2.1印发《邢台市XXXX年保障性安居工程实施方案》研究与分析-

1、.：.；省人民政府水行政主管部门建立水土坚持【法规称号】邢台市政府办公室印发的通知【公布单位】河北省邢台市人民政府办公室【公布文号】邢政办20219号【公布时间】2021-3-30【正文】邢台市人民政府办公室关于印发的通知邢政办20219号各县(市、区)人民政府，开发区、大曹庄、七里河新区管委会，市政府有关部门：曾经市政府第二十五次常务会议经过，现印发给他们，请仔细抓好落实。二0一0年三月三十日邢台市2021年保证性安居工程实施方案为真实处理低收入家庭住房困难，全面完成保证性安居工程目的义务，根据国务院办公厅(国办发20214号)、河北省人民政府(冀政20211号)、河北省人民政府办公厅等文件

2、精神，结合我市实践，制定本实施方案。一、总体目的以科学开展观为指点，按照构建调和社会的要求，全面推进保证性安居工程建立。加大住房保证力度，建立健全住房保证体系，将廉租住房和经济适用住房货币补贴政策并轨，一致住房保证准入条件，实行分层次住房保证;试行公共租赁房及较低价位、较小户型普通商品住房管理，增大实物住房保证比例;大力推进旧小区改善、城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建、国有煤矿(工矿)、林区、垦区棚户区改造，真实加大乡村危房改造力度，着力处理低收入家庭的住房困难。二、根本义务(一)住房保证任务(廉租住房和经济适用住房)全市住房保证总户数到达12000户(其中以实物住房方式保证6500户

3、)。其中，市区保证6000户(以实物住房方式保证3000户)，县(市)和大曹庄管委会保证6000户(以实物住房方式保证3500户)。(二)旧住宅小区改善继续实施旧住宅小区改善工程。市区改善面积到达20万平方米，总投资到达900万元，其中，政府投资380万元，企业自筹520万元。各县(市)有旧住宅小区的要制定实施方案，并选择12处进展改善。(三)城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建市区完成棚户区拆迁面积20万平方米，处理低收入住房困难家庭户数到达1500户。各县(市)有棚户区的，要在6月底前制定实施方案，出台配套政策，并完成12处的拆迁任务。(四)乡村危房改造全市方案完成改造3700户，其中

4、广宗县1200户，临城县1200户，巨鹿县1300户。(五)国有煤矿棚户区改造方案完成改造2618户。(六)林区、垦区棚户区改造6月底前，完成改造规划及年度改造工程实施方案的制定，年底前，列入年度改造方案的工程，全部开工建立。(七)住房公积金管理住房公积金缴存覆盖率到达85%，住房公积金个贷运用率到达50%。三、加强住房保证制度建立(一)住房保证准入条件1.具有市区常住户口;2.家庭年人均可支配收入在上年度人均可支配收入的0.85倍以下;3.家庭人均住房建筑面积在15平方米以内，且住房建筑面积总和在50平方米以内;4.恳求前五年内没有转让过住房，转让住房的面积未超出本条三款规定的除外。年满30

5、周岁的独身市民且自有住房建筑面积在30平方米以内的，可独立恳求住房保证资历。被拆迁的房屋，五年内其建筑面积按拆迁面积或补偿款除以当时所在拆迁范围内的补偿规范计算;五年后可不计算该处房屋面积。享用过经济适用住房等政策优惠的家庭、城中村村民不再享用住房保证政策。符合上述条件的家庭，可推举夫妇中的一名作为代表向所在办事处住房保证办公室提出恳求，经区住房保证部门、市住房保证部门两次公示后，获得。实行年审制。(二)确立住房保证体系，实行分类保证为满足保证对象的不同需求，市政府向保证对象提供以下保证方式。1.保证房实物配租。是指由政府向保证对象提供住房，并按照规定向保证对象收取廉价租金的保证方式。租金由市

6、住房保证和房产管理局收取，收取租金上缴财政国库，按收支两条线用于保证房维修和管理。保证对象为60岁以上的孤寡老人，失去劳动才干的大病患者，一、二级重度残疾患者以及其他急需救助的群体。其中享用生活低保的家庭在保证规范内免交租金。2021年租金规范为0.82元/平方米。2.保证房租赁补贴。是指政府按照规定规范向被保证对象发放的住房租赁补贴的保证方式。补贴金额按照被保证家庭现住房面积与保证面积规范的差额，核定每平方米的租赁补贴规范。市区2021年租赁补贴规范为6元/平方米。3.保证房共有产权。是指政府和保证对象共有保证性住房产权的方式。政府向每套保证性住房投入一定的资金(每套3万元)，所占份额为政府

7、产权部分，剩余产权由保证对象出资购买。政府投资后，其他投资和各种费用由保证对象承当。保证对象为具有一定购买才干的低收入住房困难家庭。4.保证房货币补贴。保证对象根据家庭实践需求，可以在市场上自主选购新建商品住房(城中村等回迁房除外)、存量房(平房除外)，政府向每户发放一次性补贴。补贴规范为3万元。保证对象在购买住房前，应经办事处、区、市住房保证部门认可，房源为非直系亲属所拥有的住房。(三)创新保证方式，扩展保证范围1.试点公共租赁住房。是指由政府或保证性住房投资机构建立较小户型住房，供保证对象租住的保证方式。保证对象为租赁补贴对象、在市区就业三年以上的大中专毕业生和进城务工人员。租金规范为同地

8、段同质量住房市场租金的60%左右。2.试点较低价位商品住房。是指由政府或保证性住房投资建立机构组织建立中小户型房源，销售价钱低于市场价的15%左右。销售对象为收入符合住房保证条件但住房面积略超规范，或住房面积符合住房保证条件但收入略超规范的家庭。购买较低价位住房，不享用政府补贴。市住房保证部门在6月底前制定实施方案，报市政府同意。以上保证措施，由市住房保证部门会同民政等部门制定实施细那么。各县(市)可结合实践制定当地政策。四、加大保证性住房建立力度(一)加快在建工程的建立进度2021年前争取中央预算内投资的廉租住房52个工程、9866套住房，要在2021年12月底前全部开工，其中60%以上到达

9、入住条件。2021年争取中央预算内投资的廉租住房工程，上半年要全部开工建立。(二)积极谋划并贮藏工程市、县(市)要积极谋划新的保证性住房建立工程，为争取上级资金，做好工程贮藏。2021年，各县(市)至少谋划一个成熟的廉租住房工程，按照争取中央预算内投资工程的要求，完善相关手续，为及时上报做好充分预备。对已确定争取中央预算内投资的工程，可以先行开工建立。(三)添加保证性住房的供应廉租住房和经济适用住房、低价商品住房、公共租赁住房等政策性住房，建立用地规模要到达当年住宅建立用地总量的25%以上。采取配建与集中建立相结合的方式，在商品房建立工程(用地规模50亩以上)中配建中小户型住房，配建用地规模到

10、达10%以上，将保证房的配建要求作为土地出让的前置条件，其他部分由市住房保证部门组织建立，详细实施方案由市住房保证部门会同有关部门制定。(四)强化保证性安居工程质量管理，提高规划设计程度严厉执行法定建立程序和技术规范规范，加强施工管理，强化在建工程各环节的监管，确保工程质量。相关责任主体单位，要建立工程质量平安管理监视体制，定期对保证性安居工程进展检查指点。提高规划设计程度，在规定户型建筑面积内，实现根本运用功能，满足根本生活需求。保证性住房(廉租住房和经济适用住房)户型设计以两居室为主、一居室为辅，以多层为主、以高层为辅，最大户型面积控制在70平方米左右。公共租赁住房，低价商品住房最大户型面

11、积控制在90平方米左右。其他保证性安居工程户型面积要按照相关政策并结合保证对象要求合理确定。(五)试点成立“保证性住房投资建立公司为加强政府对市场的调控才干，减轻政府财政压力，按照政府主导，专项投资的方式，由市住房保证部门组织成立“邢台市保证性住房投资建立公司，实施廉租住房、公共租赁住房和低价商品住房等政策性住房的建立。由政府注资及划拨资产作为启动资本，经过融资，专项用于保证性住房开发建立规范和棚户区改建工程的需求。(六)建立长期稳定的资金投入机制住房保证资金实行专户管理、专款公用，市财政部门要仔细落实资金的筹集规定并保证及时足额划转，资金的筹集渠道主要有：土地出让净收益的10%以上，公积金增

12、值收益的余额，国家和省的专项补助资金，出让土地上建立保证房所占土地应缴的出让净收益。住房保证资金用于租赁补贴发放、新建、购买、改建保证房及政府产权认购等，市财政部门应加强对各县(市)财政住房保证资金筹集的监视指点，定期进展检查。五、推进旧住宅小区改善和城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建工程(一)旧住宅小区改善旧住宅小区改善主要是对2000年前建成的住宅区在硬化、绿化、美化、节能等方面进展改善，同时完善效力功能，建立物业管理机构。企业自管小区，改善资金由企业自筹;原市直生活区、社会旧住宅区等，普通由市政府投资改善，体育、文化等部门予以配合，市住房保证部门做好协调指点，确保完成改善义务。各县

13、(市)有旧住宅小区的，要制定实施方案，有方案地进展改善。(二)城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建按照市规划部门确定的旧城区片，将居住用地面积所占比例较大的旧城区片纳入城市棚户区改建范围，2021年先行启动，为争取上级资金支持做好预备。由市住房保证部门牵头，市规划部门及区县政府配合拟定改建规划及年度方案，经市住房保证部门报市政府同意后，由市住房保证部门纳入棚户区改建范围，并向省政府呈报。各县(市)要积极推进棚户区改建工程，同时做好棚户区改建范围内低收入家庭的住房保证任务。六、实施乡村危房改造按照中央和省的要求，开展乡村危房改造任务。实施对象为国家贫困县中的分散供养五保户、低收入和其他贫困户

14、，其住房构造严重变形、墙体失固已成危房，不具备根本居住条件。市建立部门应制定认定程序、建立规范，争取上级资金支持。市政府将安排专项补助资金，其补助规范由市建立部门会同财政部门拟定，并报市政府同意。各县(市)要安排一定比例的危房改造资金及必要的任务经费，市建立部门要做好协调督导，确保全年义务完成。七、实施国有煤矿(工矿)、林区、垦区棚户区改造市开展与改革、国资、林业、农业部门是国有煤矿、独立工矿、林区、垦区棚户区改造的责任主体，担任一致规划、组织协调和强力推进。承当改造义务的企业是实施主体。按照政府、企业和个人共同出资的原那么，各部门要协调督促相关企业积极筹集资金。按照冀政20211号文件要求，

15、探求实施多元化产权管理方式，保证改造区内的居民得到妥善安顿。6月底前，完成改造规划及年度改造工程实施方案的制定，9月底前将列入改造方案的工程，要全部开工建立。八、落实并完善相关优惠政策城市棚户区及国有独立工矿棚户区改造范围内(回迁安顿房用地除外)，出让土地的净收益按规定提取相关费用后，全部用于本工程改造和保证性住房建立。城市棚户区及国有独立工矿棚户区改造工程回迁安顿建立用地，以划拨方式供应。保证性住房、城市棚户区、国有独立工矿棚户区回迁安顿住房，一概免收城市根底设备配套费、防空地下室易地建立费等行政事业性收费和政府性基金，所涉及的运营性效力性收费应按下限收费或减免收费。包括国有煤矿(工矿)、林

16、区、垦区棚户区改造安顿居民的住宅，小区外的供水、供电、供气、供热等配套设备，由供水、供电等相关企业出资配套建立并保证正常运用;小区内的配套设备由建立单位自行建立，确需委托相关企业和单位建立的，所涉及收费均不得高于建立本钱。除此之外，小区内外相关设备建立不再交纳其他费用。配套保证性住房的工程，按建筑面积的所占比例减免相关费用，享用优惠政策。按冀政20211号和冀建保202163号文件落实税收、金融等有关政策。九、完善住房保证任务管理机制(一)健全住房保证任务管理体系各县(市、区)要健全住房保证任务体系，将住房保证任务职能落到实处。同时，要为住房保证管理部门及其任务机构提供必要的任务经费和办公条件

17、。三区政府要在4月底前为各区住房保证部门、办事处住房保证办公室增配电脑、打印机等设备，并配有网络外线，5月初进展验收。(二)完善住房保证任务制度各县(市)和大曹庄管委会，要仔细制定2021年住房保证任务目的方案和实施意见，向社会进展公布，并向市住房保证和房产管理局备案。要规范廉租住房和经济适用住房等政策性住房的管理，建立健全恳求、审核和公示方法。要做好恳求人家庭收入、住房情况调查与审核，强化廉租住房的年审任务，健全退出机制。要严肃纪律，坚决查处弄虚作假等违法违纪行为和相关责任人员，确保住房保证各项政策公开、公平、公正的实施。(三)落实住房保证任务相关部门责任住房保证管理部门担任住房保证任务的详

18、细实施和管理任务;开展改革部门会同住房保证管理部门申报新建廉租住房工程中央预算投资任务;财政部门要及时落实保证资金;财税部门要在新建、购买和租赁廉租住房时提供各项税费支持政策;国土资源部门要按照土地利用规划和年度供应方案，积极落实保证性住房建立用地;物价部门要会同同级住房保证管理部门，核定经济适用住房销售价钱，测算廉租住房租金;民政部门担任城市低收入家庭资历认定，并建立任务体制，公布认定程序，配合住房保证管理部门做好相关任务;邢台日报社、牛城晚报和广播电视局要为住房保证任务提供效力，免费刊登或播发廉租住房和经济适用住房货币补贴、实物配租、收买、租赁和招招标等任务的公示、公告。市开展与改革、国资、林业、农业、建立等部门分别担任国有煤矿、工矿、林区、垦区及乡村危房改造任务。(四)仔细落实住房保证责任目的考核制度市政府已将住房保证任务纳入政府民意工程和政府城建重点任务，并将住房保证任务纳入对县(市、区)政府年度责任目的的考核内容。12月底前，市政府将组织考核组，把县(市、区)长作为第一责任