不见面审批服务项目专项经费支出

1、“不见面审批”服务项目专项经费支出绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目立项政策背景及实施的目的党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，强调要加快推动电子政务，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台，助力建设人民满意的服务型政府。国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655号）文件中提出:要“创新政府网络化管理和服务”，要“积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权”。新泰市行政审批服务局高度重视“放管服”改革优化营商环境工作，按照全国深化“放管服”改

2、革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案有关要求，突出制度创新、流程再造，着力打造“新泰好泰好办”政务服务品牌，推动各项工作实现创新突破。“坚持让企业和群众进一个门，找一个窗，最多跑一趟，办成想办的事”，建设成为全省“放管服”改革和“一次办好”改革的排头兵。（二）项目内容和预算支出情况根据新泰市行政审批服务局现状情况和“互联网+政务服务”技术体系建设指南的相关规定，确定本项目的建设内容为：整合公安、人社、不动产等8个部门12类自助服务设备，建设智能化自助服务区，为群众提供24小时“不打烊”自助服务；按照泰安统一要求，在我市部署74台“泰好办”自助服务终端；开发部署集信息展示、排队叫号、办件信

3、息自动录入、窗口服务质量评价等功能于一体大数据可视化管理系统。项目内容和预算支出金额单位：万元 序号项目名称项目内容预算支出124小时自助服务区建设自助服务区改造37.5不见面审批改造17.12大数据可视化管理系统软件开发58.5窗口PAD及配套设施设备60.61远程可视化视频设备14.67LED显示屏28.143自助服务终端进社区、村2台自助服务终端12.48总 计229（三）项目绩效目标1.项目绩效总目标发挥好信息化、大数据的引领作用，通过“不见面”审批服务工程，加快建设智慧政务大厅，积极推动我市政务服务向更高层次跃进，进一步提升审批服务效率，提高群众的满意度。2.项目2019年度绩效目标

4、按照时间节点，完成“不见面”审批服务工程。同时积极谋划2020年智慧大厅建设工作要点。二、绩效评价指标和方法（一）评价的范围和目的本次评价对象是2019年度“不见面审批”服务工程实施经费229万。评价基准日为2019年12月31日。“不见面审批”服务工程实施经费效评价的主要目的是综合衡量项目预算资金的使用效果。通过运用科学、规范的评价指标、评价标准和评价方法，对预算支出项目从投入、过程、产出和效果四个方面进行综合评判，形成评价结论，发现决策和执行中的问题，提出改进管理的意见建议。（二）评价依据1.关于开展2019年度市级部门项目支出绩效评价工作的通知（新财预202011号）2.其他文件与资料（

5、三）评价指标体系主要包括投入管理、产出、效益、满意度四个方面，满分为100分。一是投入管理（25分）。主要评价立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标的明确性、绩效指标的合理性、实施内容的明确性、实施方案的可行性、预算编制合理性等；评价组织管理健全性、管理制度健全性、制度执行有效性、项目监督执行有效性、资金管理制度的健全性和资金使用规范性等。二是产出（30分）。主要评价年度目标完成情况、总体规划完成情况、质量达标率和完成及时率等情况。三是效益（35分）。主要评价标准化工作组秘书处工作经费使用情况及使用后达到的效果。四是满意度指标（10分）。主要评价服务群众满意度情况。（四）评价方法为了保证评价

6、结果的客观、公正，评价工作组采用集中评议和独立评分相结合的方式，围绕项目预算、过程、成果、社会效益四个方面进行评价。在进行绩效评价时，在遵循客观性、可操作性和有效性原则的基础上，通过文本资料审核，采用比较法、访谈法和公众评判法等方法获取数据并进行评价。三、评价结论情况（一）综合评价结论该项目绩效评价得分为99.30分，综合评价等级为“优秀”。评价认为完成24小时自助服务区建设，完成“泰好办”自助服务终端部署工作，完成大数据可视化运行平台建设工作。打造了“新泰好泰好办”服务品牌及“互联网+政务服务”服务新模式，不断深化对“贴心代办、一次办好”改革起到了积极作用。（二）绩效分析1.投入及管理情况分

7、析。投入及管理指标从项目立项及资金落实管理两个方面进行评价。该指标分值25分，评价得分25分。该项目立项符合国家相关政策；立项程序规范，项目绩效目标明确；绩效指标较全面，项目实施内容与年度计划基本匹配。项目资金管理制度基本健全；项目实施程序和流程基本符合相关法律法规、部门规章及单位的相关制度，项目实施过程中履行了相关程序；预算执行率较好，项目管理及监督执行机制运行有效。2.产出指标分析。产出指标主要从实际完成率、质量达标率、完成及时率三个方面进行评价。该指标分值30分，评价得分30分。评价认为完成24小时自助服务区建设，完成“泰好办”自助服务终端部署工作，完成大数据可视化运行平台建设工作，及时

8、有效地完成了年度目标任务。3.效益指标分析。该指标分值35分，效益指标从经济效益、社会效益、可持续影响三个方面进行评分。评价得分35分。打造了“新泰好泰好办”服务品牌及“互联网+政务服务”服务新模式，对“贴心代办、一次办好”改革起到了积极作用。4.满意度指标分析。该指标分值10分。对服务满意度方面进行评分。评价得分9.30分。通过该项目的开展，提升了政务大厅服务质量，优化办事流程，提升公共服务和行政审批服务效率，提高群众的满意度；同时需要进一步加大宣传力度，群众知晓率有待进一步提升。 （三）取得的成效（1）项目预期目标完成程度。按照全市2019年为民所办十件实事要求，坚持以信息化、大数据为引领

9、，实施“不见面”审批服务工程，加快建设智慧政务大厅，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”，给政务服务插上信息化翅膀。一是打造24小时“不打烊”自助服务区。首批整合人社、税务、公积金、不动产等11个部门单位的33台自助服务设备进驻大厅，向企业群众提供社保缴费、发票领取、信用查询等37类75个高频事项自助服务，每天办件600余件，年办理各类事项20多万件，逐步实现“一张身份证，办成所有事”。二是开发部署综合自助服务终端。开发集自主申报、便民查询、证明打印、自助缴费等功能于一身的综合自助服务一体机，可办理60项高频服务事项。在全市20个乡镇街道、重点社区（村）配备74台，占泰安市部署总量的36.1%

10、，实现乡镇街道、重点社区全覆盖，推动终端下乡镇、进村居、入家门，切实把服务送到群众家门口。9月份试运行以来，累计服务群众6万多人次，打印证明4911份，便民查询4.6万次。三是开发建设“政务通”大数据可视化管理平台。开发建设集实时在线、动态监测、数据分析、指挥调度、监督考核“五位一体”的大数据可视化多功能管理平台。实现市乡村三级政务服务运行情况在线监测，窗口办件、人员流动、服务效能实时评估，构建人员结构、产业分类等数据模型，让数据变成价值，实现科学决策、共同施策、精准服务。（2）项目实施对经济和社会等领域影响。自助服务区年均办件可达到20万件左右。极大地节约了窗口行政资源，缓解了窗口排队办理业

11、务的压力。自助服务区打破政务服务物理空间、固定时间的局限，进一步方便企业群众办事，让更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，做到群众不用跑，事也能办好，实现一张身份证，办成所有事。“泰好办”自助服务终端上下联动，左右贯通，服务功能强大，办事方便快捷，让群众感受到了实实在在的变化。在新泰，有事就找审批局，办事就用泰好办，已经成为广大企业群众的普遍共识。可以说，“泰好办”自助服务终端为政务服务插上了信息化翅膀，真正把服务送到了群众家门口、心坎上。效果主要体现在“四省四变”上：一是省力，“跑长途”变成“就近办”。综合自助终端的部署应用，前移了服务关口，扩大了服务半径，群众仅凭一张身份证，就可在家

12、门口办成事。二是省时，“排队等”变成“随时办”。据统计，使用自助服务终端办理业务，平均用时1分钟，分流了各级大厅窗口工作量，排队的群众少了，满意度提高了。三是省事，“多头跑”变成“一站办”。“泰好办”自助服务终端功能强大，能够办理的高频事项多，在全泰安市“同城通办”“异地可办”，原来需要跑多窗口、多部门，甚至跑多个地方才能办完的事，如今在自助服务终端前“一站”就能办结。四是省钱，“面对面”变成“键对键”。实现了群众办事由窗口现场申办到“不见面”服务的转变，让群众少跑腿不跑腿，还能办成事。2019年，新泰市政务服务中心窗口办件量同比下降23%，而通过“泰好办”自助服务终端等渠道线上办件量大幅提高

13、了200%以上。自助服务终端部署以来，办事群众从各乡镇往返市政务服务中心，交通、用餐最少花费30元，仅此一项，就为群众节省开支94万元。大数据可视化运行平台建设突出智能化、集成化、可视化特点，建设成集实时在线、动态监测、数据分析、指挥调度、监督考核“五位一体”的大数据多功能管理平台，实现市乡村三级政务服务运行情况在线监测，窗口办件、人员流动、服务效能实时评估，探索自有数据深层挖掘应用，构建人员结构、产业分类等数据模型，让数据变成价值，实现科学决策、共同施策、精准服务。（四）存在的问题1.项目在实施过程，对项目制定相关的管理制度还不够完善。2.同时需要进一步加大宣传力度，群众对于相关政策的知晓率

14、、办事群众满意度有待进一步提升。四、意见建议加强项目管理，形成相应的项目管理制度，做好事前、事中、事后的监督，把事做好、做实；加强项目相关管理人员的专业知识培训，通过培训增强管理人员的项目管理方面的业务知识，对于确保项目的质量和项目的规范管理至关重要。全国政务大厅服务标准化工作组经费支出绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目立项政策背景及实施的目的该项目经费主要用于全国政务大厅服务标准化工作组的运行经费，具体用于制定政务大厅国家标准体系框架，并开展相关国家标准的制修订工作；用于政务大厅服务标准化创新研究及标准化课题研究工作；用于全国政务大厅服务标准化研讨交流工作；用于国内外政务大厅服务标准化相

15、关信息的调研考察、信息收集、外文资料翻译、内部资料编辑出版工作。该项目对推动全国政务大厅服务标准化研究，提升全国政务大厅服务标准化水平具有重要意义。（二）项目内容和预算支出情况全国政务大厅服务标准化工作组是承担全国政务大厅服务标准化工作的唯一技术性协调管理机构和该领域国家智库，是非盈利性公益组织。工作组由国家标准化管理委员会和山东省市场监督管理局负责业务指导，下设秘书处，由中国行政体制改革研究会和新泰市人民政府共同承担，主要负责：一是组织制定并贯彻实施工作组发展规划和年度工作计划；二是制定政务大厅国家标准体系框架，并组织开展相关国家标准的制修订工作；三是组织开展政务大厅服务标准化技术咨询和服务

16、工作；四是负责政务大厅服务标准化创新研究及标准化课题的组织与研究工作；五是做好全国政务大厅服务标准化研讨交流工作；六是做好国内外政务大厅服务标准化相关信息的收集、外文资料翻译、内部资料编辑出版等工作。根据中国行政体制改革研究会、山东省市场监督管理局和新泰市行政审批服务局三方战略合作协议规定，由新泰市财政每年安排80万元标准化专项经费用于秘书处工作运转，其中北京秘书处40万元，新泰秘书处40万元。项目内容和预算支出金额单位：万元 序号项目名称项目内容预算支出1全国政务大厅服务标准化工作组经费标准化工作组北京秘书处经费402全国政务大厅服务标准化工作组经费标准化工作组新泰秘书处经费40总 计80（

17、三）项目绩效目标1.项目绩效总目标作为全国政务大厅服务标准化工作组秘书处承担单位，保证工作组日常运行管理工作顺畅，完成政务大厅服务标准化工作调研、课题研究、国家标准制修订、研讨交流等各项工作任务。同时，不断提升政务大厅服务质量，对事项进行标准化、颗粒化拆分，优化办事流程，提升公共服务和行政审批服务效率，提高群众的满意度。2.项目2019年度绩效目标完成工作组三年考核任务，完成3项国家标准起草任务、完成2项课题研究工作。对政务大厅服务标准化现场进行打造，不断深化“贴心代办、一次办好”改革，实施行政审批“双提升”工程和“2240”改革。二、绩效评价指标和方法（一）评价的范围和目的本次评价对象是20

18、19年度全国政务大厅服务标准化工作组秘书处运行经费80万。评价基准日为2019年12月31日。全国政务大厅服务标准化工作组秘书处运行经费效评价的主要目的是综合衡量项目预算资金的使用效果。通过运用科学、规范的评价指标、评价标准和评价方法，对预算支出项目从投入、过程、产出和效果四个方面进行综合评判，形成评价结论，发现决策和执行中的问题，提出改进管理的意见建议。（二）评价依据1.关于开展2019年度市级部门项目支出绩效评价工作的通知（新财预202011号）2.其他文件与资料（三）评价指标体系主要包括投入管理、产出、效益、满意度四个方面，满分为100分。一是投入管理（25分）。主要评价立项依据充分性、

19、立项程序规范性、绩效目标的明确性、绩效指标的合理性、实施内容的明确性、实施方案的可行性、预算编制合理性等；评价组织管理健全性、管理制度健全性、制度执行有效性、项目监督执行有效性、资金管理制度的健全性和资金使用规范性等。二是产出（30分）。主要评价年度目标完成情况、总体规划完成情况、质量达标率和完成及时率等情况。三是效益（35分）。主要评价标准化工作组秘书处工作经费使用情况及使用后达到的效果。四是满意度指标（10分）。主要评价服务群众满意度情况。（四）评价方法为了保证评价结果的客观、公正，评价工作组采用集中评议和独立评分相结合的方式，围绕项目预算、过程、成果、社会效益四个方面进行评价。在进行绩效

20、评价时，在遵循客观性、可操作性和有效性原则的基础上，通过文本资料审核，采用比较法、访谈法和公众评判法等方法获取数据并进行评价。三、评价结论情况（一）综合评价结论该项目绩效评价得分为99.20分，综合评价等级为“优秀”。评价认为完成工作组三年考核任务，完成3项国家标准起草任务、完成2项课题研究工作。对政务大厅服务标准化现场进行打造，不断深化“贴心代办、一次办好”改革起到了积极作用。（二）绩效分析1.投入及管理情况分析。投入及管理指标从项目立项及资金落实管理两个方面进行评价。该指标分值25分，评价得分24分。该项目立项符合国家相关政策；立项程序规范，项目绩效目标明确；绩效指标较全面，项目实施内容与

21、年度计划基本匹配，但部分内容有待于进一步完善。项目资金管理制度基本健全；项目实施程序和流程基本符合相关法律法规、部门规章及单位的相关制度，项目实施过程中履行了相关程序；预算执行率较好，项目管理及监督执行机制有待进一步完善。2.产出指标分析。产出指标主要从实际完成率、质量达标率、完成及时率三个方面进行评价。该指标分值30分，评价得分30分。评价认为完成工作组三年考核任务，完成3项国家标准起草任务、完成2项课题研究工作，及时有效地完成了年度目标任务。3.效益指标分析。该指标分值35分，效益指标从经济效益、社会效益、可持续影响三个方面进行评分。评价得分35分。通过对政务大厅服务标准化现场进行打造，不

22、断深化“贴心代办、一次办好”改革起到了积极作用。4.满意度指标分析。该指标分值10分。对服务满意度方面进行评分。评价得分9.20分。通过该项目的开展，提升了政务大厅服务质量，优化办事流程，提升公共服务和行政审批服务效率，提高群众的满意度；同时需要进一步加大宣传力度，群众知晓率有待进一步提升。（三）取得的成效（1）项目预期目标完成程度。2019年，全国政务大厅服务标准化工作组，积极开展政务服务国家标准框架体系的基础性研究工作，初步建立起一套覆盖政务大厅服务全过程，包含政务大厅建设管理和政务大厅服务2大体系，4个层级，68项内容的政务大厅服务标准化框架体系，为全国政务大厅服务标准化建设奠定了良好技

23、术基础，也为编制政务服务国家标准制修订规划和计划提供了重要依据和方向参考。着眼于服务、支撑和引领高质量发展，积极适应标准化改革的新形势，牵头起草的投资项目建设审批代办服务规范于10月18日经国家标准委批准发布，并将于2020年2月8日正式实施。2019年3月，新立项的3项国家标准，政务服务事项分类与编码规则政务服务前置中介机构信用等级划分与评价规范已完成报批，政务服务中心服务满意度测评规范目前正在征求意见阶段。先后开展了政府治理现代化标准体系研究推进政务服务管理标准化研究政务服务标准化便民化研究3项课题研究工作，研究探索新形势下政务大厅服务标准化基本规律和方法路径，取得了阶段性成果，为政务服务国家标准立项提供了坚实的理论支撑。2019年，我局以实施行政审批提速、政务服务提质“双提升”工程为总抓手，不断深化“放管服”改革和“一次