社区助老志愿服务的尝试

1、社会实践优秀案例：社区助老志愿服务的尝试一、案例描述（一）案例启动与服务介入随着老龄化社会的到来，创新养老模式、增强多元养老保障体系建设已是当 前社会的当务之急。在这一背景之下，师范大学法政学院社会工作系的师生，联 合乐福社会工作服务中心推出“时间银行”新型助老模式，并以此为载体创新志 愿服务模式。经过社会调查发现，项目点的老人拥有良好的物质生活条件，但是 其精神生活仍有很大的缺陷，而且其社会参与性也不是很高，在这两方面的需求 仍需要做出巨大的努力。故通过项目组成员的讨论以及向专业督导的咨询，并且 通过后期进一步深入的探访与了解，选择了此项目点开展“时间银行”项目，增 进老年人的互助意识，提升

2、老年人的互助能力以及组织能力。（二）实施步骤与重点环节实施步骤“时间银行”项目的主要实施步骤大致可分为以下四个阶段：（1）项目筹备。项目筹备期肯定了 “时间银行”项目运行的可行性以及必 要性。在项目筹备期间，专业社会工作者和大学生志愿者便扮演着重要的角色， 承担着重要的使命在整个项目的筹备过程中。“时间银行”为每位老人设有专属 的“时间银行”个人账户，有厚厚的“管理台账”由专人担任“会计”。与此期 间，社会工作者和大学生志愿者在项目点开展了多次社会调查，了解社区居民参 与“时间银行”项目的需求和意愿。同时，通过走访调查，对社区老年人群体进 行了老人物质生活、精神生活等各个方面的评估，以此寻找到

3、项目的切入点。另 外，项目实施方在项目点也设立了专门的“时间银行”管理办公室，接受居民个 人开户和建立管理台账，由专门的志愿者进行具体的操作。其中，尤为重要的一 项工作，便是寻求项目点领导的支持，这里所指的支持涉及到多方面，主要是物 质上的支持和资源上的支持。（2）项目宣传。项目宣传期正式将“时间银行”引入到社区居民的生活之 中一一一种新形势下的一种养老互助模式，让身体硬朗的老人与孤寡高龄老人结 对，在力所能及的范围内提供帮助，并将帮扶时间存入“时间银行”个人账户本。 在宣传“时间银行”项目的过程中，专业社会工作者和大学生志愿者将“时间银 行”的目的融入小品、诗歌朗诵、歌舞表演等文艺形式之中，

4、引起了老年人的强 烈共鸣，让老年人在观看节目的过程中能深刻了解“时间银行”的意义。活动现 场共有百余名老人参与了社区宣传活动，活动现场更是高潮迭起，老人们纷纷与 志愿者们进行互动，对“时间银行”这种新型的养老模式表现出了强烈的兴趣。 而后的几天时间里，社会工作者和志愿者对社区老人进行了 “时间银行”项目的 入户宣讲。宣讲内容主要是“时间银行”是什么？ “时间银行”怎么操作？要怎 么样加入“时间银行”等。入户宣讲的过程中，社会工作者和志愿者耐心为老人 们讲解，并一一解答老人的问题。“时间银行”项目也得到了不少老人的理解和 支持，多名老人表示愿意参与“时间银行”项目。（3）项目启动。“时间银行”项

5、目的启动，意味着新型养老互助模式的正式 运行。相关政府部门领导、项目其他资助方、项目参与方、各级各类电视媒体和 社区居民共同见证了这项惠及老年人日常生活各方面的新项目活动。至此，自 2013年6月以来筹备长达一年的“时间银行”项目正式进入了实施阶段。“时间 银行”项目首批就有120余名老人进行开户登记，活动现场没有开户的老人也随 即表示要拥有一本“时间银行”个人账户本。对于尚能自理的低龄老人而言，他 们仍是社会的资源而非社会的“包袱”。时间银行”项目通过“存时间，取收益” 的方式为老年人之间的互助行为增加激励，实现“为别人服务也就是为自己服务”。 另外，“时间银行”项目在于组织、动员老年人开展

6、互助性养老服务，在减轻政 府养老压力的同时，还可以满足老人的居家性需求和精神性需求，形成邻里守望 的社会氛围。（4）项目推进。项目推进期显示了 “时间银行”项目有条不紊地进行着。 在“时间银行”项目推进期，社会工作者和大学生志愿者针对老年人群体的特征 和需求，为老年人制定了适合发展老年人的一系列活动。其中包括“牵手夕阳” 小组工作，“助老爱老”老年人义诊活动，“夕阳杯”老年人麻将大赛，“我要 年轻态”老年人游园会，“迎国庆颂重阳”时间银行联欢晚会等。在这一过程 中，志愿者为活动的开展提供了保障。具体经常情节如下：第一，“牵手夕阳”小组工作旨在推进“时间银行”养老互助服务项目，提 升小组成员的互

7、助意识和组织能力，培养社区老年人互助精英，以点带面，形成 小组成员自助和互助的养老服务网络。第二，“助老爱老”老年人义诊活动旨在传授老人夏季防中暑和夏季养生 等知识，同时，为老人进行血压和血糖等基础身体状况的体检，提醒老人合理安 排生活作息，经常锻炼身体，保持良好的精神状态。第三，“夕阳杯”老年人麻将大赛旨在丰富老年人的日常生活，增强老年人 之间的交流与了解，体现老有所乐的精神，增进老人之间的友谊，进一步提升老 年人之间的互助养老意识。第四，“我要年轻态”老年人游园会旨在动员老年人参与到游戏中来，促进 老年人融入社区，增强老年人自信心，提升互助积极性。第五，“迎国庆颂重阳”时间银行联欢晚会旨在

8、为老年人送去节日的祝福， 同时为“有所长”的老年人提供施展才华的舞台，实现其价值，满足老年人的精 神需求。由老年人为社区带来表演，提供力所能及的服务，实现老年人之间的互 助。重点环节“时间银行”最早是由美国的埃德加卡恩所倡导的，它对于社会工作起步 相对较晚的中国大陆来说，还是一个较为新颖的概念，如何让社区居民尤其是“时 间银行”的参与对象认同与接纳它，就是整个项目开展过程中的重点环节亦是难 点。老年人的思想相对保守，缺乏变通，让老年人了解“时间银行”是工作的重 点。社会工作者和志愿者在“时间银行”的宣传方面采取了老年人更容易接受的 方式一一将“时间银行”的内容渗透于表演之中，让老年人在欢愉的气

9、氛之下， 对一新事物进行了解、认同和接纳。同时，进行入户宣讲“时间银行”，针对老 年人的问题一一给出解释，让老年人自身对“时间银行”产生兴趣。并且通过组 织几次的活动，让老年人看到“时间银行”的社会效应与体会自身参与“时间银 行”的感受。（三）主要成效“时间银行”观念逐步为人所接受“时间银行”项目在两个社区同时推进，在项目初期两个社区的总开户人数 总数达到了 200户。目前，“时间银行”志愿服务活动已有多个社区加入，每个 社区每周进行1至2次的专项活动，每月参与“时间银行”有300余人次。随着“时间银行”的广泛推行，当前申请加入该志愿活动的社区与老年群体显著增加。“时间银行”产生了深远的影响。

10、从社区成员角度来看，“时间银行”为人们搭建了一个为他人服务的平台， 在为他人奉献的过程中，实现自我的人生价值。特别是使那些年岁还不是特别老 的群体，积极地投入到社区的志愿服务和公益事业中来，用他们的闲暇时间赢得 了自己的福利和社会的掌声。从社区的角度来看，“时间银行”为邻里之间提供了一个互动的平台。通过 “时间银行”的各种活动，让邻里们增加了互相了解的机会，增进感情。对于邻 里关系的长远发展，无疑是有百利而无一害的。通过“时间银行”可以让更多的 老年人参与到社区事务和社区活动中来，增加对社区的认同感和归属感。对于社 区照料而言，时间银行也是一个非常好的模式，让老年人动起来满足自己的需求。 在“

11、时间银行”的活动过程中，老年人不断融入其中，对于社区事务的了解也不 断增加。对于整个社区的融洽和社区的长足发展有着深远的意义。从志愿服务的角度来看，“时间银行”基于对志愿者服务的有效管理和激励 制度的构建，既在传统志愿服务的模式上进行了创新，也有效地改变了 “纸上的 志愿者”现象，使志愿服务有了新的载体，增强了志愿者团队的建设，激发了志 愿服务的新活力。“时间银行”志愿服务活动受到社会良好的评价通过开办“时间银行”，积极探索高校志愿服务的新路径和老人互助新模式， 赢得了良好的社会效果。在继新华网、光明日报、中国教育报、日报、卫 视等国家、省级媒体刊发相关报道后，该志愿服务模式被人民日报要闻版的

12、 “推进志愿服务制度化”栏目里进行了大力报道，并对此项目进行了持续关注。二、案例特点“时间银行”依托社会工作专业师生，从设立到实施主要具有以下典型特征：“时间银行”与“社区助老”的结合师范大学法政学院依托社会工作专业优势，联合地方相关部门组建社会工作 服务中心，参考银行运作模式提出创建“时间银行”的想法，构建了 “社区+社 工+义工”的助老志愿服务模式，通过“先存储后支取”的方式满足社区高龄老 人的服务需求，创新性地推动了志愿服务工作。在“时间银行”中，有详细的“账 簿制度”。在志愿服务开展的过程中，我们为每位社区老人设有专属的“时间存 折”。“时间银行”有专门的“会计”和“出纳员”，他们按照

13、正规的会计年度核 算“资产”、“负债”、“成本”、“收入”以及“利润”等会计账目。除此之外，还有“业务员”上门提供开户服务，他们通过走访调查，寻找“目 标客户”，并从老人日常生活照料各方面进行评估，最后筛选出真正需要帮助的 老人。在整个“时间银行”的运作过程中，大学生既是“时间银行”的管理者和 经营者，又是社区助老服务的志愿者和实施者，他们具有多重身份。依托学科打造一支专业化的服务团队充分发挥社会工作专业优势，满足地方政府、社会对专业化的服务团队加入 社区老年服务活动的需要，突破大学生志愿服务方式老化的瓶颈，提出“时间银 行”的概念，由社工专业教师给予全程指导，通过社会工作服务中心，组建了由

14、社会工作专业研究生、本科生为主体的社会工作队伍，开展和实施“时间银行” 项目，打造一支专业化的服务团队致力打造一系列专业化的服务项目在设计服务项目时，坚持科学评估、合理协作、及时调整方案，同时，充分 整合社会资源，将传统志愿服务提升到了系统化、专业化的高度，特别是“时间 银行”在支取服务过程中，将时间做成理财产品的形式，维持“时间银行”的运 作。一是“时间换服务”，即社会工作服务中心为开户人直接提供的服务是日间 照料方面的帮扶，其他志愿者为开户人提供日常照料应急服务；而服务中心提供 的间接服务则是为开户人提供超市购物券，时间银行开户人支取服务时间折换成 超市购物券到指定超市消费购物；二是“时间

15、换公益”，即“时间银行”开户人 将存储的服务时间奉献出来作为“时间基金”，按照一定的标准，由服务时间兑 换成公益性的老年学堂课时，免费参加老年学堂活动。这两种理财产品一种为开 户人提供福利，一种理财产品加入公益元素，使志愿服务的精神价值更加高尚， 有效提高了志愿服务水平。“时间银行”的建立促进了志愿服务的制度化“时间银行”作为志愿服务的新模式，其典型性特征主要表现在志愿服务的 制度化。一是“时间银行”为志愿者记录了全面、真实、可靠的社会服务时间， 为每位志愿者建立其专属志愿服务档案，为有效管理志愿者具有重要的意义。二 是“时间银行”的志愿激励制度。因为志愿服务是无偿的、志愿的，属于公益性 社会

16、服务的一种，因此，此类社会服务更需要激励制度的施行。志愿者可以将自 己的服务时间存进“时间银行”的个人账户，当自己遭遇困难或者需要帮助时， 就可以从中“支取”，以换得免费的社会服务或所需物资。三、讨论与建议讨论“时间银行”作为一种新型的志愿服务激励机制，在高校志愿服务的公益事 业中，存在着以下几种困境：（1）技术性支持缺乏，管理方式有待进一步规范志愿者服务过程中会面临的一个主要矛盾就是志愿人员的自主性与志愿组 织规范化管理的矛盾。而这种矛盾的背后实质是因技术性支持而管理方式落后。 由于志愿者是资源自主参与服务，一定程度上排斥制度规范的约束，所以目前高 校志愿者管理都是采取社团化的运作方式。但是

17、，缺乏系统规范的管理势必导致 不能完全把握服务对象的需要，也不能使志愿服务资源得到有效利用。（2）缺乏规范化培训，服务质量有待进一步提高虽然，我们所建立的“时间银行”是依托我校的社会工作专业，但仍然面临 着规范化和专业化的服务。其主要原因是，我们最初建立该项目是以社会工作教 学实践基地为轴心而成立，但是如何能够让那些具有“实践”和“锻炼”目的社 会工作专业学生如何转化为真正意义上的社会工作者，仍然是一个具有挑战性的 议题。（3）缺乏持续性激励，参与动力有待进一步加强目前，我国时间银行的储户主要以低龄或身体健康的老人为主，它在本质上 还是一种传统互助养老模式的延续，主要依靠低龄老人的责任意识与奉

18、献精神来 维持，时间银行能够满足老年人不同层次的需要是吸引他们加入的主要原因，但 低龄老人的精力毕竟有限。另一方面，未来的养老保障存在的不确定性，也会影 响到其他年龄段的社区成员加入的积极性。建议（1）拓展“时间银行”的应用面师范大学的“时间银行”志愿服务活动，归根结底还是一种志愿服务活动， 而师范大学主要是把活动定位于“助老”活动上，活动面有一定的局限性。志愿 者服务应该是一个内容众多，形式丰富的事业，可以把“时间银行”志愿服务活 动拓展到其他领域，比如，爱心家教、爱心助残等等活动当中，这样既能扩大“时 间银行”理念的影响面，又能使更多的人受益。（2）“时间银行”理念的推广需要政策和制度的配

19、套支持志愿者活动的开展较为强调人们的贡献精神，而贡献精神又需要人们较高的 思想道德境界，如果片面强调贡献，短期行长期不行；对先进的人行，对一般人 不行。因此需要一整套完备的政策、制度的支持。比如，建立时间银行发给凭证 的同时，使时间银行与一定物质利益想挂钩，刺激人们的积极性。三、小结上述5个高校的案例，虽然形式多样、各有特色，但是，从这些高校的实 践中，我们可以归纳其共同点，从而进一步总结高校推进大学生社会主义核心 价值观实践养成方面的初步经验。1、主题鲜明依托活动来开展大学生社会主义核心价值观教育，一定要凸显活动的主题。 主题鲜明，不仅符合大学生的接受心理，也有利于教育价值的渗透。前面这些 案例，都具有主题鲜明的特征。例如，东南大学的生活教育实践学园每个学园 就是按照特定主题来设计的，农业大学的义务讲解活动紧紧围绕的就是爱国这 一主题，