中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法

1、中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法（试行）一、为进一步深化集团公司投资项目后评价工作，建立科学有效的后评价指标体系，开展量化评分，引入项目排序机制，研究制定本方法。二、本方法依据集团公司投资管理办法（试行）、固定资产投资项目后评价管理办法和投资项目后评价报告编制细则等制定。三、本方法适用于勘探、开发、管道、炼化、销售、地下储气库、安全和环保等投资项目，其他项目参照执行。评分主要在独立后评价综合评价部分进行，企业自评价可参照执行。四、后评价项目评分方法遵照科学、客观、公正、可比原则。五、评分体系由指标和要素两个层次构成，每个指标由若干要素构成。指标包括项目前期工作、建设实施、生产运行、

2、经济效益、影响与持续性等五方面，突出投资有效性、程序合规性、管理规范性和目标实现程度等方面，注重全面与重点相结合，通用指标和专业特点相结合。每个要素根据项目专业特点设置，不同项目类型对应指标中的要素构成略有差异。七、指标和要素术语定义采取引用和定义两种方式。一是引用国家、行业、企业规范中的术语；二是根据项目类型和特点对后评价指标和要素定义。十、要素评分标准根据国家、行业和集团公司相关标准规范，结合项目决算审计、竣工验收、综合统计和后评价成果确定。十一、要素评分方法采用计算法、差减法和定性描述法三种模式。其中，计算法是通过要素公式计算值与要素评分标准对比得出要素分值；差减法是通过要素与要素评分标

3、准对比的差异确定要素分值；定性描述法是通过评价结论与要素评分标准对比确定要素分值。十二、要素评分采用10分制，加分情况下评分上限仍为10分，扣分情况下评分底线仍为0分，分值精确到小数点后一位。十三、根据综合评分分值，按照10分制标准，划分项目的优、良、中、差等级，评分三9分为优；9分评分三8分为良；8评分三6分为中；评分V6分为差。十四、本方法由集团公司规划计划部负责解释，自发布之日起施行。附表：1.勘探项目后评价评分表开发项目后评价评分表炼化项目后评价评分表管道项目后评价评分表销售项目后评价评分表储气库项目后评价评分表安全项目后评价评分表附表1勘探项目后评价评分表1.勘探项目后评价评分表指标

4、要素要素权重要素评分要素得分1.探明可米储量2.控制和预测储量1.资料完备性2.程序规范性3.部署合理性4.部署调整必要性匚Ivl匕土R一、目标实现程度二、前期工作（勘探部署）指指标标评权分重指标评分况3.工程质量控制程度4.技术适应性四、钻探工程1.管理规范性2.工程量完成情况3.工程质量控制程度4.技术适应性五、投资与效、人益1.投资控制程度2.工程成本控制程度3.勘探效益指标2.勘探项目评分标准指标要素要素定义要素评分标准一、目标实现程度1探明可米储量指在后评价时段内，项目获得国家储委审定的新增油气探明可采储量。通过可米储量完成计划的符合率进行评价。符合率-（完成/计划）X100%。符合

5、率100%，评价为优，评分10分；符合率每降低1%,减分。2.控制和预测八4口储里指在后评价时段内，项目获得股份公司审定的新增油气控制、预测储量。通过控制、预测储量完成计划的符合率进行评价。符合率-控制符合率X+预测符合率X。符合率100%，评价为优，评分10分；符合率每降低1%，减分。指标要素要素定义要素评分标准一、前期工作（勘探部署）1.资料完备性指项目前期工作应归档的报告、审查意见书、批复文件等。依据决策资料的齐全程度，分阶段性勘探项目和新立项勘探项目两类情况进行评价。阶段性勘探项目：有勘探规划或总体部署方案编制及批复；年度项目业务发展计划报告及年度项目分批下达的计划批复文件；年度项目部

6、署方案及批复；年度项目调整部署方案及批复。资料齐备，评价为优，评分10分；每缺一项减1分。新立项勘探项目：除具备阶段性勘探项目提供的资料外，还应有可行性研究报告（或项目建议书）、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告批复；环评报告批复资料。资料齐备，评价为优，评分10分，每缺一项减1分。2.程序规范性指项目前期工作的完整性及合规性。项目决策过程完整、程序符合相关规定，评价为优，评分10分。每项程序缺失减2分，每次程序逾越减1分。指标要素要素定义要素评分标准3.方案部署合理性方案部署指规划部署方案和年度部署方案。合理性指以项目实施结果与方案部署的差异程度。通过项目最终实施结果与规划部署方案对比、

7、项目年度实施结果与批复（下达）的年度计划对比的差异程度进行评价，评分时两项对比所占权重为40%：60%。储量目标完成，主攻区带、钻探目标未发生变化，评价为优，评分10分；主攻区带、钻探目标发生变化，每变化5%，减分，不足5%部分忽略不计。储量目标未完成，主攻区带、钻探目标发生变化，每变化5%,减1分，不足5%部分忽略不计。4.部署调整必要性指部署调整的合理性和有效性。以项目年度实施结果为参照，评价项目部署调整依据是否充分，调整是否有效。项目年度部署的主攻区带、钻探目标调整后，项目储量任务完成并有勘探重大发现的，评价为优，评分勻分；储量超额完成，符合率每增加1%加分，如有重大发现加1分；储量未完

8、成计划，符合率每递减1%,评分减分。（储量以探明可采为主，控制和预测储量作为参考）指标要素要素定义要素评分标准5.风险认识与规避指项目前期工作，对风险的认识和防范是否到位，措施是否有效。项目前期工作对资源风险、工程风险预测准确，米取的防范措施有效，评价为优，评分三9分。风险预测和防范措施偏离较大，减2分；未采取有效风险预测和防范措施，减4分；没有风险预测和防范措施，评分为0。四、物化探工程1.管理规范性指工程招投标、工程监督、HSE、竣工验收等环节管理是否合规。通过物探工程中的招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分二招投标评分X+工程监督评分X+HSE评分X+竣工验

9、收评分X。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到90%，评价为优，评分9分；达到100%，评分10分；低于90%时，每降低1%，在9分基础上减分。工程监督评分：具有工程监理制度文件，按制度进行现场监督，有规范记录，评价为优，评分9分；没有工程监理制度文件，减1分；未进行现场监督，可指标要素要素定义要素评分标准视情况减1分以上。HSE评分：建立了HSE体系，有紧急预案，未发生较大及以上事故，评价为优，评分9分；未制定紧急预案，减1分，发生较大及以上事故，视情节减2分以上。竣工验收评分：组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分9分；有好的竣工验收经验，可适当加分，上限10分；缺少验

10、收制度，减1分；未组织竣工验收，减3分；资料不全或没有，视情况减1-3分。2.工程量完成指物探工程量、工期和与年度计划对比：工程量完成100%，工期符合率100%,评价为优，评分10分；情况施工进度的实施情况。工程量符合率每变化1%，减分；工期符合率每变化1%，减分。3.工程质量控指物探工程中米集、处项目通过竣工验收，工程质量合格率达到合同要求，评价为优，评分9分；高指标要素要素定义要素评分标准制程度理、解释成果是否达到质量标准。于合冋要求，可加分；低于合冋要求的，母降低1%，减1分。4.技术适应性指物探工程中采集设计是否适合工区要求，是否有技术创新和缺陷。通过后期勘探证明，工程设计主要施工参

11、数（测网密度、道间距、覆盖次数等），满足资料品质要求，设备选型，适应工区气候、环境、施工要求，评价为优，评分9分；后期勘探证明，提交的钻探目标层位符合率、圈闭符合率高，可加分；后续处理、解释过程中发现质量缺陷，视情况减分。指标要素要素定义要素评分标准五、钻探工程1.管理规范性指工程设计、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等各环节管理是否合规。通过设计规范、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分二设计规范评分X+招投标评分X+工程监督评分X+HSE评分X+竣工验收评分X。设计规范评分：设计单位资质、设计审批程序及设计费用符合相关规范，评价为优，评分9分；有违规现象，超

12、设计费用，视情况减分。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到90%,评价为优，评分9分；达到100%，评分10分；低于90%，每降低1%，减分；重点探井、特殊探井、复杂探井未进行招标，减1分。工程监督评分：具有本项目工程监理制度文件，按制度进行现场监督，资料齐全规范，评价为优，评分9分；不能提供本工程监理制度文件，减1分；未进指标要素要素定义要素评分标准行现场监督，可视情况减1分以上，监督覆盖率每低1%，减分。HSE评分：建立了HSE体系，编制了健康安全环境管理“作业计划书、作业指导书、作业检查表等”，有紧急预案，未发生事故，评价为优，评分9分；未制定紧急预案，减1分；发生事故，视情

13、节减2分以上。竣工验收评分：按制度组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分9分；有好的竣工验收经验，可加分；没有验收制度，减1分；未组织竣工验收，减3分；资料不全或没有，减1到3分。2.工程量完成情况指钻探工程量、工期和施工进度的实施情况。与设计对比：工程量完成100%,工期符合率100%，评价为优，评分10分；工程量符合率每变化1%，减分；工期符合率每变化1%，减分。3.工程质量控指钻井工程中井身质根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果，结合规范指标要素要素定义要素评分标准制程度量、固井质量、取芯收获率是否达到质量标准。标准，评价工程质量控制程度。工程质量标准达到设

14、计要求；井身质量合格率达到100%、固井质量合格率不低于98%、般底层取芯收获率不低于90%、破碎底层取芯收获率不低于50%,评价为优，评分9分；如果高于设计标准，可加分；低于设计和规范标准要求，视情况减分。4.技术适应性指钻探工程中米用的技术是否具有适用性、先进性和推广价值。工程设计主要施工参数（井型、井身结构、钻井设备等）的符合率高于95%、时效符合率100%，评价为优，评分9分；形成了安全、优质、快速、高效的配套技术，可加分；时效符合率有差异，每变化1%，减分。六、投资与效益1.投资控制程度指项目决算审计的实际完成投资与批复投资的在投资范围一致的情况下，将审计后的决算投资与股份公司下达的

15、年度投资计划对比，根据投资完成符合率评分。符合率二（完成/计划）X100%。指标要素要素定义要素评分标准符合程度。如果符合率100%，评价为优，评分9分及以上；如果105%三符合率100%，评价为良，9分评分8分；如果110%三符合率105%，评价为中，8分评分6分；如果符合率110%，评分为0；特殊条件下视情况，6分评分0分；在实际投资范围减小情况下（经过上级主管部门批准的除外），出现符合率V100%情况，评分最高8分。如果符合率V50%，评分为0；特殊条件下视情况，6分评分0分。其中，如果各主要单项工程投资（地震和钻井）变动控制在10%以内，取中上值，反之投资变动在10%范围以外，取中下值

16、。2.工程成本控指项目决算审计的实际根据实际完成的主要工程成本（一维、三维、预探井、评价井）与计划对比，指标要素要素定义要素评分标准制程度完成单项工程成本与计划方案成本的符合程度。按单项工程成本完成的符合率评价，符合率二（完成/计划）X100%。所有单项工程符合率100%，评价为优，评分9分及以上。地震成本（二维、三维）超过计划，符合率每超过1%,减分；探井成本（预探井、评价井）超过计划，符合率每超过1%，减分。单项工程成本，需要与冋类项目或油公司平均水平进行横向对比,低于平均值，可视情况加分；高于平均值，要视情况减分。指标要素要素定义要素评分标准3.勘探效益指标指发现储量的效益，用单位储量成

17、本、成功率、储里升级率、储里动用率等要素描述。通过单位储量发现成本、成功率、储量升级率、储量动用率等评价勘探效益。勘探效益指标评分二单位储量发现成本评分X+成功率评分X+储量升级率评分X+储量动用率评分X。单位储量发现成本评分：计算项目实施期间的油气发现成本。符合股份公司要求，评价为优，评分9分；低于股份公司要求，每降低1%，加分；高于股份公司要求，每高出1%,减分。油气发现成本可以与邻区、本地区公司或股份公司平均水平进行对比，低于平均值，可加分；高于平均值则减分。成功率评分：计算项目实施期间的圈闭钻探成功率和探井成功率。成功率达到股份公司要求，评价为优，评分9分；成功率高于股份公司要求，每高

18、1%，加分；成功率低于股份公司要求，每低1%，减分；成功率可以与邻区、本地指标要素要素定义要素评分标准区公司或股份公司平均水平进行对比，高于平均值，可加分；低于平均值则减分。储量升级率评分：按照规范计算项目新增预测储量、控制储量的升级率，达到股份公司要求的，评价为优，评分10分；升级率低于股份公司要求，可视情况减分；出现整体未能升级，而进行核减的预测储量或控制储量，减3分。储量动用率评分：按照规范计算项目新增探明储量动用率，达到股份公司要求的，评价为优，评分10分；动用率低于股份公司要求，可视情况减分；出现长期不能动用而进行整体核减的探明储量，减3分。七、影响与持续性1.环境影响指项目运行过程

19、中，对生态环境的影响，环保政策对项目持续开展的竣工验收评价的勘探工程（修路、平整井场、地震、钻井、试油等）未造成生态环境影响，达到环评估报告指标要求，环保政策未发生不利于继续勘探开发的变化，评价为优，评分9分及以上；发生环境污染事故，视情况减2分以上；指标要素要素定义要素评分标准影响。有潜在不利因素的，减1分。2.资源接替性指项目所在区域资源规模和获得商业储量的前景。项目所在区域资源规模大，探明程度低，具备获得商业储量的前景，评价为优，评分9分及以上；评价为资源接替性较好，9分评分三8分；评价为资源接替性一般，8分评分三6分；评价为接替性较差，评分6分以下。3.储量升级潜力指项目实施后，控制和

20、预测储量在现有技术条件下有效升级可能性。通过项目预探所获得的油气控制、预测储量升级探明的潜力评价，储量升级潜力评分=控制储量升级潜力评分X+预测储量升级潜力评分X。能有效升级探明（3年分别可以达到50%、30%及以上），评价为优，评分9分及以上；能够较好升级探明（3年分别可以达到40%、20%及以上），评价为良，9分评分三8分；升级情况般（3年升级率分别低于40%、20%，但高于20%、10%），评分8分以下，如果升级情况较差（3年升级率分别低于20%.10%），评分6分以下。指标要素要素定义要素评分标准4.储量开发潜力指项目实施后，探明储量在现有技术条件下有效开发的可能性。探明储量能得到有效

21、开发（3年累计可动用90%及以上），评价为优，评分9分及以上；探明储量具有较好的开发潜力（3年累计可动用70%及以上），评价为良，9分评分三8分；探明储量开发潜力一般（3年累计可动用不足70%，但高于50%），评分8分以下；如果探明储量开发潜力较差（3年累计可动用不足50%），评分6分以下。因公司政策要求整体动用，影响探明储量三年累计动用率的，可适当考虑加分。附表2开发项目后评价评分表1.开发项目评分表八、投资与经济效益1.投资控制程度2.成本控制3.效益指标九、影响与持续性1.资源接替前景2.技术创新能力3.安全环保节能等政朿影响综合得分2.开发项目评分标准指标要素定义要素评分标准一、目标实

22、现程度1.产能符合率以项目实际建成产能规模与批复设计产能的符合率、平均单井产量进行考核。在不增加生产井数的情况下，实际建成产能规模达到设计产能的100%，评价为优，评分9分及以上；符合率每降低1%,减分。平均单井产量超过设计值，适当加分；平均单井产量低于设计值，适当减分。2产量符合率指在项目整个评价期，项目产量完成符合率，包括实际产量和预测累积产量。符合率=（实际值/批复设计值）X100%。年产量符合率达到100%，评价为优，评分9分及以上；符合率每降低1%,减分。平均单井产量超过设计值，适当加分；低于设计值，适当减分。预测累积产量高于批复设计值，适当加分；低于设计值，适当减分。一、前期工作1

23、.决策依据完整性指项目前期工作应归档的报告、评估报告、审查意见、批复文件等资料。项目可行性研究（开发方案）报告、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告审查及批复文件、项目环评报告批复文件；地面工程初步设计审查及及批复文件；开工报告及批复文件，评价为优，评分10分，每缺一项减指标要素定义要素评分标准1分。2.决策程序规范性指项目前期工作的完整性、合理性及合规性。项目决策程序完整，各环节时间节点合理，符合相关规定。评价为优，评分10分。每出现一次程序逾越减2分，每出现一次时间节点逾越减1分。3前期研究工作质量指项目前期可研报告、初步设计，在资料掌握、资源论证、方案选择、技术创新等环节的工作内容和深

24、度。重点评价项目立项条件和开发方案（可行性研究）编制水平。对新区未动用储量（老区剩余油）开发潜力论证结论正确，开发方案编制的各个单位资质符合工程要求，基础资料齐备，对资料综合研究程度深入，进行了多方案比选。评价为优，评分10分；对新区未动用储量开发潜力论证结论有偏差，每低5%,减分，不足5%部分不计；编制单位资质低于要求，出现一例，减2分；开发方案编制的基础资料有遗漏、研究方法存在缺陷，视情况减分；未进行多方案比选，减1分。指标要素定义要素评分标准三、地质油藏工程1.新增可采储里付合程度指项目投产后，批复的复算探明储量与批复的开发方案探明储量之比。通过实际值与批复开发方案值的符合率评价，符合率

25、二（实际值/批复开发方案值）X100%。符合率90%，评分9分及以上；如果90%符合率80%，9分评分6分；如果80%符合率60%，6分评分0分；如果符合率60%，评分0分。2.油藏方案合理性指评价方案内容是否元整，指标是否达标，工乙和技术是否有创新。油藏方案以油田和区块为单兀编制，内容包括油藏描述、开发层系、开发方式、井网和注采系统、设计指标分析预测等。油藏方案设计合理，开发井位调整比例达到行业标准（一般10%，复杂W20%），低效井比例符合行业要求（一般10%，复杂20%），方案内容完备，指标要素定义要素评分标准米用的技术、工乙和方法，对提咼开发水平与合理控制投资贝献大，评价为优，评分9分

26、；有创新的工艺和技术，并在一定范围推广应用，视情况加分，上限为10分；新工艺新技术的投入产出低于方案预期，减1-2分；未达到行业要求，视情况减1-2分。3.开发指标符合程度指平均单井产量、含水率、采油速度、地层压力等开发指标实际值与设计值的符合程度。通过平均单井产量、含水率、采油速度、地层压力等与设计值对比，评价符合程度，符合率二（实际值/批复方案值）X100%。开发指标符合程度评分=平均单井产量评分X+采油速度评分X+初期含水率评分X+地层压力评分X平均单井产量符合率为95%105%,初期含水率、采油速度、地层压力等符指标要素定义要素评分标准合率为95%105%，评价为优，评分9分；平均单井

27、产量符合率为90%95%或105%110%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率为90%95%或105%110%，评价为良，9分评分8分；平均单井产量符合率为85%90%或110%115%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率为85%90%或110%115%，评价为中，8分评分6分；平均单井产量符合率85%或115%，初期含水率、采油速度、地层压力等符合率85%或115%，评价为差，评分V6分。指标要素定义要素评分标准四、钻井工程1.工程管理规范性指工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等管理是否合规。通过工程设计、招投标及米购、监理、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评

28、分二工程设计评分X+招投标及采购评分X+监理评分X+竣工验收评分X+HSE评分X。工程设计评分:设计单位选择、合同签订和设计验收规范，设计进度满足要求，评价为优，评分9分；设计进度未满足要求，视情况减分；出现明显不合理现象，出现1例，减3分。招投标及采购评分:招投标程序规范，招投标标率90%,合同签定和设备采购规范，关键设备和大宗材料物质采购过程中未出现问题，评价为优，评分三9分；招投标率低于90%，每降低10%,减分。合同执行及设备物质采购过程中有问题，每出现1例，视问题程度，减分。监理（钻井监督）评分:具有本项目监理制度文件，工程监理到位评为优，指标要素定义要素评分标准评分三9分；出现工程

29、监理未到位，视程度，减分。HSE评分:建立了HSE体系，制定了紧急预案，未发生环保和安全事故，评价为优，评分三9分；未制定紧急预案，减1分；没有安全环保记录，减1分；发生事故，视情节减2分以上。竣工验收评分:各项验收均已通过，评价为优，评分三9分；未进行竣工验收，减4分；未通过总体验收，减2分；专项验收每缺1项，减1分。2.工程质量控制程度指钻井工程井身质量、固井质量、取芯收获率是否达到质量标准。根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果，结合规范标准，评价工程质量控制程度。工程质量标准达到设计要求，井身质量合格率达到100%，固井质量合格率不低于98%，般底层取芯收获率不低于

30、90%，破碎底层取芯收获率不低于50%，评价为优，评分三9分；高于设计标准，可加分；低于设计和规范标指标要素定义要素评分标准准，视情况减分。3.技术适应性指技术适用性、先进性和推广价值。工期符合率100%，钻井时效符合率100%，评价为优，评分三9分；形成了缩短钻井周期、提高钻速、减低成本的创新技术，可加分；工期符合率每降低土5%，减分，不足5%部分忽略不计；时效符合率每降低土5%，减分，不足5%部分忽略不计。五、采油（气）工程1.工程管理规范性指工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等管理是否合规。通过工程设计、招投标及米购、监理、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分二工

31、程设计评分X+招投标及采购评分X+监理评分X+HSE评分X+竣工验收评分X；具体评分标准与钻井工程的工程管理规范性要素评价一致。2.工程质指工程质量优良率、合格率质量保障措施有效，工程质量优良率95%,工程质量合格率100%，未出指标要素定义要素评分标准量控制程度和出现的质量问题。现质量问题，评价为优，评分9分；高于要求，可加分；工程质量优良率每下降1%，减分；出现质量问题，每出现1例减2分以上。3.技术适应性指完井方式、采油方式、注水工程等技术是否具有适用性、先进性和推广价值。完井方式、米油方式、注水工程等米油工程技术，满足了油气藏开发的需要，评价为优，评分三9分；技术先进、具有推广性，可加

32、分；工艺技术不能满足工艺要求，阻碍项目目标实现，视情况减分1-3分。六、地面工程1.可研和初步设计合理性指可行性研究报告和初步设计质量。可研和初步设计编制单位资质符合规定，基础资料齐全、准确，设计合理，生产运行良好，评价为优，评分三9分；若初设对可研的修改对项目投资、工程实施起到了明显改善效果，加分；初步设计值与可行性研究值相差较大（超过10%）且变化理由不充分，出指标要素定义要素评分标准现1项，减1分；实际值与初步设计值相差较大（超过10%）且变化理由不充分，出现1项，减1分。2.施工设计合理性指施工设计进度、质量。设计进度满足要求、现场变更少、设计深度和质量满足工程需要，评价为优，评分三9

33、分；较初设发生变更部分，证明对项目投资、工程实施效果有明显改善，可加分；设计进度未满足施工要求，视情况减分；现场变更较多，视情况减1-3分；出现重大设计不合理现象，每出现1例，减2分；指标要素定义要素评分标准随意更改初步设计确定方案，出现1例，减2分。3.工程管理规范性指地面工程中的招投标及采购、开工审批及监理、竣工验收等环节的管理是否合规。通过招投标及米购、开工审批及监理、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分二招投标及采购评分X+开工审批及监理评分X+竣工验收评分X。招投标及采购评分：招投标及采购符合规定，招标率达到90%,合同签订及履行规范，关键设备和大宗材料物质采购中未出现问题，评为

34、优，评分却分；未按规定进行招投标，出现1例，减2分；合同执行及设备物资采购中有问题，出现1项，视程度，减分。开工审批及监理评分：开工审批程序规范，工程监理到位，风险管理防范措施有效，评价为优，评分三9分；提前开工，减1分；工程监理不到位，指标要素定义要素评分标准视程度减分；未制定风险防范措施，减2分。竣工验收评分：各项验收均已通过，评价为优，评分羽分；未进行竣工验收，减4分；未通过总体验收，减2分；未进行专项验收，每少1项减1分。4.工程质量控制程度指工程质量优良率、合格率情况。工程质量优良率95%，合格率100%，评价为优，评分三9分；若95%工程质量优良率90%，合格率100%，评价为良，

35、9分评分8分；若90%工程质量优良率80%，合格率100%，评价为中，8分评分6分；如果工程质量优良率80%,合格率V100%，评价为差，评分V6分。指标要素定义要素评分标准5.工艺技术适应性指地面工程技术是否满足油气藏开发需要。集输、油气水处理、计量、供水、供配电、大型设备等地面工程技术，满足油气藏开发的需要，评价为优，评分三9分；工艺技术先进、具有推广性，视情况加分；工艺技术不能满足工艺要求，阻碍项目目标实现，视情况减1-3分。七、生产运行1.生产准备指生产运行前，各项准备工作是否到位。生产准备程序正确，人员持证上岗率100%，操作规范及应急预案健全，试运及试产达到设计要求，评价为优，评分

36、三9分；联合试运中工艺流程和系统配套与设计不符，视情况减分；上岗人员培训、持证上岗不足100%，每递减1%减分；岗位操作规范及应急预案缺项，视情况减1-2分。指标要素定义要素评分标准2.运行指标符合程度指油气产量、操作成本、系统消耗等主要指标达到设计值和行业标准的程度。通过对油气产量、操作成本、系统消耗等主要指标与方案设计值对比，结合规范标准，评价运行指标符合程度。年产量以平均单井产量作为重要参考。年产量符合率95%105%，操作成本符合率95%105%，吨油能耗符合率三95%，评价为优，评分三9分；年产量符合率增加，操作成本符合率、吨油能耗符合率降低，可加分；年产量符合率每降低1%，减分；操

37、作成本符合率每增加1%,减分；吨油能耗符合率每增加1%,减分。3.生产运行管理指生产运行实测值的达标情况。开井率、生产时效、泵效、检泵周期、免修期、动态检测等资料符合开发方案和企业标准，开发调整措施（提高储量动用率、控制含水上升、减缓产量递减等）达到预期，评价为优，评分三9分；指标要素定义要素评分标准开发监测方案编制、审批存在缺陷，减1分；开发调整措施未能达到预期，视情况减1-2分。4安全环保措施有效性指生产运行中安全、环保情况。建立了HSE体系，制定了紧急预案，未发生环保和安全事故，评价为优，评分三9分；未制定了紧急预案，减1分，发生环保或安全事故，视情况减2分以上。5.节能减排措施有效性指

38、生产运行中节能减排措施目标是否达到开发方案、初步设计的要求。对照开发方案、初步设计的节能减排措施目标，实际生产运行中落实100%,评价为优，评分10分；落实程度每下降1%，减分。八、投资与经济效益1.投资控制程度指项目决算审计的实际完成投资与批复投资的符合在建设内容一致的情况下，将审计后的决算投资与批复投资（下达投资，钻井投资以批复估算为准，地面投资以批复概算为准）对比，通过投资完指标要素定义要素评分标准程度述。成符合率评价，符合率二（实际值/批复值）X100%。如果符合率100%，评价为优，评分9分及以上；如果105%三符合率100%，评价为良，9分评分8分；如果110%三符合率105%，评

39、价为中，8分评分6分；如果符合率110%，评分为0；特殊条件下视情况，6分评分0分；在实际建设内容减少情况下（经过上级主管部门批准的除外），出现符合率V100%情况，评分最高8分。其中，如果各主要单项工程投资（利用探井、新钻开发井、利用地面工程、新建地面工程井）变动控制在10%以内，取中上值，反之投资变动在10%指标要素定义要素评分标准以上，取中下值。2.成本控制指实际开发成本和操作成本与批复开发方案值的差异程度。通过开发成本和操作成本差异率评价成本控制程度，两者权重为50%：50%。成本差异率二（批复开发方案值-实际值）/批复开发方案值X100%。成本差异率在5%及以内，评价为优，评分三9分

40、；成本差异率在5%以上，但在土10%及以内，9分评分三6分；成本差异率超出10%，评分V6分；如果成本差异率超出土20%，评分为0分。3.效益指标指内部收益率、净现值和投资回收期等财务要素。米用与开发方案一致的经济评价方法和参数测算的内部收益率与可研报告预测进行比较，评价经济效益指标达到预期的程度。通过后评价测算的税后内部收益（HR），与批复开发方案测算的税后内部指标要素定义要素评分标准收益（QR），结合基准收益率（JR）进行评分：HR/QR三，评价为优，评分三9分；HR/QR1,评价为良，9分评分三8分；1HR/QR三，并且HR/JR三1,评价为中，8分评分三6分；HR/QRV或HR/JRV

41、1,评价为差，评分V6分。九、影响与持续性1.资源接替前景指项目新增储量规模、动用程度、品位质量对于开发稳产有效利用程度。新增动用储量规模大、动用程度高、品位好、投入开发稳产期长，评价为优，评分三9分；新增储量具有一定的经济规模及单井产量，评价为良，9分评分三8分；新增储量利用程度低，实际获得与预测有较大差距，评价为中到差，可视接替前景减分。2.技术创指为满足油气田持续生产现有的提高米收率等开发技术适应油气田持续生产的需要，评价为优，评指标要素定义要素评分标准新能力提出和创新的开发技术。分三9分；技术先进、具有推广性，可视情况加分；技术不能满足目前工艺要求，阻碍项目目标实现，视情况减分1-3分

42、。3安全环保节能等政朿影响指后评价时点后，安全、环保、节能、减排政策影响。安全、环保、节能、减排政策未发生不利于继续开发的变化，评价为优，评分三9分；潜在安全和环保政策不利于继续开发，每出现一项减1分；在节能和减排政策上不利于继续开发，每出现一项减分。附表3炼化项目后评价评分表1.炼化项目评分表2.炼化项目评分标准指标要素定义要素评分标准一、前期工作1.资料完备性指项目前期工作应归档报告、审查意见书、批复文件等资料齐全程度。在前期工作中，有可行性研究报告及批复、环评报告批复、安全影响评价报告批复、职业病危害预评价报告批复、初步设计及批复，视为资料齐备，评价为优，评分10分，母缺一项减1分。2.

43、程序规范性指项目前期工作的完整性、合理性及合规性。在前期工作中，各阶段报告编制、评估、批复等程序合规，各环节决策时间节点合理，评价为优，评分10分。在各环节上，每一次程序逾越减2分，每次时间节点逾越减1分。3前期工作质量指项目前期可研报告、初步设计，在资料准备、资源论证、方案选择、关键设备选型等环节的工作深可研报告及初步设计论证的原料资源和外部条件落实，进行了多方案比选，装置规模和产品方案合理，关键设备选型合理，评价为优，评分10分；指标要素定义要素评分标准度。原料资源和外部条件落实程度低，视情况减分；未进行多方案比选，减1分；装置规模和产品方案有缺陷，视情况减分；关键设备选型不合理，减1分。

44、一、建设实施1.施工图设计质量指设计进度、质量是否满足工程需要，当施工设计与初步设计发生差异时的合理性、有效性。设计进度满足工程建设要求、设计质量合格、设计变更较少，评为优，评分三9分；设计进度未满足施工要求，视情况减分；出现重大设计不合理现象，每出现1例，减3分；更改初步设计重大方案且无正当理由、未经上级主管部门批复，每出现1例，减2分；设计变更较多减分；设计费用超出5%时，每超过1%，减分。指标要素定义要素评分标准项目组织机构健全，管理合理有序，没有提前开工，没有“三边”工程，工程监理制度健全、记录完备、监理到位。评价为优，评分9指项目组织是否健全、制分；2.管理规范性度是否完备、监理是否

45、到项目组织机构变更，管理混乱，视程度，减分；位、管理是否有效。存在“三边”工程，视程度，减分；工程监理不到位，视程度，减分。3合同、招投标及采购指承包方选择方式、合同履行情况，设备物质采购情况。承包方选择、招投标及采购符合规定，招标率达到90%,合同签订及履行规范，关键设备和大宗材料物质采购未出现问题，评价为优，评分三9分；未按规定进行招投标，出现一例，减2分；合同执行及设备物质采购指标要素定义要素评分标准过程中出现问题，每出现一项，视问题严重程度，减分。4.工程质量及进度指工程施工进度完成情况、质量保证措施及质量评定情况。质量保障措施有效，工程质量合格率100%，总体工程进度达到设计要求，未

46、出现质量问题，评为优，评分三9分。单位工程质量合格率每下降1%，减分；总体工程进度拖延1-3月，减分，拖延3-6月，减1分，拖延6月以上，减2分。5.施工安全指工程建设过程中安全情况。安全措施有效，未出现安全事故，评价为优，评分三9分；出现部分安全问题，视程度减1-2分；出现重大安全问题，每出现1例，减3分以上。指标要素定义要素评分标准6.竣工验收指各专项验收及竣工验收情况。有验收制度，按程序组织并均已通过各项验收，评价为优，评分三9分；未进行竣工验收，减4分；未通过总体验收减2分；未进行专项验收，每少一项，减1分。三、生产运行1.生产准备指生产运行前，各项准备工作情况。生产准备程序正确，原料

47、和外部公用工程到位，操作人员持证上岗率100%,操作规程及应急预案健全，试运及试产达到设计要求，评价为优，评分三9分；原料和外部公用工程供给存在问题，视情况减分；联合试运过程中工艺流程和配套系统与设计不符，视情况减分；指标要素定义要素评分标准人员培训、持证上岗不足100%，每递减1%减分；岗位操作规程及应急预案有缺项，视情况减1-2分。2.生产装置负荷率指实际生产能力与设计能力的对比。实际负荷与可行性研究报告和初步设计能力对比，达到设计值，评价为优，评分10分；低于设计值，每递减1%,减分。如果实际负荷较低是因为上级主管部门下达的计划安排原因，不是因为装置本身问题，酌情弱化减分措施。3.生产达

48、标率指生产能力、原材料供应、产品质量、工程消耗、综合能耗等主要指标与设计值的符合程度。用标（测）定的生产能力、工程消耗、产品质量等指标与设计值对比，评价生产达标率。达标率二（生产实际值/设计值）X100%。生产能力、主要原材料供应、主要产品质量、工程消耗、综合能耗等指标达标率95%，评价为优，评分三9分；指标要素定义要素评分标准生产能力达标率95%，每降低1%,减分；主要原材料供应达标率95%，每降低1%,减分；主要产品质量、工程消耗、综合能耗达标率95%,每降低1%,减分。4.生产运行周期指装置开工运行周期。装置运行稳定，公用工程满足生产需要，装置长周期运行，评为优，评分三9分；装置主要设备

49、和外部系统工程存在问题，装置不能长周期运行，视程度减分。5.安全环保达标情况指项目运行安全和各项排放指标是否符合要求。项目安全和环保配套设施符合“三同时”要求，符合安全生产、清洁生产要求，运行中没有发生较大安全和环保事故，不存在安全环保隐患，各项应急措施和预案完整，评为优，评分三9分；发生过较大安指标要素定义要素评分标准全或环保事故，一次扣2分；存在重大安全或环保隐患，存在一类扣1分。四、投资与经济效、人益1.投资控制指项目审计后的决算投资与批复投资的符合程度。在建设内容一致的情况下，将审计后的决算投资与批复投资（概算为准）对比，通过投资完成符合率评价，符合率=（实际值/批复值）X100%。如

50、果符合率100%，评价为优，评分9分及以上；如果105%三符合率100%，评价为良，9分评分8分；如果110%三符合率105%，评价为中，8分评分6分；如果符合率110%，评分为0；特殊条件下视情况，6分评分0分；指标要素定义要素评分标准在实际建设内容减少情况下（经过上级主管部门批准的除外），出现符合率V100%情况，评分最高8分。其中，如果各主要单项工程投资变动控制在10%以内，取中上值，反之投资变动在10%以上，取中下值。如果存在计划外投资、甩项、串项现象，视情况减2-4分。2.经济效益指内部收益率、净现值和投资回收期等财务要素。后评价米用与批复可行性研究报告中一致的经济评价方法和参数测算

51、项目内部收益率、净现值和投资回收期,与可研报告预测进行比较，评价经济效益指标达到预期的程度。通过后评价测算的税后内部收益（HR），与批复开发方案测算的税后内部收益（QR），结合基准收益率JR）进行评分：HR/QR三，评价为优，评分三9分；HR/QR1,评价为良，9分评分三8分；1HR/QR指标要素定义要素评分标准三，并且HR/JR21,评价为中，8分评分三6分；HR/QRV或HR/JRV1,评价为差，评分V6分。1装置规模和技术竞争力指主要指生产规模、技术装备、产品结构等指标在同行业优势。通过装置规模、技术、装备、产品结构等方面评价持续性。具有一定的竞争力，评价为优，评分三9分；在行业具有显着

52、竞争力，可加分；竞争力弱，视情况减1-3分。2.安全环保节能等政朿影响指项目运行过程中，安全、环保、节能、减排等政策对项目持续运行的影响。安全、环保、节能、减排政策未发生不利于项目持续运行的情况，评价为优，评分三9分；潜在安全和环保政策不利于持续运行，需要进行重大改造，出现一项减1分；潜在节能和减排政策上不利于持续运行，需要进行重大改造，出现一五、影响与持续性指标要素定义要素评分标准项减分；政策变化或其它原因直接导致项目停运或淘汰，评分为0分。3.科技进步和社会影响指采用的工艺技术对科技进步的作用，给地区经济发展带来的影响。技术达到设计要求，对冋类项目有推广价值，项目建成后促进了地区经济发展，

53、评价为优，评分三9分；技术未达到设计要求，母缺项，减1分；项目对地区造成不利的影响，视程度减1-3分。4.资源持续性指资源保障和原材料价格稳定的程度。通过资源落实和原材料价格评价资源持续性。资源有保障，原材料价格有一定优势，评价为优，评分三9分；资源有保障，原材料价无优势，评价为良，9分评分三8分；指标要素定义要素评分标准资源基本保障，原材料价格不利，评价为中，8分评分三6分；资源保障程度低，原材料价格不利，评价为差，评分V6分。附表4管道项目后评价评分表1.管道项目评分表5.工程管理6安全、环保7.工程验收四、生产运行1.生产准备2.试运及试生产3.工艺系统运行4.管道线路维护5.配套系统运

54、行6.能耗水平管理五、投资与经济效益1.投资估算2.投资控制3.经济效益可行性研究报告（或项目建议书）、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告批复、安评、环评报告及批复等各环节资料齐全，程序合规，决策时间节点合理，评价为优，评分10分；程序不完整，每缺一项减2分；在各环节上逾越程序每逾越1次减1分。2.管道项目评分标准指标要素定义评价标准指管道具备的最大输送管道最大输送能力与可研报告相比较，符合率=100%,评价为优，评分、目标实1.管输能力能力（不含扩建和增输工程管输能力）。三9分；超过可研值，每增加1%，加分；未达到可研值，每递减1%,减分。最低起输量符合率作为参考。现程度2.管道输量截至

55、评价时点管道各年实际输量与可研预测输量相比，比值90%,评指管道实际输量和管道为优，评分三9分；比值每增加1%,加；比值每递减1%,评分减；最终可研预测输量的符合性。得分取各年得分平均数。二、前期工1决策程序规范指项目前期工作的完整性、合理性及合规性。指标要素定义评价标准2.资源与市场符合性指资源供给、用户需求及市场范围与可研预测的符合程度。资源供给、用户需求及市场范围等与可研预测一致，评价为优，评分三9分；资源供给高于可研预测，加分；资源供给低于可研预测，每递减1%,减分；用户需求总里低于可研预测，母减少5%，减分，不足5%部分不计；用户需求总量高于可研预测，每增加5%，减分，不足5%部分不

56、计；市场范围预测低于可研，每增减10%,减分，不足10%部分不计。3.可行性研究报告指可研报告的质量、研究深度及其合理性。线路工程技术方案及线路走向、管输规模、管线长度、管径、压力等均与可研设计致，实际运行良好，评价为优，评分10分；管径、压力及管道长度单项变化幅度每增减5%,减分，不足5%部分不指标要素定义评价标准计；线路走向局部发生变化减1分，线路走向发生重大变化减2分；大型线路工程技术方案发生变化，每出现1项，减分。4.初步设计指初步设计质量，设计的合理性、有效性。设计深度合理，符合规范及规定要求，实际运行良好，评价为优，评分三9分；若对可研进行的修改起到了对投资、工程实施效果的明显改善

57、，可加分；若设计质量一般，未出现漏项，与可研差异部分理由充分，评价为良，9分评分三8分；每出现1项重大漏项，减2分；与可研差异较大且理由不充分，减2分。三、建设实施1施工图设计指设计进度、水平、质量、服务是否满足工程需要，对初步设计进行修改的设计质量较好、进度满足要求、服务到位，现场变更较少，评价为优，评分三9分；指标要素定义评价标准合理性、有效性。若对初设进行重大修改，起到了对投资、工程实施效果的明显改善，可加分；设计进度未满足要求，视情况减分；现场变更较多，视情况减1-3分；出现重大设计不合理问题，出现1例，减3分；无正当理由更改初步设计方案，出现1例，减2分。2.合同及招投标指承包方选择

58、方式、合同签订履彳丁及设备物质米购情况。招投标及采购符合规定，合同执行及设备物质采购过程中未出现问题，评价为优，评分三9分；未按规定进行招投标，出现1例，减2分；合同执行及设备物质采购过程中存在问题，每出现1例，视程度减1-2分。3.施工进度指主体工程施工进度情施工进度按计划目标完成，评价为优，评分三9分；指标要素定义评价标准况。工程进度拖延，每拖延计划目标进度1%，减分。4.工程质量指质量保证措施及质量评定情况。质量保障措施有效，工程质量合格率100%，优良率达95%以上，投产验收中未出现质量问题，评价为优，评分三9分；高于要求的可加分。工程质量合格率每下降1%,减分；投产验收中出现较大质量

59、问题，每出现1例减1分。5.工程管理指工程项目管理、工程监理、风险管理措施（对策）是到位。项目管理合理、有序，工程监理到位，风险防范措施（对策）有效，评价为优，评分三9分；工程监理不到位，视严重程度，减分；未制定风险防范措施（对策），减2分；项目组织机构、职责分工不明确，视程度减1-4分。6安全、环保指工程建设过程中安全、工程建设过程中安全、环保措施有效，未出现安全、环保事故，评价为指标要素定义评价标准环保措施履行情况。优，评分三9分；工程建设过程中出现重大安全、环保问题，每发生1例，减3分以上。7.工程验收指各专项验收及竣工验收。工程均已通过专项验收及竣工验收，评价为优，评分三9；未进行竣工

60、验收，减4分；未通过竣工验收，减2分；未进行专项验收，每少1项，减1分。四、生产运行1.生产准备指管道投运前，各项准备工作是否到位。试运及投产方案合理，人员持证上岗率100%,操作规范及应急预案健全，评价为优，评分三9分；试运及投产方案与实际不符，视情况减1-2分；人员培训、持证上岗不到位，减1-2分；操作规范及应急预案缺项，视情况减1-2分。2.试运及试生产指试运及试生产平稳运试运及试生产工作组织机构健全，制度完备，准备充分，方案审批符合指标要素定义评价标准行程度和各项设计参数规定，设备性能稳定、各项参数达到要求，评价为优，评分三9分;实现程度及其适应性和组织机构不健全、管理制度不完备、准备