壁垒在全球范围内，经过激烈的市场竞争及行业洗牌，目前医用敷料 行业的制造能力不断增强。随着前期厂房建设和先进机器设备的引入、 技术的不断进步、先进设备与技术的整合、先进材料的研发，医用敷

25、 料产品被持续的升级，产品的研发创新以及创建与之相匹配的质量检 验体系需要先进的制造能力与之匹配，从而对新进入者形成了壁垒。此外，医用敷料作为医疗器械的重要组成部分，产品必须符合相 应的质量管理体系标准，若出口到欧美国家，生产企业还应建立符合 相应要求的质量管理体系，建立从纺纱、织布、漂白、灭菌等各环节 符合国际标准的质量管理体系，需要较强的先进制造能力，也对新进 入者构成壁垒。2、客户资源壁垒目前，整体上国内医用敷料企业销售收入以海外市场为主，海外 销售主要是销向国外医疗器械知名品牌商或贸易商。海外客户在供应 商的选择上较为谨慎，供应商需要建立一套完善的生产管理和质量控 制体系，在性价比、售

26、后服务能力等方面也有较高要求。同时，对新 供应商的考察期普遍较长（约 6-9 个月），双方在合作初期经常存在 一个互相磨合、逐渐熟悉的过程。若客户经常更换供应商，之前进行 的审核、沟通、协调等工作均需重新开展，会增加客户的经营成本。 同时，医用敷料产品“医用”的特性使其对产品本身的安全性和质量 的可靠性有较高的要求。因此，为保证产品的安全性和质量的可靠性以及降低经营成本，客户往往倾向于和现有供应商进行长期合作，从 而对新进入者形成客户黏性壁垒。3、行业资质壁垒根据 2014 年修订的医疗器械监督管理条例等相关法律法规， 按照医用敷料产品风险程度，我国对医用敷料产品实行备案、注册管 理；对医用敷

27、料生产企业实行备案、审核管理。医用敷料生产企业能 否获得相关的生产许可、产品备案或注册证，并建立及维持完善和有 效的质量管理体系是进入医用敷料行业的壁垒之一。CE标识。在海外市场方面，世界上大多数国家和地区对医用敷料产品建立 了较为严格的监管体系，医用敷料产品若想打入国际市场，需获得相 应国家监管机构的产品认证，譬如，美国的FDA审核、欧盟的因此，新进入者面临出口市场医用敷料监管机构的认证资质壁垒。4、规模壁垒在劳动力成本持续攀升、运输成本增加、原材料价格波动等因素 影响下，医用敷料生产企业成本控制难度加大，企业要在激烈的市场 竞争中构筑自己的核心竞争优势，须依靠规模化生产达到有效控制成 本的

28、目的。然而，医用敷料企业实现规模化生产经营需要人力、物力和财力的大量投入以及长期的经验积累，新进入者较难在短期内在成 本、规模等方面形成比较优势，从而对新进入者构成较高的规模壁垒。（三）行业利润水平及变动趋势医用敷料行业内不同企业的利润水平存在一定程度上的差别，拥 有先进生产技术及长期稳定大客户关系的企业规模化效应明显，盈利 能力较强、利润水平较高；能够持续开发出满足市场需求质量安全可 靠、一致稳定产品的企业，往往具有较强的产品竞争力及议价能力。 近年来，随着劳动力成本、运输成本的攀升和原材料价格的波动性上 升，行业利润正逐渐向业内优势企业集中，面对复杂多变的市场环境， 优势企业可充分利用规模

29、优势、提高产品附加值等一系列措施维持产 品利润率的稳定。（四）行业的周期性、季节性及区域性特征1、行业的周期性医用敷料是重要医用卫生材料，无论经济发展状况如何，为保障 人们健康生活，行业的需求仍保持旺盛，呈现一定的刚性需求特征， 行业受宏观经济波动影响较小。因此，医用敷料行业无明显的周期性。2、行业的季节性在需求方面，因医用敷料主要应用于伤口护理、患者护理、手术 及外科等方面，终端消费者一年四季均保持稳定需求，无明显季节性。 在生产方面，受我国传统春节假期的影响，多数医用敷料生产企业在 春节期间停产放假，期间产量稍会减少。3、行业的区域性中国医药保健品进出口商会统计数据显示，欧洲是我国医疗卫生

30、 纺织品最大出口市场，北美洲是第二大出口市场。美国是第一大出口 目的地，英国和德国分别为第二大和第三大出口目的地。因此，行业 下游客户方面呈现较强的区域性。在生产方面，湖北、江苏、浙江、 上海和广东是前五大出口省市，行业市场集中度较高，呈现一定的区 域性。（五）影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）国家出台多项鼓励政策支持产业发展医用敷料行业受国家产业政策鼓励和支持，国家已陆续出台多项 政策鼓励其发展。譬如， 2010 年 10 月国务院发布国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，根据该文件，国家将鼓励加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，并促进规模化发

31、展。同时， 2015 年 5 月国务院发布的中国制造 2025文件 中，国家将大力推动生物医药及高性能医疗器械等重点领域的突破发 展，提高医疗器械的创新能力和产业化水平。此外，2016 年 8 月国务院发布“十三五”国家科技创新规划，文件指出国家将重点部署 先进生物医用材料的研发，构建新一代生物医用材料产品创新链。上述文件的出台，从国家层面为包括医用敷料行业在内的医疗行 业持续健康发展，提供了强大的政策支持，从而有利于提升我国医用 敷料行业整体发展水平，构筑国际竞争优势。（2）行业监管体制逐步完善2013年 4月国家食品药品监督管理总局颁布实施关于加强医用 防护口罩、医用防护服等流感防控医疗器

32、械监管工作的通知，加强 对医用防护口罩、医用防护服等生产经营企业的监管； 2014 年 3 月国 务院第 39 次常务会议修订通过医疗器械监督管理条例，同年7 月，为保证医疗器械安全、有效，国家食品药品监督管理总局颁布医疗 器械注册管理办法和医疗器械生产监督管理办法；2015 年 3 月医疗器械生产质量管理规范正式实施；2016 年 3 月国务院发布关于促进医药产业健康发展的指导意见，将实施医疗器械标准提 高行动计划，提高标准的科学性、合理性和可操作性。上述系列行业监督管理办法的出台及修订，确保了医疗器械监督 管理体系的初步建立，将有效促进医疗器械行业健康、规范、有序发 展，为行业内拥有核心竞

33、争优势的领先企业的持续健康发展提供了良 好的外围环境。（3）医疗卫生支出不断增大 随着国民经济的持续发展，医疗体制改革的深入，我国政府加大 了对医疗卫生事业的资金投入，并出台了一系列政策鼓励医疗卫生事 业的健康发展。据中国卫生和计划生育统计年鉴2017数据显示，从 2010 年到 2017 年，我国卫生总费用从 2010 年的 19,980.39 亿元上 升到 2017 年的 51,598.8 亿元，增长超过 100%。2015 年 3 月“健康中国”概念首次写入政府工作报告，同年10 月，十八届五中全会将“健康中国”写入十三五规划纲要，“健康中 国”上升为国家战略。医疗卫生系统作为“健康中国

34、”建设的核心组 成部分，未来国家势将加大对其投入，从而利好包括医用敷料行业在 内的医疗相关产业的发展。2、不利因素（1）国际竞争优势减弱作为 I 类重要的卫生材料，医用敷料是我国传统大宗出口产品， 在我国医疗器械出口贸易中占有举足轻重的地位。随着国内劳动力成 本、运输成本的不断增加和原材料成本的波动性上升，以及来自印度、 越南等较低劳动力成本国家同类产品的竞争，国内医用敷料生产企业 的利润空间持续低位缩窄，国际竞争优势减弱。（ 2）行业认知度有待提升受消费水平、法律法规、配套设施以及观念等多种因素的影响， 我国医院交叉感染率较高。医院、医护人员和患者的自我保护意识仍 需加强，对医用敷料防护作用

35、的认知度有待提升。二、项目建设背景1、2、投资项目建设有利于促进项目承办单位技术水平提升，有利于促进 企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战 略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略 性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的 重要环节，为此，投资项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用， 延伸相关产业链，壮大产业集群，增强相关产业的发展水平和竞争能力。从市场空间看，我国有 13 亿多人口的大市场，中等收入群体稳步扩大， 迫切需要深化供给侧结构性改革，满足新出现的大量消费升级需求；城乡 区域发展不平衡蕴藏可观发展空间，

36、具有巨大的发展韧性、潜力和回旋余 地。从发展条件看，经过新中国成立以来特别是改革开放 40 年的发展，我 国积累了雄厚的物质基础，拥有全球最完整的产业体系、不断增强的科技 创新能力、丰富的人力资源和土地资源、较高水平的总储蓄率，经济发展 具有坚实支撑。三、必要性分析1、从长期视角来看，全球性的经济发展面临着新矛盾和新挑战，从本 质角度来讲，经济发展是一项长期任务，所以针对这样一种现象，要采用 新常态的经济发展逻辑。新常态所示经济发展台阶需要正确的指引，新常 态作为一种新方式，在经济发展中的应用要极为重视。从长期视角来看， 全球性的经济发展面临着新矛盾和新挑战，从本质角度来讲，经济发展是 一项长

37、期任务，所以针对这样一种现象，要采用新常态的经济发展逻辑。 新常态所示经济发展台阶需要正确的指引，新常态作为一种新方式，在经 济发展中的应用要极为重视。在保持经济社会大局稳定的情况下， 2018 年 世界经济结构的裂变、市场情绪的巨变、微观基础的变异、经济政策的叠 加错配以及结构性体制性问题进一步的集中暴露，改变了中国宏观经济 2016 年以来“稳中向好”的运行趋势，宏观经济核心指标在“稳中有变” 中呈现“持续回缓”的态势，下行压力持续加大。这说明中国宏观经济既 没有“触底企稳”，也没有步入稳定复苏的“新周期”，反而在内部“攻 坚战”与外部“贸易摩擦”的叠加中全面步入中国经济新常态的新阶段。2

38、、国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从 中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经 济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、 发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临 不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对 挑战的一剂“对症良药”。新常态下全面深化改革，首先要精心谋划好和 利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，推动 经济发展提质增效升级。要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基 础和产业基础，努力保持稳增长和调结构平衡，有针对性地加大民生保障 力度，为

39、推动经济转型升级创造更为有利的条件，为改革持续推进创造更 加稳定的发展环境。“十三五”期间，技术改造工作将紧密围绕中国制 造 2025、“互联网 +”、技术创新、制造业与互联网融合发展等新要求， 以提高质量效益为核心，以企业为主体，以问题为导向，以创新为动力， 以智能制造、服务型制造、绿色制造和产品高端化为重点，充分运用先进 适用技术、工艺和装备，推动企业普遍实施技术改造，不断延伸产业链、 提高附加值，推动传统产业迈向中高端，打造河北制造业升级版，尽早实 现建设制造强省的目标。近期将重点开展八大行动：智能制造行动、绿色 制造行动、服务化制造行动、工业强基行动、产品高端化行动、创新能力 提升行动

40、、“大智移云”培育行动、开展消费品“三品”培育行动。3、目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需 求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取 得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量 指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、 设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相 结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都 具有深远的影响。四、项目建设有利条件项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设 地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总

41、体发展规划 和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目周边市场存在着巨大的 项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点， 而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地 区规划要求。随着互联网的发展网上交易给项目承办单位搭建了很好的发 展平台，目前，很多公司都已经不是以前传统销售方式，仅仅依靠一家供 应商供货，而是充分加强网络在市场营销的应用，这就给公司创造了新的 发展空间；凭着公司产品良好的性价比和稳定的质量，通过开展网上销售， 完善电子商务会进一步增加企业的市场份额。第三章 项目建设地分析一、项目选址原则 节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，

42、尽可能不占良田或 少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的 场址。所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他 特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施 等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。对各种设施用地进行统筹安 排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到 “节约能源、节约土地资源”的目的。二、项目选址该项目选址位于 xx 工业园。巴彦淖尔，是内蒙古下辖的地级市之一，位于内蒙古西部，在北纬 4013 - 4228 ，东经 10512 - 10953 之间，东接包头，西连阿拉善 盟、乌海市，南隔黄河与鄂尔多斯

43、市相望，北与蒙古国接壤，总面积 6.4 万平方公里。巴彦淖尔市北部为乌拉特草原，中部为阴山山地，南部为河 套平原。属典型的中温带大陆性季风气候，多年平均气温3.7 C7.6 Co境内矿产资源、风能资源、日照资源丰富，硫铁矿储量居全国第一位，是 中国国内风能资源最富集的地区之一。巴彦淖尔境内的河套灌区是亚洲最 大的一首制自流灌区，境内的河套平原有塞上江南的美誉，全市有机奶产 量占全国一半以上，农畜产品出口位居内蒙古第一，为全国最大的无毛绒 生产基地。截至 2017年末，巴彦淖尔市辖 1个市辖区、 2个县、 4个旗； 总人口 168.5 万人，生产总值完成 740.1 亿元，人均地区生产总值完成

44、43949 元。境内有纳林湖、黄河河套、镜湖等旅游区，先后荣获中国国际旅 游文化目的地，国家园林城市。园区不断坚持节约集约用地，土地利用综合效益显著提升。国家高新 区土地利用程度总体良好，土地利用结构相对合理，土地利用效率、投资 强度和效益方面均处全国先进行列，已日渐成为节约集约用地的先导区和 示范区。根据国土资源部 2014 年土地集约利用评价结果，国家高新区综合 容积率为 1.00 ，工业用地综合容积率为 0.91 ，工业用地地均固定资产投资 为 6788.83 万元 / 公顷，在各类国家级开发区中均为最高。与2012 年的评价结果相比，国家高新区综合容积率提高了 0.07 ，工业用地地均

45、固定资产 投资增长 17.37%，工业用地地均收入增长幅度为 1.68%，提升显著。园区 不断着力加强关键核心技术攻关。进一步加大研发投入，推进传统产业转 型升级与供给侧结构性改革，加快新旧动能转换步伐，降低对外依赖度。 加强关键核心技术攻关，不仅要求各种创新资源的充足投入和有效整合， 还需要通过深化改革打造完整的创新链条和良好的生态系统，以应用促发 展，加强集成创新和协同创新。三、建设条件分析项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设 地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划 和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目周边市场存在着巨大的 项目产品

46、需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点， 而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地 区规划要求。随着互联网的发展网上交易给项目承办单位搭建了很好的发 展平台，目前，很多公司都已经不是以前传统销售方式，仅仅依靠一家供 应商供货，而是充分加强网络在市场营销的应用，这就给公司创造了新的 发展空间；凭着公司产品良好的性价比和稳定的质量，通过开展网上销售， 完善电子商务会进一步增加企业的市场份额。四、用地控制指标 投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的工业项目建设 用地控制指标（国土资发【 2008】 24 号）中规定的行业产品制造行业占 地产出收益率50

47、00.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率6000.00万元/公顷”的具体要求。根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系数30.00%的规定；同 时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数 58.69%，建筑容积率 1.65 ，建设区域绿化覆盖率 7.28%，固定资产投资强度 194.97 万元/ 亩。六、节约用地措施在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项 目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经

48、济适宜、综合利用”的 原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。土地既 是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件， 因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用 地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要 求，合理利用土地。七、选址综合评价项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规 范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。场 址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标， 无粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，自然环境条件良好； 拟建工程地势开阔

49、，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。第四章 建设及运营风险分析、行业基本情况（一）医用敷料基本概念医用敷料是用于对各种创伤、创口表面进行临时覆盖，使之免受 细菌感染及其他外来因素的影响，起到保护创口、创面，促进愈合的 医用卫生材料。无论是因创伤、烧伤还是手术等造成的伤口，在愈合 的过程中需在伤口处加以适当的覆盖物进行遮盖，这种遮盖物就称为 医用敷料。在伤口愈合的过程中，起保护伤口、减少感染、吸收分泌 物、保持体温、促进愈合等作用。（二）行业发展特点作为制造行业，在我国目前劳动力成本、运输成本上升等外围环 境因素影响下，规模经济是医用敷料行业企业实现行业领先的关键； 同时，少数国内外

50、行业优秀企业凭借在规模化生产、研发技术、营销 渠道、资金实力等方面的优势，在行业发展过程中具备更强的市场主 导能力，从而引领行业发展方向。（1）规模化生产是医用敷料行业企业实现行业领先的关键相对而言，我国医用敷料行业进入门槛较低但呈逐年升高的趋势，目前业内生产企业众多，市场竞争激烈。随着劳动力成本、运输成本的攀升，医用敷料行业利润空间收窄，中小型企业生存环境恶化，行业内具备规模化生产能力的大型企业成本控制上占据优势，从而在竞 争中胜出并持续处于行业领先地位。以原材料采购为例，在我国医用敷料行业，原材料成本，特别是 棉花成本占总成本较大部分比重，企业的规模经营有助于实现原材料 集中采购，从而有助

51、于提高原材料采购的议价能力，进而增强盈利能 力并构筑核心竞争实力。同时，具有规模化运作能力的企业能更好满 足客户对医用敷料产品质量一致性、稳定性、批量供货及时性以及多 品种集合采购的需求。综上所述，规模经营能有效降低企业生产经营 成本，同时更好满足客户多方面的采购需求，是医用敷料企业实现行 业领先的关键。（2）少数国内外行业优秀企业引领行业发展方向在医用敷料行业长期的发展过程中，在产业链各个环节，出现了 包括医用敷料生产企业、下游知名医疗器械经销商等少数在生产规模、 生产技术、研发实力、营销渠道、品牌影响力、资金实力处于领先地 位的国内外先进企业。同时，这些产业链条上的领先企业又互相之间 展开

52、紧密的业务合作，共同为满足来自医院、社区诊所、OTC药店终端用户需求不断进行产品和技术创新，推动了医用敷料行业的健康、有 序发展。在这种行业特征下，领先企业通过产品创新、生产工艺创新、营销模式创新等成为行业标准制定者，从而使产品研发、生产工艺等多 个环节出现跟随者。由于领先企业拥有在规模化生产、研发技术、营 销渠道、资金实力等方面的先发优势，从而使领先企业在成本控制、 产品性能、市场开拓等方面始终处于主动地位，从而引领行业发展方 向。（三）行业市场概况在医用敷料产地方面，由于发达国家生产外包比例持续提高，我 国目前已是全球医用敷料的生产基地，主要为欧美发达国家提供代工 生产服务。根据中国医药保

53、健品进出口商会的统计，截至2015 年，欧洲医用敷料产能外包已达 90%左右，美国产能外包约为 60%。我国医用 敷料已经在国际市场上占据较高的外包市场份额。根据中国医药保健品进出口商会的统计，从我国医用敷料的出口 市场来看，欧洲市场是我国医用敷料最大出口市场， 2016 年出口金额 8.36 亿美元，占比为 35.48%，出口数量延续去年增长趋势。欧盟是全 球重要的医疗器械市场，人口老龄化导致各国健康护理消费不断攀升， 成为该市场增长的主要驱动力；此外，单一货币使得各国医疗器械产 品的价格透明化，促使欧盟成为更具竞争力的地区，形成高度成熟的市场体系。在欧盟器械进口市场中，我国医用敷料类产品凭

54、价格和质 量优势占据了较高的市场份额。我国医用敷料第二大出口市场是北美 洲， 2016年出口金额 7.84 亿美元；亚洲依然是我国第三大医用敷料出 口目的地，亚洲市场较好，需求增长较大， 2016 年出口亚洲 4.52 亿美 元。随着全球性的人口老龄化问题日益突出和由此带来的溃疡、褥疮 等疾病病人的增长，及随着社会的进步和人们生活质量的提高，患者 对伤口愈合、舒适度等要求也相应提高，全球医用敷料行业市场规模 平稳增长。根据 Freedonia （ Freedonia 成立于 1985 年，总部位于美 国，是全球商业调查领域中的领先企业，在市场预测、竞争策略、市 场占有率分析等方面提供商业信息，

55、其研究报告经常被国际重要媒体 引用）的统计及预测， 2015 年全球绷带及医用敷料市场规模达 188.4 亿美元，较 2010 年增长 30.65%。预计到 2020 年全球绷带及医用敷料 市场规模将达到 244.00 亿美元， 2025 年则可达 313.00 亿美元。（四）行业发展趋势（1）医用敷料市场内外需求将趋于平衡 目前，我国大部分医用敷料生产企业仍以出口传统医用敷料为主， 其绝大部分销售收入也多来自海外市场。然而，随着国内医用敷料市 场需求的日益扩大，以及具有较低劳动力成本的东盟国家如越南、泰 国等介入国际传统医用敷料市场，国内医用敷料生产企业将趋向于重 新将视野转回本土市场，通过

56、平衡国内销售量和海外市场出口量来防 范和化解海外市场波动风险。同时，随着我国医疗体制改革的深入，医疗器械监管体系的逐步 建立以及医用敷料行业标准的出台及完善，将为我国医用敷料行业提 供一个健康、有序、规范的发展环境，为目前仍以出口为主的企业特 别是业内领先企业重新审视国内市场创造了有利的条件。（2）行业集中度将得到提升 目前，传统医用敷料行业准入门槛较低，国内生产企业众多，根 据中国医药保健品进出口商会的统计， 2017 年我国有超过 4,500 家企 业从事医用敷料产品的出口，出口企业数量增加，但大部分为规模较 小的小型企业。 2017 年行业前 10 家企业出口金额 6.6 亿美元，金额占

57、 比 27.1%，市场集中程度进一步提高，产业淘汰升级正在进行。造成我国医用敷料行业准入门槛低的重要原因是相关行业标准的 滞后和限制。随着行业标准的不断完善以及行业监管体系的建立，行 业准入门槛将相对提高，业内领先企业的竞争优势将越发突出，劣势 企业将逐渐被淘汰，行业集中度将得到提高。同时，随着国内劳动力成本、运输成本的不断攀升，行业制造成 本上升压力加大，拥有规模化生产运营能力的企业才能有效控制成本， 并不断占领市场高地。此外，新型高端敷料将是未来行业技术发展趋 势，而高端敷料的研发及临床试验需投入大量的人力、物力和财力， 只有行业领先企业才能利用自身的产业运作能力和品牌影响力获得发 展所需

58、的资金、高端研发人才等稀缺资源。因此，行业市场份额将会 逐步向业内领先企业集中，行业集中度也将进一步提高。（3）高端医用敷料将得到更加广泛的应用 现代医疗理论证明，伤口的愈合是一个连续的动态过程，是细胞 与细胞、细胞与细胞基质以及与可溶性介质间相互作用的过程。近十 几年在伤口愈合领域的研究已经取得了突破性的进展，特别是随着 “湿法疗法”的理论和实践的普及，高科技的医用敷料自20 世纪 70年代后在世界医疗卫生领域得到日益重视。传统的棉纱布越来越多地 被新型高端医用敷料取代。进入 21 世纪，随着世界老龄化进程的加快， 与之相关的糖尿病溃疡和静脉曲张溃疡患病率呈增长态势，从而带动 了对具有更好效

59、能和更高护理效率的高端医用敷料需求的增加。除了较好的临床使用效果外，一些新的功能性更强的高端医用敷 料在使伤口更好愈合的同时，也能为患者节省护理费用。单一的高端 医用敷料的成本一般比传统敷料高，然而它们可以缩短伤口愈合时间， 从而减少医用敷料总的需求量，并且大大减少护理时间和护理过程中 所使用的各种辅助材料的消耗量。二、行业技术水平及发展趋势我国医用敷料产品的技术目前与发达国家相比还存在较大差距， 产品主要集中在非植入式纺织品、保健卫生纺织品中的低技术含量产 品方面，如传统医用敷料、手术洞巾、手术服以及纸尿裤、卫生巾等 纺织产品。在较为高端的植入式纺织品方面，如生物用纺织品、手术 缝合线、人造

60、血管、人工透析导管、人造皮肤等，目前我国还处于基 础研究阶段，技术研究水平较弱，高端人才缺乏，产品基本依靠进口， 只有少数领先企业才具备一定的高端产品研发能力。从全球发展趋势 来看，功能性更强、疗效更高的医疗卫生纺织品将得到越来越广泛的 应用，代表着行业的技术发展方向。三、行业上下游之间的关系及其对本行业的影响（一）上游行业的发展对本行业的影响主要原材料为棉花、粘胶及涤纶。棉花是生产棉纱、医用纺织布 的原料，棉纱、医用纺织布是生产医用敷料的原料。棉花的价格直接 影响棉纱、医用纺织布的制造成本，进而影响医用敷料产品的制造成 本。目前，上游行业市场供应商众多、竞争充分，原材料供应充足。主要原材料棉