河湖清洁主题活动实施方案、战役实施方案

1、22020年河湖清洁主题活动实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现水清、河畅、岸绿、景美的河湖管理保护目标，根据市委、市政府统一部署及县委、县政府的研究成果，我镇开展2020年河湖清洁主题活动。现结合我镇实际，制定如下实施方案。一、河湖清洁主题活动的主要内容河湖清洁主题活动以打好“河湖清洁战役”为重点，协调推进节水型社会创建行动、饮用水水源地保护、助力美丽镇村建设、入河排污口整治、违规养殖取缔、生态塘库建设这6项专项行动。通过“1+6”行动的开展，保障河湖清洁主题活动的有效实施，不断提升我镇河、库、山塘及小微水体水环境，让群众切实感受到河长制的工作

2、成效。（一）打好河湖清洁战役河湖清洁战役覆盖全镇所有河流、水库、山塘及小微水体，主要内容包括5项：清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植，河湖沿岸管护区域一并纳入清洁范围。（由镇政府、相对应镇级河长牵头，镇党政办、各协助单位、各村配合）（二）开展6项专项行动1、开展节水型社会创建行动。开展节水型社会创建行动，坚持水资源节约与保护并重。强化节水型社会建设，积极配合县级相关牵头单位，做好我镇的工作。（县级相关单位牵头负责，镇政府配合）2、开展饮用水水源地保护行动。通过水源地保护，有效保障群众饮水安全。全面整治饮用水水源地保护区内违法违规建设项目和生产经营活动，完成镇、村两级集中式

3、饮用水水源地“一源一册编制。一是开展环保评估，组织我镇饮用水水源环境状况评估，落实重点河段污染控制措施；二是完善水源保护区划分方案，加快镇村两级水源建设，加强水源保护规划和执法监管；三是加强水质监测，每季度向社会公开水源水质状况；四是严格全镇重点水源保护区管理，落实隔离防护、污染源整治等措施。（镇政府牵头负责，各协助单位、各村配合）3、助力美丽镇村建设行动。大力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，建设我镇污水处理设施，2020年主体工程全部结束，完善农村“户分类、村收集、镇集中、县转运处理”的环境卫生管理长效机制，推进河道垃圾清理和保洁工作。实施农田水利“最后一公里”项目，坚持系统规

4、划、成片治理，着力改善农村水环境。（镇政府牵头负责,各协助单位、各村配合）4、开展入河排污口整治行动。在全面排查、逐一建档、完善审批手续及前期整改的基础上，规范入河排污口审批行为，以截污纳管、新建污水处理设施为重点，全面推进入河排污口整治。（镇政府牵头负责，各协助单位、各村配合）5、开展违规养殖取缔行动。开展禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁回头看。推进畜禽粪污综合利用设施建设，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到76%以上。（镇政府牵头负责，有关协助单位、各村配合）6、启动生态塘库建设行动。在全镇范围内启动水库、塘坝生态达标三年行动，2020年完成总任务的20%,全镇完成生态水库建设2座，塘坝4

5、0处。在此基础上，打造景观示范塘库10座。（镇政府牵头负责，相关协助单位、各村配合）二、步骤安排(一)河湖清洁战役2020年3月份开始全面宣传发动，4月底前镇政府制定工作方案，5月底全面建立长效机制、清洁队伍开展工作，7月底前取得显著成效，8月份以村为单位组织自查，9月份镇政府组织验收。各阶段验收资料要整理归档，验收人员要作为责任人签字。发现的问题要及时整改，建立长效清洁机制是检查验收工作的重点。镇政府成立镇河湖清洁领导小组，会同镇河长制办公室视情对各地工作进行抽查，抽查结果及时通报。（二）6项专项行动根据任务清单，镇政府牵头制定工作方案，并会同相关协助单位具体组织实施，第一季度制定详细的实施

6、方案，明确时间表、路线图，要有责任主体和跟踪问效措施，要严格按照方案认真组织实施，确保达到预期效果。镇直相关协助单位依据职能分工负责督促指导。（具体时间安排见附表）三、保障措施(一)建立高效推进机制。推行河长制是推进生态文明建设的重要举措，是镇党委、镇政府当前和今后一个时期的重点工作。镇党委、镇政府将把河长制工作纳入重点工作进行调度，每年召开12次推进会，及时研究并协调解决河长制工作中出现的主要问题。镇、村级河长要按节点要求，主动抓重点工作任务的落实和推进。（镇党政办牵头负责，镇河长制办公室、相对应河长、各村配合）（二）健全配套制度体系。出台镇级河长巡河制度、镇级河长制部门联合执法制度、镇级河

7、长协助单位工作推进办法、河长制举报事项办理制度等规定，并严格按照制度开展工作。在推进河长制工作过程中，各部门、各村要结合实际积极探索创新，建立有利于推进工作的机制，逐渐形成系统直单位年度绩效考核。（镇党政办牵头负责，镇河长制办公室配合） 完备的制度体系。（镇党政办办牵头负责，镇河长制办公室、各协助单位、各村配合） （三）切实强化资金保障。镇加大财政资金投入，统筹使用水利、环保、住建等专项资金，切实保障专项行动的实施。我镇将根据市、县级配套资金更好地落实河长制工作。（县财政局牵头负责、镇政府及相关协助单位配合）（四）建立长效工作机制。镇要充分利用好现有农村环卫保洁队伍、设备等资源，建立覆盖所有水

8、体的河湖清洁长效机制。要及时组织各河长巡河，加强对河道及岸边垃圾清理情况的检查，发现污染问题，及时清洁处理。（县执法局牵头负责、镇政府、相对应镇级河长、各村配合）（五）建立考核督查问责机制。下达河长制工作清单，按照分类考核、过程管理、公开得分、量化积分、督查问效、表彰先进的原则，制定考核督促验收和问责办法。过程考核情况及时公布，对落后于序时进度的及时通报，对落后序时进度30%以上的，由镇党政办和镇河长制办公室进行重点督查。对未按督查整改要求进行整改或整改不到位的，对照问责办法严肃问责。对及时完成各项工作任务，工作成效突出的，镇党委、政府予以表彰。河长制工作年度考核结果，纳入对镇管领导班子和领导

9、干部的考核内容，同时纳入镇和镇（六）营造浓厚工作氛围。镇河长制办公室要通过信息公开，促成比、学、赶、超的局面。镇要按照政府主导、群众参与、共建共享的原则，积极组织镇、村人大代表并发动社会组织和个人作为志愿者参与河湖清洁战役，开展形式多样的河湖清洁活动。要发挥好“五老”（老党员、老村干、老退休干部、老复员军人、老模范人物）在民生水利工程管护中的作用，带动周边群众参与河湖管护中来。要教育引导群众自觉爱护河湖，营造全社会爱水亲水护水的浓厚氛围。宣传部门要制定宣传方案，广泛造势，使河湖清洁主题活动深入人心。（镇党政办牵头负责，镇河长制办公室、各协助单位、各村配合）附表：镇2020年河湖清洁主题活动任务

10、清单 附表镇2020年河湖清洁主题活动任务清单序号任务名称主要内容及要求责任单位一、开展河湖清洁战役1河湖清洁战役开展“五清”并建立长效机制。3月份全面宣传发动，4月底制定方案并按方案组织实施，5月底前全面建立长效机制，清洁队伍开展工作，7月底前取得显著成效，8月份以村为单位组织验收，9月份镇政府组织验收。镇政府、各协助单位、各村二、开展六项专项行动1节水型社会建设行动我镇积极配合相关县级单位，做好我镇的工作。县级相关单位牵头负责，镇政府配合2饮用水水源地保护行动一季度制定方案并按方案组织实施，4月底前完成我镇饮用水水源地保护区内违法违规项目整治冋头看,8月底前完成我镇级保护区内违法违规项目清

11、理任务,9月底前完成镇、村集中饮用水水源地“一源一册”的编制。镇政府、各协助单位、各村3助力美丽镇村建设一季度制定方案并按方案组织实施。农村垃圾、污水、厕所专项整治，建设我镇污水处理设施。3月底前完成年度任务的20%,6月底前完成年度任务的50%,9月底前完成年度任务的80%,11月底前全部完成。镇政府、各协助单位、各村序号任务名称主要内容及要求责任单位4入河排污口整治行动一季度制定方案并按方案组织实施。3月底前完成年度任务的30%,6月底前完成年度任务的60%,9月底前完成年度任务的80%,11月底前完成年度整治任务。镇政府、各协助单位、各村5违规养殖取缔行动一季度制定方案并按方案组织实施，

12、开展禁养区畜禽养殖取缔回头看，巩固取缔成果；11月底前实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率76%的目标。镇政府、各协助单位、各村6生态塘坝建设行动一季度制定方案并按方案组织实施。完成三年总任务的20%,完成生态水库2座，生态塘坝40处。3月底前明确生态塘坝标准，6月底前完成年度任务的50%,9月底前完成年度任务的80%,11月底前全部完成。镇政府、水库、各协助单位、各村三、保障措施1建立高效推进机制将河长制工作纳入党委政府重点工作事项进行调度；每年召开1-2次现场推进会，协调解决河长制工作中出现的主要问题；各级河长要按节点要求，主动抓重点工作任务的落实和推进。镇政府、各协助单位、各村2健全配套

13、制度体系3月底前出台镇级河长巡河制度、镇级河长协助单位工作推进办法、河长制部门联合执法制度、举报事项办理制度，严格按照制度开展工作。镇政府、各协助单位、各村3切实强化资金保障保障河湖清洁战役和专项行动所需经费。镇政府、各协助单位4建立长效工作机制5月底前全面建立覆盖所有水体的清洁长效机制，清洁队伍开展工作，监督河道及水域岸线日常保洁工作，及时交办河道、小微水体保洁事务。镇政府、各协助单位、各村5建立考核督查问责3月底前出台考核验收办法和问责办法。过程考核情况及时公布，对落后于序时进度镇政府、各协助单位序号任务名称主要内容及要求责任单位机制的及时通报，对落后序时进度30%以上的进行重点督查。对未

14、按督查整改要求进行整改或整改不到位的，对照问责办法严肃问责。6营造浓厚工作氛围召开镇级河长会议，全面部署河湖清洁主题活动。镇政府、各协助单位发动社会组织及群众参与河湖清洁战役。镇政府、各协助单位、各村一季度制定宣传方案，并按方案广泛进行宣传。镇政府、各协助单位、各村 镇河湖清洁战役实施方案为全面贯彻落实河长制，认真做好全镇河湖水域岸线保洁清理工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，切实改善水环境，加快水生态修复的步伐，为建设“魅力潜山、美好乡村、幸福家园”的要求。依据安庆市委、市政府印发关于开展河湖清洁主题活动的实施方案、潜山县全面推行河长制工作方案、潜山县农村环境卫生管理长效机制

15、建设工作实施方案的精神，结合本镇实际情况,制定本专项行动方案。一、总体要求认真贯彻十九大精神以及全面推行河长制工作要求，全面落实河道保洁属地管理行政首长负责制，坚持“政府引导、镇村主体、市场运作、制度保障”的原则，按照“户分类、村收集、镇集中、县转运处理”的模式。以全面推行河长制工作为切入点，以河道保洁为重点，持续深入开展镇村水环境卫生整治行动，确保镇村垃圾不入河不入湖;河道垃圾实行面上处置、集中打捞相结合，确保河道垃圾不出境，彻底改变河道脏、乱、差现象，逐步实现全镇河道“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。二、工作目标(一)是强化垃圾源头控制，加大环境卫生、垃圾处理等基础设施建设，规范镇村垃圾收

16、集、清运管理行为，强化垃圾资源化利用、无害化处理力度。（二）是建立河道保洁责任体系，明确各区域河道保洁任务目标，按照全面推行河长制工作要求，建立保洁机制，确保全镇河道、沟塘有专人定时进行清理。（三）是加强河道垃圾清理打捞，实现水岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物。三、工作内容日常性保洁。一是加强河岸岸线周边区域垃圾清理。全面清除河岸岸线、塘坝周边生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，依法取缔河岸岸线、塘坝周边的无证堆场和废旧收购点。河道保洁清理的垃圾、漂浮物等应上岸集中堆放，及时清运至指定的垃圾中转站处理，不得随意堆放。二是加强河道水面水体垃圾清理。全面清理河道水面垃圾，改善水域环境;定时清理打捞水面垃圾并进

17、行转运处理，严禁向下游冲泄垃圾;清除影响行洪的施工围堰、障碍物及垃圾。三是加强垃圾管理。在河道及河道桥梁两侧要设置垃圾集中收集、储运设施，规范河道周边居民垃圾清运行为。特殊情况保洁。一是发生突发水污染事件时，河道保洁单位或保洁人员应立即向环境保护行政主管部门报告。二是大（暴）雨过后3日内，河道保洁责任单位应组织清理河道中的垃圾、废弃漂浮物、障碍物等，确保河道畅通和水面清洁。明确垃圾、打捞物清运方式。镇区河道的垃圾和打捞物，保洁单位可按镇区垃圾处置方式，清运至指定的垃圾填埋点或处理站进行集中处理。农村河道、沟塘的垃圾和打捞物应集中堆放，按照村收集、镇集中、县转运处理的县镇村垃圾处理一体化模式处理

18、。保洁单位条件及确定方式。河道保洁单位应具有保洁作业相关的设备设施和具有河道保洁经验的工作人员。各责任单位可根据实际，通过招标、委托相关单位或成立专业保洁队伍等方式确定河道的保洁单位。四、专项行动实施步骤(一)全面启动阶段（2020年1月一2020年3月）。主要完成调查摸底、实施方案制定和宣传发动工作。各村要建立工作机制，开展河湖沿岸垃圾污染情况摸底调查；编制切实可行的实施方案；通过召开动员会、媒体宣传等多种形式，宣传镇村生活垃圾分类收集处理目的、意义及相关知识。（二）集中整治阶段（2020年4月一2020年11月）。各村按照各自的实施方案，结合镇环卫工作，组织保洁人员对河湖沿岸垃圾实施全面清

19、理。（三）考核验收阶段（2020年12月）。镇政府负责全镇河湖环境卫生管理、日常督查考核工作，按照潜山县农村环境卫生管理长效机制建设工作实施方案的要求，组织镇河长办及相关领导人员组建考核办公室，制定考核办法，建立考核制度，对全镇河湖垃圾保洁清理进行考核，并将考核结果上报县河长办。五、整治责任主体及职责专项整治行动由镇、村联合开展，相关协助单位依据自身职责配合做好整治工作。镇城建所负责水污染防治的统一 监督指导，依法查处非法排污。推进城镇污水处理等基础设施的建设与监管等工作。镇河长办负责环境卫生、垃圾处理等基础设施的建设与监管，负责督查相关综合执法工作，制定考核办法，对全镇河湖垃圾保洁清理工作进

20、行考核。水利站与砂石管理站负责开展水资源管理保护，负责河湖管理范围内建设项目管理、河道釆砂管理、水土流失治理等，依法查处河湖管理范围内水事违法违规行为。镇文广站负责做好相关法律法规和专项整治行动的宣传工作，对妨碍公务的进行曝光。镇信访部门负责做好信访人的宣传解释和配合属地镇镇做好信访维稳工作。各村负责河道保洁管理工作，进一步细化河道湖泊保洁范围、保洁单位和保洁责任人，结合河长制工作的开展，建立河道清理保洁管理制度，加强保洁监管、巡查。各保洁责任单位理应建立安全生产规章制度，并认真做好保洁台账，配备必要的救生设备，落实各项安全生产保障措施。结合河长制公告牌的设置，在责任区河道岸边的显著位置设立河

21、道保洁公告牌，标明河道名称、长度、起止点以及保洁责任单位、责任人、监督电话等信息。六、保障措施加强组织领导。镇成立河湖保洁垃圾清理工作领导小组，加强对河道保洁工作的组织领导，对所辖区域内河道，按照属地管理的原则明确职责，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的河道保洁工作责任机制。各村的主要领导是本辖区内河道保洁工作的第一责任人，要切实履行河道保洁责任。制定河道保洁工作实施方案，形成镇、村联动的工作格局。强化经费保障。对上级财政部门安排的专项资金要按照“确保重点、兼顾全面”的原则，统筹安排。河道保洁责任单位应积极筹措资金，保障保洁经费。鼓励社会资金以多种形式投入河道保洁公益事业。严格执法监督。突出源头防控、过程管控、全程监控,加大河道保洁综合执法力度，依法查处