海洋污染的原因及对策

1、海洋污染的原因及对策2004-3-16董玉宝 内容提要 本文列举了近两年来在我国沿海海域发生的重大污染事故， 给国家和 人民造成了重大的经济损失， 对海洋生态造成严重的破坏。 分析了发生污染事故 的原因， 主要有，船舶造成的污染、 海洋石油开发对海洋造成的污染、 陆地工厂 对海洋的污染。 这几个层面分析了原因， 使广大的人民群众懂得， 环境保护对我 们每个人的好处。研究对策，法律、法规的规定，破坏环境的危害，保护环境的 益处。 唤起人民群众的环保意识， 给政府及政府所属的职能部门提出建议， 让我 们携起手来共建我们美好的家园。关键词：海洋污染原因对策自上个世纪五十年代以来， 随着各国社会生产力

2、和科学技术的迅猛发展， 海 洋受到了来自各方面不同程度的污染和破坏， 日益严重的污染给人类的生存和发 展带来了极为不利的后果。据不完全统计， 1999 年我国共发生较大渔业污染损 害事故 947起，造成直接经济损失约 5 亿元； 2000 年发生较大渔业污染损害事 故 1120 起，造成直接经济损失约 5.6 亿元。海洋渔业污染损害事故据不完全统 计， 1999年我国共发生较大突发性海洋渔业污染损害事故 104 起，造成直接经 济损失约 2.7 亿元，其中特大渔业污染损害事故 （经济损失在 1000万元以上） 3 起，重大渔业污染损害事故（经济损失在 100万元以上） 12起。2000年共发生

3、 较大渔业污染损害事故 120余起，造成直接经济损失约 3 亿元，其中特大渔业污 染损害事故 4 起，重大渔业污染损害事故 11 起。日益严重的污染给生态环境带 来了极为不利的后果，这一问题引起了有关国际组织及各国的政府的极大关注。 为防止、 控制和减少污染， 在一些国家和国际组织的努力下， 国际社会先后制定 了一系列公约， 它们对防止、 控制和减少污染起到了积极的作用。 虽然，沿海各 国政府及国际组织， 针对本国实际情况制订了相应的法律， 国际社会也针对世界 海洋污染制订了一系列的国际公约，但是，海洋环境污染的形势还是非常严重。 造成污染的原因是多种多样的，如，空气污染、躁音污染、淡水污染等

4、。本文只 就造成海洋污染的原因对策作一探讨。一、造成污染的原因、船舶造成的污染何谓船舶造成的污染， 是指因船舶操纵、 海上事故及经由船舶进行海上倾倒 致使各类有害物质进入海洋， 海洋生态系统平衡遭到破坏。 船舶造成污染的特征： （ 1）经由船舶将各类污染物质引入海洋。 （2）污染物质进入海洋是由于人为因 素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。（如： 洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋）（ 3）污染物进入海洋后，造成或可能 造成海洋生态系统的破坏。船舶造成的污染主要表现为：（ 1）船舶操作污染源，这种污染的产生主要 是船舶工作人员的故意或过失造成的。 如：有的船舶工作人

5、员故意的将含有有害 物质的洗舱污水排入海洋， 船舶机舱工作人员故意将含有污油的机舱污水未经处 理排入海洋，还有的由于工作责任心不强错开伐门将燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由于发生海上事故，如：船舶碰撞、搁浅、触礁等事故使各种 污染物质，主要是燃油外溢、油舱由于事故破裂造成的渗漏对海洋造成的污染。（3）船舶倾倒污染源；这种污染源的产生，主要表现在，经由船舶故意的将陆 地工厂生产所产生的生产废料、 生活垃圾、 清理被污染的航道河道所产生的带有 污染物质的污泥污水， 倾倒入海洋。所以说船舶污染是造成海洋污染的原因之一。、海洋石油开发对海洋造成的污染 我国海域石油蕴藏量十分丰富，目前多数开发

6、者集中在近海海域勘探开发。 随着海洋石油勘探开发的飞速发展， 有的钻井船和采油平台， 人为的将大量的废 弃物和含油污水不断地排入海洋， 因此，海洋石油开发也是目前造成海洋污染的 原因之一。 在不同的程度上对我国近海海域的自然环境造成了一定的影响。 海洋 石油开发对海洋造成污染主要表现在；（ 1）生活废弃物、生产（工作）废弃物 和含油污水排入海洋。 （ 2）意外漏油、溢油、井喷等事故的发生。 （3）人为过 程中和自然过程中产生的废弃物和含油污水流入海洋中。 石油进入海水中， 对海 洋生物的危害是非常严重的， 石油进入海水后， 使海水中大量的溶解氧被石油吸 收，油膜覆盖于水面，使海水与大气隔离，造

7、成海水缺氧，导致海洋生物死亡。 对幼鱼和鱼卵的危害是很大的， 在石油污染的海水中孵化出来的幼鱼鱼体扭曲并 且无生命力，油膜和油块能粘住大量的鱼卵和幼鱼使其死亡。油污使经济鱼类、 贝类等海产品产生油臭味， 成年鱼类、 贝类长期生活在被污染的海水中其体内蓄 积了某些有害物质，当进入市场被人食用后危害人类健康。、工厂对海洋的污染 随着我国的改革开放政策的不断深入人心，有计划经济到市场经济的跨越， 沿海居民对滩涂养殖利用面积正逐年扩大。 从养鱼、养虾、 养蟹、到养殖比前述 更有经济价值、 更珍奇的水生动植物。 这些养殖业的发展， 带动了水产市场的繁 荣，丰富了人民群众的饮食生活，提高了饮食水平。增加了

8、养殖户的经济收入， 给一部分人创造就业机会。 可是，近几年来， 在我国沿海时常发生海水赤潮等海 水变质现象。那是什么原因造成的呢？除气侯因素外， 再就是人为因素所造成的。 除前面所述的两种原因以外， 还有一种非常重要的原因， 就是陆地工厂对海洋的 污染。陆地工厂对海洋的污染主要表现在， （1 ）与海相通的河流两岸的造纸厂、 化工厂等利用河道排放污水而流入海洋。（ 2）含有污染物质的工业垃圾、生活 垃圾倾倒河岸或河道，随河水或涨落潮流入海洋。如， 2001 年天津海事法院受 理的河北省乐亭县 19 家养殖户状告河北省迁安市书画纸业有限公司等五单位滩 涂污染损害赔偿纠纷一案， 就是典型的陆地工厂利

9、用通海河道排污造成海洋污染 的案例。本案 19 位原告都是在河北省乐亭县王滩镇小河子（滦河）入海口两岸 对虾和滩涂贝类养殖区从事日本对虾和青蛤养殖。 滦河位于河北省承德市和唐山 市境内，从承德流经唐山地区的迁西、迁安、滦县、滦南、乐亭，于乐亭县姜各 庄入海。 滦河在滦县响螳分流， 进入乐亭中部的支流最终流入小河子， 在王滩镇 新海庄入海，在小河子入海口两岸有上万亩虾池及滩涂贝类养殖区。 2001年 4 月下旬至 5 月中旬，因滦河上游排放污水造成在小河子入海口两岸部分渔业水域 污染而引起养殖对虾和滩涂贝类死亡事故。 事故造成小河子入海口两岸受污染水 域的养殖面积共计 7056.15 亩，其中对

10、虾养殖水面面积 6561.15 亩，滩涂贝类养 殖面积 495亩。5月 30日调查人员对小河子闸养殖区的对虾和滩涂贝类死亡现 场进行调查， 结果发现 67.96%的青蛤死亡， 日本对虾的平均死亡率为 51%。造成 本次事故的原因系唐山市滦河沿岸工矿企业向滦河排放未经达标处理的污水所 致。二、防治、保护海洋污染的对策 海洋的污染是由多种因素造成的， 是一个长期积累， 逐渐由量变到质变的过 程。因此只抓单项治理是不能真正解决海洋污染问题的。 众所周知，我国从 1979 年以来相继制订颁布了中华人民共和国环境保护法、海洋环境保护法、 水污染防治法、防治船舶污染海域管理条例、海洋倾废管理条例、 港口的

11、水域保护条例 等专门涉及到环境保护及防止海洋污染， 水污染的法律 法规。 1996年 10月 29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议 通过的中华人民共和国乡镇企业法 对乡镇企业从事生产经营过程中， 为防止 污染，在乡镇企业的注册登记、生产项目、防污设施等，均作了明确规定， “乡 镇企业必须遵守有关环境的法律、 法规，按照国家产业政策， 在当地人民政府的 统一指导下， 采取措施， 积极发展无污染、 少污染和低资源消耗的企业， 切实防 治环境和生态的破坏，保护和改善环境。”“地方人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划， 提高乡镇企业防治 污染的能力。”“乡镇企业建设对环境有影响的

12、项目，必须严格执行环境影响评价制度。” “乡镇企业建设项目中防治污染的设施， 必须与主体工程同时设计、 同时施 工、同时投产使用。防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后， 该建设项目方可投入生产或者使用。”“乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设 备；不得生产和经营国家命令禁止的严重污染环境的产品； 排放污染物超过国家 或者地方规定标准，严重污染环境的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的， 依法关闭、停产或者转产。”随着环境的逐渐恶化， 各种灾难以不同形式逼近大众生活， 引起了公众及政 府的极大关注。 为了遏制环境的继续恶化， 政府制定了严格的法律、 法规

13、。公众 自行组织的以环保为主题的各种活动也掀起了高潮。从我国现阶段的海洋污染现象看， 主要污染并不是老百姓造成的。 究其原因， 大部分的工农业污染和生态环境的破坏都是不同层次的管理者因为各种原因先 后造成的。对于老百姓来说， 衡量一个城市的环境好与坏， 往往只注意该城市的 表面卫生情况， 街道是否整洁， 市场是否繁荣， 一般不会去研究表面环境好的城 市，她的污水处理是否符合国家标准， 是否对周边的环境造成了污染。 以大连市 为例， 去过大连的人都会说， 大连的环境真好， 可又有谁会去研究她是否对周边 环境造成的污染。当你分析了大连环境统计数字后就可以看出海洋污染的产生源 了，大连市环渤海的入海

14、排污口的数量达 66 处，占全国主要入海排污口的 30.4%。 这只是对大连一个城市的数据统计， 而环渤海地区有三省一市， 大部分的城市污 水或直接排入海洋或排入与海相通的河流， 所以说我国的内海渤海的污染主要 来之陆地是有根据的。 无论是船舶对海洋的污染， 还是陆地对海洋的污染。 其结 果都是对人类、 海洋生物、海洋植物乃至整个生态环境造成影响。 因此，我认为： （1）加强执法力度，真正做到“执法必严，违法必究”，加强对政府环保职能 部门的执法监督， 克服地方保护主义， 要求地方各级政府必须将环保工作提到日 事日程上来。（ 2）加强对船舶及钻井、采油平台的防污管理，首先应对船舶及 钻井、采油平台所有人的管理者， 必须进行防污教育， 增强防污意识， 提高除污 救灾技能。 作业者必须按照国家的法律法规去做。 使污水处理设备始终处于良好 工作状态，严把除污化学试剂的质量关，严禁使用