畜牧业机械化情况说明

1、关于畜牧业机械化评价指标体系有关情况的说明随着我国农业结构战略性调整的深入推进，畜牧业得到了 快速发展。2010年全国畜牧业总产值达20825.7亿元，占农 林牧渔业总产值的30.04%，畜牧业在我国农业农村经济中的 地位越来越重要，机械化在畜牧业生产中的应用越来越广泛。 为全面分析我国畜牧业机械化发展情况，科学制定促进畜牧业 机械化发展的政策措施，我们研究制定了畜牧业机械化评价 指标体系。一、重要意义目前，我国正处于城市化加速发展和工业化中期阶段，农 业与其他产业的劳动生产率差距迅速拉大，导致农业比较效益 低下，农业劳动力出现结构性、季节性、区域性短缺的现象， 同时老龄化问题也越来越严重。这

2、种现象正在向畜牧业生产蔓 延，必将影响畜产品有效供给和价格稳定。解决劳动力有效供 给不足的问题，关键在于大力发展畜牧业机械化。国家高度重视发展畜牧业机械化，“关于促进农业机械化 和农机工业又快又好发展的意见”中明确提出：加快重点地区 农业机械化进程，因地制宜发展畜禽水产养殖等机械化。但我 国疆域辽阔、气候多变，畜牧业机械化发展条件和水平差异较 大，特别是由于我国目前还没有建立畜牧业机械化评价指标体 系，畜牧业机械化统计手段相对落后，直接导致了畜牧业机械 化发展目标难以确定、科学研究难以展开、管理政策措施难以 制定等问题。因此，尽快建立起一套科学、适用、可行的畜牧业机械化 评价指标体系尤为重要和

3、迫切。二、研究过程畜牧业机械化评价指标体系由宗锦耀司长倡导，刘恒新副 司长牵头，我处和农业部南京农机化所具体承担。从2010年 1月开始，历时1年零8个月，开展了大量富有成效的研究工 作，先后采取了问卷调查法、描述性统计分析方法和专家意见 法,15次赴基层调研，发放有效问卷500多份，组织12个 省开展实地验证，召开座谈会3次，征求专家意见近100人 次，还向全国各省书面征求意见。具体可分为四个阶段：（一）框架设计阶段：2010年1月-2010年6月。在借 鉴已有研究成果、深入3个典型省份调研和征求有关专家意见 的基础上，设立了畜牧业机械化评价指标体系的初步框架，即 从“养殖业机械化水平”、“

4、养殖业机械化效果”、“养殖业机械化效 率”三方面进行评价。（二）指标确定阶段：2010年7月-2010年12月。2010 年7-8月，我们组织调研人员赴内蒙古、黑龙江、河北、山东、 江苏、四川和宁夏等7个省（区），开展问卷调查，初步确定 了统计指标和相应权重。我们将研究成果征求农机化专家意见（农业部农机化司刘 宪副司长、农业部乡镇企业局张天佐局长、中国农大白人朴教 授、农业部农产品质量安全监督局董洪岩处长、农业部规划设 计院胡南强和朱明院长等），并在北京召开征求意见座谈会，经修改形成研究报告初稿。（三）修改完善阶段：2011年1月-2011年5月。2011年3-4月，赴内蒙古科尔沁区、山东潍坊

5、市、广西南宁市进行 实地走访，采集相关数据。2011年5月，在北京召开座谈会，再次征求意见。会后， 以司函形式发文征求全国31个省（区、市）及计划单列市农 机化主管部门的意见，修改完善评价指标体系。（四）实地验证阶段：2011年6-月2011年9月。2011 年6月，组织12个省份实地验证，并召开专家和实地验证省 份参加的座谈会，交流验证情况，再次修改完善指标体系。会后，我们又征求了 20余位畜牧专家和农机化专家的意见，形 成了畜牧业机械化评价指标体系（草案）（详见附件）。三、几个需要说明的问题（一）关于畜牧业机械化评价指标体系的评价范围。本指 标体系是在统计基础上，通过一定的方法计算得出畜牧

6、业机械 化水平，用来科学反映畜牧机械在畜牧业生产中的应用程度。从评价家畜种类上看，包含畜牧业年鉴中的五大类，即大 牲畜、猪、羊、家禽、兔，其中大牲畜包括牛、马、驴、骡、 骆驼，羊包括山羊、绵羊，家禽包括鸡、鸭、鹅。因蜜蜂养殖 机械化主要体现在转运和蜂产品采集环节，与本体系评价环节 差异较大，所以蜜蜂不包括在畜牧业机械化评价范围内。从评价环节上看，基本涵盖了从饲喂、粪便清理、环境控 制和畜产品采集等全过程。（二）关于畜牧业机械化评价指标体系的框架设立。畜牧 业机械化评价指标体系设一级指标1个，二级指标5个，三 级指标5个。一级指标为畜牧业机械化水平，二级、三级指标的设定主 要考虑了以下因素：一要

7、有科学性和代表性，所设立的指标基 本能涵盖畜牧业机械化的主要环节，代表畜牧业机械化全过 程；二要体现机械化的地位、作用，所设立的指标代表的畜牧 业生产环节劳动强度比较大、劳动环境比较恶劣、生产条件要 求比较高，适合且急需运用机械作业；三要体现农业（畜牧） 部门工作，所设立的指标能够反映农机购置补贴、农机化新技 术运用效果，同时对于生猪屠宰等暂不属于农业部门职能的指 标未列入评价体系；四要有可行性和可操作性，框架制定过程 中，有专家提出了其他的二级和三级指标，如“畜禽围栏”、“死 禽处理、“活禽抓捕”等，鉴于所提指标不符合以上三个因素的 要求，同时也考虑到基层实际工作中难以统计和计算，所以没 有纳入框架中。二级指标和三级指标的权重主要通过专家意见法（德尔菲 法），经过多次征求意见得出，对农机化作用突出的指标权重 适当加重。在意见征求过程中，注重三个结合，中央和地方相 结合，理论与实际相结合，农机化和畜牧业相结合。为充分考虑