(下载后可看完整版)经济师辅导下载-(31)初级经济基础知识

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3、性经济师考试论坛，等待您的光临！第三十一章行政法根底知识一、行政法概述一行政法的概念和渊源1.行政法的概念行政法是国家调整行政关系的、规范和控制行政权的各种法律规范的总称。行政法调整的社会关系主要包括四类：行政管理关系、行政法制监视关系、行政救援关系和内部行政关系。2.行政法的渊源我国行政法的渊源主要有：宪法、狭义上的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约与协定、法律解释。二行政法的根本原那么：合法性原那么和合理性原那么。三行政法律关系1.行政法律关系的概念行政法调整的对象是行政关系，行政法调整的结果是行政法律关系。2.行政法律关系的构成要素行政法律关系由行政法律关系主体、

4、客体和内容等要素构成。1行政法律关系的主体就是行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权益、承当义务的组织或个人。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。行政主体。行政主体能够是国家行政机关，也能够是依法经过授权获得行政权的行政机构、公务组织、企事业单位和其他社会组织。行政主体详细经过公务员行使行政职权。公务员的公务行为的结果归属于相应的行政机关，而其非公务行为的结果应由本人承当责任。行政相对方。也称之为行政相对人，是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他社会组织。2行政法律关系的客体。就是行政法律关系主体的权益与义务所指向的对象，包括物质财富、行为和精神财富等。

5、3行政法律关系的内容。就是行政法律关系主体在行政法上的权益义务的总和。四行政行为1.行政行为的概念行政行为是指行政主体为了实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责而实施的一切具有法律意义的行为。2.行政行为的分类1以行政行为适用与效能作用的对象的范围为规范，可分为外部行政行为和内部行政行为。2以行政行为的对象能否特定为规范，可分为笼统行政行为和详细行政行为。3以行政行为受法律规范调整的程度为规范，可分为羁束行政行为和自在裁量行政行为。4以行政主体能否可以自动作出该行政行为为规范，可分为依职权的行政行为和应恳求的行政行为。5以决议行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为规范，可分为一方

6、行政行为和双方行政行为、多方行政行为。6以行政行为能否具备一定的法定方式为规范，可分为要式行政行为和非要式行政行为。7以行政行为的表现方式为规范，可分为作为行政行为和不作为行政行为。【例题单项选择题】以行政主体能否可以自动作出该行政行为为规范，可以将行政行为分为 。A.依职权的行政行为和应恳求的行政行为B.要式行政行为和非要式行政行为C.作为行政行为和不作为行政行为D.羁束行政行为和自在裁量行政行为答案A二、行政答应法的根底知识行政答应，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的恳求，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2003年8月27日十届全国人大常委会四次会议经过了。一我国行政答应法的根

7、本原那么1.法定原那么2.公开、公平、公正原那么3.便民原那么4.信任维护原那么法人或者其他组织依法获得的行政答应受法律维护，行政机关不得擅自改动曾经生效的行政答应。信任维护原那么经过明确的责任承当机制来反向约束和监视行政答应行为。5.监视与责任的原那么二我国行政答应的设定1以下事项可以设定行政答应直接涉及国家平安、公共平安、经济宏观调控、生态环境维护以及直接关系人身安康、生命财富平安等特定活动，需求按照法定条件予以同意的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需求赋予特定权益的事项；提供公众效力并且直接关系公共利益的职业、行业，需求确定具备特殊信誉

8、、特殊条件或者特殊技艺等资历、资质的事项；直接关系公共平安、人身安康、生命财富平安的重要设备、设备、产品、物品，需求按照技术规范、技术规范，经过检验、检测、检疫等方式进展审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需求确定主体资历的事项；法律、行政法规规定可以设定行政答应的其他事项。2上述所列事项，经过以下方式可以予以规范的，可以不设行政答应：公民、法人或者其他组织可以自主决议的；市场竞争机制可以有效调理的；行业组织或者中介机构可以自律管理的；行政机关采用事后监视等其他行政管理方式可以处理的。【例题单项选择题】根据的规定，经过以下方式可以予以规范的事项，可以设行政答应 。A.公民、法人或者其他组织可

9、以自主决议的B.市场竞争机制可以有效调理的C.行业组织或者中介机构可以自律管理的D.行政机关采用事前监视方式可以处理的答案D三我国行政答应的设定权限1法律可以设定行政答应。2尚未制定法律的，行政法规可以设定行政答应。必要时，国务院可以采用发布决议的方式设定行政答应。3尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政答应；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需求，确需立刻实施行政答应的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定暂时性的行政答应。暂时性的行政答应实施满一年需求继续实施的，该当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。4其他规范性文件一概不得设定行政答应。四我国行

10、政答应的实施1.行政答应的实施机关行政答应由具有行政答应权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以本人的名义实施行政答应。2.行政答应的实施程序1恳求与受理2审查与决议3期限4听证法律、法规、规章规定实施行政答应该当听证的事项，或者行政机关以为需求听证的其他涉及公共利益的艰苦行政答应事项，行政机关该当向社会公告，并举行听证。行政答应直接涉及恳求人与他人之间艰苦利益关系的，行政机关在作出行政答应决议前，该当告知恳求人、利害关系人享有要求听证的权益；恳求人、利害关系人在被告知听证权益之日起5日内提出听证恳求的，行政机关该当在20日内组织听证

11、。恳求人、利害关系人不承当行政机关组织听证的费用。五行政答应的费用行政机关实施行政答应和对行政答应事项进展监视检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，按照其规定。行政机关实施行政答应，按照法律、行政法规收取费用的，该当按照公布的法定工程和规范收费；所收取的费用必需全部上缴国库。六行政答应的监视检查上级行政机关该当加强对下级行政机关实施行政答应的监视检查。1.行政答应的撤销有以下情形之一的，作出行政答应决议的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的恳求或者根据职权，可以撤销行政答应：1行政机关任务人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政答应决议的；2超越法定职权作出准予行政答应决议

12、的；3违反法定程序作出准予行政答应决议的；4对不具备恳求资历或者不符合法定条件的恳求人准予行政答应的；5依法可以撤销行政答应的其他情形。被答应人以欺骗、贿赂等不正当手段获得行政答应的，该当予以撤销，被答应人基于行政答应获得的利益不受维护。按照以上规定撤销行政答应，能够对公共利益呵斥艰苦损害的，不予撤销。2.行政答应的注销有以下情形之一的，行政机关该当依法办理有关行政答应的注销手续：1行政答应有效期届满未延续的；2赋予公民特定资历的行政答应，该公民死亡或者丧失行为才干的；3法人或者其他组织依法终止的；4行政答应依法被撤销、撤回，或者行政答应证件依法被吊销的；5因不可抗力导致行政答应事项无法实施的

13、；6法律、法规规定的该当注销行政答应的其他情形。七法律责任1.行政机关及其任务人员的法律责任无权设定行政答应的规范性文件设定的行政答应，有关机关该当责令设定该行政答应的机关矫正，或者依法予以撤销。行政机关任务人员办理行政答应、实施监视检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法清查刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。2.被答应人的法律责任被答应人有以下行为之一的，行政机关该当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任：1涂改、倒卖、出租、出借行政答应证件，或者以其他方式非法转让行政答应的；2超越行政答应范围进展活动的；3向担任监视检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚伪

14、资料或者回绝提供反映其活动情况的真实资料的；4法律、法规、规章规定的其他违法行为。3.其他人的法律责任公民、法人或者其他组织未经行政答应，擅自从事依法该当获得行政答应的活动的，行政机关该当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任。三、行政处分法的根底知识行政处分是指特定的行政主体依法对违反行政管理次序的行政相对人所给予的行政制裁。一我国行政处分法的根本原那么1.法定原那么2.公正、公开原那么3.处分与教育相结合原那么4.法律救援原那么二行政处分的种类及其设定1.行政处分的种类警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销答应证、暂扣或者吊销执照

15、；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处分等七大类。【例题多项选择题】以下各项中，属于规定的行政处分的种类的是 。A.警告B.罚款C.没收违法所得D.责令停产停业E.通报批判答案ABCD2.行政处分的设定从我国的实践出发，行政处分法规定：1法律可以设定各种行政处分。限制人身自在的行政处分，只能由法律设定。2行政法规可以设定除限制人身自在以外的行政处分。3地方性法规可以设定除限制人身自在、吊销企业营业执照以外的行政处分。4国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出详细规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理次序

16、的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处分。罚款的限额由国务院规定。5省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院同意的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出详细规定。尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理次序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处分。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。6其他规范性文件不得设定行政处分。三行政处分的实施机关行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内实施。限制人身自在的行政处分权只能由公安机关行使。法律、法规授权的具有管

17、理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处分。四行政处分的管辖在我国行政处分由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处分权的行政机关管辖。五行政处分的适用行政机关和组织在依法实施行政处分时，该当责令当事人矫正或限期矫正违法行为。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。对14周岁以下的人，不予行政处分；已满14周岁不满l8周岁的人，有违法行为的，从轻或减轻处分。精神病人在不能识别或者不能控制本人行为时有违法行为的，不予行政处分，但该当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，该当给予行政处分。当事人有以下情形之一的，该当依法从轻或者减轻行

18、政处分：1自动消除或者减轻违法行为危害后果的；2受他人胁迫有违法行为的；3配合行政机关查处违法行为有立功表现的；4其他依法从轻或者减轻行政处分的。违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处分；法律另有规定的除外。六行政处分的决议行政处分法规定了三种程序：简易程序、普通程序和听证程序。1.简易程序简易程序是指违法现实确凿并有法定根据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以l000元以下罚款或者警告的行政处分的，可以当场作出行政处分决议。2.普通程序行政机关及其执法人员在作出行政处分决议之前，不按照行政处分法的规定向当事人告知给予行政处分的现实、理由和根据，或者回绝听取当事人的陈说、申辩，行

19、政处分决议不能成立；当事人放弃陈说或者申辩权益的除外。3.听证程序听证程序是指行政机关作出责令停产停业、吊销答应证或者执照、较大数额罚款等行政处分决议之前，该当告知当事人有要求举行听证的权益。当事人不承当行政机关组织听证的费用。行政处分决议，依法必需采用书面方式。当事人对行政处分决议不服、恳求行政复议或者提起行政诉讼的，行政处分普通也不停顿执行。法律另有规定的除外。四、行政复议法的根底知识行政复议，指公民、法人或其他组织以为行政主体的详细行政行为进犯其合法权益，按照法定的程序与条件向做出该行政行为的上一级行政机关提出恳求，受理该恳求的行政机关对该行政行为进展合法、合理性审查，并做出复议决议的一

20、种法律制度。一行政复议法的根本原那么1.合法原那么；2.公正原那么；3.公开原那么；4.及时原那么；5.便民原那么。二行政复议的范围有以下情形之一的，公民、法人或者其他组织可以按照行政复议法恳求行政复议：1对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销答应证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处分决议不服的；2对行政机关作出的限制人身自在或者查封、扣押、冻结财富等行政强迫措施决议不服的；3对行政机关作出的有关答应证、执照、资质证、资历证等证书变卦、中止、撤销的决议不服的；4对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的

21、一切权或者运用权的决议不服的；5以为行政机关进犯合法的运营自主权的；6以为行政机关变卦或者废止农业承包合同，进犯其合法权益的；7以为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；8以为符合法定条件，恳求行政机关颁发答应证、执照、资质证、资历证等证书，或者恳求行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；9恳求行政机关履行维护人身权益、财富权益、受教育权益的法定职责，行政机关没有依法履行的；10恳求行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保证费，行政机关没有依法发放的；11以为行政机关的其他详细行政行为进犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织以为行政机关的详细行政行为所根据的规定不合法，在对详细行政行为恳求行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查恳求。这不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处置决议的，按照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处置，依法恳求仲裁或者向人民法院提起诉讼。【例题多项选择题】以下各项中，公民、法人或者