中国古代史第八讲走出五代：宋初政治结构的调整课件

1、第八讲走出五代：宋初政治结构的调整2022/8/81第1页，共17页。第八讲走出五代一、总论文献通考卷四十七，官制总论：宋朝設官之制，名號、品秩一切襲用唐舊。然三師、三公不常置，宰相不專用三省長官。中書、門下並列於外，又别置中書於禁中，是謂政事堂，與樞密院對掌大政。天下財賦，内庭諸司，中外筦庫，悉隶三司。中書省但掌冊文，覆奏考帳；門下省主乗輿八寳，朝會位版，流外較考，諸司附奏挾名而已。 2022/8/82第2页，共17页。第八讲走出五代臺、省、寺、監，官無定員，無專職，悉皆出入分莅庶務。故三省、六曹、二十四司，互以他官典領，雖有正官，非别勅不治本司事。事之所寄，十亡二三。故中書令、侍中、尚書令

2、，不與朝政；侍郎、給事，不領省職。左右諫議無言責，而起居郎、起居舍人不執記事之筆；中書常闕舍人，門下罕除常侍；補闕、拾遺，改為司諫、正言，而非特供職，亦不任諫諍。至於僕射、尚書、丞郎、郎中、員外，居其官不知其職者，十常七八。祕書、殿中二省，名存實廢，惟内侍所掌，猶髣髴故事。九寺、五監，尤為空官。六統軍、十六衞，每遇大禮、朝會，但遣官攝事，以備儀範。天聖（10231032）中，始以環衞官補宗室子。東宫官不常置，公主無邑司。 2022/8/83第3页，共17页。第八讲走出五代節度使不食本鎭租賦，藩府除授雖帯都督之名，而實不行都督之事。京府以及四方大鎭，皆有牧尹，而类非親王不除。諸路無觀察、採訪，而

3、觀察、防禦、團練、刺史，特以為右列叙遷之寵，雖有正任、遙領，大率不親本州之務。諸司使副，有東班、西班，又有横班。横班之有職事者，獨閤門、客省、四方館畧有典掌，其他悉無所領。此其大槩也。至於官人授受之别，則有官、有職、有差、有差遣。官以寓禄秩、叙位著；職以待文學之選；而差遣以治内外之事。其次，又有階、有勲、有爵，故士人以登臺閣、陞禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要劇為貴途，而不以階、勲、爵、邑有無為輕重。 2022/8/84第4页，共17页。第八讲走出五代二、分割宰相之权1、参知政事之设李焘：续资治通鉴长编卷5：【乾德二年四月】上欲為趙普置副而難其名稱，召翰林學士承陶穀問曰：“下丞相一等

4、者何官？”對曰：“唐有參知機務、參知政事。”乙丑，以樞宻直學士、兵部侍郎薛居正、吕餘慶並本官參知政事，不宣制，不押班，不知印，不升政事堂，止令就宣徽院使上事，殿庭别設塼位於宰相後，敇尾署銜降宰相數字，月俸、雜給皆半之。盖上意未欲令居正等與普齊也。同上书，卷14：【开宝六年六月】壬寅，詔：參知政事呂餘慶、薛居正陞都堂，與宰相同議政事。 【开保六年六月】庚戌，復詔薛居正、吕餘慶與普更知印、押班奏事，以分其權。 2022/8/85第5页，共17页。第八讲走出五代2、枢密院及枢密使之设文献通考卷五十八，职官考：宋朝，樞密院與中書對持文武二柄，號為“二府”。院在中書之北，印有東院、西院之文，而共為一院，

5、但行東院印。建隆元年，以魏仁浦、吳興祚為樞密使，趙普為副使，周末闕副使，至是始置。太平興國四年，以石熙載為樞密直學士，以簽書院事。直學士六人，備顧問應對，然未嘗盡除。簽書之名始此。淳化三年，以張遜知院事，温仲舒、宼凖同知院事，同知院之名始此。元豐改官制，議者欲廢密院，歸兵部。神宗曰：“祖宗不以兵柄歸有司，故専命官統之，互相維制。”不從。然以密院聨職輔弼，非出使之名，乃定置知院、同知院二人，餘悉置。職事多所釐正，細務分隶六曹，専以兵機、軍政為職，而契丹、國信、民兵、牧馬猶總領焉。 范祖禹：范太史集卷二十六，论曹诵札子： 祖宗制兵之法，天下之兵本扵樞宻，有發兵之權而無握兵之重；京師之兵總扵三帥，有

6、握兵之重而無發兵之權。上下相維，不得専制。此所以百三十餘年無兵變也。 2022/8/86第6页，共17页。第八讲走出五代3、三司使之设宋史卷一百六十二，职官志二： 三司之職，國初沿五代之制，置使以總國計，應四方貢賦之入，朝廷不預，一歸三司。通管鹽鐵、度支、户部，號曰“計省”，位亞執政，目為計相。其恩數、廩祿，與參、樞同。 使，一人，以兩省五品以上及知制誥、雜學士、學士充。亦有輔臣罷政出外，召還充使者。使闕，則有權使事；又闕，則有權發遣公事。掌邦國財用之大計，總鹽鐵、度支、户部之事，以經天下財賦而均其出入焉。鹽鐵，掌天下山澤之貨，闗市、河渠、軍器之事，以資邦國之用。度支，掌天下財賦之數，每嵗均其

7、有無，制其出入，以計邦國之用。户部，掌天下户口稅賦之籍，榷酒、工作、衣儲之事，以供邦國之用。 2022/8/87第7页，共17页。第八讲走出五代4、皇帝与宰相之交接礼仪 续资治通鉴长编卷五：【乾德二年正月丁亥】宰相范質、王溥、魏仁浦等再表求退。戊子，以質為太子太傅，溥為太子太保，仁浦為左僕射，皆罷政事。先是，宰相見天子，必命坐，有大政事則面議之，常從容賜茶而退。唐及五代，皆不改其制，猶有坐而論道之遺意焉。質等自以前朝舊臣，稍存形迹，且憚上英武，每事輙具劄子進呈，退即批所得聖旨，而同列署字以志之。嘗言於上曰：“如此，則盡稟呈之方，免妄誤之失矣。”上從之。由是奏御寖多，或至旰昃賜茶之禮尋廢，固弗暇

8、於坐論矣。後遂為定式。盖自質等始也。2022/8/88第8页，共17页。第八讲走出五代三、削减州郡长官事权1、州郡长官不得兼领支郡 续资治通鉴长编卷十八：【太平兴国二年八月】上初即位，以少府監髙保寅知懐州。懐州故隶河陽，時趙普為節度使，保寅素與普有隙，事頗為普所抑，保寅心不能平，手乞罷節鎮領支郡之制。乃詔懷州直屬京，長吏得自奏事。 於是，虢州刺史許昌裔訴保平節度使杜審進闕失事，詔右拾遺李瀚徃察之。瀚因言：“節鎮領支郡，多俾親吏掌其關市，頗不便于商賈，滯天下之貨。望不令有所統攝，以分方面之權，尊奬王室，亦强幹弱枝之術也。”始，唐及五代節鎮皆有支郡。太祖平湖南，始令潭、朗等州直屬京，長吏得自奏事。

9、其後，大縣屯兵，亦有直屬京者。興元之三泉是也。戊辰，上納瀚言，詔邠、寜、涇、原、鄜、坊、延、丹、陜、虢、襄、均、房、復、鄧、唐、澶、濮、宋、亳、鄆、濟、滄、德、曹、單、青、淄、兖、沂、貝、冀、滑、衛、鎮、深、趙、定、祁等州並直屬京，天下節鎮無復領支郡者矣。 2022/8/89第9页，共17页。第八讲走出五代2、文臣知州事 续资治通鉴长编卷十三： 【开宝五年末】初，上問宰相趙普曰：“儒臣有武幹者何人？”普以知彭州、左補闕辛仲甫對，乃徙仲甫為西川兵馬都監。於是召見，面試射，且問：“能擐甲否？”仲甫曰：“臣在郭崇幕府，屢從征討，固嘗被介胄矣。”上曰：“汝見王明乎？朕已用為刺史。汝頗忠淳，若公勤不懈，

10、不日亦當為牧伯也。”仲甫頓首謝。上因謂普曰：“五代方鎮殘虐，民受其禍，朕今選儒臣幹事者百餘，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也。”既而，有司命仲甫檢視民田，上曰：“此縣令職爾。”即令吏部銓擇官代之。 2022/8/810第10页，共17页。第八讲走出五代3、通判之设 归田录卷下： 國朝自下湖南，始置諸州通判，既非副貳，又非屬官，故嘗與知州爭權。每云：“我是監郡，朝廷使我監汝！”舉動為其所制。太祖聞而患之，下詔書戒勵，使與長吏協和凡文書非與長吏同簽書者，所在不得承受施行。自此遂稍戢。然至今州郡徃徃與通判不和。徃時有錢昆少卿者，家世餘杭人也，杭人嗜蠏，昆嘗求補外郡，人問其所欲何州，昆曰：“但得有

11、螃蠏無通判處則可矣。”至今士人以為口實。 2022/8/811第11页，共17页。第八讲走出五代四、财权与司法权的集中1、财权 续资治通鉴长编卷五：【乾德二年】是嵗，始令諸州自今每嵗受民租及筦榷之課，除支度給用外，凡緡帛之類，悉輦送亰師，官乏車牛者，僦於民以充用。趙普之謀也。续资治通鉴长编卷六：【乾德三年二月】自唐天寳以來，方鎮屯重兵，多以賦入自贍，名曰留使、留州，其上供殊鮮。五代方鎮益彊，率令部曲主场院，厚歛以自利。其屬三司者，補大吏臨之，輸額之外輙入已，或私納貨賂，名曰貢奉，用冀恩賞。上始即位，猶循常制。牧守來朝，皆有貢奉。及趙普為相，勸上革去其弊。是月，申命諸州，度支經費外，凡金帛以助軍

12、實，悉送都下，無得占留。時方鎮闕守帥，稍命文臣權知，所在场院，間遣京朝官廷臣監臨，又置轉運使、通判，為之條禁，文簿漸為精宻，由是利歸公上而外權削矣。 2022/8/812第12页，共17页。第八讲走出五代2、司法权 续资治通鉴长编卷三： 【建隆三年三月丁卯】上謂宰臣曰：“五代諸侯跋扈，多枉法殺人，朝廷置而不問，刑部之職幾廢。且人命至重，姑息藩鎮，當如此耶！”乃令諸州自今決大辟訖，録案聞奏，委刑部詳覆之。 2022/8/813第13页，共17页。第八讲走出五代五、军事制度和军权集中1、宋太祖对五代史的认识涑水纪闻卷一：太祖既得天下，誅李筠、李重進，召普問曰：“天下自唐季以來，數十年間，帝王凡易十

13、姓，兵革不息，蒼生塗地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家建長久之計，其道何如？”普曰：“陛下之言及此，天地神人之福也。唐季以來，戰鬭不息，國家不安者，其故非他，節鎮太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，無他竒巧也，惟稍奪其權，制其錢穀，收其精兵，天下自安矣。”語未畢，上曰：“卿勿復言，吾巳喻矣。” 2022/8/814第14页，共17页。第八讲走出五代2、加强禁军宋史卷一百八十七，兵志：宋之兵制，大槩有三：天子之衞兵，以守京師，備征戍，曰禁軍；諸州之鎮兵，以分給役使，曰廂軍；選於户籍或應募，使之團結訓練，以為在所防守，則曰鄉兵。又有蕃兵，其法始於國初，具籍塞下，團結以爲藩籬之兵；其後分隊伍，給旗幟，繕營堡，備器械，一律以鄉兵之制。涑水纪闻卷一： 太祖既納韓王之謀，數遣使者分詣諸道，选擇精兵。凡其才力技藝有過人者，皆收補禁軍，聚之京師，以備宿衛。厚其賜糧，居常躬自按閲訓練，皆一以當百。諸鎮皆自知兵力精鋭非京師之敵，莫敢有異心者，由我太祖能强幹弱枝，制治于未亂故也。 2022/8/815第15页，共17页。第八讲走出五代六、从走出五代道宋代政治的难题朱熹：朱子语类卷一二八： 本朝鉴五代藩