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文档简介

1、加强我省公共服务体系建设的建议思考当前和今后一个时期，经济社会发展中面临的一个主要矛盾是公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足之间的矛盾。根据国家发改委、统计局印发的20052009年全国社会发展水平综合评价报告中指出，2009年我省社会发展总指数比全国平均水平低5.05点，在全国排名第22位、在中部地区11个省排名第10位；社会发展年平均速度比全国低3.78个百分点，在全国排名第28位、在中部地区排名第10位，我省社会发展水平在全国已经滑落为相对滞后省份。要想改变社会公共服务总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡的局面，关键是要解决各级政府在社会公共领域的缺位问题，这也是目前我省社会

2、发展面临的重要课题。为此，提出建议如下：一、在促进城乡基本公共服务均等化上实现突破建议以我省加快百镇、重点旅游名镇、场县共建、乌苏里江四县市、北安市和铁力市节点县市等城镇化建设为突破口，加强城乡基本公共服务一体化建设，制定实施城乡统一的服务设施配置标准，为农村居民纳入城镇基本公共服务保障预留制度对接渠道。同时，加大农村基本公共服务支持力度，加强行政办公、党员活动、就业和社会保障、卫生计生、文化体育、科普宣传等农村社区综合服务平台建设，促进城乡资源均衡配置。二、在增强公共财政保障能力上实现突破2009年我省GDP总量在全国排至16位，社会发展总指数列全国第22位，教育卫生文化支出占财政支出比重2

3、3.2%、比全国低1.44个百分点，总体看我省社会发展落后于经济发展，各级政府大部分财力还没有用到社会事业发展和社会公共服务供给方面；2011年我省拟可争取中央社会发展领域投资近13亿元，占计划争取投资157.38亿元的8.3%，拟安排社会发展领域省级配套2亿元，占计划安排省级配套43.51亿元的4.6%，省级政府对社会发展领域投入远远低于国家投入水平。建议以省直管县（市）体制改革为突破口，明确省市县事权和支出责任，扩大省级政府对县乡政府的财政转移支付规模和力度，保证按照全省常住人口的基本公共服务费用稳步增长。建立与经济社会发展水平相适应的基本公共服务财政支出增长长效机制，特别是切实增强省级财政提供基本公共服务的保障能力。三、在创新供给模式上实现突破建议以出台贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见政策措施为突破口，打破政府在公共服务领域的垄断，引入竞争机制，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务多元供给模式。大力发展民办教育、医疗、卫生、社保及文体机构，在公建民营、民办公助、政府购买公共服务等方面先行先试，完善准入标准、资质认定、登记审批、招投

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