尾矿库安全度汛课件

1、尾矿库安全度汛史松海 河北省安全生产监督管理局监管一处 目 录三、重视尾矿库汛期安全管理一、全省尾矿库现状及度汛要点二、加强安全隐患排查与治理四、推进应急救援体系建设五、实施尾矿库风险等级管理2022/8/7一、全省尾矿库的现状及度汛要点 截止到2015年12月底，全省共有尾矿库1492座，其中， 二等库 77座 三等库 191座 四等库 398座 五等库 826座 去年关闭、移交359座、复垦绿化266座（一）全省尾矿库基本状况2022/8/7一、全省尾矿库的现状及度汛要点 1、全省小库多，抗洪能力低，三等以下尾矿库多达1224座。 2、停产尾矿库多，据不完全统计全省生产企业仅有近百家企业生

2、产，尾矿库停产企业尾矿工缺失、应急值守不到位时有发生，一旦遇上险情无法处理。 3、“头顶库”虽然通过近几年的治理，取得一定成效。但目前全省下游一公里条件内的尾矿库仍有202座，存在极大的安全风险。（二）尾矿库面临的严峻形势2022/8/7一、全省尾矿库的现状及度汛要点 省局近期先后制定并下发了2016年全省非煤矿山安全隐患排查整治“专家会诊”实施意见 、河北省尾矿库风险防控标准，提出了工作思路，目标任务以及应对措施，提供了资金保障。 重点强调尾矿库安全隐患排查范围是所有尾矿库；提出时限要求：5月底前完成对尾矿库的排查工作，6月底前，所有尾矿库安全隐患治理措施落实到位。 （三）领导高度重视，确保

3、尾矿库度汛安全2022/8/7汛期前隐患排查与整治是基础汛期安全管理是关键事故应急救援是保障一手抓法制监（四）尾矿库安全度汛三个要点一、全省尾矿库的现状及度汛要点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治 对尾矿库存在的问题进行排查，发现问题及时处理，使尾矿库始终处于正常库状态，为尾矿库安全度汛提供可靠保障。（一）隐患排查的目的（二）隐患排查的范围 全省范围内的所有尾矿库，包括运行库、停产库、已闭库尾矿库。2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治 尾矿库安全隐患排查应根据尾矿设施功能的分类进行系统性的排查。具体分类如下： 1、尾矿堆存系统 2、排水系统 3、排渗设施 4、观测设施 5、辅助设

4、施（三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治（三）隐患排查的重点1、堆存系统隐患排查初期坝重点隐患排查内容： 1、检查坝脚渗水量、渗水水质是否正常； 2、检查坝肩截水沟是否有结构破损或淤堵现象； 3、检查外观有无塌陷、隆起、渗透、绕坝渗流等情况。2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治堆积坝重点检查内容： 1、检查坝坡控制桩、平均外坡坡比是否满足设计要求； 2、检查坝面排水沟、坝肩截水沟的结构尺寸是否满足设计要求，结构是否破损，有否淤堵； 3、检查外坝坡有无冲沟、裂缝、塌陷和滑坡等现象，是否有浸润线出逸、是否有积水坑等情况； 4、检查尾矿子坝堆筑情况，有无堆筑记录及存档情

5、况； 5、检查最近一次坝体稳定性分析报告。（三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治库区重点检查内容： 1、通过滩顶标高、水位标尺及距离标旗确定安全超高、沉积滩坡度是否满足设计要求； 2、检查放矿方式：是否均匀放矿，有无冲刷子坝情况； 3、检查干滩面是否平顺，有无积水、冲坑等，是否出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧，滩面是否有挖槽取砂情况； 4、检查滩面是否每隔一定距离设有水位标杆（安插小旗）； 5、检查坝顶照明设施是否合规有效。（三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治排水井重点检查内容： 1、检查正在使用排水井的运行情况，查看附近是否

6、有可能於堵、破坏排水井的不良地质情况； 2、检查拱板/窗口塞安装情况，是否安放紧密，是否跑浑； 3、检查排洪进水口是否设有拦污栅、照明灯以及浮筒等设施； 4、检查未使用排水井的的施工质量。（三）隐患排查的重点2、排水系统隐患排查2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治排水斜槽重点检查内容： 1、检查下游出水口运行情况； 2、检查预制盖板铺设情况，盖板间和盖板与斜槽间的紧密结合情况，盖板外侧是否敷设土工布等； 3、检查进水口是否设置有拦污栅、照明灯等设施，进水口附近是否有可能於堵、破坏排水斜槽的不良地质情况； 4、检查排水进水口是否设置水位标尺。 （三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安

7、全隐患排查与整治排水管重点检查内容： 1、检查出口标高及出水情况； 2、具备条件应请专业队伍进行排水管内部检查； 3、检查未使用段排水管施工质量，包括止水带、漏筋、蜂窝麻面、裂缝、基础沉降等情况。 （三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治隧洞重点检查内容： 1、检查隧洞内部围岩情况； 2、检查出口标高及出水情况； 3、检查已封堵支洞的现状运行情况。 （三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治溢洪道重点检查内容： 1、检查溢洪道溢流堰堰顶标高是否具备排洪条件； 2、检查是否有溢洪道结构破损情况。 截洪沟重点检查内容： 1、检查截洪沟型式、断面尺寸； 2、

8、检查截洪沟是否有结构破损情况； 3、截洪沟附近是否有可能於堵、破坏截洪沟的不良地质情况。（三）隐患排查的重点2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治（三）隐患排查的重点排渗设施重点检查内容： 1、检查现场排渗型式、设置标高是否与设计相符； 2、检查现状排渗效果（渗出水水量、水质情况）； 3、检查现状运行情况及存在问题。 排渗设施主要型式有盲沟、虹吸井、辐射井及垂直水平联合排渗、水平排渗管等形式。3、排渗设施隐患排查2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治（三）隐患排查的重点常规观测设施重点检查内容： 1、检查常规观测设施的数量、位置是否满足设计要求； 2、检查浸润线观测孔的有效性及浸润线实

9、际埋深情况； 3、检查位移观测点、浸润线观测点观测记录情况（包括记录周期、浸润线埋深变化情况等）； 安全观测设施包括位移观测设施、渗流（浸润线、渗水压力）观测设施、库水位观测设施、滩长监测设施、降雨量监测设施等。4、安全观测设施隐患排查2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治（三）隐患排查的重点在线监测设施重点检查内容： 1、检查在线监测设施的数量、位置是否满足设计要求； 2、检查各断面在线浸润线监测点实时埋深情况； 3、检查库水位在线监测点实时水位情况； 4、检查库区视频监测，重点检查外坝坡、放矿滩面、进水口及出水口等处； 2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治（三）隐患排查的重点 1

10、、上坝道路：检查上坝道路宽度、路面质量等能否满足应急抢险需要。 2、安全标识牌：检查是否按设计要求设置了安全标识牌、库区警示牌、避灾线路标牌等。 3、坝上照明设施：检查照明设施设置是否符合设计要求，现场能否应用等。 4、通讯设施：检查设置情况、运行情况能否满足要求。 5、值班室：检查值班人员是否持证上岗、是否掌握尾矿工基本常识，值班记录是否齐全等。 5、辅助设施隐患排查2022/8/7二、加强安全隐患排查与整治对于安全隐患排查中出现的问题： 1、 “会诊”专家根据现场检查情况，指出非煤矿山企业存在的问题和整改建议。 2、各市、县（市、区）安全监管局按照职责分工，根据专家“会诊”意见，依法下达安

11、全隐患责令整改指令书。 3、企业及时组织隐患治理的实施。（四）隐患排查后的治理2022/8/7三、重视尾矿库汛期安全管理 检查企业是否成立安全生产领导小组负责尾矿库的安全管理。是否已明确管理岗位职责到人，责任人是否具有落实岗位职责的能力。 尾矿库现场作业人员如尾矿工、边坡养护工等，是否持证上岗 、通过三级安全教育考试，是否严格按照尾矿库生产运行作业规范及岗位操作规程进行作业。（一）企业管理机构的健全度及有效性2022/8/7三、重视尾矿库汛期安全管理 1、是否在满足回水水质和水量要求前提下，库水位降到最低；以确保坝体安全为原则控制安全对滩长和超高；水边线是否与坝轴线基本保持平行。尾矿库实际运行

12、情况与设计要求不符时，是否已委托资质部门进行了调洪演算。 2、库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河（渠） 道是否已完成清理；排洪口底坎以上1.5倍调洪高度内的堵板是否已全部打开，排洪口前有无水面漂浮物，排洪设施是否畅通；库内水位观测标尺设置情况，是否已标明正常运行水位和警戒水位。（二）汛期管理制度的执行情况库水位控制2022/8/7三、重视尾矿库汛期安全管理 3、会否出现子坝拦洪状态。 4、是否有洪水过后对坝体和排洪构筑物检查与清理的安排，具体落实情况。 5、非常排洪通道设置情况（不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口）。库水位控制（二）汛期管理制度的执行情况2022/8/7三、重视尾矿库汛期安全管理

13、1、汛期企业尾矿库责任部门能否做到每周应组织有关人员对排洪构筑物进行现场检查，并做好防护措施。重点检查内容是否齐全（排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵等异常现象，排水能力是否满足要求）。 2、复核检查记录及登记存档情况。 3、对检查中发现的隐患是否及时落实了整改措施、责任人及整改时间，对不能立即整改的，是否及时请资质设计单位制定了整改方案。有否带病运行情况。排洪构筑物检查（二）汛期管理制度的执行情况2022/8/7三、汛期安全管理 1、观测次数变化情况，观测记录有无坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态描述。 2、尾矿库运行过程中有否出现过坝体浸润线超过控制线现象，是否经安全技术论证增

14、设或更新了排渗设施。 3、有无应急准备：针对坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象的应对措施。浸润线控制（二）汛期管理制度的执行情况2022/8/7三、重视尾矿库汛期安全管理 很多停产及闭库后未移交的尾矿库处于无人监管状态，尾矿库出现坝体冻融、排洪系统毁损、淤堵等问题不能及时发现，进入汛期很容易出现问题。 特别需要注意： 停产及闭库后未移交的尾矿库仍由原企业管理，安全管理工作不能停止，应与正在使用的尾矿库同等对待，不可松懈。 汛期尤其应加强排水系统检查， 保证排水系统正常运行。具体工作必须落实到责任人。 （三）加强闭库尾矿库汛期安全管理2022/8/7

15、四、推进应急救援体系建设 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）第十八条（六）款要求企业“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案” 。企业要针对可能发生的洪水漫顶、溃坝及环保等事故作出救援预案，从组织机构、人员安排、设备配置、物资材料配备、预演等方面要做出具体安排，形成一套完整的生产安全紧急救援体系，一旦事故发生，可以最大限度的减少人员伤亡和财产经济损失。2022/8/7四、推进应急救援体系建设（一）应急预案编制、培训、演练 复核尾矿库企业应急预案编制的系统性和可操作性。 特别是现场处置方案是否有针对性、适用性、实用性、可靠性，能真正起到控制风险、降低事故损失的作用；

16、 检查应急领导小组对应急人员和员工应急培训情况，培训时间的安排是否合理（结合防汛和演练设在汛期前后各一次。）汛期前是否依据生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）的要求对预案进行了演练，有否总结成绩和经验，找出问题和不足，提出改进意见，编写演练报告。2022/8/7四、推进应急救援体系建设 为保证尾矿库安全度汛， 企业是否做到根据已备案的本企业尾矿库应急救援预案，做到组织机构运行有效，人员安排到位、设备、物资材料配备到位，事故现场处置措施执行到位。着重检查以下几个方面应急保障工作：（二）应急保障情况2022/8/7四、推进应急救援体系建设1、通信与信息保障 24小时值守电话、应急

17、领导小组组长（矿长）电话是否24小时保持通信畅通，能否确保信息和上级指令的及时传递。有无汛期每周、非汛期每季度对通讯系统进行一次更新维护计划。2、 应急队伍保障 大中型企业应急队伍装备水平和人员素质情况。小型企业应有否与社会救援组织签订应急救援协议，能否有效执行。（二）应急保障情况2022/8/7四、推进应急救援体系建设3、应急物资与装备保障 检查企业应急救援物资储备情况，应急物资供应保障体系情况，能否确保应急物资、装备满足事故应急需要。4、经费保障 企业年初是否编制了本年度应急救援经费预算，纳入安全生产专项经费，专款专用。（二）应急保障情况2022/8/7四、推进应急救援体系建设5、交通运输

18、保障 是否配备了挖掘机、自卸汽车等交通运输工具，上坝道路能否满足抢险需要，保障应急救援行动的实施。6、外部应急 企业能否做到依托医院、矿山救护队等单位，在自身救援力量不足时，能够及时利用相关社会应急资源。（二）应急保障情况2022/8/7五、实施尾矿库风险等级管理（一）目的及定义 为进一步加强对尾矿库安全监管，提高尾矿库安全监管的科学化水平，有效遏制重特大事故，依据国家安全监督管理总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见（安监总管-201591号）结合河北省实际情况省局制定了河北省尾矿库风险防控标准 。2022/8/7五、尾矿库风险防控分级标准（二）基本原则 标准坚持关注风险、突出重

19、点，定性分析与定量评估相结合的原则，实现尾矿库安全监管的动态分级、差异监管。（三）适用范围 除坝高小于10m且库容小于10万m的平地型尾矿库外，省内其它尾矿库（包括停产、停用、复产以及已闭库但未移交国土部门的尾矿库）均适用于本标准。2022/8/7五、尾矿库风险防控分级标准（四）分级方法 1、专家评估 充分发挥专家“会诊”的作用，将专家“会诊”的结果作为风险分级的重要参考依据。 2、综合研判 综合评估企业固有风险、设备设施、安全管理、人员素质和安全业绩等方面的风险因素，结合安全生产标准评级和专家“会诊”结果，将企业尾矿库按照风险程度由低到高划分为 A、B、C、D 四个级别。2022/8/7五、尾矿库风险防控分级标准（五）监管方法 1、动态监管 各级安全监管部门应当根据企业尾矿库风险等级变化，及时调整其风险级别，实施动态化评估分级。对于发生致人死亡生产安全事故的尾矿库，应当立即将其调整为C级或D级；对于发生较大以上事故的尾矿库，应当立即将其调整为D级。企业安全生产条件有较大改善或整改完成后，应根据情况重新评估并确定其风