防空地下室设计方案审批

1、PAGE - 20 -PAGE - 19 -YWSC-1100624000防空地下室设计方案审批业务手册昆明市人民防空办公室2018年7月1日发布目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc517450102 前 言 PAGEREF _Toc517450102 h - 1 - HYPERLINK l _Toc517450103 一、受理范围 PAGEREF _Toc517450103 h - 2 - HYPERLINK l _Toc517450104 二、办理依据 PAGEREF _Toc517450104 h - 2 - HYPERLINK l _Toc51745

2、0105 三、实施机关 PAGEREF _Toc517450105 h - 3 - HYPERLINK l _Toc517450106 四、许可人员 PAGEREF _Toc517450106 h - 3 - HYPERLINK l _Toc517450107 五、许可条件 PAGEREF _Toc517450107 h - 3 - HYPERLINK l _Toc517450108 （一）予以批准的条件： PAGEREF _Toc517450108 h - 3 - HYPERLINK l _Toc517450109 （二）不予批准的情形： PAGEREF _Toc517450109 h -

3、3 - HYPERLINK l _Toc517450110 （三）相关审批技术规定 PAGEREF _Toc517450110 h - 4 - HYPERLINK l _Toc517450111 六、申请材料 PAGEREF _Toc517450111 h - 7 - HYPERLINK l _Toc517450112 七、许可时限 PAGEREF _Toc517450112 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450113 八、许可收费 PAGEREF _Toc517450113 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450114 九、许可证件 PAGERE

4、F _Toc517450114 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450115 十、共同许可与前置许可 PAGEREF _Toc517450115 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450116 （一）共同许可 PAGEREF _Toc517450116 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450117 （二）前置许可 PAGEREF _Toc517450117 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450118 十一、中介服务 PAGEREF _Toc517450118 h - 8 - HYPERLINK l _Toc

5、517450119 十二、指定培训 PAGEREF _Toc517450119 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450120 十三、资质资格 PAGEREF _Toc517450120 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450121 十四、许可办理 PAGEREF _Toc517450121 h - 8 - HYPERLINK l _Toc517450122 （三）受理 PAGEREF _Toc517450122 h - 9 - HYPERLINK l _Toc517450123 （四）审查 PAGEREF _Toc517450123 h - 10 -

6、 HYPERLINK l _Toc517450124 （五）决定 PAGEREF _Toc517450124 h - 10 - HYPERLINK l _Toc517450125 （六）证件制作与送达 PAGEREF _Toc517450125 h - 10 - HYPERLINK l _Toc517450126 （七）决定公开 PAGEREF _Toc517450126 h - 11 - HYPERLINK l _Toc517450127 （八）中止许可或终止许可 PAGEREF _Toc517450127 h - 11 - HYPERLINK l _Toc517450128 （九）许可服务

7、 PAGEREF _Toc517450128 h - 11 - HYPERLINK l _Toc517450129 1.咨询方式 PAGEREF _Toc517450129 h - 11 - HYPERLINK l _Toc517450130 2.咨询回复 PAGEREF _Toc517450130 h - 12 - HYPERLINK l _Toc517450131 十五、监督检查 PAGEREF _Toc517450131 h - 12 - HYPERLINK l _Toc517450132 （一）通则 PAGEREF _Toc517450132 h - 12 - HYPERLINK l

8、_Toc517450133 （二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测 PAGEREF _Toc517450133 h - 12 - HYPERLINK l _Toc517450134 十六、投诉举报 PAGEREF _Toc517450134 h - 13 -前 言 本业务手册为办理防空地下室设计方案审批业务手册，在办理防空地下室设计方案审批时，需遵照手册相关规定办理。本业务手册由昆明市人民防空办公室负责管理，由由昆明市人民防空办公室行政审批处编写，本手册由昆明市人民防空办公室负责解释。防空地下室设计方案审批业务手册一、受理范围申请内容：防空地下室设计方案审批。申请人范围及申请

9、条件：昆明市主城区（五华区、盘龙区、西山区、官渡区、昆明高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明经济技术开发区、呈贡区）城市规划范围内申请新建民用建筑修建防空地下室的企业及公民。二、办理依据中华人民共和国人民防空法第二十二条、第二十三条、第二十八条；云南省实施中华人民共和国人民防空法办法第十二条、第十八条；人民防空工程建设管理规定（国人防办字2003第18号，秘密）第四十八条；昆明市人民防空工程建设管理规定；云南省物价局、云南省财政厅、云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知（云价综合201442号）；国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范

10、防空地下易地建设收费的规定的通知（计价格2000474号）。这些法律、法规、规章出涉密件外，其余均已公开，具体内容可通过互联网搜索下载。三、实施机关昆明市人民防空办公室行政审批处，受昆明市人民防空办公室委托办理该行政许可事项。负责该行政许可事项的受理、现场勘察。昆明市人民防空办公室，是办理该行政许可事项的法定机关。负责该行政许可事项的审查并作出行政许可决定。四、许可人员应具备人防专业相应的法律知识和专业技能，并接受过法律和相应的业务培训及考核。五、许可条件（一）予以批准的条件：1.项目申报须同时提供立项批复或投资项目备案证；2.项目申报须同时提供国有土地使用证及宗地图或是项目属地国土部门出具的

11、相关土地权属证明；3.项目建筑方案应按照相关要求提供，并确保各项经济指标正确、同步；4.人防工程应在项目建设时提前或同步建设。5、申报要件齐全。（二）不予批准的情形：1.应当配套修建防空地下室的项目申报同时不进行人防工程配套建设的；2.不能提供项目立项批复或投资项目备案证的；3.不能提供项目国有土地使用证及宗地图或是项目属地国土部门出具的相关土地权属证明的；4.项目建筑方案应不按照相关要求提供，以及经济指标错误的。5、申报要件不齐全。（三）相关审批技术规定（1）防空地下室建设对有下列情形之一的，由建设单位负责同步配套修建防空地下室：1新建10层以上（含10层）或者基础埋置深度3米以上（含3米）

12、的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。2新建除第1条情形之外的民用建筑，且地面总建筑面积在10000平方米以上的，按照地面总建筑面积的5%配建6级（含）以上防空地下室。（2）缴纳防空地下室易地建设费防空地下室建设必须坚持以配套建设为主的原则。建设项目因地质、地形、施工等条件不能结合地面建筑修建防空地下室的或者配套修建防空地下室面积小，修建防空地下不经济的，经人防主管部门批准，由建设单位按照如下情形及相应标准缴纳防空地下室易地建设费，以落实防空地下室建设管理规定：1新建高层建筑（10层以上，含10层）,或者基础埋置深度3米以上（含3米）,或者总建筑面积大于10000平方米

13、且基础埋置深度小于3米的多层建筑，按照应当配建防空地下室面积每平米2000元缴纳防空地下室易地建设费。2新建除第1条情形之外的其它民用建筑，按照地面总建筑面积每平米30元缴纳防空地下室易地建设费。（3）减免防空地下室易地建设费对有下列情形之一的，由建设单位申请，按照相应标准减免防空地下室易地建设费。1由政府规划并享受优惠政策的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造房等保障性安居工程项目予以免收。2福利院（敬老院、养老院）及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，予以免收。3校安工程建设项目，予以免收。4因遭受水灾、火灾和其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。5临

14、时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收。6在国家或省规定的各类人民防空重点城市规划区内，农民新建、翻建自用住房的，予以免收。7新建幼儿园、学校教学楼，减半收取。符合以上条件的，由我办审核提出拟办意见后报市政府审批。六、申请材料防空地下室设计方案审批行政许可事项申请材料目录序号材料名称材料形式份数技术指导11.1昆明市防空地下室建设申请表1.2昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表1.3昆明市减免防空地下室易地建设费申请表（原件1份）原件（针对不同情形提供）1份技术指导：1、建设项目建筑方案图原件一套应包括：人防面积计算表（原件一份）、图纸设计说明、总平面布置图、建筑单体平面图

15、、立面图、剖面图、地下室平面图、地下室剖面图、人防位置、范围示意图三份等（所有提交图纸叠A4幅面、加盖建设单位印章、设计单位出图章和资质章，人防位置、范围示意图要求在总平面图（应标注各项经济技术指标）上将防空地下室位置做出明显标识）；2、缴费、减免项目建筑方案图原件一套应包括：设计说明、总平面布置图、建筑单体平面图、立面图、剖面图、地下室平面图、地下室剖面图等（所有提交图纸叠A4幅面、加盖建设单位印章、设计单位出图章和资质章）；3、若项目开发涉及城市地下空间开发利用兼顾人民防空修建防空地下室建设的需另外提供：建设单位与项目属地政府签订的代建协议（复印件1份，加盖单位公章）。4、总平面图应有经济

16、技术指标表、整个场地的原始地坪竖向标高、正负零相对、绝对标高的表达、地下室范围线等;5、高层建筑（10层以上，含10层）,或者基础埋置深度3米以上（含3米）的单体，提供所有单体的首层平面图，首层平面图上应注明本层的建筑面积，若首层平面架空或局部架空，同时提供首层面积和架空部分的面积；6、多层建筑单体提供单体的平面图、立面图、剖面图，首层平面图上应注明本层的建筑面积、该单体的总建筑面积；7、地下室剖面图，应提供2个主要方向的剖面，工程埋置深度表达清楚（基础埋置深度是指：采用桩基是从室外设计地坪至桩基承台顶面的垂直距离；对于设有地下室的民用建筑，其基础埋深是指从室外设计地坪至地下室底板底面的垂直距

17、离）。2法人身份证明材料（原件1份），委托他人代理的，提交授权委托书（原件1份），营业执照或组织机构代码证（复印件1份，加盖单位公章）原件及复印件1份3项目立项批复或投资项目备案证（复印件1份，加盖单位公章）复印件1份4国有土地使用证及宗地图（复印件1份，加盖单位公章）复印件1份5项目建筑方案图原件一套（具体要求详见附件技术指导）（原件1份）原件1套七、许可时限法定办理时限：20工作日，上报市政府审批时限不计算在内。承诺办理时限：5工作日，上报市政府审批时限不计算在内。八、许可收费本许可事项不收费九、许可证件许可事项审批通过后，发放相关批复文件。十、共同许可与前置许可（一）共同许可无（二）前置

18、许可无十一、中介服务无十二、指定培训无十三、资质资格人防工程设计单位必须具备相应人防工程设计资质。十四、许可办理（一）通则申请受理审核审批证件制作与送达决定公开（二）申请1.通则行政相对人在政务服务局综合窗口进行申请，由综合窗口开具收件凭证。2.申请接收行政许可材料有政务服务局综合窗口统一在现场接收。接受地址：昆明市市呈贡区锦绣大街1号综合楼政务服务中心综合窗口。办理时间：星期一至星期五上午09:0012:00，下午13:0017:00。3.登记政务服务局综合窗口接收材料、进行登记编号。4.收件凭证材料齐全后，政务服务局综合窗口收件并出具收件凭证。（三）受理1.通则受理审核、补正材料、受理决定

19、、办理2.受理审核1工作日内，初步审核申请材料形式、材料的完整性及准确性。3.补正材料经审核，发现申请材料不符合申请材料目录的要求时，经办人在业务系统提出，一次性告知申请单位需要补正的全部内容，由业务系统通知申请人，并要求申请人在 5 个工作日内补正材料。申请人逾期不补正的，作退件处理。4.受理决定经审查，申请材料符合申请材料目录的，予以受理。业务处室在审批系统通过通过后，以手机短信提醒的方式告知申请人。（四）审查1.通则本行政许可事项采用书面审查方式进行。由昆明市人民防空办公室行政审批出具体实施。（五）决定经书面审查并完成实地核查（按实际需要），由审查人签署意见，由决定人作出行政许可决定。（

20、六）证件制作与送达1.通则昆明市人民防空办公室审批处负责拟稿并印发行政批复，印制完成后1个工作日交由市政务服务局综合发证窗口进行发证。2.证件制作经昆明市人民防空办公室领导签批完成后，审批处负责拟稿并印制行政批复。3.证件送达昆明市人民防空办公室审批处负责拟稿并印制行政批复，印制完成后1个工作日交由市政务服务局综合发证窗口进行发证。对于申报当时申请邮寄的，由市政务服务局综合发证窗口交由EMS按约定进行邮政寄送。4.归档由行政审批处负责对行政许可档案进行定期归档，每周四之前对前期许可按照规定进行整理后进行归档处理，周四按时移交后台业务部门。（七）决定公开审批处每周四将已经印发批复并归档资料完善的

21、项目名称、建设单位名称提交我办相关业务部门在我办对外网站进行公开。（八）中止许可或终止许可对不符合相关法律法规要求的中止许可。（九）许可服务1.基本要求无2.预约不需预约3.许可咨询1.咨询方式（1）窗口咨询。地址：昆明市市呈贡区锦绣大街1号综合楼政务服务中心。（2）电话咨询。电话号码：(0871)63149805。（3）网络咨询。行政审批信息平台：/；实施机关咨询网址：/；微博帐号：/u/3814168783/；电子邮箱：。2.咨询回复窗口及电话咨询及时回复、行政审批信息平台3个工作日内回复。4.进程查询申请人可通过行政审批信息平台（网址：/）或实施机关电话查询审批事项办理进程。十五、监督检

22、查（一）通则加强项目事中管理，我办人防工程质量监督处在项目建设期间不定期进行实地检查。（二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测按照云南省人民防空工程质量监督管理实施细则进行实地检查。十六、投诉举报窗口投诉：昆明市呈贡区锦绣大街1号4号楼536室。电话投诉：(0871)-63615830。信函投诉：昆明市人民防空办公室综合处；昆明市呈贡区锦绣大街1号4号楼536室（通讯地址）；650500（邮政编码）。附件附件1行政审批办事流程示意图提出申请综合窗口审核申请材料补正（业务系统短信提示）需要补正材料符合不予受理情形审批处窗口申请材料审核结果不予受理（业务系统短信提示）材料补正后符合

23、要求受理（业务系统短信提示）受理（提出拟办意见）审批处提出意见 减免件报主管领导审批报分管领导提出审核意见报市政府分管领导审批报主管领导审批审批不通过，返回综合窗口作退件处理审批结果审批通过予以批准图 1行政审批办事流程示意图附件二：相关表单及文书昆明市防空地下室建设申请表填表日期： 年 月 日申请单位单位名称（公章）单位地址邮政编码联系人联系电话（座机）手机号码建设项目概况项目名称层数建设地址项目负责人联系电话立项批复文号或投资项目备案证号总建筑面积 m2地上建筑面积 m2地下建筑面积 m2建设防空地下室意向 1.在本项目用地范围内同步建设防空地下室 2.其他（请填写）：承诺保证本申请人保证提供的申请材料真实无误，且本承诺保证为本申请人的真实意思表示。法定代表人（签字）： 填写说明“ ”内请打钩选择；联系咨询电话：63149805 昆明市人民防空办公室 制昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表填表日期： 年 月 日申请单位单位名称（公章）单位地址邮政编码联系人联系电话（座机）手机号码建设项目概况项目名称层数建设地址项目负责人联系电话立项批复文号或投资项目备案证号总建筑面积 m2地上建筑面积 m2地下建筑面积 m2申请缴纳防空地下室易地建设费理由 1.桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者地下室空间净高达