法理学第十九章法和政治课件

1、第十九章法与政治法理学课程课件第1页，共25页。第十九章法与政治本章目录第一节 法与政治的一般关系第二节 法律与国家的关系第三节法律与政策第四节 法律与民主政治第2页，共25页。第一节 法与政治的一般关系政治是社会中各社会利益集团为实现自身利益，而以谋求、行使政治权力为目的而控制和调整社会的实践活动。 一、政治的含义第3页，共25页。一、政治的含义第一，法和政治反映经济关系的内容和角度不同。 第二，法的形式和政治形式并不相同。 法与政治虽然有密切的联系，但又有严格的区别。主要表现在：第三，二者调整和控制社会的方式不相同。 第4页，共25页。二、政治对法律的影响政治（通过政策）对法的影响力表现为

2、： 法反映政治，并以掌握政权的阶级（或阶层）的政权要求为内容。 第一 政治的发展变化，直接导致法的发展变化。第二因此，在一定意义上我们可以说，法和政治的关系是形式与内容、手段与目的的关系。也就是说，政治通过政策指导法的制定和实施，法是实现政治要求的重要工具。 第5页，共25页。（一）协调政治关系（二）规范政治行为（三）促进政治的发展三、法律对政治的作用（四）解决政治问题第6页，共25页。第一，国家一词指称国家政权和行使政权的国家机构体系。第二，国家一词指称有政府、人民和领土所组成并拥有主权的政治实体。第三，国家一词指在法律上代表公共利益的具有法律人格的特殊权利主体。第四，国家一词指政治社会。此

3、种意义上的国家通常被成为“政治国家”，与“市民社会”相对应。第五，国家泛指社会的总和。这种用法上“国家”与“社会”基本同义。释义对于国家的认识，既要从形式上把握，更要从本质上去分析，既要从政体上去观察，更要从国体上去理解 第二节 法律与国家的关系一、国家的概念第7页，共25页。第一，国家不是一种抽象物，而是个政治实体，设有严密的国家机关体系，它是由统治阶级精心挑选，并受过特殊训练的专门人组成的。第二，国家具有特殊的公共权力，并通过国家机关来行使这些权力。国家拥有其权力的行使不受干涉的属性，即主权性。第三，国家行使对内、对外的特殊职能，而这种职能既具有政治性，也具有社会性，并在行使政治职能的同时

4、行使社会职能。第四，国家是按照地域范围组织起来的，居民是按地域来划分的，国家可以在它所管辖的全部领域内实施其权力。特征从法律的角度来看，国家与其他社会现象相比，有下列特征： 一、国家的概念第8页，共25页。二、法律与国家的关系第一，从两者的起源上看，两者都是在社会出现私有制和分裂为阶级的过程中，为了控制个人之间、阶级之间的利益冲突而产生的，是阶级矛盾不可调和的产物。第二，从两者在社会结构中的地位和功能上看，它们都是上层建筑最重要的组织部分，都由社会的经济基础决定并对经济基础发生着最直接、最显著的反作用。第三，从两者的阶级本质来看，它们都是统治阶级借以实现统治的工具。 法律和国家存在着许多共同点

5、，主要表现在：第9页，共25页。 广义的立法技术泛指立法过程中形成的全部知识、经验、规则、方法和技术等的总和，包括立法体制的技术、立法程序的技术和立法表达的技术等。 广义 狭义的立法技术专指立法表达技术，包括法律文件的内部结构、外部形式、概念、术语、语言、文体以及立法预测、立法规划等方面的技术。 狭义1立法技术的概念我们采用狭义的用法 第10页，共25页。第四，法的作用和任务也是由国家职能和任务规定的。法体现国家职能，为实现国家任务服务。国家职能和任务发生改变，法的作用和任务也随之改变。 第三，法的实施有一个过程，必须以国家的强制力为后盾。即使在社会主义国家，绝大多数人民有自觉遵守法律的积极性

6、，但对少数违法犯罪分子，也需要用国家的强制力。 第二，法的性质及其发展变化，虽然归根到底由它借以建立的经济基础所决定，但国家的性质及其发展变化则是法的性质及其发展变化的直接标志。 第一，法本身是国家意志的体现，只有掌握了国家政权的阶级，才可能把自己的意志以法律的形式表现出来（通过国家的制定或认可），从而在社会上获得普遍遵守的效力。 法离不开国家，没有国家就没有法，主要是因为：第11页，共25页。第三，国家意志（实际上是掌握政权阶级的共同意志）需要通过法律体现出来，国家职能也是通过法律的确认与保障，才能得到全面实现。 第一，国家的性质和各项基本制度，如基本的经济制度、政治制度等，都需要通过法律确

7、定下来，从而使掌握政权的阶级的统治地位合法化，并以各种法律措施保证这些制度具有神圣不可侵犯的性质。国家也不能没有法，没有法就不成其为国家，之所以这样说，乃是因为：第二，国家形式和国家机构体系也需要通过法加以确定和连结。如运用法律确定各种国家机构的设置、法律地位、职能范围以及政治原则等，从而使庞大的国家机构组成有联系的整体。 第12页，共25页。按主体来划分，政策有国家政策和政党政策两大类。按政策调整范围的大小来分，可分为总政策、基本政策和具体政策。 第三节法律与政策一、政策的概念和种类 政策是国家或政党在一定时期内为了实现一定的任务而规定的行动准则。 释义第13页，共25页。（一）社会主义法与

8、共产党政策的一致性社会主义法与共产党政策这两种社会现象有许多共同点，具有一致性，主要表现在：第一，经济基础相同。第二，阶级本质相同。第三，指导思想相同。第四，历史使命相同。二、社会主义法与党的政策的异同点第14页，共25页。（二）社会主义法与共产党的政策的区别第一，从制定的机关和程序来看，社会主义法是国家机关通过法定程序制定或认可的，具有国家意志的属性，党的政策是由党的领导机关按照党章制定的程序制定的，不具有国家意志属性。第二，从实施的方式和手段来看，社会主义法实施除依靠宣传和教育外，还要依靠国家强制力，对违法犯罪行为由国家专门机关依法给予必要的制裁，这种制裁包括刑事、行政和民事制裁。与法不同

9、，党的政策的实施主要依靠宣传教育，使政策为人民群众所掌握并变成他们的行动。第15页，共25页。（二）社会主义法与共产党的政策的区别第三，从表现形式和基本要求看，我国社会主义法有特定表现形式，即宪法、法律、行政法规、地方性法规等等。党的政策的表现形式也有其特殊性，它通常以党的决议、决定、纲领、命令、宣言、声明等形式表现出来。第四，从调整社会关系的范围和对人的效力范围来看，党的政策调整社会关系的范围比法律要广，通过各个渠道渗透到各个领域；而法主要是调整国家权力能涉及的领域，包括对国家生活有较大影响的政治、经济和文化领域和公民的民主权利、人身权利等权利与义务。 第16页，共25页。社会主义法与共产党

10、的政策是既有一致性又有区别的两种社会现象，这就决定了他们之间的相互关系极为密切。这种关系，概括地说就是两者相互作用，相辅相成，互为根据。它们共同为社会主义现代化建设服务。三、社会主义法与共产党的政策的关系第一，党的政策对社会主义法的制定有指导作用。 第二，党的政策对社会主义法的实施有指导作用。 （一）党的政策对社会主义法的作用第17页，共25页。社会主义法与共产党的政策是既有一致性又有区别的两种社会现象，这就决定了他们之间的相互关系极为密切。这种关系，概括地说就是两者相互作用，相辅相成，互为根据。它们共同为社会主义现代化建设服务。三、社会主义法与共产党的政策的关系第一，法是实现政策的重要形式。

11、 第二，法一般是在总结党的政策的实践经验的基础上，进一步集中群众的智慧而制定出来的。 （二）社会主义法对党的政策的作用第18页，共25页。一、民主的概念与特征民主指的是一种国家制度、政治制度，即民主制度(亦即民主政体，民主政治)，用来表示国家政权的一种构成形式。 概 念 民主作为一种国家制度、政治制度，意味着：（1）民主的实质是关于各种主体在国家政权中的地位以及掌握政权者采取什么形式来组织国家政权的问题。（2）民主属于社会上层建筑的范畴，由一定的经济基础决定并为其服务。作为上层建筑中的一种国家制度、政治制度，它是人们所追求的，因而是目的。从民主作为上层建筑组成部分又为经济基础服务的角度看，它又

12、是手段；(3)民主是历史的概念。 要求 第四节 法律与民主政治第19页，共25页。这里概括现代民主政治的一些基本共识和共同特点：1、国家的一切政治权力来源于人民。2、政府权力是有限的，受控制的，政府必须对人民负责，即必须是有限政府、责任政府。3、民主在限制政府权力的同时，它自身的权力也要受到限制。一、民主的概念与特征第20页，共25页。这里概括现代民主政治的一些基本共识和共同特点：4、公民享有平等的参与政冶生活的权利和自由。民主要求公民广泛地参与政冶生活，如表达政治意愿、参与政治决策、参与公共事务管理等。5、民主的政治过程要遵循严格的程序，通过程序来实现“少数服从多数、多数尊重和保护少数”的民

13、主决策原则。6、以法律来规范、保护民主政治运作的全过程。一、民主的概念与特征第21页，共25页。第一，民主是制定和实施法律的前提。 第二，民主是法治的一个原则。 第三，民主是法治的力量源泉。 第四、民主在促进法治发展方面也有重大作用。 二、法治与民主政治的关系（一）民主是法治的基础第22页，共25页。 第一、法治确认民主。 第二，法治规定民主的范围。 第三，法治规定如何实现民主。 第四，法治是保卫民主的武器。 二、法治与民主政治的关系（二）法治是民主的保障第23页，共25页。三、社会主义法治与社会主义民主社会主义法治与社会主义民主的关系表现在以下几个方面：1社会主义民主是社会主义法治产生的依据（一）社会主义民主是社会主义法治的前提和基础2社会主义民主决定社会