行政信息课件

1、第八章 行政信息行政信息的涵义与内容行政信息管理的涵义、目标及其发展阶段行政信息分级分类行政信息公开行政信息法治一、行政信息的涵义与内容信息资源的概念行政信息的涵义行政信息的内涵行政信息的意义政府档案馆1、信息资源的概念狭义信息资源：即信息内容，限于信息本身的文献资源或数据资源，是信息资源的核心和实质。广义信息资源：以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各要素的总和。2、行政信息的涵义行政信息： 属于广义信息资源范畴； 是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息； 以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资

2、源和信息化管理体制。3、行政信息的内涵信息本身： 履行职能而采集、加工和使用的（如矿藏资源）； 办理业务和事项过程中产生与生成的（如登记办证）； 直接管理的（如历史档案）； 投资建设的（如国有资产）。信息的制作与获取： 技术、设备、网络、人才等。信息的管理： 信息化管理体制、运行机制。4、行政信息的意义国家治理的基础；科学决策的依据；行政管理现代化的重要资源。二、行政信息管理的涵义、目标与发展阶段 政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息本身及信息活动各要素进行管理，以实现行政信息的合理配置，有效满足政府部门和社会信息需求的活动过程。 1、行政信息管理的涵义 全程覆盖： 采集、

3、加工、存储、交换、开发利用、服务等； 以内容为核心； 集成、综合性： 数据中心。理解:2、行政信息管理的目标基础目标实现行政信息的科学管理；根本目标实现行政信息的有效利用；直接目标实现行政信息的合理开发；终极目标促进行政管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展。3、行政信息管理的发展阶段萌芽阶段：20世纪40年代至70年代政府文件管理；形成阶段：20世纪70年代至80年代末政府信息资源管理；成熟发展阶段：20世纪90年代起行政信息化、政务电子化。三、行政信息分级分类 1、行政信息的分级（纵向） 社会公开类：完全或依申请公开； 部门共享类：依履行职能需要在各部门之间交换共享； 依法专用类：在部门

4、内部专用。2、行政信息的分类（横向）主题类行政信息： 以主题词为基本单元，体现行政信息的内容属性；行业类行政信息： 依公共事务的不同领域划分行政信息；服务类行政信息： 依政府提供社会公共服务的不同职能划分行政信息；资源形态类行政信息： 以信息的存在形式为依据划分行政信息。分级和分类的相对性。四、行政信息公开 保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息的权利； 提高政府工作的透明度，促进依法行政； 充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。 1967年美国颁布信息自由法1、行政信息公开的意义2、行政信息公开制度行政信息公开的组织领导责任；行政信息公开的范围；行政信息公开的方

5、式和程序；行政信息公开的监督和保障；行政信息公开的适用。3、行政信息公开的范围主动公开： 涉及公民、法人和其他组织切身利益的； 需要社会公众广泛知晓或者参与的； 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； 其他依法应当主动公开的。依申请公开： 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府申请获取相关信息。不得公开： 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。 但书：经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。如何认识个人房产信息的公开问题？ 吴君亮回国创办君亮资产管理公司。经商之余，创建了中国

6、预算网，成立“公共预算观察志愿者”团队，并在2008年和2009年两年时间里，和其他志愿者合作，向中央和各级地方政府发出了上百封公开公共预算的申请。多次碰壁后，他们终于看到了2008年深圳和焦作市完整的部门预算。 清华大学法学院研究生李燕为写论文，申请公开国土资源部、教育部、科技部副部长分工职责遭拒，李燕向北京市一中院递交了三份起诉书，对国土资源部、教育部及科技部提起行政诉讼。五、行政信息法治 1、美国的行政信息法律制度 1946年的行政程序法，规定公众可得到政府文件； 1966年的信息自由法，确定政府信息以公开为原则，不公开为例外，并规定了9种不公开的情形； 1980年的文书削减法，提出信息

7、资源管理的概念； 1985年的联邦政府信息资源的管理通告，即A-130号通告，提出最大限度减轻公众的文书负担，在使政府信息得到充分利用的同时，降低政府信息活动的费用。 2005年1月1日，英国信息自由法正式生效，根据该法，任何人、不论国籍与居住地，都有权了解中央和地方各级政府部门、警察局、国家医疗保健系统和教育机构等约10万个英国公立机构的信息，包括文档案卷、视频、音频以及电子资料。相应地，每个公共部门都要规整资料，主动、及时地将可公布的信息在网上发布。 因此，当你登录到英国政府部门或公共机构网页，一般都有“信息公开”这项栏目，你可以在一系列链接目录中寻找自己所需要的信息。比如，国民医疗保健系

8、统要公布地方某种传染病的感染率，交通部门要详细列出设置“超速摄像头”的位置。2、行政信息管理法律制度建设行政信息管理法律制度；行政信息组织机构法律制度；行政信息安全保密法律制度；国际信息合作交流法律制度。 中华人民共和国政府信息公开条例于2008年5月1日正式实施。 公众最希望政府公开的信息是什么?调查中，77.5%的人选择了“官员财产情况”，71.3%的人选择“政府财政预算、决算报告”。其他：“土地征用、房屋拆迁等事项”(60.3%)、“突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况”(50.2%)、“各级部门行政法规、文件”(45.8%)。有54.8%的人选择了“与自身利益最相关的信息”。 条例正式实施的第四天，上海律师严义明正式向安徽和河南省环保局申请公开本地重点排污企业，以及部分城市的环境指标等信息。同时，他还就日前在阜阳蔓延的手足口疫情向安徽省卫生厅和阜阳市卫生局递交申请，要求将“疫情处理过程中做出