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文档简介

1、中国农村小水电发展的现状、障碍与对策 水利部水电及农村电气化发展局刘京和题纲中国小水电资源概况 发展的成就 面临的困境小水电自身的问题体制、市场及政策障碍 建议前景展望一、中国小水电资源概况 理论蕴藏量为676GW, 年电能5920TW.h。技术可开发378GW, 占世界总量的13.22%，年电能为1920TW.h。其中小水电128GW，年电能为640TW.h。占我国29.7%，位居世界首位。 与部分国家水电资源比较1.8倍1.2倍2.5倍2.1倍小水电128GW小水电资源在各地区分布情况各省未开发比例二、中国小水电发展的成就 发展速度：5%10%2003年底，1600多个县，4.8万座，31

2、.2GW，年发电量110TW.，分别占全国的40%和40% 共建成800多个县电网和40多个地区性电网，有800多个县主要依靠小水电供电 累计解决了5亿多无电人口的用电问题 成就(续)三批建成653个农村水电初级电气化县,这些县GDP、财政收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番” 为60个国家和地区培养数千名小水电专家，参与了50多个国家几百项小水电工程的建设生态、保护环境、减排1亿t CO2 三、中国小水电面临的问题1、小水电自身存在的问题电力生产规模小 丰枯及峰谷矛盾 机组技术水平及效率低 运行方式不当 机组检修及事故停机等存在问题(续)2、体制、市场及政策障碍 资源

3、管理体制不顺、职责不清 电力输出困难市场垄断公益性制约政策供给不足，无补偿问题带来的后果(经济性分析)容量扣减30%，有的高达50%以上 (图)2002年少发41TW.h电量，总收益减少100多亿元 容量减扣单位电能造价、发电成本提高亏损 (下图)2002年全国小水电平均实际发电成本比平均设计发电成本高出0.06元/kW.h 64座小水电站：盈利11个，不盈不亏13个，亏损40个，亏损62%。平均实际发电成本比平均电价高出0.05元/kW.h 64个小水电站实际成本与售价实际发电成本 电价 四、政策建议 政策取向：通过强制性行政法规和电价、税收、补贴等宏观调控手段，将农村水电的正外部性成本内部化，使生产成本接近社会成本(图)项目成本曲线政策取向市场量最适量发电量（Tkw.h）建议(续)消除体制、市场障碍明确和量化小水电市场份额优先上网权及电网收购全部电量 承认其公益性建议(续)理顺电价机制对农村水电上网实行市场价格保护，不直接参与同常规能源竞争。在此基础上建立起激励与约束相结合的农村水电上网限价制度。建议(续)加强小水电企业自身建设提高调节能力优化运行方式使用先进技术加强管理、减员增效五、中国小水电产业开发前景市场的需求角度 农村经济持续增长、城镇化、农民收入 增加，巨大潜在市场。400kW.h市场的供应角度 资源丰富，开发率低。128GW-31.2GW=96.8可再生能源促

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