神华集团风险预控体系介绍

1、实施风险预控管理建立安全长效机制神华集团安全管理概况一神华煤矿风险预控管理体系情况二目录港口电力一、神华集团安全管理概况3铁路煤制油煤化工煤矿航运路港航煤制油化工电煤神华模式神华集团概况4世界500强排名第234位，资产总额7000亿元一、神华集团安全管理概况 2005年来神华生产原煤25亿吨百万吨死亡率0.022012年为0.00435一、神华集团安全管理概况2011年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华安全工作出了重要批示。一、神华集团安全管理概况国家局经验起草小组在神宁集团煤矿井下调研国家局经验起草小组在神东座谈交流神华集团安全生产制胜经验可归结为“五个一”树立一个理念构建一套体系探索

2、一条途径打造一支队伍培育一种文化9一、神华集团安全管理概况1、树立一个先进安全理念煤矿能够做到不死人生产时瓦斯不超限，超限就是事故事故难免论、出不出事凭运气安全第一，预防为主，综合治理以理念指导行动，以思想约束行为10（一）神华安全生产“五个一”做法一、神华集团安全管理概况技术工作零缺陷工程质量零次品机电设备零故障标准化工作零差距现场生产零隐患检查监管零死角员工工作零“三违”成绩面前零自满最终实现零伤亡安全发展目标：从零开始，向零奋进111、树立一个先进安全理念一、神华集团安全管理概况安全定位：建成安全产业 1、树立一个先进安全理念12一、神华集团安全管理概况劳动组织：无人则安神华无人值守综采

3、工作面 1、树立一个先进安全理念13一、神华集团安全管理概况瓦斯治理：瓦斯超限就是事故 1、树立一个先进安全理念14一、神华集团安全管理概况安全投入：安全投资能产生巨大效益 1、树立一个先进安全理念15一、神华集团安全管理概况只有感悟不到的隐患 没有避免不了的事故安全是干部的政治生命 安全是员工的最高利益安全细节流程执行力执行力知道做到16一、神华集团安全管理概况建立风险预控科学流程风险预控管理体系建立风险预控保障体系建立风险预控信息平台建立风险预控考核机制 2、构建一套风险预控管理体系在国家安监总局、国家煤监局的指导下神华与科研院所联合研发 形成风险预控管理体系17一、神华集团安全管理概况

4、3、探索一条现代化矿井建设途径五高四化现代化矿井建设 生产规模化技术现代化服务专业化管理信息化 高效益 高效率 高质量 高技术 高起点 18一、神华集团安全管理概况原 有 工 作 面 示 意 图超 大 工 作 面 示 意 图煤柱工作面长度延长到240400米，走向长度36千米 3、探索一条现代化矿井建设途径采用先进的矿井设计理念，实现系统优化和集约生产19中厚煤层综采工作面厚煤层大采高综采工作面较薄煤层综采工作面大断面巷道 3、探索一条现代化矿井建设途径20新设备、新技艺、新工艺一、神华集团安全管理概况 3、探索一条现代化矿井建设途径21技改后的汝箕沟煤矿全貌石炭井焦煤公司矿井安全技改21处老

5、矿井技改，全面推行一井一面综合机械化开采一、神华集团安全管理概况 3、探索一条现代化矿井建设途径从美国、德国等国家20多个公司引进生产装备100多种、1300多台(套)舍得投入，推进生产技术装备现代化22一、神华集团安全管理概况主要采掘设备国产化率已达80%左右，促进了我国煤矿装备制造水平提高舍得投入，推进生产技术装备现代化23一、神华集团安全管理概况（天）26天7天15天9天专业化服务，助推安全生产 3、探索一条现代化矿井建设途径24一、神华集团安全管理概况 3、探索一条现代化矿井建设途径25集成资源，推进安全管理的信息化和自动化一、神华集团安全管理概况4、打造一支素质过硬的职工队伍人才选拔

6、，充分发掘人力资源潜能26一、神华集团安全管理概况人才选拔，充分发掘人力资源潜能27公开选拔竞争上岗一、神华集团安全管理概况神宁实训基地神华管理学院神东教育培训中心教育培训，提升培训质量和效果28一、神华集团安全管理概况管理培训多元教学细分专业化培训4、打造一支素质过硬的职工队伍教育培训，提升培训质量和效果29一、神华集团安全管理概况持证上岗突出班组建设，强化一线员工的安全技能30一、神华集团安全管理概况突出班组建设，强化一线员工的安全技能31一、神华集团安全管理概况班组建设突出班组建设，强化一线员工的安全技能32一、神华集团安全管理概况突出矿长作用发挥，着力打造世界一流的煤炭高端管理人才33

7、一、神华集团安全管理概况5、培育一种特色安全文化神宁集团重奖劳模与先进以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容34一、神华集团安全管理概况5、培育一种特色安全文化以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容神宁棚户区改造工程35一、神华集团安全管理概况特别能吃苦 特别能战斗特别能奉献 特别顾大局传承与创新并重，增强安全文化的感召力36一、神华集团安全管理概况传承与创新并重，增强安全文化的感召力神华新疆公司乌东沟煤矿巷道文化碱沟煤矿班组文化屯宝煤矿民族团结文化37一、神华集团安全管理概况巷道里的全家福“安康杯”竞赛井下探亲实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体38乌海井下文化长廊一、神华集团安

8、全管理概况煤矿一家人实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体39一、神华集团安全管理概况习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力40一、神华集团安全管理概况为贯彻煤矿可以做到不死人的理念提供了平台为开辟新型工业化道路，保障了方向提供了支持为打造一支高素质队伍，创造了条件提供了方法为培育以人为本安全文化，统一 了价值观创造了氛围41一、神华集团安全管理概况“五个一”中，最核心的是一个体系，即风险预控管理体系神华集团安全管理概况一神华煤矿风险预控管理体系情况二目录神华煤矿企业数量增加、规模扩大二、神华煤矿风险预控管理体系情况一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景 现实的需要：神华迫切

9、需要一个切实有效的抓手，快速提高安全生产水平。ere一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况新并购与原有煤矿安全管理基础和水平参差不齐百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿二、神华煤矿风险预控管理体系情况一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景 传统方法的局限：依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华安全生产问题。ere一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况 安全生产责任制没有完全落实到位； 隐患排查整改不闭环，存在“老检查、老整改、老反复”的问题； 安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整治”等方式神华当时安全管理存在的突出问题一

10、） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况难应用难理解难结合难推行！一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况国际标准本国化国家标准行业化传统现代相结合自主创新管理方法体系化煤矿风险预控管理体系探索和实践的有益启示一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况 行业使命与责任：国家安全生产监管总局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况带头示范期望神华系统研究期望神华建立方法体系期望神华创新体制机制期望神华一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、

11、神华煤矿风险预控管理体系情况二、神华煤矿风险预控管理体系情况一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景推进历程Jump20122011 神华风险预控体系提升年 上升为国家标准 在上湾煤矿和权台煤矿成功试点 形成研究成果 课题启动200720062005 Start 神华风险预控体系达标年 获煤炭工业协会科技进步一等奖 在全国百家煤矿推广Growth201020092008 一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景二、神华煤矿风险预控管理体系情况一个流程两个理论五个部分风险预控管理流程危险源辨识风险评估风险管理标准和管理措施危险源监测危险

12、源预警海因里希法则内外因事故致因理论风险辨识与管理人员不安全行为控制生产系统控制综合要素管理预控保障机制二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况开始危险源辨识风险评估制定风险控制标准和措施执行标准和措施危险源监测风险是否可承受风险预警NOYES结束保障机制风险预控流程图一个流程二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况如：上湾煤矿对全矿234项任务进行了风险辨识，辨识出危险源1871个2.2.1.1 危险源辨识明确管控对象二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.2 风险评估明确管控重点二） 煤矿风险预

13、控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.3 制定标准和措施明确管控依据、落实管控责任二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.4 危险源监测监控实施过程控制、动态隐患排查二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况2.2.1.5 风险预警推动隐患治理，预防事故发生二、神华煤矿风险预控管理体系情况二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容从源头治理 重心下移关口前移变被动为主动变事后查处为风险预控重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏违章或未遂2930012.2.2.1 海因里希法则二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二

14、、神华煤矿风险预控管理体系情况两个理论能量管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态人的不安全行为环的不安全条件能量失控事故条件能量意外释放事故 煤矿事故致因机理分析示意图内因外因二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容二、神华煤矿风险预控管理体系情况两个理论2.2.2.2 内外因事故致因理论 综合要素管理生产系统控制人员不安全行为控制风险辨识与管理预控保障机制五个部分二、神华煤矿风险预控管理体系情况二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容风险辨识与管理风险预控管理信息系统危险源机环管不安全行为控制人生产系统控制二、神华煤矿风险预控管理体系情况 以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要

15、素管理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容危险源辨识风险评估风险管理标准和管理措施危险源监测风险预警2.2.3.1 风险辨识与管理（5个元素）二、神华煤矿风险预控管理体系情况二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容90%以上为人的不安全行为事故致因比例分布图 2.2.3.2 人员不安全行为控制安全生产知道做到=+不安全行为控制（7个元素）1员工准入管理2员工不安全行为分类3员工岗位规范4不安全行为控制措施5员工培训教育6员工行为监督7员工档案二、神华煤矿风险预控管理体系情况二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容2.2.3.3 生产系统控制生产系统要素

16、（15个子系统，112个元素）1 采掘管理(16个元素)2 地测管理(6个元素)3 防治水管理(12个元素)4 供电及电气管理(18个元素)5 运输提升管理(13个元素)6 爆破管理(12个元素)7 压气及输送管理(6个元素)8 手工工具及起重管理（3个元素）9 通风管理(9个元素)10 监测监控管理(4个元素)11 防灭火管理(8个元素)12 防尘管理(8个元素)13 防突管理(6个元素)14 瓦斯检查管理(13个元素)15 瓦斯抽放管理(9个元素)煤矿安全质量标准化 采煤质量标准化 掘进质量标准化 机电质量标准化 运输和提升质量标准化 通风质量标准化 二、神华煤矿风险预控管理体系情况二）

17、煤矿风险预控管理体系的主要内容（6个子系统23个元素）煤矿准入管理承包商管理消防管理应急与事故管理职业健康管理煤炭环境保护管理二、神华煤矿风险预控管理体系情况二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容2.2.3.4 综合要素管理组织保障制度保障投入保障技术保障文化保障组织机构、人力资源安全管理制度特别是责任制、激励机制安全资金的提取和使用管理安全技术引进、开发和应用安全文化建设2.2.3.5 预控保障机制二、神华煤矿风险预控管理体系情况二） 煤矿风险预控管理体系的主要内容1. 以培训促认知转变针对煤矿领导的体系知识专题培训针对子分公司和煤矿的安全主管部门和体系工作人员的体系操作知识培训2. 以交流促

18、能力提升标杆单位现场交流会，评亮点、树标杆安监局长、矿长座谈会，谈感受、传经验3. 开展一系列“风险预控主题年”活动体系实施年、全面实施年、达标年、全面达标年、提升年三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况二、神华煤矿风险预控管理体系情况（1）建立了神华集团煤矿风险预控管理体系考核评分标准三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法4. 采取强有力的机制，促进体系全面落地（2）开发了科学考核模型，实现了“三个结合”SX1S1KX2S2S 矿井综合得分S1 集团公司年终对矿井考核分S2 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分X1 集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2

19、子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K 系数三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况每旬一查每月一考每月一查每季一考每季督查年终验收煤 矿子分公司集团公司得分高低进行排名考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资奖惩挂钩74二、神华煤矿风险预控管理体系情况三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法（3）分级进行考核二、神华煤矿风险预控管理体系情况三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法井工煤矿本安体系建设达标奖励标准达标等级奖励标准高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井低瓦斯矿井本安企业建设一级单位奖200万元奖120万元本安企业建设二级单位奖100万元奖60万元本

20、安企业建设三级单位奖50万元奖30万元本安企业建设四级单位不奖不罚（4）明确了激励标准三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况（5）全部矿井打分排名5. 形成了一整套神华安全生产风险预控体系三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况78三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况6. 开发了一套信息化软件高级管理层子系统重点可满足公司高级管理层对职能部门和基层生产单位关于各类危险源及人员不安全行为监测管控，承包商管理、事故管理、煤矿生产系统安全可靠性分析与评价等信息的综合查询和现场隐患、问题的录入。职能部

21、门子系统重点可满足职能部门从业务保安方面对各生产单位信息的录入和综合查询，主要包括危险源和人员不安全行为的监测管控、承包商管理、季度检查考核、事故追查、生产单位证照、员工安全档案、安技措资金管理等信息的录入，及其以上信息的综合查询。基层单位子系统重点可实现生产单位内部自主管理，包括基层单位及区队的隐患及不安全行为管控信息录入、查询及统计分析，隐患上报、内审管理、安全绩效考核管理等。公共查询系统可实现与本安体系相关信息的发布和查询。主要包括：神东煤炭集团本质安全型单位建设考核情况、领导跟(值)班信息、隐患预警信息、安全生产天数、安全法规标准及事故案例信息等。二、神华煤矿风险预控管理体系情况三）

22、推行煤矿风险预控管理体系的主要做法 应用信息系统后，在一个单位辨识出的危险源，通过系统传递到全公司，其他单位可实时借鉴、补充，并完善本单位的危险源管控措施，实现了危险源辨识成果的共享。三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况隐患录入窗口三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况82 现场查出的隐患能够及时录入系统并反馈被检单位，检查人员可按照系统提示及时进行复查，否则系统将会自动预警。三） 推行煤矿风险预控管理体系的主要做法二、神华煤矿风险预控管理体系情况1. 推动了全员参与，将安全责任落到了实处四） 煤矿风险预控管理体系的作用二、

23、神华煤矿风险预控管理体系情况岗位危险源辨识与评估系统重大危险源辨识与评估系统性危险源管控岗位危险源管控领导干部业务部门区队班组一线员工落实整改措施，杜绝重特大事故制定管控措施，杜绝事故发生领导者在抓生产的同时抓安全工人在操作的同时注意安全2.提供一套好办法， 实现了危险源的全面管控四） 煤矿风险预控管理体系的作用二、神华煤矿风险预控管理体系情况（2）建立了风险管理流程。明确了管理的对象明确了管理的重点明确了管理的依据明确了管理的途径“管什么”“如何管”四） 煤矿风险预控管理体系的作用二、神华煤矿风险预控管理体系情况风险辨识和管理PDCA隐患查治PDCA风险预控管理体系PDCA安全水平的持续提升3. 实现了隐患治理的闭环管理和持续改进四） 煤矿风险预控管理体系的作用二、神华煤矿风险预控管理体系情况人机环管危险源辨识风险评估风险控制和消除可承受风险杜绝死亡和责任事故安全生产社会和员工满意设计建设生产改扩建报废煤矿全寿命周期过程 体系746项考核指标中，过程性指标有482项，占到64.6%，切实保障了煤矿安全绩效依靠严格的过程控制来取得。4. 注重过程控制，做到了安全管理关口前移。四） 煤矿风险预控管理体系的作用二、神华煤矿风险预控管理体系情况5. 简便实用， 便于员工掌握四） 煤矿风险预控管理体系的作用二、神华煤矿风险预控管理体系情况四