淳安县农业机械安全生产综合治理

1、PAGE PAGE 6淳安县农业机械安全生产综合治理三年行动计划 为贯彻落实浙江省农业机械安全生产综合治理三年行动计划和杭州市农业机械安全生产综合治理三年行动计划精神，结合我县农机安全生产管理实际，特制定本计划。一、总体目标到2020年，全县农机安全生产责任机制、专项整治机制、农机安全预防机制、农机安全长效管理机制基本健全，农机安全生产治理能力显著提升，较大以上农机事故有效遏制，农机安全生产形势明显改善。与2016年相比，全县农机安全生产事故起数、死亡人数分别下降40%。二、治理对象危及人身财产安全农业机械（包括上道路行驶拖拉机）及其所有者、驾驶操作人员。三、重点任务（一）健全农机安全生产责任

2、制。 根据全县农业机械安全生产综合治理三年行动计划的总体目标，细化考核指标，明确职责任务，确保县级农机主管部门与乡镇（青溪新城管委会）签订农机安全生产责任书，签订率达100%。各乡镇（青溪新城管委会）与辖区内农机安全生产主体和农机手签订责任书，在农机企业（农机合作社、农机大户、农机维修网点、报废解体点）全面推行安全主体责任人和安全制度上墙，全面实行农机企业安全管理档案，规范安全管理档案记录填写。大力推行在农机安全重点位置张贴注意事项及标志。（二）严格变型拖拉机安全管理。强化变型拖拉机源头管控措施，严格检验制度及“谁检验，谁负责”问责制度。严格变型拖拉机年度安全检验。严格执行检测标准，每个环节都

3、要严格把关，并检查反光膜张贴情况，达不到安全技术标准的不予核发检验合格证，对违章记录没有消除车辆不予检验，同时做好年检档案记录。加大老旧拖拉机报废淘汰力度。按“最多跑一次”要求，做好报废服务工作，对即将到期的拖拉机提前二个月将报废的要求、规定的流程通知机主，主动提醒机主按期报废。严格执行报废补贴的规定，对无牌证的拖拉机和已被注销牌证的拖拉机，不得作为补偿对象。积极争取财政支持，引导、鼓励变型拖拉机提前报废淘汰，严格延期使用条件，加快存量变型拖拉机的报废退出。加强外省籍拖拉机信息登记管理。各乡镇（青溪新城管委会）在信息摸排时，要拍摄车辆、行驶证和驾驶证照片，记录发动机号和车架号，并及时上报县农机

4、管理总站，由县站核实该信息真伪，防止假牌套牌。（三）开展农机安全专项整治。结合实际对涉及农机安全的重点机具、重点区域、重点人群加强研究分析，深入开展农机安全隐患排查治理专项整治。落实农机安全巡查制度，制定巡查计划，突出农忙季节，深入田间场院开展农机安全巡查，对农田拖拉机、联合收割机不上牌、有牌不挂、无驾驶操作证的情况进行专项清理整治。认真做好检查记录，对检查发现的一般事故隐患，坚持当场整改、当天整改；整改难度较大的，严格做到责任单位、责任人员、整改时限“三落实”，跟踪督导整改；对存在违法行为的，及时上报县农机管理总站，按照执法办案的程序立案调查处理。要通过执法的力度和刚性确保执法检查的效果。配

5、合交警部门对拖拉机严格执行逢车必查，违法必纠，顶格处罚的严管措施。认真做好交警查扣的拖拉机牌证的核实工作。对拖拉机核实率低的地方，要查找原因，改进方法。要严格落实驾考申请交警审核、拖拉机年检违章清零、扣满12分驾驶员重新培训考试等工作机制。对报废注销和未年检拖拉机名单要书面提交交警部门，便于交警部门加强路面执法。（四）提升农机安全综合治理水平。加强农机安全宣传，通过举办农机“安全生产月”、农机安全生产宣传咨询日、农忙季节送安全下乡、节假日农机安全集中宣教、农机安全生产事故警示教育等系列活动，提高农机手风险辨识、安全防护和自救互救能力。利用QQ、微信等互联网平台，建立群组加强农机企业安全责任人和

6、农机手的日常安全管理，提高农机安全管理效率。加强驾驶员安全培训服务，按照不同农机类别组织开展农机操作安全培训，提高驾驶员操作技能和故障排除能力，减少安全隐患。针对拖拉机驾驶员人多面广分散的特点，送安全培训下乡到村，按乡镇分片开展安全培训工作，方便农机手。全面推进拖拉机、联合收割机、插秧机和烘干机四类农机具免费实地安全检验，推进免费实地检验规范化。加强与安信农保、人保财险等保险机构的合作，认真落实农机保险战略合作协议，引导农户积极参保，增强农机抗风险能力。（五）加强农机事故应急管理。建立健全农机事故应急处置体系，完善农机事故应急处置预案，加强应急处置装备建设。每年组织农机事故应急处置演练活动，提

7、升农机事故应急救援和处置能力，加强应急处置队伍建设，健全完善应急救援协调联动机制。加强农机事故统计报告和分析评估，科学预测事故发生发展趋势，并有针对性制定防控举措。（六）深化“平安农机”示范创建。 深化“平安农机”示范创建活动，适时组织“回头看”，进一步扩大示范创建覆盖面，提高示范创建质量，扎实基层农机安全监管网络。到2020年，全县创建省级“平安农机”示范镇（乡、街道）2个，市级“平安农机” 示范合作社（服务经营组织）3个。四、实施步骤（一）组织动员阶段（2017年10月）。各乡镇根据农业机械安全生产综合治理三年行动计划的总体目标，结合当地实际，制订农业机械安全生产综合治理三年行动计划，进一

8、步明晰目标任务、细化工作措施，层层分解落实，扎实遏制农机死亡事故。（二）部署实施阶段（2017年11月2018年12月）。 围绕六大重点任务，认真组织实施，并以查漏补缺、补齐短板为目的，开展实地督导，积极破解农机安全监管重点难点问题。（三）巩固推进阶段（2019年1月-2020年6月）。根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的农业机械安全生产综合治理行动，确保全县实现农业机械安全生产综合治理三年行动计划总体目标。（四）总结评估阶段（2020年7月-2020年12月）。对行动计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼综合治理三年行动的经验做法，巩固完善农机安全生产长效治理机制。五、工作要求（一）高度重视。各乡镇（青溪新城管委会）要充分认识开展农业机械安全生产综合治理三年行动对推进我县实现安全生产形势的重要意义，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，进一步加大工作力度，明晰安全责任，狠抓各项安全防范措施落实。要对本辖区农机安全生产工作进行再研究、再部署、再检查、再落实，着力解决当地农机安全管理工作的薄弱环节和突出问题。 （二）真抓实干。各乡镇（青溪新城管委会）要根据自身实际，争取将三年行动纳入全年目标任务的考核内容，适时组织开展督查，建立健全督查、通报、问责等工作制度，确保三年行动各项任务落实到位。积