论单位负责人的会计法律责任

1、.：.；浙 江 理 工 大 学经 济 管 理 学 院毕业论文诚信声明我谨在此保证：本人所写的毕业论文，凡援用他人的研讨成果均已在参考文献或注释中列出。论文主体均由本人独立完成，没有抄袭、剽窃他人曾经发表或未发表的研讨成果行为。如出现以上违反知识产权的情况，本人情愿承当相应的责任。声明人签名：年 月 日摘 要会计是一项专业性、技术性很强的任务，而单位担任人未必知晓会计专业。当前，一些地方和企业会计任务次序混乱，恣意伪造虚伪的会计票据和会计凭证，不按制度规定设置会计科目，做假帐、帐外设帐等问题非常突出，会计信息普遍存在失真的问题。因此，加强经济领域决策行为的监视管理，健全完善法制建立，明确单位担任

2、人的会计法律责任显得尤为重要和紧迫。本文首先论述单位担任人及会计法律责任的含义，并经过比较我国与英、法、德等国家的相关法律规定，指出我国存在的缺乏；其次，论述单位担任人违法违规景象的现状，并经过客观要素和客观要素两个方面分析其缘由；最后，提出如何防备潜在的会计法律责任风险的几点建议：提高法制观念；加强对财会知识的学习；加强会计机构建立，健全内部控制制度；充分发扬会计监视职能。关键词：会计法律责任；风险躲避ABSTRACTAccounting is a professional, highly technical work, unit head may not be proficient in

3、the accounting profession. Currently, some local governments and businesses accounting disorder, any counterfeit bills and false accounting accounting documents, the provisions are not set by the system of accounts, false accounting, account issues such as peripherals account is very prominent, wide

4、spread problem of distortion of accounting information. Therefore, strengthening the economic field supervision and management decision-making behavior, improve and perfect the legal system, specifically the accounting person in charge of legal responsibility is particularly important and urgent. I

5、express my humble opinion on this article.This paper expounds legal responsibility accounting units in charge and the meaning, and through comparison between China and Britain, France, Germany, etc. Of the relevant laws and regulations in China, points out that the accounting law deficiency, Secondl

6、y, the phenomenon of illegal status, and through the objective and subjective factors on two factors analysis of its reason, Finally, how to prevent the potential risk of legal responsibility accounting system, improve the Suggestions; To strengthen accounting knowledge learning, Strengthening accou

7、nting institution construction and improve the internal control system, Accounting supervision into full play.Keywords: accounting liability; risk aversion目 录摘要Abstract一、引言 1二、相关概念及单位担任人法律责任的国际比较 1(一)单位担任人及会计法律责任的含义 1(二)单位担任人法律责任的国际比较 2三、单位担任人违法违规景象与缘由分析4(一)单位担任人违法违规景象4(二)缘由分析41. 客观要素 42. 客观要素 5四、如何

8、防备潜在的会计法律责任风险 6(一)提高法制观念，摆正单位担任人在本单位会计任务中的位置6(二)加强对财会知识的学习，提高区分、区分违法会计行为的才干7(三)注重会计人员配置和会计机构建立，建立健全有效的内部控制制度 7(四)正确认识会计监视的重要位置，充分发扬内部审计的监视职能8五、终了语 9参考文献10致谢 11附件 12文献综述 12外文翻译 17义务书 26开题报告 29指点记录卡及各类评阅表 35论单位担任人的会计法律责任浙江理工大学经济管理学院本科毕业论文PAGE 36PAGE 35论单位担任人的会计法律责任班级： 学号： 姓名： 引言有人以为，会计任务专业性很强，单位担任人未必是

9、会计专家，不能够对单位会计的真实性、完好性全面了解，因此不能全面担任，其实不然。普通会计人员只是单位担任人聘任的生成会计信息的详细任务人员，只能在授权的范围内获得部分的会计处置权和监视权，不能对单位外部担任，更不能对向单位外部提供的整领会计信息的合法性、真实性、一向性担任。会计行为不是会计人员的个体行为，也不是单位会计机构的集体行为，而是整个单位的组织行为。因此，单位担任人作为组织的法定代表，理应对组织的一切行为担任。单位担任人为本单位的会计责任主体并不是要求单位担任人事必躬亲，直接替代会计人员办理睬计事务，而是该当建立、健全有效的内部控制制度、内部约束机制，明确会计任务相关人员的职责权限、任

10、务规程和纪律要求，并有正常途径了解上述制度的执行情况和会计任务相关人员履行职责情况，保证单位担任人的管理意志在各个环节得以实施。强调单位担任人为会计责任主体，堵住单位担任人指使会计人员造假帐又躲避法律的破绽，符合本质重于方式的会计原那么，抓住了问题的关键，有利于规范会计行为和保证会计信息质量，有利于从根本上处理睬计次序混乱等突出问题。从而真实地保证了会计人员依法行使职权，更有效地防止了会计违法景象的发生。2000年新公布实施的对建立市场经济条件下安康有序的会计任务次序，规范会计核算行为，促进提高会计信息质量，加强财务报告的适用性和指点性等方面都有着极其重要的意义，尤其是对单位担任人肆意违反会计

11、制度和财经纪律行为的有关详细条款，为维护宽广财会任务者的正当权益，发明良好的会计任务环境，清查惩戒因单位担任人缘由呵斥的违纪违规和犯罪行为提供了法律根据，是会计立法领域一个重要的里程碑。相关概念及单位担任人法律责任的国际比较(一)单位担任人及会计法律责任的含义单位担任人，是指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要担任人。由此，可了解为单位担任人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人，即是指依法代表单位行使职权的担任人，如公司制企业的董事长、国有工业企业的厂长；二是按照法律、行政法规规定代表单位行使职权的担任人，是指依法代表非法人单位行使职权的担任人，如合伙企业执行合伙企业事务

12、的代表合伙人、个人独资企业的投资人等。根据的规定，单位担任人并不是指详细从事运营管理事务的担任人，如经理等1。会计法律责任，是法律责任的一个详细方面，是指单位或者个人违反会计法律规范所应承当的不利后果。广义的会计法律责任不仅包括及会计准那么、会计制度中的会计行为规范，而且还包括其他经济法律规范中有关会计事项的规定；狭义的会计法律责任仅指所规定的法律责任方式2。(二)单位担任人法律责任的国际比较单位担任人对本单位的会计任务和会计资料的真实性、完好性担任，并承当相应的法律责任，也是符合国际惯例的。新的规定，单位担任人承当会计法律责任的方式主要有行政责任和刑事责任两种。行政责任是指单位担任人违反应遭

13、到的行政处分和行政处分，如罚款、拘留、降级、免职、开除等。刑事责任是指单位担任人因违反而发生的犯罪行为应遭到的刑事处分，如拘役、有期徒刑、无期徒刑、没收财富、剥夺政治权益等3。第六章规定：伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚伪财务报告，隐匿或者故意销毁依法该当保管的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，或授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员行使上述行为的，构成犯罪的，依法清查刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府予以通报，并可处以3000元以上50000元以下的罚款，属于国家任务人员的，还该当由其所在单位或者有关单位依法给予免职或开除的处分。英国第二百三十三条第一款规定：“公司的年

14、度报表该当由董事会同意并由公司的一名董事代表董事会签署；第五款规定：“假设同意的年度报表不符合本法的规定，那么每一位参与同意活动的，明知道它们不符合规定但又没有纠正其错误的董事就违反了规定，该当遭到罚款。公司的每一位董事从报表被同意之时起，就被认定为同意行为的当事人，除非其可以阐明他已采取了合理的措施阻止同意行为4。我国就没有规定的如此详细，以致给一些单位担任人可乘之机。日本规定：“董事代表公司；“董事须于每决算期制造以下文件及其附属明细书：资产负债表、损益计算书、营业报告书、关于利润分配或亏损处置的议案；“董事就前述文件应记载的重要事项进展虚伪记载或进展虚伪登记或公告时，亦同前项即董事应对第

15、三人连带承当损害赔偿责任 5。法国法律规定得更为严峻。其刑法中规定，假设公司担任人故意消灭或隐匿会计文档的，将被处3年监禁和30万法郎的罚款；假设伪造或滥用伪造凭证的，将被处3年监禁，个人并处30万法郎罚款，同时公司处150万法郎罚款，井强迫宣布其破产6。税法中还规定，假设乱记账或资产负债表的，公司担任人将被判处5年监禁和25万法郎的罚款。我国规定的惩罚措施与之相比，可以说是不痛不痒，以致于有些单位担任人甘冒小风险而图大利益。德国第三十五条规定：“管理董事在法院内外均代表公司。第四十一条规定：“管理董事有义务使公司按照规定进展会计任务，在每一营业年度最初三个月内，管理董事提出上一营业年度的资产

16、负债表与损益计算书。该法第八十二条专门对公司担任人提供虚伪报告所应承当的法律责任作出了规定，假设公司担任人对外提供虚伪报告或者在公开通告中对公司资产情况作不真实的陈说或隐瞒现实真相者，将被处3年以下徒刑 7。德国人的严谨真的是可见一斑，我国可以加以自创。比较而言，我国规定的惩罚措施相对较轻，且措辞相对较模糊。新明确规定单位担任人是会计法律责任的主体，但并未规定在发生单位会计违法事项后如何承当法律责任。在处分条款中，明文规定了单位主管人员和会计人员及其单位同时受罚的规范，而未明确如何处分单位担任人8。单位担任人是法定代表人，具有决策权，单位会计主管人员和会计人员都是授命于单位担任人的决策而为之，

17、这种只处分执行人员不处分决策人员的规定，使得单位担任人在违法事项中只受害不受罚，本人办了违法的事，由其属下的执行者承当责任，使单位担任人的违法气焰更加嚣张，导致会计违法屡禁不止。无疑，单位担任人违反的有关规定该当遭到相应的法律制裁。法律规定单位担任人的详细责任方式，主要是发扬法律的威慑作用，促使单位担任人更好地贯彻落实各项规定，真实履行保证单位会计资料真实性和完好性的责任。各国司法实际证明，明确单位担任人会计法律责任问题，对减少乃至杜绝会计违法行为至关重要。单位担任人违法违规景象与缘由分析(一)单位担任人违法违规景象长期以来，一些企业财务管理中存在着以下问题：会计根底任务薄弱，会计任务次序混乱

18、，会计信息普遍存在失真的问题，表现为恣意伪造、变造虚伪的会计票据和会计凭证；不按制度规定设置会计科目；不设账、做假账、设置账外账或搞“两本账；编制虚伪的会计报表，或对外报送几套报表，呵斥账实不符，虚盈实亏或虚亏实盈。另外，近年来频频惊曝上市公司出具带有欺诈性的或者内容不实的财务报告、审计报告；进展虚伪出资注册；上市公司董事长职务侵占、贪污挪用等大案要案亦时有发生。如银广厦、蓝田股份、凯地周正毅、健力宝张海案等等，令人咋舌9。由此导致国有资产流失，股民利益受损，投资自信心丧失，直接影响到宏观经济的安康运转。究其缘由，与“单位担任人的决策和责任有着很大的关系，因此，加强经济领域决策行为的监视管理，

19、健全完善法制建立，明确单位担任人的会计法律责任显得尤为重要和紧迫。(二)缘由分析1.客观要素首先，多种要素促使单位担任人作为责任主体违纪违规。单位运营业绩好坏和单位担任人政绩休戚相关，由于传统的考核管理体制存有缺陷，有些单位担任人或为完成考核目的、粉饰政绩；或为经济利益逃避债务、逃避税收；或为获得投资、获得贷款；更有甚者，为营私舞弊、中饱私囊，而授意、指使、强令会计人员伪造、篡改会计数据10。其次，会计人员客观上的非独立性无法使会计监视有效实施11。由于会计人员的位置不具备独立性，他们与单位担任人本就属于上下级关系，对单位指点的决策行为只需建议权，没有变卦权和阻止权，而且单位指点掌握和决议着会

20、计人员的切身利益，“端人碗，受人管，假设一味坚持原那么，担忧会遭到刁难甚至打击报仇。迫于多种压力，会计人员往往对指点要么是“言听计从，要么是敢怒不敢言，从而“协助做假造假，使会计信息严重失真。第三，原责任主体不明确使单位责任人推脱违纪违规责任有了借口。旧法中，责权益相互脱节，外表上看，会计人员有一定的职权，实践上会计人员无权、无利，虚伪会计信息的责任主体是会计人员，而单位担任人对单位的会计任务和保证会计资料真实性、完好性的责任未予明确12。加上原赋予会计人员“双重身份，既参与本单位的运营管理活动，又代表国家监视本单位的经济活动，使单位担任人对单位会计任务和保证会计资料真实性、完好性的责任变得更

21、加模糊，一旦发生问题，单位担任人经常以本人不懂会计业务为由推脱责任13。长期的实际证明，把保证会计资料真实性、完好性的责任仅仅压在会计人员肩上是不能从根本上处理造假问题的。只需在法律中明确规定单位担任人对本单位的会计任务和会计资料的真实性、完好性担任，才干促使单位担任人注重会计任务，加强核算和财务管理，采取有效措施保证会计资料真实、完好，不再授意、指使、强令会计机构、会计人员做假。2.客观要素重新颁的实施情况看，在对单位担任人会计法律责任的认定和清查等方面存在一些缺乏，主要是：“不知者、也为罪。实践任务中，很多单位担任人从文秘岗位或运营业务一线提拔，之前并未从事过会计任务，对会计专业知识知之不

22、多14。一旦任职，就得担当责任。往往稀里糊涂、不知不觉犯了错误，似有不公之处。 “城门失火、殃及池鱼。虽然单位担任人对本单位会计任务和会计资料的真实性、完好性担任，但是单位担任人不能够亲身从事会计核算任务，只是经过有关制度委托、授权会计机构和会计人员按章办事，严厉把关。假设会计人员职业品德缺失，监守自盗和贪污挪用，这种情况下，单位担任人很难防备非己缘由出现的舞弊行为。倘假设一味实行责任清查，对单位担任人有失公平。 “家大业大、鞭长莫及。由于追求规模效益和低本钱扩张，或者因行政指令兼并收买，前几年部分国有企业迅速地壮大开展，构成跨地域、跨行业的多元化运营格局15。鉴于子公司众多，单位担任人很难将

23、管理触须延伸到每个企业的每一个环节，因此，在子公司因管理不到位而构成的违纪违规问题，单位担任人鞭长莫及，有苦难言。 “多头监视，疲于应付。为加强对单位担任人和会计任务的监视，明确规定，会计资料必需接受财政、审计、税务、人民银行、证券监管等部门的监视16。实践任务中，由于权益交叉，这些监视部门为维护本人的权益和权威，往往发生反复监视和越权监视的情况，让单位和单位担任人疲于应付，有时甚至干扰了正常的任务次序。四、如何防备潜在的会计法律责任风险(一)提高法制观念，摆正单位担任人在本单位会计任务中的位置。单位担任人是本单位的法人代表，对本单位的会计任务负有不可推卸的责任。单位担任人应加强对以为代表的财

24、经法规的学习，了解所提出的要求以及相应的法律责任，从思想上充分认识、高度注重在规范会计行为、保证会计信息质量方面的重要意义。琼民源事件是单位担任人指使单位会计人员弄虚作假以到达其不可告人目的的典型例子。琼民源上市之前是海南一家探求乡村经济开展、农业科技开发新路的股份公司，本可以步入安康开展的轨道，然而琼民源的管理者知法犯法，法制观念极其淡薄，经过会计造假的非法手段，使1996年度虚增利润54亿元，虚增资本公积657亿元，以粉饰其业绩不佳的真相。最后，董事长马玉和被判处有期徒刑三年17。第28条规定：“单位担任人该当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办

25、理睬计事项。第46条规定：“单位担任人对依法履行职责、抵抗违反本法规定的会计人员以降级、免职、调离任务岗位、解聘或者开除等方式实行打击报仇，构成犯罪的，依法清查刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位给予行政处分。这些条款不容置疑地阐明单位担任人在会计法律责任面前难辞其咎，再也不能以“本人不懂会计业务、“不知情、“事前不知，或“所用会计人员不熟习会计业务等为借口，来推卸或减轻责任18。所以，单位担任人应仔细学习会计法，提高法制观念，摆正单位担任人在本单位会计任务中的位置，正确履行其会计责任。否那么，很容易遭遇第28条规定所带来的法律责任风险。(二)加强对财会知识的学习，提高区分、区分

26、违法会计行为的才干。会计是一个行为过程，单位担任人是会计行为的重要参与者，各种会计政策的贯彻执行，各种艰苦会计事项的决策等，都离不开单位担任人的参与。会计又是一门专业性、实际性很强的学科，有一套完好的实际体系19。在我国，大部分单位担任人没有接受过系统的财会知识教育，这与西方一些兴隆国家构成鲜明的对比。单位担任人首先应掌握会计根底知识和会计根本原那么，包括会计的职能和作用、普通原那么、会计处置程序和方法等等。在此根底上进一步学习国家一致的会计制度，学会读懂和分析财务会计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表以及会计报表附注和财务情况阐明书等。单位担任人只需熟习掌握了财会知识，才干提高本人区分

27、、区分违法会计行为的才干，才干保证本单位的会计任务和会计资料的真实性、完好性，才干充分掌握单位运营管理的全面情况，控制会计行为，防备会计风险，从而保证单位财务会计报告的真实和完好。(三)注重会计人员配置和会计机构建立，建立健全有效的内部控制制度。单位担任人是会计责任主体，要保证会计信息的真实、完好，除了本人遵守，不授意、指使、强令会计人员违法办理睬计事项外，还必需防止会计机构内部人员的作假舞弊行为。首先，单位担任人要关注会计人员的配置，注重会计人员的职业继续教育，本着“以人为本的原那么，选拔任用素质高、品德品行好的人才，提高会计任务质量和效率，从而减少单位担任人由于会计人员的败德行为带来的法律

28、风险。其次，单位担任人应注重会计机构的建立，经过建立健全行之有效的内部控制制度和内部制约机制，明确会计相关人员的职责权限、任务规程和纪律要求，坚持不相容职务相互分别，确保不同机构和岗位之间的权责清楚，相互制约、相互监视。并经过正常途径了解上述制度的执行情况和会计任务相关人员履行职责的情况，保证单位担任人的管理认识在各个环节得到执行，保证办理睬计事务的规那么、程序可以有效防备和控制违法、舞弊等行为的发生20。2001年7月12日，北京市第二中级法院开庭审理原中国医学院肿瘤医院、中国协和医科大学肿瘤医院住院部主任石巧玲贪污近千万元巨款一案。这起在长达四年的时间里贪污公款900余万元、挪用公款370

29、余万元的特大案件震惊了京城卫生医疗系统。石巧玲早先在住院部做财务任务，最后做到住院部主任的职位。石巧玲采用的是勾结外人冒用病人姓名贪污公款的手段，这需求她每贪污一笔都要做假单据，很容易被人发现。然而，在长达4年之久的时间里，石巧玲就是利用这种“最笨的方法，利用医院本身一切内部控制制度上的破绽，贪污公款1098万余元，最终被判了死刑。按照货币资金内部控制规范的要求，单位该当对货币资金业务建立严厉的授权同意制度，明确审批人对货币资金业务的授权同意方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职权范围和任务要求，对货币资金实施严厉的监视检查，定期检查货币资金支出的授权同意手续能否

30、健全，并且对监视检查过程中发现的货币资金内部控制中的薄弱环节及时采取措施，加以纠正和完善。肿瘤医院仅将预交现金扣除出院退款后的余额缴存银行，使得现金核算与管理所要求的收支两条线成为一纸空文，医院的财务处从未得到授权审查住院部账目，对住院部的明细账和原始票据从未审查过，导致住院部现金管理长期处于真空地带21。假设肿瘤医院经过建立健全行之有效的内部控制制度，加强货币资金管理，实施严厉的授权同意控制，明确规定涉及会计及相关任务的授权同意的范围、权限、程序、责任等内容，石巧玲不能够利用这种方法在如此长的时间内作案。(四)正确认识会计监视的重要位置，充分发扬内部审计的监视职能。强调内部会计监视的目的在于

31、：要使违法违纪行为首先遏制在会计任务初始阶段。不能将不法行为放纵到发生并铸成现实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办以及社会和政府的监视上。从躲避会计法律责任的角度来看，单位担任人应高度注重会计的监视职能，正确认识会计监视的重要位置。会计监视是现代经济管理的重要组成部分。会计任务与其他任务的根本区别就在于它的政策性和法制性，会计人员行使职权受法律维护。单位担任人要建立健全本单位的会计监视制度，保证会计机构和会计人员依法履行职责。只需正视会计监视的法律位置，单位担任人才干严厉自律，遵守会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事22。实行会计委派制是现代企业制度下加强一

32、切者监视，维护一切者权益的需求。委派制的目的是执行会计监视的会计人员与被监视企业分别，不存在人事及经济利益关系。只需这样才干消除会计人员的后顾之忧，才干真正发扬会计的监视作用。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进展财务监视是必要的和可行的。五、终了语总之，单位担任人权益在手，责任艰苦。防备单位担任人会计违法意义艰苦，必需采取措施，保证单位担任人仔细学习、深化领会会计法规精神，依法履行各项会计责任，确保单位的各项会计任务合法有序地开展，把因违反会计法规而引发的法律责任风险降到最低。参考文献：1 吴桂高.重新颁的实施浅议单位担任人的会计法律责任J.,2006(4),第42-44页.2

33、陈智超.单位担任人的会计法律责任J.,2003(7),第20-21页.3 叶晓凌.单位担任人的会计法律责任与会计环境建立J.,2000(5),第3-5页.4 肖强,肖健.单位担任人会计法律责任问题初探J.,2000(6),第24-25页.5 宋晓梅.单位担任人如何防备潜在的会计法律责任风险J.社会科学论坛,2004,第75-77页.6 崔英仙.会计人员的会计法律责任J.,2021(10),第49页.7 韦桂重.论单位担任人的会计法律责任J.广西财政高等专科学校学报,2004(17),第64-65页.8 于清.论单位担任人的会计责任主体位置J.科技资讯,2021(22),第157页.9 张增玲.

34、企业内部控制与单位担任人会计法律责任J.,2001(10),第37-38页.10 孙忠强,战吉成.浅析单位担任人的会计法律责任J.,2001(6),第52-53页.11 娄亚勇.试论单位担任人会计法律责任J.贵州工业大学学报,2007(9),第73-75页.12 泰兴俊.关于会计法律责任J.山西财经大学学报,2000(6),第26-27页.13 李福忠.试述会计法律责任J.会计与审计,2004(10),第56-57页.14 张忠民.会计责任论M.北京：中国财政经济,2005.15 孟昭稳.新会计法设定了哪些法律责任J.中国农业会计,2005(3),第72-73页.16 黄兰.会计行业需求诚信C

35、.广西：广西会计学会07优秀论文集,2021.17 黄鸿乙.对会计诚信问题的讨论C.广西：广西会计学会O7优秀论文集,2021.18 冯春梅.浅谈单位担任人的会计责任和会计法律责任J.山西科技,2007(2),第31-32页.19 吕君.国有企业实行会计委派制的讨论与思索J.北方经贸,2006(1),第45-46页.20 高巍,李春艳.会计委派制的问题及其对策J.中国集体经济,2007(8),第33-34页.21 Milton. Management Accounting Legal Responsibility J. Journal of Business Ethics, 2006(10):

36、 740.22 Littelton. Commercial Bribery in The Bear Legal Responsibility Accounting J. Atlantic Economic Journal, 2004(10): 235.致 谢经过一年的忙碌和任务，毕业设计曾经接近尾声，我不由得想起在这期间给予我协助 和关怀的每一个人。正是在他们的关怀与支持下，我才得以顺利度过愉快的大学光阴，与他们相处是充实的也是愉快的，很高兴可以借此时机表达对他们的赞赏之情。赞赏我的导师张艳彦教师，在我做毕业设计的每个阶段，都给予了我悉心的指点，本论文才得以顺利完成。最后，谨向参与本论文评阅和

37、争辩委员会的全体专家致以最诚挚的谢意！ 附件浅析单位担任人的会计法律责任文献综述报告班级： 学号： 姓名： 一、前言当前，一些地方和企业会计任务次序混乱，做假帐、帐外设帐等问题非常突出，致使会计信息失真日益严重，不少单位担任人为谋取私利或小团体利益，暗示、指使或强令会计人员篡改会计数据，部分会计人员受个人利益驱使，放弃职守，知情不举，或者共同作弊，以身试法。针对这一严峻情势，新强化了会计活动的制约和监视，特别规定了单位担任人的会计法律责任，加大了会计违法犯罪行为的处分力度。这是依法整治会计次序，提高会计信息质量的重要法律保证。近年来频频惊曝上市公司出具带有欺诈性的或者内容不实的财务报告、审计报

38、告；进展虚伪出资注册；上市公司董事长职务侵占、贪污挪用等大案要案亦时有发生。如银广厦、蓝田股份、凯地周正毅、健力宝张海案等等，令人咋舌。由此导致国有资产流失，股民利益受损，投资自信心丧失，直接影响到宏观经济的安康运转。究其缘由，与“单位担任人的决策和责任有着很大的关系，因此，加强经济领域决策行为的监视管理，健全完善法制建立，明确单位担任人的会计法律责任显得尤为重要和紧迫。2000年新公布实施的对建立市场经济条件下安康有序的会计任务次序，规范会计核算行为，促进提高会计信息质量，加强财务报告的适用性和指点性等方面都有着极其重要的意义，尤其是对单位担任人肆意违反会计制度和财经纪律行为的有关详细条款，

39、为维护宽广财会任务者的正当权益，发明良好的会计任务环境，清查惩戒因单位担任人缘由呵斥的违纪违规和犯罪行为提供了法律根据，是会计立法领域一个重要的里程碑。二、单位担任人的会计法律责任文献综述一单位担任人的含义吴桂高2006指出，单位担任人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要担任人。单位担任人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人，是指依法代表单位行使职权的担任人 ，如国有企业的厂长、公司制企业的董事长、国家机关单位的最高行政官员等；二是按照法律、行政法规规定代表单位行使职权的担任人 ，是指依法代表非法人盟位行使职权的担任人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独

40、资企业的投资人等。根据的规定，单位担任人并不是指详细担任运营管理事务的担任人，如公司制企业的总经理等。二单位担任人违法违规景象与缘由分析陈智超2003指出，多种要素促使单位担任人作为责任主体违纪违规。单位运营业绩好坏和单位担任人政绩休戚相关，由于传统的考核管理体制存有缺陷，有些单位担任人或为完成考核目的、粉饰政绩；或为经济利益逃废债务、逃避税收；或为获得投资、获得贷款；更有甚者，为营私舞弊、中饱私囊，而授意、指使、强令会计人员伪造、篡改会计数据。会计人员客观上的非独立性无法使会计监视有效实施。叶晓凌2000指出，由于会计人员的位置不具备独立性，他们与单位担任人本就属于上下级关系，对单位指点的决

41、策行为只需建议权，没有变卦权和阻止权，而且单位指点掌握和决议着会计人员的切身利益，“端人碗，受人管，假设一味坚持原那么，担忧会遭到刁难甚至打击报仇。迫于多种压力，会计人员往往对指点的“无理要求要么是“言听计从，要么是敢怒不敢言，从而“协助做假造假，使会计信息严重失真。原责任主体不明确使单位责任人推脱违纪违规责任有了借口。旧法中，责权益相互脱节，外表上看，会计人员有一定的职权，实践上会计人员无权、无利，虚伪会计信息的责任主体是会计人员，而单位担任人对单位的会计任务和保证会计资料真实性、完好性的责任未予明确。加上原赋予会计人员“双重身份，既参与本单位的运营管理活动，又代表国家监视本单位的经济活动，

42、使单位担任人对单位会计任务和保证会计资料真实性、完好性的责任变得更加模糊，一旦发生问题，单位担任人经常以本人不懂会计业务为由推脱责任。于清2021指出，长期的实际证明，把保证会计资料真实性、完好性的责任仅仅压在会计人员肩上是不能从根本上处理造假问题的。只需在法律中明确规定单位担任人对本单位的会计任务和会计资料的真实性、完好性担任，才干促使单位担任人注重会计任务，加强核算和财务管理，采取有效措施保证会计资料真实、完好，不再授意、指使、强令会计机构、会计人员做假。三单位担任人的会计法律责任方式及其任务要求新的规定，单位担任人承当会计法律责任的方式主要有行政责任和刑事责任两种。行政责任是指单位担任人

43、违反应遭到的行政处分和行政处分，如罚款、拘留、降级、免职、开除等。刑事责任是指单位担任人因违反而发生的犯罪行为应遭到的刑事处分，如拘役、有期徒刑、无期徒刑、投收财富、剥夺政治权益等。米尔顿2006指出，单位担任人违反的有关规定该当遭到相应的法律制裁。但法律规定单位担任人的详细责任方式，主要是发扬法律的威慑作用，促使单位担任人更好地贯彻落实的各项规定，真实履行保证单位会计资料真实性和完好性的责任。因此，单位担任人应努力做好以下各项任务，以顺利完成法律赋予的职责。依法建帐。设置会计帐册是记录经济业务情况、明确经济责任、考核经济效果的重要根据，是会计任务得以开展的重要根底。单位担任人应保证单位从设立

44、时起就依法设置会计帐册，系统、有效地进展会计核算。遵守记帐规那么和制定内部会计核算制度。设置会计帐册，进展会计核算，都必需遵照根本的规那么。从我国会计任务的实践出发，并自创国际惯例，对根本的记帐规那么作出了规定。各单位在建帐和会计核算中都应严厉遵守，不断规范会计行为，保证会计资料质量。当然，关于记帐规那么的规定并没有涵盖一切详细的会计业务，各单位需求根据法律规定，结合本单位会计任务实践，在与规定不相抵触的前提下，制定单位内部的会计核算和会计管理制度。加强内部监视和控制。会计核算和会计监视是相互联络、相辅相成的。没有有效的监视和控制，会计核算的质量就难以保证；会计监视假设脱离了会计核算过程，也难

45、以获得好的效果。利特尔顿2004指出，单位担任人应努力将会计监视寓于会计核算中，在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后监视。为此，应建立健全会计监视制度和内部控制制度，明确会计任务相关业务的程序和相关人员的职责权限，以实现规范会计行为、控制风险、防备舞弊和过失的目的。充分发扬会计人员的职能作用。单位担任人应保证会计人员以和国家一致的会计制度为准绳，仔细做好会计任务，不得指使、授意会计人员弄虚作假。会计人员那么一方面该当仔细学习、掌握会计法律、制度，结合本单位经济业务需求，建立健全内部会计管理制度，并按照规定处置睬计事务，进展会计核算，实行会计监视。另一方面，该当积极自动地向单位担任人和其他

46、人员宣传会计法律、制度，并向单位担任人汇报任务，以获得他们对会计任务的关怀和支持。三、总结总之，单位担任人权益在手，责任艰苦。防备单位担任人会计违法意义艰苦。必需采取措施，保证单位担任人仔细学习、深化领会会计法规精神，依法履行各项会计责任，确保单位的各项会计任务合法有序地开展，把因违反会计法规而引发的法律责任风险降到最低。参考文献1 吴桂高.重新颁的实施浅议单位担任人的会计法律责任J.,2006(4),第42-44页.2 陈智超.单位担任人的会计法律责任J.,2003(7),第20-21页.3 叶晓凌.单位担任人的会计法律责任与会计环境建立J.,2000(5),第3-5页.4 肖强,肖健.单位

47、担任人会计法律责任问题初探J.,2000(6),第24-25页.5 宋晓梅.单位担任人如何防备潜在的会计法律责任风险J.社会科学论坛,2004,第75-77页.6 崔英仙.会计人员的会计法律责任J.,2021(10),第49页.7 韦桂重.论单位担任人的会计法律责任J.广西财政高等专科学校学报,2004(17),第64-65页.8 于清.论单位担任人的会计责任主体位置J.科技资讯,2021(22),第157页.9 张增玲.企业内部控制与单位担任人会计法律责任J.,2001(10),第37-38页.10 孙忠强,战吉成.浅析单位担任人的会计法律责任J.,2001(6),第52-53页.11 娄亚

48、勇.试论单位担任人会计法律责任J.贵州工业大学学报,2007(9),第73-75页.12 泰兴俊.关于会计法律责任J.山西财经大学学报,2000(6),第26-27页.13 李福忠.试述会计法律责任J.会计与审计,2004(10),第56-57页.14 张忠民.会计责任论M.北京：中国财政经济,2005.15 孟昭稳.新会计法设定了哪些法律责任J.中国农业会计,2005(3),第72-73页.16 黄兰.会计行业需求诚信C.广西：广西会计学会07优秀论文集,2021.17 黄鸿乙.对会计诚信问题的讨论C.广西：广西会计学会O7优秀论文集,2021.18 冯春梅.浅谈单位担任人的会计责任和会计法

49、律责任J.山西科技,2007(2),第31-32页.19 吕君.国有企业实行会计委派制的讨论与思索J.北方经贸,2006(1),第45-46页.20 高巍,李春艳.会计委派制的问题及其对策J.中国集体经济,2007(8),第33-34页.21 Milton. Management Accounting Legal Responsibility J. Journal of Business Ethics, 2006(10): 740.22 Littelton. Commercial Bribery in The Bear Legal Responsibility Accounting J. At

50、lantic Economic Journal, 2004(10): 235.外文翻译原文1Management Accounting Legal ResponsibilityTo strengthen legal liability management accounting, the first to strengthen the construction of system, in order to standardize the accounting work. One is to improve the supervision mechanism, establish account

51、ing supervision system, supervision and limits of authority, scope, method and procedure, to strengthen the supervision and inspection personnel of composition, design of the inspection certificate issued by the conclusion, supervision and inspection of the implementation opinions, processing, and a

52、dministrative punishment, hearing, review and responding to the management. Two is to adhere to finance, auditing, taxation, the peoples bank of China, the securities regulatory and other functional departments insurance supervision between the supervision system, with the coordination, laws and reg

53、ulations, strengthening and regulating the comprehensive supervision and administration.Government departments shall earnestly perform their duties of supervision and law gives, management and supervision, combining exercise accounting supervision work process. One is to strengthen supervise guidanc

54、e. To urge to establish and perfect the internal control system, the unit shall, in accordance with the accounting standard system implementation of accounting information provided complete true, To supervise department to perform this unit accountant and the accounting information authenticity, int

55、egrity responsible phenomenon. To supervise certified public accountants and public accounting firms objectively and impartially social auditing business, To supervise accounting personnel engaged in accounting work. Two is to strengthen law enforcement inspection. Insist on general inspection and e

56、xamination. Comprehensive examination and sampling inspection, pay attention to the inspection coverage and effectiveness, serious processing illegal indiscipline and enforced do. And law breakers are punished. Three is to strengthen publicity and education. To perfect the system of social public in

57、spection, promptly to the public, even concoct counterfeiting, duties, collaborative cheating, morals, the opposite case in front of the extensive publicity, education, warning effort to strengthen the integrity of accounting work atmosphere.Strengthening social supervision. To fully certified publi

58、c accountants and public accounting firm in the management of legal responsibility accounting supervision strength. Continue to deepen reform of certified public accountants audit system, strengthen the supervision and management for certified public accountants, perfect for certified public account

59、ants regulatory inspection system. Through various effective measures to ensure that the certified public accountants and public accounting firms shall conduct business, to improve the quality of for certified public accountants. Fully certified public accountants and public accounting firm as a soc

60、ial power supervision and management accounting functions of the important legal responsibility.Perfecting internal control unit. Accounting is the foundation of accounting work. Internal supervision is the effective implementation of the management accounting legal responsibility. One is to strengt