危机预警详细讲解课件

1、危 机 预 警 危 机 管 理 讲解框架案 例 解 读1 完善预警工作的对策2 危机管理Company Logo案例解读广西南丹事件京郊自然灾难“生于忧患，死于安乐” 孟子Company Logo2001年7月17日，广西南丹矿区发生特大透水事故 事故出事矿井办公楼事故矿井现场矿工国务院事故调查小组工人宿舍81人死亡Company LogoDiagram怎么可能不出事故？透水事故每分每秒都有可能发生。国家安全生产总局副局长王德学同志所言：这地方不出事故是不正常的，出事故是必然的，早晚要出大事。南丹事件绝非偶然事故。 2001年7月17日，广西南丹矿区发生特大透水事故。矿区作业区域存在透水隐患，

2、继续冒险组织作业，两次实施爆破，导致隔水岩体破坏，造成81人遇难。事情发生后，地方政府一些官员和矿主相互勾结，采取非法手段，隐瞒真相，封锁消息达10天，性质十分恶劣。由于该事故死亡人数和因瞒报而成为引起国内外关注的危机事件。 南丹县是中国著名的有色金属之乡，锡矿储量居全国首位,铟矿储量居全球首位。当时在大厂矿区有300多家企业，两万多民工采矿。由于胡乱开采，矿体内窟窟相连，水系相通，形成了一个网状的地下水库，在没有地下含水层的情况下，矿内积水达30多万立方米。 危机管理Company Logo危机管理 戴维.奥斯本那这些情况没有人知道吗？ 事实上，不仅矿主对事故隐患早有所知，而且许多部门和单位

3、也是心知肚明的。早在2001年5月，就有技术人员多次向相关部门反映和提醒这一隐患，但没有人重视。6月份，国家安全生产监督管理局检查得出“百孔千疮、百废待兴和百乱待治”的结论后，没有人采取果断措施，停产整顿？据2001年8月7日羊城晚报的消息，早在2000年10月，该县的大厂镇一个矿就因塌方冒顶而死了200人，最后对外只报说是38人。如此知而不防，才导致更严重的后果。政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗。”与危机过程中别的阶段相比，危机避免是一种既经济又简便的方法，只是我们在日常的危机管理活动中未能给予足够的重视。. Company Logo危机管理Add Your ext 试想

4、，如果南丹有关部门能及时重视危机隐患，建立有效的预警机制并积极采取措施，这次特大透水事件还会发生吗？很显然，南丹事件的发生与缺乏危机预警机制有密切相关。在此阶段，建立有效的危机预警机制从而防止危机的发生，是控制潜在危机花费最少、最简便的方法，显然也是最好的危机管理，但是危机预警经常被管理者长期疏忽，甚至完全忽略。广西南丹特大透水事件预 警预警Company Logo公共危机预警分析概念：危机预警分析是对危机的迹象进行监测、识别、诊断与评价，并由此做出警示的管理活动。目的：引起对危机的了解和重视，以便做好必要的应对准备。对象：与可能出现的危机密切相关的群众，告知危险信息，以便其及时脱离险境。Co

5、mpany Logo，。 2002年8月1日，京郊密云和怀柔交界的9个山村遭遇到50年一遇的暴雨和泥石流，降水量达280.2毫米。就在“死亡暴雨”来临前的一个小时，2000余名村民接到逃生警报及时撤离。雨后，部分家园被毁，却无一人伤亡。 2002年 1969年8月，曾发生暴雨，造成59人死亡,22人受伤。 1991年1969年 1991年6月10日，发生山洪泥石流造成22人死亡，8人受伤。 京郊暴雨和泥石流灾难危机管理Company Logo危机管理英国著名危机管理专家迈克尔里杰斯特“预防是解决危机最好的方法。 这是由于政府及时作出危机预报而避免了人员的伤亡，减轻了灾害的损失。 危机无处不在，

6、无机无时不有，然而危机不是无法防范。如果具备良好的危机预警机制，有些危机是可以避免的，有些危机的损失是可以减少到最低指数的。公共危机预警是个牵一发而动全局的重要问题，预警的好可以将公共危机所能带来的损失降低到最低的限度；预警作的不好或者说预警失当，则很可能造成巨大的损失，因此，必须高度重视预警工作，高度重视预警工作的每一个环节。那么，我们怎样才能将危机预警工作做的更好、做的更有效率呢？ Company Logo危机管理加强危机教育（一）建立和完善危机预警机制 建立发达的信息沟通机制（二）（三） 完善危机预警工作的对策Company Logo （一）建立和完善危机预警工作机制 “凡事预则立,不预

7、则废”。重大突发危机事件的发生也是有规律、有前兆的，建立和完善有效的预警工作机制在危机管理中就显得尤为重要。预警机制是应急机制连锁反应的警示灯,其顺利运转为整个危机管理机制的有效运行提供依据。要建立危机预警常设机构，担负起危机情境作实时判断、提前预报、逐月排序、分类比较、总结规律，提供预案等重任，从法律上明确其职能地位、权力责任、经费来源，人员编制等，并把危机预警纳入国家、地区、城市日常议事日程，給予强有力的制度保障和法律支持，决不能使危机预警成为危机应付，变为可有可无的工作。政府要把预警职能作为政绩考核的重要内容来看待，防止出现“默默无闻避免危机得不到奖励，轰轰烈烈解决危机成为英雄的现象。”

8、“凡事预则立，不预则废”-礼记中庸Company Logo危机管理对社会公众的危机教育 123对政府官员的危机教育 对工作人员的危机教育 Company Logo危机管理 开展以政府为主导的普及性危机教育，充分利用教育、媒体等资源,对相关公共突发事件的基础知识及各种公共安全预警预防制度和应急制度进行广泛宣传和普及,安排公众参加突发事件的应急预演,引导公众对突发公共事件从感性到理性的认识,加强公众危机意识和防范意识，全面提高公民面对突发公共事件的心理素质，注重人们的逃生训练，培养公众安全技能。政府积极主动向公众发放如何应对各类危机的手册和资料，利用电视等媒体经常播放如何应对危机的方法和训练情况，

9、力争使家家户户了解如可应对突发性危机的方法。特别是一些危险岗位、人员聚集场所，要定期进行模拟训练，使人们的安全意识转化为日常的行为习惯。1、对社会公众的危机教育Company Logo2、对政府官员的危机教育。 政府要集合力量进行有组织有计划的专门培训,增强政府官员的危机意识和面对危机的心理适应能力。面对我国进入突发公共事件高危期的现状,各级政府官员要做好心理准备,思想上要充分重视,具有危机防范意识,提高发现潜在危机事件的敏感度,同时还要加强面对危机时的心理适应能力,镇定从容,正确对待。仿真演习和情境模拟都应该成为决策者的必修课程,只有在实践的磨练中,各级政府官员对于危机管理的认识和应对能力才

10、能真正提高。危机管理 “居安思危，思则有备，有备无患。” - 左传襄公十一年Company Logo3、对工作人员的危机教育 政府要加大危机预警工作人员的人力资源开发力度，加大危机预警人力资本的投资，进行有组织有计划的专门教育和培训，派出国外学习先进的危机预警技术和理念，积极培养我国危机预警专家型人才，带动更多更好的我国预警专业人员，增强我国危机预警的科学性、专业性和准确性。Company Logo(三)建立发达的信息沟通机制 1建立多层次信息沟通渠道2 建立专门的日常危机预警信息组织平台自下而上信息沟通自上而下信息沟通横 向 信 息 沟 通Company Logo加强自下而上的信息沟通 拓宽

11、社会和民众向政府表达民情民意民愿、反应社会问题的渠道,在加强原有的人民代表大会和民众上访的主流反映渠道的基础上,还要与时俱进,紧跟时代潮流,充分利用高科技信息时代的优势,尝试新的社会民众信息反映渠道,如在网络和手机普及的情况下,开通网上论坛,设立专门的接待日、民情热线、直通有关领导的紧急事件专线连接等。信息及时有效的沟通,既可以避免矛盾的囤积、防止因信息沟通阻滞导致的矛盾激化和爆发,又可以为预警机制的启动,政府官员的决策和政策实施提供及时和准确的信息。Company Logo加强自上而下的信息沟通 政府要尊重公民的知情权,制定专门的信息公开法,健全信息公开制度,建立多层次信息发布平台。在日常生

12、活中，政府预警信息必须言简意赅, 直截了当、十分确凿。精确的行话和专业的术语要变成简单、朴实、明确的大众语言。由于公共危机的发生带有偶然性，而人们大部分时间生活在正常状态下，在预警警报发出后，常常要问危机真的来临了吗？怀疑警报的可信度，并等待更多的信号以证实危机，从而贻误了预防危机的最佳时机。因此，在平时必须加强人们对突发事件的防范意识。提高个人预警能力还有一个最重要的内容，就是要让每一个公民都确切懂得警报的含义。如果不懂得确切含义，警报的发出也就毫无意义。案例 Company Logo危机管理例如：在1988年英国的克拉彭铁路事件中，伦敦紧急服务中心曾发出大量的“黄色警报”。当时的圣乔治医院

13、的接线员也收到了“黄色警报”，但是由于她并不了解“黄色警报”的含义，因此该医院并没有做好相应的救护准备，导致大量伤员不能得到及时的救治。又如在美国安道尔发生的一次龙卷风袭击中，由于人们对龙卷风警报一无所知，因而失去了最佳的避免灾害的时机，导致严重的生命和财产的损失。这样的例子还有很多，只有让每一个人、每个组织真正知道每种警报的确切含义，预警警报才能发挥最大的功效。我国预警警报含义。Company Logo加强横向信息沟通 由于我国政治体制的条块分割和部门利益在不同级别政府之间,不同地区政府之间,甚至政府各部门之间还存在着不同程度的沟通、合作与协调等滞后问题。危机事件往往涉及多方面多层次领域，跨

14、地区、跨部门的利益，传统的各地区、各部门封闭单独作战应对的模式已经不适应现代快速发展的危机变化模式，这就要求我们各级政府及部门应该加强多层面的信息沟通渠道，提高相互协作意识，本着全局的角度出发，打破部门之间各自为政的局面和地方保护主义现象，建立各地区、各部门情报信息沟通、交流和共享的良好协作机制。Company Logo危机管理 一方面,它要有专业的科学支持,包括专业性的人员配备和卫星、网络、电话、媒体等等数据传输渠道等设施,可以最大限度的收集必要的信息,及时科学有效地分析评估搜集到的信息,为预警机制的启动和反应作信息依据; 同时它还需要具备应急机制核心中枢系统的权力支持,包括随时向相关部门提

15、出警示和建议的权力,以及特殊情况下向当地或国家最高领导人直接报告的权力。实践案例 2 建立专门的日常危机预警信息组织平台Company Logo 面对我国处在突发公共事件高发期的现状,针对我国现有政治、经济体制特点，危机管理机制的建设必然走强制性制度变迁的道路，我国政府正积极地开展应急机制的建立健全工作，并已初见成效。我国的强项在于应急动员机制，而预防与预警机制尽管现在还存在不少问题，但随着时间的推进，政府认识的深入和实践的历练，必然会不断的完善，我国的应急机制也会不断的完备，走上高效运转的道路。危机管理预警Yur Text 结 语Company Logo 国家突发公共事件总体应急预案中，依据

16、突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级，特别严重的是级，严重的是级，较重的是级，一般的是级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。级级级特别严重级严 重较 重一 般Company Logo国家突发公共事件总体应急预案中规定： 预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。 突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据

17、事件处置情况做好后续发布工作。 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 Company Logo灾难的启示 2005年10月31日，由中央新闻纪录电影制片厂制作的大型纪录片灾难的启示在中央电视台科教频道播映。这是我国第一部真实、客观、全面地展示各种突发公共事件场景的纪录片。该片记录了从唐山大地震到1998年特大洪水，从包头空难到“大舜”轮海难，从非典到禽流感，从徐州大黄山煤矿透水事故到吉林市中百商厦特大火灾等危机事件。介绍了危机管理中的一些经验和教训。Company Logo ” 许多年以前人们相信危机之下，决策者是分析者。分折得越充分，越深入，越

18、有利于做出有效的反应。但是，后来人们发现，危机之 下，人们的思维方式不是分析式的，而是“类型识别” 式的。人们在短时间内做出决断，这是哪一种类型的危机，然后迅速做出相应的反应。因为危机之下，“时间与准确度” 是一对替换关系。决策越迅速，准确度可能会越低。这时人们没有时间去进行系统分析，或者说分折能力在危机时刻久为降低，听不到理性的声音，这时大脑中储存的经验(危机关型)越多，越有利于决策者冷静地决策与行动。这好比计算机的内存，内存越大，计算机运行速度越快。危机发生时，人们大脑的反应好像计算机披取走了存储器。 一项对城市消防人员的研究结果表明，在一般性火灾情况下，没有什么经验的消防人员会比有丰富经

19、验的消防人员表现优秀；而在危机情况下，经验丰富的消防人员比没有什么经验的消防人员表现出色得多；而没有什么经验的指挥者会在平时低压力下表现得比经验丰富者优秀，但是在高压力下表现欠佳。“ 哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策教授”汉纳赖利“Company Logo刑侦综合信息平台省社区县全国省市Company Logo 信息收集信息加工预 警信息研判决 策传 递工作流程图分类和初步分析每日警情警报 Company Logo1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告

20、诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！26、如果人生的旅程上没有障碍，人还有什么可做的呢。27、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。励志名言：比别人多一点执着，你就会创造奇迹28、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心

21、，他却下决心实现自己的目标。29、人生就像一道漫长的阶梯，任何人也无法逆向而行，只能在急促而繁忙的进程中，偶尔转过头来，回望自己留下的蹒跚脚印。30、时间，带不走真正的朋友；岁月，留不住虚幻的拥有。时光转换，体会到缘分善变；平淡无语，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在与不在，都会惦念；无心的情，无论你好与不好，只是漠然。走过一段路，总能有一次领悟；经历一些事，才能看清一些人。31、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。32、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。33、比别人多一点执着，你就会创造奇迹。50、想像力比知识更重要。不是无知，而是对无知的无知，才是知的死亡。51

22、、对于最有能力的领航人风浪总是格外的汹涌。52、思想如钻子，必须集中在一点钻下去才有力量。53、年少时，梦想在心中激扬迸进，势不可挡，只是我们还没学会去战斗。经过一番努力，我们终于学会了战斗，却已没有了拼搏的勇气。因此，我们转向自身，攻击自己，成为自己最大的敌人。54、最伟大的思想和行动往往需要最微不足道的开始。55、不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。56、远大抱负始于高中，辉煌人生起于今日。57、理想的路总是为有信心的人预备着。58、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。59、世上除了生死，都是小事。从今天开始，每天微笑吧。60、一勤天下无难事，一懒天下皆难事。61、在清醒中孤独，

23、总好过于在喧嚣人群中寂寞。62、心里的感觉总会是这样，你越期待的会越行越远，你越在乎的对你的伤害越大。63、彩虹风雨后，成功细节中。64、有些事你是绕不过去的，你现在逃避，你以后就会话十倍的精力去面对。65、只要有信心，就能在信念中行走。66、每天告诉自己一次，我真的很不错。67、心中有理想 再累也快乐68、发光并非太阳的专利，你也可以发光。69、任何山都可以移动，只要把沙土一卡车一卡车运走即可。70、当你的希望一个个落空，你也要坚定，要沉着！71、生命太过短暂，今天放弃了明天不一定能得到。72、只要路是对的，就不怕路远。73、如果一个人爱你、特别在乎你，有一个表现是他还是有点怕你。74、先知

24、三日，富贵十年。付诸行动，你就会得到力量。75、爱的力量大到可以使人忘记一切，却又小到连一粒嫉妒的沙石也不能容纳。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过

25、去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它